年4月19日報(bào)刊業(yè)十二五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。報(bào)刊業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，中國報(bào)刊業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷滿足人民群眾日益增長的報(bào)刊閱讀需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持、輿論氛圍和文化條件。，全國出版報(bào)紙1939種，出版期刊9884種；報(bào)紙總印數(shù)500.2億份，期刊總印數(shù)35.4億冊。實(shí)現(xiàn)千人擁有日報(bào)90份、人均消費(fèi)期刊2.4冊的發(fā)展目標(biāo)。7家報(bào)業(yè)集團(tuán)、報(bào)刊社的經(jīng)營部分已經(jīng)在境內(nèi)外上市，1251家報(bào)刊單位注冊為企業(yè)或轉(zhuǎn)企，39家報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)行編輯和經(jīng)營兩分開，大眾消費(fèi)和學(xué)術(shù)類期刊集群開始出現(xiàn)，大中型報(bào)刊骨干企業(yè)正在形成。63家期刊與國外開展版面合作，報(bào)刊發(fā)行體制改革取得初步成效。報(bào)刊網(wǎng)、電子報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，報(bào)刊法規(guī)體系不斷完善，宏觀調(diào)控、依法行政、市場監(jiān)管、公共服務(wù)的管理格局基本形成?！笆濉睍r(shí)期，中國報(bào)刊業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大將推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，為報(bào)刊業(yè)改革發(fā)展指明了方向；中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，文化消費(fèi)快速增長，為報(bào)刊業(yè)發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間；深化報(bào)刊出版體制機(jī)制改革，解放和發(fā)展報(bào)刊出版生產(chǎn)力，為報(bào)刊業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；報(bào)刊業(yè)基于數(shù)字化的媒體融合為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了廣闊前景；文化資本市場的建立完善，新聞出版“走出去”工程的實(shí)施，報(bào)刊市場環(huán)境的不斷改進(jìn)，為報(bào)刊業(yè)發(fā)展提供了重要條件。同時(shí)，“十二五”時(shí)期中國報(bào)刊業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，報(bào)刊業(yè)要抓住難得機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，推進(jìn)深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)中國報(bào)刊業(yè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命中做出更大貢獻(xiàn)。一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變報(bào)刊業(yè)發(fā)展方式，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，切實(shí)解放和發(fā)展報(bào)刊生產(chǎn)力，增強(qiáng)報(bào)刊的輿論引導(dǎo)能力、傳播能力和服務(wù)能力，把握報(bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，做強(qiáng)主體主業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)總體實(shí)力，大力推動(dòng)報(bào)刊業(yè)又好又快發(fā)展。（二）方針原則“十二五”時(shí)期，中國報(bào)刊業(yè)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的報(bào)刊需求；堅(jiān)持提升主流報(bào)刊的輿論引導(dǎo)能力，把握話語主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化報(bào)刊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，深化報(bào)刊出版體制改革，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持完善和加強(qiáng)報(bào)刊管理長效機(jī)制建設(shè)，為報(bào)刊業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境、政策支持和法律保障。（三）發(fā)展目標(biāo)報(bào)刊業(yè)總體實(shí)力穩(wěn)步增長，輿論引導(dǎo)能力、傳播能力、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分類改革全面完成，報(bào)刊出版單位服務(wù)主體和市場主體地位基本確立，報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新的成效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)更加合理，報(bào)刊品牌建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際影響力顯著增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)千人擁有日報(bào)100份，人均消費(fèi)期刊3.1冊。報(bào)紙出版業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值平均增長2.5%，期刊出版業(yè)平均增長4%。實(shí)現(xiàn)期發(fā)行量超過百萬份的綜合性日報(bào)20種，期發(fā)行量超過百萬冊的大眾服務(wù)類期刊30種。形成北京、上海、廣州等10家左右具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心。打造10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報(bào)刊傳媒集團(tuán)，整合教育、科技等優(yōu)秀期刊組建3—5家大型專業(yè)出版集團(tuán)，建設(shè)20種在國際上有一定影響力的重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊。報(bào)刊出版單位數(shù)量減少5000家。在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市建成城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）10萬個(gè)。二、提高報(bào)刊的傳播能力和輿論引導(dǎo)能力（一）加強(qiáng)全國重點(diǎn)報(bào)刊傳播能力建設(shè)重點(diǎn)扶持中央主要報(bào)刊，發(fā)揮在輿論傳播中引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。建立報(bào)刊公共服務(wù)機(jī)制和體系，支持報(bào)刊的民文版、外文版出版發(fā)行。建設(shè)“雙百”報(bào)刊精品工程。大力推進(jìn)黨和國家重點(diǎn)報(bào)刊多媒體、多業(yè)態(tài)發(fā)展。（二）推動(dòng)地方報(bào)刊傳播力建設(shè)以支持省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)和期刊集團(tuán)為重點(diǎn)，在省內(nèi)建設(shè)1—2家有影響的大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)，推動(dòng)省域出版資源向大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)聚集，形成地方報(bào)刊輿論傳播的強(qiáng)勢中心。（三）加強(qiáng)報(bào)刊國際傳播能力建設(shè)重點(diǎn)扶持理論、國情、文化、學(xué)術(shù)等報(bào)刊“走出去”。鼓勵(lì)支持新聞報(bào)刊出版單位采取各種形式，實(shí)現(xiàn)境外落地。（四）實(shí)施國家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目支持的方式，建設(shè)一定規(guī)模的高水平科技學(xué)術(shù)期刊隊(duì)伍，打造20種國際一流學(xué)術(shù)期刊，提高中國學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容質(zhì)量和整體水平，擴(kuò)大學(xué)術(shù)期刊的國際影響力，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，建立全國統(tǒng)一、便捷高效、覆蓋廣泛的新型報(bào)刊發(fā)行體系推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，建立全國統(tǒng)一的報(bào)刊快遞物流和發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。積極探索報(bào)刊發(fā)行的新模式，鼓勵(lì)有條件的黨報(bào)黨刊與郵局合作共同組建發(fā)行公司，提高黨報(bào)黨刊發(fā)行的時(shí)效性、覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)影響力和輿論引導(dǎo)力。三、深入推進(jìn)體制改革和大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）實(shí)施分類改革，培育兩大主體推動(dòng)全國非時(shí)政類報(bào)刊事業(yè)法人單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)；推動(dòng)時(shí)政類報(bào)刊單位深化內(nèi)部機(jī)制改革，剝離其經(jīng)營性業(yè)務(wù)資產(chǎn)組建文化企業(yè)，建設(shè)公共服務(wù)主體。推動(dòng)報(bào)刊出版企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在企業(yè)內(nèi)形成有效率、有活力、有競爭力的微觀運(yùn)行機(jī)制，重塑市場經(jīng)營主體。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展，打造大型綜合性和專業(yè)性、集約化和立體式報(bào)刊傳媒集團(tuán)、大型骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。推動(dòng)實(shí)行事業(yè)體制的時(shí)政類報(bào)刊出版單位深化人事制度、勞動(dòng)制度、分配制度改革，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制。在單位內(nèi)部實(shí)行宣傳和經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開。明確事業(yè)體制出版單位服務(wù)職能，制訂服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范服務(wù)行為的規(guī)章制度及考評體系,加大政府財(cái)政投入和政策保障力度。（二）破解散濫弊端，提高產(chǎn)業(yè)集中度經(jīng)過推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制與治散治濫相結(jié)合、健全市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握出資人資質(zhì)，推動(dòng)資源整合重組。“十二五”期間，全國報(bào)刊出版單位數(shù)量減少5000家；非獨(dú)立法人報(bào)刊出版單位總量比例由65%左右下降到30%以下。退出停辦一批規(guī)模小實(shí)力弱的出版單位。退出停辦一批體量小、資質(zhì)差、資不抵債、發(fā)展能力不足、不符合國家有關(guān)辦報(bào)辦刊規(guī)定的報(bào)刊出版單位。經(jīng)過兼并、整合、重組推進(jìn)報(bào)刊出版骨干企業(yè)和傳媒集團(tuán)建設(shè)。引導(dǎo)支持擁有一定品牌效應(yīng)和細(xì)分市場前景的中小型報(bào)刊出版單位走內(nèi)涵發(fā)展道路，培育一批“?！?、“精”、“特”“新”的現(xiàn)代報(bào)刊出版企業(yè)，形成富有活力、差異化競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。（三）實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，提升集約化和專業(yè)化水平經(jīng)過市場和行政相結(jié)合的手段，重點(diǎn)培育、分類組建、做強(qiáng)做大一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的報(bào)刊傳媒集團(tuán)，加快推動(dòng)報(bào)刊資源向綜合性、專業(yè)性大型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)聚合，提升集約化、專業(yè)化水平。到“十二五”期末，大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)及骨干企業(yè)出版報(bào)紙、期刊數(shù)量占全國報(bào)紙、期刊總量比例分別由“十一五”末期的50%、25%上升到70%和40%。實(shí)施綜合性報(bào)刊、專業(yè)性報(bào)刊、學(xué)術(shù)期刊傳媒集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃，形成10家左右具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心，形成10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營的大型國有報(bào)刊傳媒集團(tuán)，全行業(yè)集約化水平明顯提升，報(bào)刊資源加速向優(yōu)勢出版企業(yè)（集團(tuán)）聚集。（四）科學(xué)配置資源，建立現(xiàn)代出版體系按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、扶優(yōu)汰劣、整合資源”的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，科學(xué)配置出版資源，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和資源布局，提高資源配置質(zhì)量和利用效率，逐步建立遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)規(guī)律、適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展要求的現(xiàn)代報(bào)刊出版體系。四、推動(dòng)報(bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)（一）分類推進(jìn)報(bào)刊業(yè)數(shù)字化進(jìn)程積極推進(jìn)區(qū)域性報(bào)紙由單一新聞服務(wù)向報(bào)網(wǎng)一體化的綜合性門戶網(wǎng)站發(fā)展，積極推進(jìn)專業(yè)性報(bào)紙和學(xué)術(shù)性期刊建設(shè)提供內(nèi)容服務(wù)、廣告服務(wù)和各種數(shù)據(jù)增值服務(wù)的網(wǎng)站群，積極推進(jìn)以手持閱讀終端為載體的報(bào)刊內(nèi)容服務(wù)，建設(shè)一批報(bào)刊業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范項(xiàng)目。（二）建設(shè)全國報(bào)刊數(shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)國家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)全國報(bào)刊電子樣本庫項(xiàng)目，發(fā)揮管理和服務(wù)雙重職能，實(shí)現(xiàn)整個(gè)報(bào)刊業(yè)數(shù)字化內(nèi)容信息資源共享。按照政府引導(dǎo)推動(dòng)、財(cái)政資助扶持、報(bào)刊單位自主參與、實(shí)行市場化運(yùn)作的原則，引領(lǐng)推動(dòng)全國報(bào)刊業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（三）鼓勵(lì)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)升級(jí)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)化探索和基地建設(shè)鼓勵(lì)“內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)”三位一體、合作共贏的數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新聞信息門戶網(wǎng)站和報(bào)刊新媒體出版產(chǎn)品建設(shè)，鼓勵(lì)報(bào)刊業(yè)積極探索并逐步形成較為成熟的報(bào)刊數(shù)字化信息服務(wù)商業(yè)運(yùn)營模式。大力推進(jìn)成效顯著的報(bào)刊數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)報(bào)刊業(yè)適應(yīng)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)需求的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用。（四）解決制約報(bào)刊數(shù)字出版的基礎(chǔ)性問題運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，政府、行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì)相關(guān)部門、單位配合，解決在標(biāo)準(zhǔn)、人才、資金、版權(quán)保護(hù)等方面制約報(bào)刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性問題，為順利轉(zhuǎn)型提供必要條件。五、完善報(bào)刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和提高報(bào)刊業(yè)公共服務(wù)能力（一）加大報(bào)刊業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）建設(shè)工程，在全國城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站、商場、廣場等人流密集地點(diǎn)建設(shè)閱報(bào)欄和電子閱報(bào)屏10萬個(gè)，擴(kuò)大黨報(bào)等主流媒體的社會(huì)影響力，滿足城鄉(xiāng)群眾報(bào)紙基本閱讀需求。（二）加強(qiáng)報(bào)刊業(yè)宏觀管理體制建設(shè)建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，完善預(yù)報(bào)、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、調(diào)節(jié)、責(zé)任、監(jiān)督、保障、應(yīng)對等機(jī)制。強(qiáng)化市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能。結(jié)合實(shí)施報(bào)刊單位評估機(jī)制，建立完善報(bào)刊企業(yè)、市場、職業(yè)、崗位準(zhǔn)入退出機(jī)制。（三）嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)新聞出版市場良好秩序完成全國報(bào)刊電子樣本庫項(xiàng)目建設(shè)，提高報(bào)刊業(yè)科學(xué)化管理水平。建立群眾反映強(qiáng)烈的報(bào)刊違規(guī)違法問題處理機(jī)制，健全前期監(jiān)測、中期處理、后期通報(bào)的管理機(jī)制，做好報(bào)刊綜合質(zhì)量檢測評估。逐步解決人民群眾普遍關(guān)心的有償新聞、買賣刊號(hào)、學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量下降、報(bào)刊刊載違法違規(guī)廣告問題。（四）規(guī)范報(bào)刊采編人員機(jī)制建設(shè)實(shí)施新聞采編從業(yè)人員資格考試制度、新聞采編不良從業(yè)記錄制度和新聞采編人員職務(wù)行為規(guī)范要求，建立和完善新聞采編人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立全國統(tǒng)一的新聞采編人員信用檔案，逐步推行新聞采編不良記錄禁業(yè)制度。完善新聞?dòng)浾咦C管理及核驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。六、全面推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略（一）建立和完善新聞報(bào)刊人才發(fā)展機(jī)制以報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制為契機(jī)，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。規(guī)范報(bào)刊出版單位用人制度，逐步形成社會(huì)保障、單位保障和個(gè)人權(quán)益保障相結(jié)合的人才保障體系。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的、社會(huì)化人才評價(jià)機(jī)制，吸引經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、信息技術(shù)、數(shù)字出版等領(lǐng)域人才進(jìn)入報(bào)刊出版行業(yè)。推行新聞采編人員從業(yè)資格考試制度，逐步建立職業(yè)資格制度，提高新聞從業(yè)采編人員整體素質(zhì)。（二）建立和健全新聞報(bào)刊人才培養(yǎng)機(jī)制建立健全政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、用人單位和個(gè)人相結(jié)合的多元化人才培養(yǎng)投入體系。為適應(yīng)報(bào)刊業(yè)數(shù)字化、集團(tuán)化發(fā)展要求，培養(yǎng)熟悉報(bào)刊出版、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)制度、新媒體技術(shù)的復(fù)合型管理人才和熟悉報(bào)刊所屬行業(yè)專業(yè)的專業(yè)性人才。培養(yǎng)熟悉國際國內(nèi)兩個(gè)大局，具有國際影響力的專家型記者和評論員隊(duì)伍。對全國報(bào)刊骨干采編人員進(jìn)行輪訓(xùn)，對報(bào)刊出版單位的社長總編輯進(jìn)行崗位輪訓(xùn)。（三）加強(qiáng)新聞?dòng)浾邫?quán)益保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)新聞?dòng)浾吆戏?quán)益的制度建設(shè)，為新聞?dòng)浾吆戏ǖ男侣劜稍L活動(dòng)提供必要的便利和保障。嚴(yán)格執(zhí)行采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開，積極推進(jìn)新聞?dòng)浾邫?quán)益保護(hù)的立法工作，逐步建立保護(hù)新聞?dòng)浾吆戏ú稍L活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全新聞?dòng)浾咭婪ūＷo(hù)自身權(quán)益的維權(quán)渠道，確保新聞?dòng)浾咭婪ㄩ_展輿論監(jiān)督。七、保障措施（一）建立完善報(bào)刊業(yè)宏觀管理體制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的報(bào)刊管理體制，形成推動(dòng)報(bào)刊業(yè)又好又快發(fā)展的合力。（二）建立完善法規(guī)體系嚴(yán)格執(zhí)行《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《報(bào)紙期刊審讀暫行辦法》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》、《報(bào)刊記者站管理辦法》、《報(bào)刊評估退出實(shí)施辦法》等，并根據(jù)報(bào)刊業(yè)發(fā)展管理的實(shí)際需要及時(shí)修訂完善。（三）建立完善宏觀調(diào)控體系經(jīng)過建立和完善報(bào)刊單位評估制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制、新聞?dòng)浾邷?zhǔn)入、禁入和退出機(jī)制、報(bào)刊單位負(fù)責(zé)人信息機(jī)制、報(bào)刊內(nèi)容審讀機(jī)制等，加強(qiáng)對報(bào)刊業(yè)發(fā)展的方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對報(bào)刊產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和報(bào)刊市場的引導(dǎo)、調(diào)控和管理。（四）建立完善市場監(jiān)管體系加強(qiáng)報(bào)刊市場監(jiān)管，提高新聞報(bào)刊輿情監(jiān)測水平。完善報(bào)刊分類審讀、專題審讀和重點(diǎn)對象審讀制度。加強(qiáng)虛假失實(shí)報(bào)道治理，規(guī)范新