基于現(xiàn)代項目管理理論的重大科技項目管理模式研究對于重大科技項目的宏觀管理而言，缺乏項目宏觀管理人員，致使項目由多個部門、多頭管理。對于項目的微觀管理而言，不善管理的項目負責(zé)人被推到了技術(shù)管理和項目組織實施的前臺。因為，如果單純的項目負責(zé)人作為項目組織者，無法調(diào)動更多項目實施的資源；如果由不懂技術(shù)的管理專家來組織實施項目的實施，又會造成學(xué)科技術(shù)信息的不對稱性，管理專家又處于明顯的不利位置。因此，如何將項目實施的管理專家和技術(shù)專家(項目負責(zé)人)整合在一起，建立切實可行的管理模式和運作機制，提高信息的對稱性和時效性也是需重點研究的問題?；诂F(xiàn)代項目管理理論的重大科技項目管理模式研究據(jù)現(xiàn)代項目管理理論，重大科技項目實施要經(jīng)歷項目可行性論證、規(guī)劃計劃、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段，所涉及管理技術(shù)包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理、項目隊伍管理、設(shè)備采購管理、溝通管理和項目整體管理等。雖然國家提倡采用現(xiàn)代項目管理的技術(shù)和方法來管理重大科技項目，但是由于國內(nèi)現(xiàn)代項目管理理論研究起步較晚，項目管理知識的普及程度也較低，仍然存在著諸多問題。一、重大科技項目實施過程中存在的主要問題分析1．重大科技項目建設(shè)目標(biāo)不集中，建設(shè)子項目布局分散，使得項目資金投入不集中，造成項目建設(shè)的資源浪費較大，資源配置方式落后，配置效率比較低。因此，從目標(biāo)上看，項目的目標(biāo)過于分散，布局不甚合理，甚至還不能突出關(guān)鍵目標(biāo)，從而造成項目投資鋪設(shè)面較大，項目投資不集中，在資源總量一定的條件下，隨著項目的細化，每個項目的研究方向平均投資強度或者獲得國家資金的支持力度，有可能下降。影響了項目投資的資源配置，也影響了項目的投資效益，雖然國家增加了項目投資，但也是無濟于事，等于車水杯薪。盡管項目建設(shè)已經(jīng)對相關(guān)計劃目標(biāo)進行了凝練與集中，也普遍增加了投入強度，但是還有必要進一步收斂目標(biāo)，集中幾個更加具體的研究方向重點突破，這樣才能充分發(fā)揮國家集中財力的作用，也能向社會傳遞出更加明確的信息，以調(diào)動更加廣泛的社會資源，實現(xiàn)國家對項目要求的建設(shè)目標(biāo)。2．重大科技項目過程管理模式比較落后，沒有真正從現(xiàn)代項目管理的規(guī)律出發(fā)，過程管理模式缺乏創(chuàng)新性，未能建立項目的監(jiān)督和監(jiān)理機制，項目建設(shè)效益受到影響。項目實施過程管理的有效性直接關(guān)系到項目實施成功的關(guān)鍵，也關(guān)系到國家的綜合實力的發(fā)揮。盡管有的項目在實施過程中實行了類似節(jié)點控制，但是由于節(jié)點設(shè)計和控制，已經(jīng)成為決定和影響項目申請能否過關(guān)和能否批準(zhǔn)的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的一般過程控制出現(xiàn)了很大偏離。因此。節(jié)點的時間間隔不應(yīng)該脫離項目本身的發(fā)展規(guī)律。如何加強項目實施的過程管理，建立有效的過程管理模式、過程監(jiān)督機制和運作機制是我們面臨的重要問題。3．重大科技項目實施過程中的管理專家與技術(shù)專家(學(xué)科帶頭人)整合不夠，造成雙方的信息不對稱性，重大科技項目的信息時效性較差，造成重大科技項目的應(yīng)變反應(yīng)機制不及時，實則管理和技術(shù)兩張皮。如何把項目管理專家的綜合管理優(yōu)勢與項目的技術(shù)領(lǐng)袖(項目負責(zé)人)的技術(shù)專長有機地結(jié)合起來，發(fā)揮互補型的倍增效應(yīng)，將是未來項目實施高效組織實施的重要因素。項目的實施，不僅僅是單純的技術(shù)開發(fā)，還包括項目的組織。誰來組織實施，如何組織實施，相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利如何界定等，都會影響著項目實施的管理效率。在項目的具體組織實施過程中，合理配置人力資源，充分發(fā)揮技術(shù)人才與管理人才的積極性。是保證學(xué)科建設(shè)成功實施的決定性因素之一。對于重大科技項目的宏觀管理而言，缺乏項目宏觀管理人員，致使項目由多個部門、多頭管理。對于項目的微觀管理而言，不善管理的項目負責(zé)人被推到了技術(shù)管理和項目組織實施的前臺。因為，如果單純的項目負責(zé)人作為項目組織者，無法調(diào)動更多項目實施的資源；如果由不懂技術(shù)的管理專家來組織實施項目的實施，又會造成學(xué)科技術(shù)信息的不對稱性，管理專家又處于明顯的不利位置。因此，如何將項目實施的管理專家和技術(shù)專家(項目負責(zé)人)整合在一起，建立切實可行的管理模式和運作機制，提高信息的對稱性和時效性也是需重點研究的問題。4．國撥經(jīng)費的到位時間比較遲，重大科技項目配套資金的不落實，重大科技項目資金管理模式不合理，資金投入管理機制未能建立，影響項目實施的進度和質(zhì)量，削弱了重大科技項目負責(zé)人的積極性，從而影響了項目的實施。由于重大科技項目實施的資金投入流程牽涉到多個單位，能夠保證重大科技項目實施的經(jīng)費及時有效到位的運作機制和管理模式還沒有真正建立起來，致使項目經(jīng)費的投入與原計劃規(guī)定的時間相比滯后，在―定程度上影響了項目的正常進度，影響了項目的效益和建設(shè)質(zhì)量。建立何種資金管理模式，采用何種制度安排，建立何種投入機制，保證項目資金與社會資源的有效融合，發(fā)揮放大效應(yīng)，也是科研管理者非常關(guān)心的問題。5．缺乏風(fēng)險意識，重大科技項目在論證和計劃時，沒有切實可行的風(fēng)險應(yīng)對計劃，對重大科技項目實施中造成的風(fēng)險聽之任之。重大科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風(fēng)險意識，也沒有項目的風(fēng)險管理計劃，更沒有用于項目的識別和分析的技術(shù)與方法。這樣往往對項目實施中的不確定性因素估計不足，容易造成項目實施的目標(biāo)受到影響，甚至中途夭折。二、重大科技項目實施過程管理模式與對策1．重大科技項目是―個系統(tǒng)工程，其過程包括項目可行性論證、規(guī)劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。針對在項目可行性論證中，項目規(guī)劃目標(biāo)過于分散而造成的諸多問題，作者認為在項目可行性論證階段過程中，科研管理部門要制定和規(guī)劃出切實可行的項目實施方案，應(yīng)堅持以下原則。河嶄壤(1暴)瞎整體一致武性原則。威每個重大宰科技項目干在制定項俊目目標(biāo)時鑰，要注重嚼重大科技濤項目實施雞的總體目辰標(biāo)、內(nèi)容漲和要求，展使得總體奸目標(biāo)與國弊家經(jīng)濟建騎設(shè)、科學(xué)掛技術(shù)發(fā)展爆，以及相胃關(guān)行業(yè)的久項目實施霉目標(biāo)相一氏致抓。絕約焰狐(2袖)蕉先進可行拖原則。規(guī)頃劃的項目繩目標(biāo)既要央在技術(shù)上拼具有先進某性，又要巖注意在項肢目實施過祖程中具有跑可行性董。協(xié)海托壁(3勁)配數(shù)量適中款性原則。義項目實施魔的目標(biāo)數(shù)乎量要以恰灘好能反映市出能夠解呀?jīng)Q項目的腰研究問題寸的需要為破最宜，并鞏能更好地臘發(fā)揮項目漏的建設(shè)效遮益綿。全憲弄浮(4雞)輕突出關(guān)鍵董性原則。杏重大科技廈項目的目懼標(biāo)應(yīng)該有響主次之分節(jié)，按照項躁目的重要勻程度進行問實施，突至出關(guān)鍵性束目標(biāo)，以蠶便使得實蒸施者抓住確重點啟。燦礦該牙(5員)慨動態(tài)協(xié)調(diào)御性原則。草重大科技傻項目實施私的目標(biāo)應(yīng)帥實施動態(tài)早協(xié)調(diào)平衡背，項目經(jīng)錘過一段時眉期，對于患不符合項油目實施的典目標(biāo)，要鳴及時進行嬌調(diào)整，提茄高項目的綢競爭臂性、可行客性和先進頃性對。段固對于否重大科技匪項目的目除標(biāo)規(guī)劃問除題，應(yīng)該兼從項目建鞏議書的技規(guī)術(shù)先進性碎、可行性漲以及經(jīng)濟假性上粗線謎條地進行越論證。應(yīng)丹該邀請不服同研究領(lǐng)餓域、國內(nèi)斑外本行業(yè)群知名的專防家，實施裁背靠背論容證，項目病目標(biāo)的論萌證既要符愛合國家項銹目實施的是大政方針換，抹又要突出撓重大科技劉項目的關(guān)殖鍵研究領(lǐng)民域。最后暮制定出切擇實可行的露項目實施托目標(biāo)規(guī)劃蹈方案葵。壇伐在項給目實施過聰程中，為癢集中項目尚實施目標(biāo)子，加大項妙目實施的早投入強度烤，應(yīng)該根物據(jù)總體目乘標(biāo)和總體吸布局，建設(shè)立快速及旅時的目標(biāo)宗收斂機制域和運作機續(xù)制，及時匙調(diào)整項目憂實施的設(shè)斥置和資源挎分配最。旦它項目刷的實施過宮程是檢驗秒項目論證肺與規(guī)劃目誼標(biāo)能否實棉現(xiàn)的過程范，也是檢檢驗項目能百否上水平服、出效益便的過程。寄所以，項頑目每完成耽某一階段膨，就應(yīng)該稻對項目進丹行階段性衰評估，實度施優(yōu)勝劣泳汰。同時律，要建立址項目應(yīng)急濟系統(tǒng)，及足時追蹤國追內(nèi)外相關(guān)昨項目技術(shù)撤領(lǐng)域最新亂動態(tài)，檢胞驗?zāi)壳绊椏偰磕繕?biāo)實遼施的必要肯性與可行稈性，對于愛實施目標(biāo)膀不符合項映目發(fā)展要等求的，要隆及時進行邀論證，作檔出合理的庫計劃變更荒和調(diào)整，隊最終達到我項目實施磁資源的最魄優(yōu)配置，尋并取得最掃佳的建設(shè)紋效益厭。周厲在組織結(jié)父構(gòu)方面，唐應(yīng)該建立繡重大科技撥項目管理偶委員會，厚下設(shè)項目梁管理協(xié)調(diào)沒辦公室，諒主任由主臘管科技項招目領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)登任，日常炒工作由常顆務(wù)副主任板負責(zé)，明宅確職責(zé)和哥權(quán)利；定忍期召開項尊目實施與凈管理協(xié)調(diào)暫會，克服攀管理人員密與技術(shù)人矛員兩張皮鋪的弊端。仿同時，要蠟配備德才等兼?zhèn)涞模昙榷椖勘P實施，又擺懂項目管借理的專職以人員，只肯有這樣，便項目實施攝才能實現(xiàn)躍歸口管理雨，統(tǒng)一調(diào)打動項目實零施的資源撞；項目實屢施才能得偶到組織保弱障，及時孤了解和掌悠握項目實壯施動態(tài)，戶開辟信息徒渠道，縮蒙短信息傳公播幅度撫。恭濕擴省2掃.延在重大科捐技項目實稿施過程中孤，普遍采陰用傳統(tǒng)的極管理模式縮，注重項謹目前期的刃可行性論端證和項目周后期的驗確收與交接姜工作，項斜目實施的位全過程管櫻理并沒有雷受到足夠腎的重視。袋鑒于此，聰對于重大召科技項目持實施和管貴理，應(yīng)該拴加強項目柿實施的全未過程管理讓與監(jiān)督，火實施過程屯管理的體憂制創(chuàng)新和壞制度創(chuàng)新撤，實施動哲態(tài)監(jiān)督控將制，引入跡項謊目實施與隆管理監(jiān)理手制度，及既時建立項斗目實施信悉息管理通酷報系統(tǒng)，純隨時掌握摘和了解項亡目實施狀百態(tài)，為領(lǐng)程導(dǎo)及相關(guān)牽部門提供抱動態(tài)信息昆決策依據(jù)箭。從孫板欺(1鋪)霧項目實施幫過程中應(yīng)振該實施節(jié)陷點設(shè)置與液節(jié)點控制固的管理體腸制創(chuàng)抱新屑罰根據(jù)價項目實施階的內(nèi)部發(fā)鬧展現(xiàn)律與盈建設(shè)特點珠，在項目授實施過程而中應(yīng)該實購施分階段電、節(jié)點接先口式、里利程工碑塑(合標(biāo)志性成務(wù)果嗎)侮，以及階懲段審計驗發(fā)收決策管敬理模式與販運作機制覆。項目的拿實施和控異制應(yīng)該依瘋次遵循由殊項目實施蝦研究方向辮下的子項療目、項目譽研究方向哈、項目總少體建設(shè)的碑層次順序愚，層層實記施階段、共節(jié)點、標(biāo)龜志性成果言、階段評綁審的動態(tài)惠控制整個燥項目的過晴程實施與牲管理鍋。眾儉衣餐(2預(yù))清項目實施詞過程中應(yīng)傲該實施接辱口管理模濁式與運作嘆機離制罪犁在項梨目整個實盾施過程管稿理中，應(yīng)難該采取階唯段控制管蛋理、節(jié)點禁控制、里弓程胖碑墳(肌階段標(biāo)志床性成蔥果蠻)亡控制和階蜻段審批的歉決策方法框進行控制餐管理模式冶。階段建拉設(shè)結(jié)束，丟設(shè)置關(guān)口齡，實行里悶程綁碑摩(癢階段標(biāo)志冒性成源果罪)尊技術(shù)性能始指標(biāo)控制最，進行審箭計，達到區(qū)要求后，掌進入下一擺個階段建摔設(shè)。在項舒目實施的抬階段接口葛處成立項概目實施接贊口管理協(xié)賽調(diào)小組，廳負責(zé)項目托實施接口葬處的組織望與協(xié)調(diào)工展作技。駕尤橋姓(3亦)巴項目的實秋施過程中容應(yīng)該實施灑監(jiān)督管理貿(mào)模式與運盤作機制，友引入重大爽科技項目削管理的監(jiān)炒理制釣度畏接回姓笨潛舒項目主管傲部門是項犧目實施的脹委托人，摔項目負責(zé)護人是項目汁實施的代犧理人，其垮實質(zhì)在某垂種程度上拆是一錦種禿“默委秤托辭―佳―特代每理獎”問關(guān)系。為媽了使項目辜實施最終敲達到項目邀的規(guī)劃目來標(biāo)，達到果項目資源段的最優(yōu)配惱置，取得番項目實施節(jié)的最大效添益，應(yīng)該統(tǒng)對項目實稍施引進第與三方監(jiān)督陣制度，也紡就是項目既采用監(jiān)理調(diào)制度驚。劉災(zāi)項目監(jiān)理羊目標(biāo)控制棉是項目監(jiān)捉理的主要呀任務(wù)。項油目監(jiān)理受授項目主管柿部門的委闊托，能夠蜓將項目建址設(shè)的投資彼、工期、德質(zhì)量達到者規(guī)定的質(zhì)辱量標(biāo)準(zhǔn)和攔技術(shù)規(guī)范在，使項目備實施的投貌資效果和斧項目水平雀達到保證該和提高描。姻醬項目價監(jiān)理在主移管部門與利項目負責(zé)刊人的合同恭交易活動續(xù)之間起到晴制衡機制簡的作用。桃項目監(jiān)理滅應(yīng)該由主效管部門以忌契約形式狂委托一些蓄項目實施徑與管理專及家，以項御目搭監(jiān)理目標(biāo)蛛規(guī)劃為依根據(jù)，以簽毫定合同規(guī)劃定的內(nèi)容命為檢查內(nèi)省容，實施炎動態(tài)控制櫻項目實施編的執(zhí)行情南況，實行引社會監(jiān)督亞和舉報制貸度，規(guī)范揭項目實施枯；制定嚴述格的獎懲豐制度，及秋時與項目曬質(zhì)量檢驗讀部門、質(zhì)獻量管理部攏門進行溝有通，掌握隆項目實施躍過程的動議態(tài)信息，嚇督促項目肚的正常進嘴行。在項誘目負責(zé)人陳和項目監(jiān)揮理接口處乞成立項目日實施督促怕合作委員輝會，定期杜舉行圓桌閉會議，成戒員由主管攜部門代表夠、雙方管撓理和技術(shù)歸人員組成管。閱洪倦漏3嚴.偉加強項目吹實施與管割理的風(fēng)險衡意識，制被定項目實走施風(fēng)險管畫理計劃，供實施項目丘的全過程宵風(fēng)險管理雜，切忌對憲潛在風(fēng)險隸聽之任之臣；項目實先施應(yīng)該試正行資本金件制度，嘗召試項目實哥施投資多謙元化體制甩的創(chuàng)新，亮使主管部神門與項目五負責(zé)人共栽同承擔(dān)項腳目實施波娛動風(fēng)險，碑保證項目天實施配套救資金的落緞實，推動昏項目實施錯的快速發(fā)濃展畜。板裝干晌(1課)均加強項目哪實施與管里理的風(fēng)險男意識，制蓬定風(fēng)險管子理汁劃，轉(zhuǎn)實施全過艘程動態(tài)風(fēng)幫險管員理仰攀在項摘目可行性沫論證中，綢過去，對琴于項目實揉施和管理群盡管預(yù)留等了一部分什不可預(yù)見輪費，用于耐抵御因物億價盤升而寸導(dǎo)致的建習(xí)設(shè)經(jīng)費超輛標(biāo)；但是武，這僅是傾從項目實鍵施經(jīng)櫻費的角度陶來考慮，陜而未全面沒考慮項目須實施所有璃不可預(yù)見緊性風(fēng)險因姥素：針對礦上述問題炕，首先在晌該階段應(yīng)邊根據(jù)項目剖實施與管功理經(jīng)驗和廣教訓(xùn)，識籃別項目實打施過程中?？赡艿娘L(fēng)扣險以及導(dǎo)催致這種風(fēng)屬險的因素性、風(fēng)險發(fā)紡生而造成叛對項目實龍施的影響向程度、風(fēng)做險等級，堡并以此制嚷定項目實框施風(fēng)險管摩理計劃，謹實現(xiàn)項目礙實施全過詠程風(fēng)險管社理，及時污跟蹤和掌唇握項目實辦施過程中欄風(fēng)險控制送情況，以濤便風(fēng)險降鉛到可接受興的程度，扮提高項目述實施的整發(fā)體效益蝕。問石在項便目實施過忙程中，為望了克服重匆大科技項若目在資金危管理模式妻上存在的養(yǎng)弊端，根障據(jù)項目管刺理體制的穗特點，實我行項目資桿金投入與軋項目實施儲績效相結(jié)啊合，與資慧本金制度批、配套資性金、項目希實施后節(jié)啄余基金制量度相結(jié)合炊的動態(tài)管踐理模式和望運作機制夾，實施項沃目投資管選理體制的功創(chuàng)新，保忌證配套資乳金的落實海，推動項懇目實施的擊