PPP業(yè)務(wù)下的設(shè)計(jì)管理實(shí)務(wù)PPP業(yè)務(wù)下設(shè)計(jì)管理的重要性及目標(biāo)1.國(guó)內(nèi)工程建設(shè)投資體制變革及“一帶一路”國(guó)際化國(guó)內(nèi)工程建設(shè)投資體制變革，商業(yè)模式和金融創(chuàng)新后大批PPP業(yè)務(wù)推進(jìn)和落地。在PPP模式帶動(dòng)下，工程技術(shù)企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)和全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢(xún)服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)投資體制變革與創(chuàng)新（PPP）、投資體制多元化等“一帶一路”國(guó)際化越來(lái)越近、項(xiàng)目管理模式國(guó)際化等。2.國(guó)家部委及行業(yè)政策推動(dòng)和模式升級(jí)1984-2017年以來(lái)，石油、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)工程總承包已成為主要的工程建設(shè)模式；國(guó)家和各級(jí)地方政府出臺(tái)了一系列的推進(jìn)工程總承包和全過(guò)程工程項(xiàng)目管理法律、法規(guī)、政策、指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)等。多年以來(lái)上海、廣東、浙江、云南、貴州、廣西、湖北等地的行業(yè)主管部門(mén)，配套出臺(tái)了一系列推進(jìn)項(xiàng)目管理模式升級(jí)的政策和實(shí)踐。PPP+EPC/PC+PM成為主流，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步國(guó)際化建筑、市政等借助PPP融資模式和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)探索EPC等。3.各類(lèi)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展需要各類(lèi)企業(yè)目前業(yè)務(wù)以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，依靠單一的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和做大做強(qiáng)的需要，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸成為必然。很多單位前期嘗試進(jìn)行了一些PPP、EPC、PM項(xiàng)目的實(shí)踐，還處于探索和發(fā)展階段，沒(méi)有形成系統(tǒng)的科學(xué)的與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、人員梯隊(duì)和管理體系等。4.PPP與EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)管理的重要性工程設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)工作對(duì)工程質(zhì)量(設(shè)計(jì)是工程的靈魂，而設(shè)計(jì)質(zhì)量是設(shè)計(jì)的靈魂)，造價(jià)起著決定性作用。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)作為EPC總承包和項(xiàng)目業(yè)主的龍頭作用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理、充分開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和EPC總承包按合同要求順利實(shí)現(xiàn)工程移交、對(duì)工程投資控制實(shí)現(xiàn)甚至超越預(yù)期目標(biāo)顯得尤為重要。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作是一個(gè)對(duì)相關(guān)方進(jìn)行協(xié)調(diào)、多領(lǐng)域?qū)＜屹Y源完成整合、多門(mén)學(xué)科知識(shí)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)的復(fù)雜性系統(tǒng)工程。（1）PPP項(xiàng)目通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的前期策劃、方案選擇，評(píng)估政府財(cái)政承受能力，驗(yàn)證投資可靠性，可以更大程度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最大收益；（2）勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量直接決定了項(xiàng)目最終所能達(dá)到的質(zhì)量水準(zhǔn)，同時(shí)也決定了項(xiàng)目實(shí)施投資（費(fèi)用）水平；勘察設(shè)計(jì)任務(wù)能否按照項(xiàng)目總控計(jì)劃的要求順利完成，直接影響工程招標(biāo)、報(bào)建報(bào)批和工程建設(shè)等后續(xù)工作的實(shí)施，PPP項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中預(yù)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（3）計(jì)文件在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的法律權(quán)威性極大，它是簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算付款、交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際依據(jù)。（4）PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理階段周期長(zhǎng)、接口多、責(zé)任重大，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)程中需要通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理進(jìn)項(xiàng)目公司、工程總承包只從限額設(shè)計(jì)管控還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。3.主要設(shè)計(jì)人員的管理（1）人是最核心的因素，設(shè)計(jì)方應(yīng)安排符合資格要求的勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作，其主要設(shè)計(jì)人員，特別是設(shè)總資質(zhì)、業(yè)績(jī)應(yīng)有明確要求。（2）除非項(xiàng)目公司或總包方批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方不得更換設(shè)總及主要設(shè)計(jì)人員。（3）項(xiàng)目公司或總包方批準(zhǔn)更換的，應(yīng)以同等或更高條件的人員更換。（4）對(duì)不符合要求設(shè)計(jì)人員，項(xiàng)目公司/總包方要求更換時(shí)，設(shè)計(jì)方應(yīng)立即更換。PPP業(yè)務(wù)下設(shè)計(jì)管理的思路1.以?xún)?yōu)選為先，充分考察入庫(kù)機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)的資源庫(kù)PPP項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)較多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)單位的選擇上要更加的嚴(yán)謹(jǐn)。什么樣的設(shè)計(jì)單位才能夠進(jìn)入PPP項(xiàng)目的采購(gòu)庫(kù)，是我們把控的關(guān)鍵，因此對(duì)設(shè)計(jì)單位的考察顯得尤為重要。建立一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位資源庫(kù)是做好PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作的第一步。2.以合同為綱，充分發(fā)揚(yáng)契約精神，重視分包合同策劃研究主合同要求，確定設(shè)計(jì)范圍；確定設(shè)計(jì)原則：技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、資源節(jié)約、 質(zhì)量?jī)?yōu)良、進(jìn)度可控；根據(jù)PPP項(xiàng)目總進(jìn)度和施工計(jì)劃等確定設(shè)計(jì)進(jìn)度；在選擇設(shè)計(jì)合作方時(shí)，特別注重其三方面的能力：一是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)能力及同類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，二是對(duì)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用能力，三是與項(xiàng)目公司、總包方及監(jiān)理工程師等的溝通協(xié)調(diào)能力；確定設(shè)計(jì)資源投入的合理性；設(shè)計(jì)工作場(chǎng)所：公司與工程所在地（工地和項(xiàng)目公司）；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法律法規(guī)要求；工作分工：多家設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，超過(guò)2家盡可能指定一家牽頭負(fù)責(zé)總體；設(shè)計(jì)資源投入：項(xiàng)目設(shè)總、各 專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代等；3.以管理為本，做好技術(shù)監(jiān)督評(píng)審，加強(qiáng)過(guò)程參與優(yōu)化（1）建立與設(shè)計(jì)單位常態(tài)工作機(jī)制，建立聯(lián)合工作組，明確責(zé)任與分工，明確組織結(jié)構(gòu)，建立周工作計(jì)劃盤(pán)點(diǎn)通報(bào)機(jī)制與月（季）度/關(guān)鍵階段工作協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制；（2）采取措施充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，推進(jìn)圖紙交付、設(shè)計(jì)優(yōu)化方面高度融合，推進(jìn)平行交叉作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)均衡有序的施工。（3）主動(dòng)介入設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)過(guò)程中方案評(píng)審，優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。（4）通過(guò)超前開(kāi)展設(shè)計(jì)優(yōu)化，密切設(shè)計(jì)與施工、試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)方面的關(guān)聯(lián)鏈，減少設(shè)計(jì)變更數(shù)量4.以考評(píng)為尺，充分體現(xiàn)公平精神，實(shí)施階段履約考評(píng)（1）PPP項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作就是要建立完善的考察考核機(jī)制，合同管理設(shè)計(jì)單位，做到“前期知底、中期知情、后期知效”。強(qiáng)化過(guò)程與階段考核，督促設(shè)計(jì)單位履約。（2）設(shè)計(jì)方案是否合理，項(xiàng)目的實(shí)施和后