課程安排：人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急管理制度的建立發(fā)達(dá)國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急管理制度我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急制度的建立、發(fā)展與存在的問(wèn)題人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的行為反應(yīng)災(zāi)害前期：一些災(zāi)害可得到預(yù)報(bào)，如臺(tái)風(fēng)，即將沉船等。人們普遍的表現(xiàn)是驚恐、焦慮和沮喪；個(gè)別人心存僥幸，若無(wú)其事或采取預(yù)防措施。降災(zāi)期：災(zāi)害沖擊的時(shí)間從幾秒到幾天不等。75%～85%的人驚慌失措或目瞪口呆，失去定向，情感麻木，對(duì)刺激缺乏反應(yīng)；僅少數(shù)人(10%)依然頭腦冷靜，行為有條理；另有5%～10%的人出現(xiàn)反應(yīng)性意識(shí)模糊，亂跑亂叫，舉措失當(dāng)，活動(dòng)過(guò)度。

心理功能衰退期：出現(xiàn)于災(zāi)害之后。表現(xiàn)為少語(yǔ)、少動(dòng)、憂(yōu)郁、無(wú)助，定向不良，記憶恍惚，思維遲鈍，判斷能力下降，睡眠不好，自信心差，社交減少，自責(zé)、自悔、以為自己對(duì)不住死難者。整合期：災(zāi)后數(shù)周至數(shù)月或數(shù)年，心理功能逐漸恢復(fù)，可參加正常活動(dòng)，但少數(shù)人仍留有后遺癥狀。既往心理素質(zhì)不良者，老弱病殘，災(zāi)害中親友死亡，或家產(chǎn)損失巨大者，缺乏社會(huì)支持者，和對(duì)新環(huán)境適應(yīng)困難者，恢復(fù)過(guò)程大大延長(zhǎng)。據(jù)大宗研究，在受災(zāi)后兩月仍有40%受災(zāi)者有精神障礙。在自然災(zāi)害發(fā)生的短時(shí)間內(nèi)，大多數(shù)人難于作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，但確有一部分人臨危不懼，鎮(zhèn)定自若。災(zāi)害過(guò)后，更要保持情緒鎮(zhèn)定，頭腦清晰、舉措適當(dāng)，堅(jiān)強(qiáng)的意志，戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，此外，親友和鄰里的支持是促使心理復(fù)原的重要條件。人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)第一階段是人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的原始反應(yīng),即借助想象力來(lái)認(rèn)識(shí)和征服災(zāi)害；第二階段是政府開(kāi)始參與災(zāi)害的反應(yīng)；第三階段是人們對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)有了正式的立法，是災(zāi)害應(yīng)急走向法制化的開(kāi)始；第四階段是綜合災(zāi)害應(yīng)急管理的形成及災(zāi)害綜合管理部門(mén)的建立，這標(biāo)志著綜合災(zāi)害應(yīng)急管理的開(kāi)始。綜合應(yīng)急管理的含義指的是通過(guò)整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面有關(guān)災(zāi)害應(yīng)急管理的責(zé)任和能力，構(gòu)建包括備災(zāi)、響應(yīng)、恢復(fù)和減災(zāi)全過(guò)程的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，它反映了現(xiàn)代應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)和客觀要求。在綜合應(yīng)急管理理念的影響下，國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了一體化應(yīng)急管理系統(tǒng)IEMS（Theintegratedemergencymanagementsystem)課程安排：人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制的建立

發(fā)達(dá)國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急管理制度我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急制度的建立、發(fā)展與存在的問(wèn)題古代應(yīng)急管理創(chuàng)世神話(huà)年代女?huà)z補(bǔ)天圣經(jīng)舊約人神共存的年代共工怒撞不周山諸多的希臘神話(huà)初民年代天災(zāi)人禍人與環(huán)境和諧共存的年代人定勝天人何必勝天?神啟?神助?神崇?神退二、神助階段共工怒撞不周山。共工據(jù)說(shuō)是炎帝這一支的，和黃帝平素有矛盾，而又想按照自己的意志行事，于是，就駕了龍去撞不周山。于是，日月星辰都變了位置，山川移動(dòng)，河川變流。不周山原是天地之間的支柱，大地就開(kāi)始向東南方向塌陷。這個(gè)時(shí)代的災(zāi)難事件有些是神為，但是更多的是人為了。人為還是要借助于神的力量，后面的收拾殘局也要借助神的力量來(lái)行事，比如，共工的故事里就需要把天重新扶正。神助階段一直延續(xù)到《封神演義》里說(shuō)到的商和周朝交接的年代，依然帶了很濃重的神人共存的特征。希臘神話(huà)里也有很多類(lèi)似的故事，比如“阿碦琉斯之踵”。阿碦琉斯的神仙媽媽要把他練成徹底的神，把人的成分全部刪除，但是，卻陰差陽(yáng)錯(cuò)地沒(méi)有機(jī)會(huì)把他的腳踵（也就是腳后跟）練成，這樣，神的成分里也就必然地還有人的成分，也就有弱點(diǎn)，最后在戰(zhàn)斗中被太陽(yáng)神阿波羅射中了腳踵。此時(shí)半人半神或者叫人神共存的事情就導(dǎo)致了這一階段的應(yīng)急管理帶了很深的神助的意味。三、神崇階段在這個(gè)階段，神已經(jīng)徹底退出了，人已經(jīng)完全無(wú)法借助于神的力量。但是，依然有天災(zāi)有人禍，于是，人們會(huì)捫心自問(wèn)是不是我自己出了問(wèn)題，在這樣的假設(shè)下，一旦出現(xiàn)災(zāi)禍，皇帝要下罪己詔，老百姓們則要齋戒沐浴了。這就是我們定義的“神崇”年代了。神確實(shí)還在，但是只存在于人的崇敬里了。四、神退階段到了今天，“神退了”，“上帝已死”?？墒牵瑸?zāi)難依然存在，或者在某些方面更激烈了，比如化工領(lǐng)域的事故就是以前所沒(méi)有的。但是人對(duì)于世界的認(rèn)識(shí)也增強(qiáng)了很多，可以解決一些事情了，就可以去干些“人定勝天”的事情，或者去干些“合于環(huán)境”的雙方和諧共存的事情了。這樣，我們有了科學(xué)的力量，有了理性和工程、技術(shù)、管理等先進(jìn)的手段，也就能夠把古代應(yīng)急管理改進(jìn)為現(xiàn)代應(yīng)急管理了?，F(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)里程碑FEMA成立(1979)911(2001)SARS(2003)Catrina颶風(fēng)(2005)一個(gè)完善的城市公共安全應(yīng)急救援機(jī)制應(yīng)該包括4個(gè)階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)。主要研究?jī)?nèi)容應(yīng)該包括以下四個(gè)方面：預(yù)防階段的城市公共安全災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析、城市災(zāi)害的預(yù)防；準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)階段的城市公共安全重大災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制的建立、城市公共安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)和技術(shù)基地的建設(shè)。現(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)階段一個(gè)完善的應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括四個(gè)階段：預(yù)防、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)，盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但它們中的每一部分都有自己?jiǎn)为?dú)的目標(biāo)，并且成為下一個(gè)階段內(nèi)容的一部分。（1）預(yù)防是起始階段，是為預(yù)防和減緩災(zāi)害的緊急情況發(fā)生所進(jìn)行的活動(dòng)。如通過(guò)制定城市公共安全綜合規(guī)劃，可以提高城市的本質(zhì)安全化程度?，F(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)階段（2）準(zhǔn)備是災(zāi)害發(fā)生前進(jìn)行的預(yù)備性工作，主要建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急的準(zhǔn)備性，一旦有事故發(fā)生，能夠做到來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。應(yīng)急準(zhǔn)備的重點(diǎn)是制定應(yīng)急預(yù)案和建立完善的應(yīng)急救援體系，城市各單位預(yù)案與政府預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，培訓(xùn)人員，進(jìn)行演習(xí)，對(duì)大眾進(jìn)行宣傳教育等?，F(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)階段（3）反應(yīng)在準(zhǔn)備階段之后和災(zāi)害發(fā)生之前、災(zāi)害期間以及災(zāi)害后立即采取的挽救生命和減少損失的行動(dòng)，主要是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急救援指揮中心，發(fā)出警報(bào)，指揮、調(diào)配資源，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，疏散、搜尋和營(yíng)求，實(shí)行交通管制，以及提供避難所和醫(yī)療救護(hù)，提供社會(huì)援助等，使人員作廢及財(cái)產(chǎn)損失減少到最小程度。現(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)階段（4）恢復(fù)是緊隨災(zāi)害發(fā)生后立即進(jìn)行，使災(zāi)害影響的城市區(qū)域恢復(fù)最起碼的服務(wù)，并繼續(xù)通過(guò)長(zhǎng)期的努力，使之恢復(fù)到正常狀態(tài)。立即要求開(kāi)展的恢復(fù)工作包括災(zāi)害調(diào)查，損失評(píng)估，進(jìn)行理賠，清理廢墟、食品供應(yīng)、提供避難所和其他裝備。長(zhǎng)期恢復(fù)工作包括重建受災(zāi)區(qū)以及實(shí)話(huà)安全減災(zāi)計(jì)劃。現(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)階段

整個(gè)應(yīng)急管理是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程；一種階段會(huì)發(fā)展到下一階段，在真的緊急情況發(fā)生之前，預(yù)防和準(zhǔn)備階段可能會(huì)持續(xù)幾年或幾十年；當(dāng)事故在一旦發(fā)生就會(huì)進(jìn)入反應(yīng)階段，再進(jìn)入到恢復(fù)階段，這樣周而復(fù)始，重新又開(kāi)始一個(gè)的應(yīng)急管理過(guò)程。其全過(guò)程見(jiàn)下圖：現(xiàn)代應(yīng)急管理的四個(gè)階段預(yù)防Prevention恢復(fù)Recovery準(zhǔn)備Preparedness反應(yīng)Response課程安排：人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制的建立發(fā)達(dá)國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急管理制度我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急制度的建立、發(fā)展與存在的問(wèn)題美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）FEMA(FederalEmergencyManagementAgency)成立于1979年，是美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)美國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理的職能。FEMA代表美國(guó)總統(tǒng)協(xié)調(diào)災(zāi)難救助事宜，包括協(xié)調(diào)州和地方政府、27個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、美國(guó)紅十字會(huì)、和其它志愿者組織的應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)重建活動(dòng)。FEMA的特點(diǎn)把所有應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難性事件的職能集于一個(gè)部門(mén)，或者將部分職能集于一個(gè)部門(mén)。從基礎(chǔ)上解決了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職能不統(tǒng)一的問(wèn)題。FEMA的四個(gè)核心業(yè)務(wù)流程及任務(wù)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)災(zāi)后恢復(fù)重建其任務(wù)就是在減災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)重建等基于風(fēng)險(xiǎn)的全面應(yīng)急管理程序中提供領(lǐng)導(dǎo)和支持，減少生命和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)機(jī)構(gòu)免受災(zāi)害。

FEMA基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)采用了當(dāng)前流行并安全可靠的IT技術(shù)。FEMA信息架構(gòu)以業(yè)務(wù)流程互聯(lián)性、信息流和關(guān)系、系統(tǒng)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)描述和技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，采用了包括防火墻在內(nèi)的多項(xiàng)安全措施。發(fā)達(dá)國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急管理制度日本：建設(shè)了全國(guó)性地震、地電、地下流體等觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)施“國(guó)家地震預(yù)報(bào)推進(jìn)計(jì)劃”。普遍開(kāi)展和廣泛應(yīng)用了安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、建立了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，成立了危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)中心。

先進(jìn)的傳感技術(shù)、空間技術(shù)、信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于安全與減災(zāi)的關(guān)鍵目標(biāo)和場(chǎng)所的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；英國(guó)投資380多億英鎊，建立了倫敦地區(qū)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)；

發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)充足，具備良好的科技支撐環(huán)境。課程安排：人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制的建立發(fā)達(dá)國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急管理制度我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急制度的建立、發(fā)展與存在的問(wèn)題省級(jí)應(yīng)急管理辦公室紛紛成立市級(jí)應(yīng)急管理辦公室隨后成立我國(guó)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀部門(mén)應(yīng)急體系已具規(guī)模2003年的“非典”、2005年的“禽流感”到2008年的“冰雪災(zāi)害”和汶川“特大地震”國(guó)家應(yīng)急法律體系趨于完備相繼頒布了有關(guān)應(yīng)急管理的法律35件,行政法規(guī)36件,部門(mén)規(guī)章55件,特別是《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)急管理法律體系趨于完備國(guó)家應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成我國(guó)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀不足與問(wèn)題職權(quán)不清、職責(zé)不明綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估薄弱溝通與共享信息不足社會(huì)參與程度不高我國(guó)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀過(guò)多的事件，過(guò)少的思考過(guò)多的慌亂，過(guò)少的理性過(guò)亂的概念，過(guò)少的統(tǒng)一過(guò)多特殊性，過(guò)少一般性過(guò)多的原則，過(guò)少的機(jī)理過(guò)強(qiáng)的形式，過(guò)弱的操作過(guò)量的實(shí)踐，過(guò)少的理論過(guò)多的因襲，過(guò)少的創(chuàng)新災(zāi)害源鑒別、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控體系盡管我國(guó)已有單一災(zāi)種的應(yīng)急處置辦法，但是缺乏統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急保障法律體系。第一階段是人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的原始反應(yīng),即借助想象力來(lái)認(rèn)識(shí)和征服災(zāi)害；一種階段會(huì)發(fā)展到下一階段，在真的緊急情況發(fā)生之前，預(yù)防和準(zhǔn)備階段可能會(huì)持續(xù)幾年或幾十年；立即要求開(kāi)展的恢復(fù)工作包括災(zāi)害調(diào)查，損失評(píng)估，進(jìn)行理賠，清理廢墟、食品供應(yīng)、提供避難所和其他裝備。不周山原是天地之間的支柱，大地就開(kāi)始向東南方向塌陷。災(zāi)害前期：一些災(zāi)害可得到預(yù)報(bào)，如臺(tái)風(fēng)，即將沉船等。過(guò)多的事件，過(guò)少的思考希臘神話(huà)里也有很多類(lèi)似的故事，比如“阿碦琉斯之踵”?；诔鞘邪l(fā)展的安全減災(zāi)規(guī)劃理論研究城市防火減災(zāi)方面：消防科學(xué)技術(shù)得到了迅速發(fā)展。災(zāi)害應(yīng)急管理制度的建立另有5%～10%的人出現(xiàn)反應(yīng)性意識(shí)模糊，亂跑亂叫，舉措失當(dāng)，活動(dòng)過(guò)度。為了更好地為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，真正起到保駕護(hù)航的作用，需要完善城市安全與防災(zāi)規(guī)劃的理論體系和技術(shù)路線(xiàn)，解決以往規(guī)劃理論研究中存在的諸多問(wèn)題，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段城市發(fā)展和城市建設(shè)的特點(diǎn)，滿(mǎn)足工程建設(shè)和城市規(guī)劃的防災(zāi)要求。心理功能衰退期：出現(xiàn)于災(zāi)害之后。表現(xiàn)為少語(yǔ)、少動(dòng)、憂(yōu)郁、無(wú)助，定向不良，記憶恍惚，思維遲鈍，判斷能力下降，睡眠不好，自信心差，社交減少，自責(zé)、自悔、以為自己對(duì)不住死難者。我國(guó)城市綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀☆取得的成果：

城市抗震防災(zāi)方面：發(fā)展了各種城市災(zāi)害評(píng)估方法，對(duì)建筑和生命線(xiàn)工程的震害預(yù)測(cè)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究。

城市防火減災(zāi)方面：消防科學(xué)技術(shù)得到了迅速發(fā)展。

城市防洪減災(zāi)方面：建立了常規(guī)防洪工程體系、非常防洪體系和防洪非工程體系以及水情、災(zāi)情、工情評(píng)價(jià)體系；進(jìn)行了部分城市的城市綜合減災(zāi)示范研究：唐山、鞍山、鎮(zhèn)江、廈門(mén)；

當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)政府普遍都缺乏一個(gè)有效的危機(jī)管理體制。因此，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)對(duì)建設(shè)，正成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要課題。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，危機(jī)管理是被忽略的關(guān)鍵的管理領(lǐng)域之一。我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)危機(jī)管理的研究還處于探索階段,如何借鑒社會(huì)學(xué)和管理學(xué)理論來(lái)預(yù)防控制突發(fā)事件是今后政府管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。災(zāi)害應(yīng)急管理體系建立

☆制定我國(guó)城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全保障體系，主要應(yīng)從法制原則，人本原則和自治原則三個(gè)方面出發(fā)，建立適合我國(guó)情況的城市的安全保障與重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)管理體制，計(jì)算機(jī)信息管理體系和決策輔助系統(tǒng)。

基本原則立法的六個(gè)作用：強(qiáng)制作用、告示作用、指引作用、評(píng)價(jià)作用、預(yù)測(cè)作用、教育作用兩個(gè)價(jià)值取向：可持續(xù)法制價(jià)值取向、效率價(jià)值取向統(tǒng)一立法

盡管我國(guó)已有單一災(zāi)種的應(yīng)急處置辦法，但是缺乏統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急保障法律體系。因此必須建立一套統(tǒng)一的國(guó)家安全保障和災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警應(yīng)急保障法律體系。以人為本

減災(zāi)工作，首先考慮的應(yīng)是如何減輕人的傷亡，保障人的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還應(yīng)該盡可能地減輕人的精神創(chuàng)傷和痛苦，體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)，重視災(zāi)害的社會(huì)恢復(fù)。發(fā)達(dá)國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急管理制度城市災(zāi)害場(chǎng)控制理論研究到了今天，“神退了”，“上帝已死”。災(zāi)害源鑒別、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控體系心理功能衰退期：出現(xiàn)于災(zāi)害之后。FEMA的四個(gè)核心業(yè)務(wù)流程及任務(wù)準(zhǔn)備、反應(yīng)和恢復(fù)階段的城市公共安全重大災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制的建立、城市公共安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)和技術(shù)基地的建設(shè)。主要研究?jī)?nèi)容應(yīng)該包括以下四個(gè)方面：兩個(gè)價(jià)值取向：可持續(xù)法制價(jià)值取向、效率價(jià)值取向長(zhǎng)期恢復(fù)工作包括重建受災(zāi)區(qū)以及實(shí)話(huà)安全減災(zāi)計(jì)劃。另有5%～10%的人出現(xiàn)反應(yīng)性意識(shí)模糊，亂跑亂叫，舉措失當(dāng)，活動(dòng)過(guò)度。災(zāi)害前期：一些災(zāi)害可得到預(yù)報(bào)，如臺(tái)風(fēng)，即將沉船等。市級(jí)應(yīng)急管理辦公室隨后成立2003年的“非典”、2005年的“禽流感”到2008年的“冰雪災(zāi)害”和汶川“特大地震”應(yīng)積極開(kāi)展系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)教育，通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)、組織應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的演習(xí)等多種有效措施進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急宣傳教育，使廣大市民廣泛掌握防御城市災(zāi)害的常識(shí)，提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)的能力。群眾自治

應(yīng)積極開(kāi)展系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)教育，通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)、組織應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的演習(xí)等多種有效措施進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急宣傳教育，使廣大市民廣泛掌握防御城市災(zāi)害的常識(shí)，提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)的能力。

為了更好地為城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，真正起到保駕護(hù)航的作用，需要完善城市安全與防災(zāi)規(guī)劃的理論體系和技術(shù)路線(xiàn)，解決以往規(guī)劃理論研究中存在的諸多問(wèn)題，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段城市發(fā)展和城市建設(shè)的特點(diǎn)，滿(mǎn)足工程建設(shè)和城市規(guī)劃的防災(zāi)要求。新時(shí)期下災(zāi)害研究思路環(huán)境和氣象災(zāi)害：高溫?zé)釐u效應(yīng)、大霧、降雪、城市環(huán)境污染災(zāi)害

技術(shù)和人為災(zāi)害：爆炸與化學(xué)事故、網(wǎng)絡(luò)與信息犯罪、恐怖襲擊

外來(lái)生物入侵與新的傳染病

地震洪澇突發(fā)性災(zāi)害火災(zāi)颶風(fēng)傳統(tǒng)災(zāi)害災(zāi)害損失估計(jì)方法災(zāi)害信息與應(yīng)急系統(tǒng)具有產(chǎn)業(yè)化前景的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、產(chǎn)品和軟件防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范非傳統(tǒng)災(zāi)害

城市災(zāi)害分類(lèi)與抗災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施基本手段

城市安全與防災(zāi)規(guī)劃理論框架以城市系統(tǒng)為研究對(duì)象基于城市發(fā)展的災(zāi)害評(píng)估技術(shù)基于城市現(xiàn)狀的災(zāi)害評(píng)估技術(shù)控制理論和控制技術(shù)規(guī)劃編制技術(shù)提出對(duì)策和措施多災(zāi)種資源優(yōu)化配置防災(zāi)資源的合理配置單災(zāi)種資源配備數(shù)字技術(shù)、3S技術(shù)安全防災(zāi)系統(tǒng)GIS技術(shù)以工程為研究對(duì)象城市災(zāi)害場(chǎng)分析理論安全與防災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)與投入分析現(xiàn)代多災(zāi)種傳統(tǒng)單災(zāi)種系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)理論、突變論、風(fēng)險(xiǎn)理論和博奕論的應(yīng)用城市綜合防災(zāi)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系城市建設(shè)工程防災(zāi)控制性規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市綜合防災(zāi)規(guī)劃城市規(guī)劃的總體目標(biāo)綜合防災(zāi)規(guī)劃的防災(zāi)目標(biāo)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃中遠(yuǎn)期城市防災(zāi)規(guī)劃實(shí)施策略和對(duì)策城市建設(shè)與發(fā)展依據(jù)、要求落實(shí)、修正統(tǒng)率、依據(jù)協(xié)調(diào)、服從采用系統(tǒng)論確定城市防災(zāi)投入