目錄/CONTENTS01福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中公平與效率的定義02公平與效率關(guān)系

03重要性和意義

04對(duì)貧困與反貧困的啟示

01公平、效率含義正如許多學(xué)者所說,公平與效率是一對(duì)復(fù)雜的矛盾,對(duì)于他們的概念和關(guān)系的理解都是仁者見仁,智者見智。而在不同的學(xué)科里他們的概念和關(guān)系又各有區(qū)別,甚至相去甚遠(yuǎn)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中公平與效率的定義公平效率指的是帕累托效率——這樣一種社會(huì)資源配置狀態(tài),這種資源配置的改變?cè)诓粨p害任何一個(gè)社會(huì)成員境況的前提下,已經(jīng)不可能使任何一個(gè)社會(huì)成員的境況變好,或者說,要改善任何一個(gè)社會(huì)成員的境況,必定要損害其他社會(huì)成員的境況。在這種狀態(tài)下,一個(gè)社會(huì)的資源配置達(dá)到了最大效率,但這并不意味著收入分配是公平的。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到帕累托效率狀態(tài),那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)體制中存在著一些無效率狀態(tài)。當(dāng)產(chǎn)出可以分割時(shí),從理論上講,帕累托改進(jìn)將會(huì)使得每一個(gè)人的境況改善。Part1定義公平的根本問題是對(duì)社會(huì)利益的合理分配。公平大體上可分為兩種類型:一種是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平等;另一種是結(jié)果公平、實(shí)質(zhì)公平等。前一種公平可以說是基本權(quán)利的公平;后一種公平則可稱之為最終結(jié)果的公平,但是由于人與人之間實(shí)際上是有差別的,即使實(shí)行了起點(diǎn)公平,但如果任其發(fā)展,最終還是會(huì)出現(xiàn)差距的。因此,要達(dá)到結(jié)果公平,就需要通過某種外力進(jìn)行干預(yù)。真正的公平應(yīng)當(dāng)是二者的有機(jī)統(tǒng)一。02公平與效率關(guān)系公平與效率的關(guān)系,最終可以歸結(jié)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。代表性的觀點(diǎn)主要有一體論、對(duì)立論、統(tǒng)一論、對(duì)立統(tǒng)一論和立體論等主要觀點(diǎn)。公平與效率一體論對(duì)立論統(tǒng)一論對(duì)立統(tǒng)一論立體論效率與公平是統(tǒng)一的,有效率就有公平,效率就是公平。如果一個(gè)社會(huì)處于低效率,那樣的公平是沒有意義的。同時(shí)效率要以公平為基礎(chǔ),沒有公平的效率是短暫的。Part2關(guān)系Part05一體論統(tǒng)一論對(duì)立統(tǒng)一論立體論強(qiáng)調(diào)效率,就一定會(huì)導(dǎo)致不公平,因?yàn)槊恳粋€(gè)人的能力不同,高能力一定高效率,其所得回報(bào)也一定高,長(zhǎng)期以往,高能力者必然會(huì)積累較多社會(huì)財(cái)富,與低能力者拉開距離,出現(xiàn)兩極分化,導(dǎo)致社會(huì)分配的不公平。反之,如果強(qiáng)調(diào)公平,必然犧牲效率,因?yàn)楦吣芰φ叩貌坏綉?yīng)有的回報(bào),必然不會(huì)全身心投入生產(chǎn)社會(huì)活動(dòng),長(zhǎng)期以往整個(gè)社會(huì)就會(huì)低效率運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)。逄錦聚、張代謙等都持這種觀點(diǎn)。Part2關(guān)系對(duì)立論一體論對(duì)立論對(duì)立統(tǒng)一論立體論這種觀點(diǎn)認(rèn)為有公平才會(huì)出效率,有效率方能實(shí)現(xiàn)公平。離開公平談效率或只講效率不講公平是沒有意義和價(jià)值的,長(zhǎng)遠(yuǎn)的公平效率也是不會(huì)實(shí)現(xiàn)的。公平與效率是兩個(gè)不同的概念,二者關(guān)系中的主流在于兩者內(nèi)在的統(tǒng)一性。統(tǒng)一論P(yáng)art2關(guān)系一體論對(duì)立論統(tǒng)一論對(duì)立統(tǒng)一論立體論關(guān)系Part2這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,公平和效率既是矛盾的又是統(tǒng)一的,既相互排斥又相互依存。如何煉成認(rèn)為公平與效率在一定條件下對(duì)立,一定條件下又統(tǒng)一。吳宣恭也認(rèn)為,公平與效率“雖然是不同的范疇,卻存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系”。一體論對(duì)立論統(tǒng)一論對(duì)立統(tǒng)一論立體論持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為公平與效率在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等不同領(lǐng)域有著不同內(nèi)涵,既存在各不同領(lǐng)域內(nèi)的效率與公平的關(guān)系,也存在跨領(lǐng)域的效率與公平的關(guān)系,解決一個(gè)領(lǐng)域公平與效率關(guān)系問題的方法不會(huì)完完全適用于另一領(lǐng)域。Part2關(guān)系03重要性和意義

是社會(huì)主義的兩大基本價(jià)值,建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須在公平與效率問題上尋求平衡。社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,為公平與效率關(guān)系的合理解決創(chuàng)造了比較好的條件,也為公平與效率達(dá)成平衡提供了可能。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,牢固樹立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)公平與效率的有效平衡的任務(wù)對(duì)于每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子都是任重而道遠(yuǎn)。重要性和意義從扶貧說從扶貧說隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型,利益主體多元化顯現(xiàn),又由于政府的有限理性以及各個(gè)利益主體追求利益的最大化,使扶貧政策實(shí)施的結(jié)果并不能保證完全實(shí)現(xiàn)效率與公平的均衡,而是更多的傾向于對(duì)效率的追求。這使得我國扶貧政策的價(jià)值取向從改革開放前的“絕對(duì)公平”不得不轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶蕛?yōu)先,兼顧公平”。這在一定程度上弱化了公平價(jià)值取向,導(dǎo)致社會(huì)再分配過程中失衡現(xiàn)象嚴(yán)重,城鄉(xiāng)貧富差距不斷的拉大,貧困人群脫貧后又出現(xiàn)返貧,農(nóng)村制度性貧困現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)階段,我國扶貧政策的價(jià)值目標(biāo)若還是過于重視效率,就會(huì)造成嚴(yán)重兩極分化,這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定沒有好處?？梢哉f每一次重大的社會(huì)扶貧政策變革都是在處理公平與效率之間的矛盾。

公平與效率的對(duì)立,在現(xiàn)象上表現(xiàn)為相互分離的獨(dú)立存在,由于理論界的學(xué)者過于重視他們的區(qū)別,這進(jìn)一步影響了具體的實(shí)踐界的扶貧政策落實(shí)的效果,又由于官員政績(jī)的導(dǎo)向作用,造成扶貧政策對(duì)效率的過分注重和執(zhí)行政策時(shí)的混亂。政府誤讀了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的政策導(dǎo)向,扶貧政策過于重視效率的實(shí)現(xiàn),“兼顧”成了“不顧”。所以扶貧政策在處理“真”與“善”的矛盾中,不僅要扶貧的效率提高,而且要更加注重公平,換句話說,就是要求我們彌補(bǔ)以前的政策在公平方面的缺失,就是在制定扶貧政策時(shí)更加重視社會(huì)分配的公平。Part304對(duì)貧困與反貧困的啟示

我國反貧困是政府以公平為導(dǎo)向的最大政策選項(xiàng),它的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕,其決策和實(shí)施生動(dòng)地反映了效率與公平的抉擇過程。十七大則首次明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平?！辈?qiáng)調(diào)“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”“逐步提高居民收人在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！笔鶎昧腥珪?huì)提出了“完善收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持基本分配制度,加強(qiáng)收人分配宏觀調(diào)節(jié),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平,著力提高低收入者收人水平,逐步擴(kuò)大中等收人者比重，有效調(diào)節(jié)過高收人,堅(jiān)決取締非法收人，促進(jìn)共同富裕?！笔鶎梦逯腥珪?huì)提出要“規(guī)范個(gè)人收入分配秩序,努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。注重社會(huì)公平,特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管?！笔鶎盟闹腥珪?huì)在分配政策上沒有再沿用效率優(yōu)先，兼顧公平”，首次出現(xiàn)了“注重社會(huì)公平”、“切實(shí)采取有力措施解決收人差距過大”的提法。我國對(duì)效率與公平的踐行邏輯是“公平優(yōu)先”，然后“效率優(yōu)先，兼顧公平”，再到“更加注重公平”。啟示Part4這一系列具體政策措施的演進(jìn)充分體現(xiàn)了我們黨為了實(shí)現(xiàn)效率與公平共進(jìn)從而最終達(dá)到統(tǒng)一進(jìn)行的不懈的探索和努力。反貧困的過程就是實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程,也是中國整體追求效率與公平并重的過程。

反貧困是政府以公平為導(dǎo)向的最大政策選項(xiàng),制定貧困線是所有反貧困的基礎(chǔ)工作,從而貧困線的確定關(guān)乎公平與效率的抉擇。效率取向的市場(chǎng)可以為反貧困乃至社會(huì)公平提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),即反貧困需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但不能依靠市場(chǎng)。貧困線的選擇生動(dòng)地反映了效率與公平的抉擇過程:如果將貧困線定得太低,會(huì)使貧困人口失去發(fā)展乃至生存的機(jī)會(huì),有失公平;如果貧困線定得過高,政府的扶貧投入過多,會(huì)使國家背上扶貧和社會(huì)保障的沉重包袱,最終損失了效率。Part4啟示《公平相對(duì)于效率與自由的優(yōu)先性——一個(gè)行為學(xué)的視角》作者：范廣垠刊名：觀察與思考英文刊名：GUANCHA?YU?SIKAO年，卷(期)：2014(12)《公平與效率博弈論—基于我國現(xiàn)代化建設(shè)中分配政策的成功實(shí)踐之思考》司樹鵬(西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院,重慶400715)《公平與效率的統(tǒng)一是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性》徐琛(中共天津市委黨校,黨建研究所,天津,300191),歐