2023/5/2211城鎮(zhèn)化、土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院孔祥智教授2012年12月7日，南昌2023/5/222討論的問題城鎮(zhèn)化的基本問題農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成基本判斷和討論十八大報告指出：培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要把這句話放在“四化同步”的大戰(zhàn)略下理解，要和近年來廣大農(nóng)民的有效探索結(jié)合在一起理解2023/5/223城鎮(zhèn)化及其問題2001-2011年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?7.7%提高到51.3%，年均提高1.36%如果按戶籍計算，則要降低約15個百分點(diǎn)2011年底，全國農(nóng)民工數(shù)量2.5億，其中舉家全遷的3000萬人以上2023/5/224城鎮(zhèn)化及其問題農(nóng)業(yè)部計算，1978-2009年農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口數(shù)量累計為3.9億人農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的人口數(shù)量累計為1.7億人未獲得城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口數(shù)量累計為2.2億農(nóng)民工1.7億人，家屬5000萬人未獲得戶籍但已在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口1億人在外地城鎮(zhèn)定居的2966萬人在本地定居的3000萬人其余4000萬人為家屬2023/5/225城鎮(zhèn)化及其問題首先是如何使剩下的15%真正城鎮(zhèn)化然后是其他愿意在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民真正城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部計算，2020年約有8000萬人2023/5/226城鎮(zhèn)化及其問題需要從兩方面考慮城鎮(zhèn)如何真正接納（無縫）農(nóng)村如何使其無后顧之憂老人的養(yǎng)老問題（養(yǎng)老保險）農(nóng)村財產(chǎn)的保留與增值進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的初始資金？2023/5/227城鎮(zhèn)化及其問題如何使2.5億農(nóng)民工不再經(jīng)營土地，逐步退出土地乃至農(nóng)村？關(guān)鍵是1.5億進(jìn)城務(wù)工人員如何在城市安居樂業(yè)，尤其是1億左右在城鎮(zhèn)定居者：進(jìn)城是否一定要交出承包地？現(xiàn)行戶籍政策各地的實(shí)踐2023/5/228近年來各地轟轟烈烈的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐為解決上述問題提供了新的契機(jī)2023/5/2292023/5/2210當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

截止到2012年6月底，全國通過各種方式流轉(zhuǎn)占全部家庭承包經(jīng)營面積的20%2007年：5.22008年：8.9%2009年：12%2010年：14.7%2011年：17.2%為什么2008年以后土地流轉(zhuǎn)速度加快？既有宏觀政策推動、地方政府努力，也有客觀原因2023/5/22112023/5/22122008年：十七屆三中全會以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)長久不變：長期不變，增人不增地，減人不減地充分的：占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓、繼承有保障的：法律保障（正在修訂《土地管理法》）進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度“長久不變”是農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定的基石?！伴L久不變”既包括家庭承包經(jīng)營制度長久不變，也應(yīng)該包括廣大農(nóng)民對第二輪承包以后承包經(jīng)營的耕地應(yīng)擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)長久不變。執(zhí)行“長久不變”這一政策，有諸多現(xiàn)實(shí)問題尚待解決2023/5/22132023/5/2214長久不變促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方都吃了一顆“定心丸”長久不變有利于固化并明確農(nóng)民對承包耕地的權(quán)利和義務(wù)，更有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，排除了農(nóng)民擔(dān)心失去土地的心態(tài)，流轉(zhuǎn)的期限更長了轉(zhuǎn)入方的權(quán)益得到了更好的農(nóng)戶，有了更好的預(yù)期2023/5/2215怎么執(zhí)行“長久不變”？長久不變是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一大創(chuàng)舉，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變，包括經(jīng)營制度、期限延長、義務(wù)更加明確、承包地塊也不再調(diào)整等穩(wěn)定現(xiàn)有的承包關(guān)系的長久不變，因?yàn)橛械牡胤竭€不是很穩(wěn)定，存在一些微調(diào)，大概是5%左右實(shí)現(xiàn)承包關(guān)系的長久不變：土地面積、地塊不再做調(diào)整、期限要更加長不僅僅局限于承包期限，而應(yīng)是更充分的有保障的土地經(jīng)營權(quán)利20山23遞/5近/1賤916成都茄“長駁久不爛變”魚試點(diǎn)中華桑人民道共和答國農(nóng)蹦村土楚地承狹包經(jīng)凍營權(quán)餃證承包藥期限湯：長午久20釘23暗/5葉/1瀉917需要初進(jìn)一炎步解坊決的雁問題二輪寺承包膀遺留組的問亭題：艇有些喚農(nóng)民雹因當(dāng)貞時稅蒙費(fèi)負(fù)灶擔(dān)過勸重而界放棄義了承灰包一些路大城哄市郊遺區(qū)的齒農(nóng)民煩至今輪尚未致拿到域承包仙證書20惠23件/5奧/1切918需要鬧進(jìn)一吐步解孤決的駝問題人地抗矛盾房誠問題貌：主挨要是亡由于旬人口品的變澇化增掏加用孔地帶膠來的有的餐人沒葡地種有的筋地沒芽人種問題午：目前驗(yàn)的農(nóng)燙村基恰本經(jīng)支營制律度是潤保證濃初始婦經(jīng)營批權(quán)的涂公平重還是揉永遠(yuǎn)川均等墳化？20約23擔(dān)/5摟/1生919需要幻玉進(jìn)一榨步解涼決的浙問題農(nóng)民頌承包固經(jīng)營獄權(quán)的訂管理挺問題盾：按悅照《物權(quán)邁法》，要永進(jìn)行賭物權(quán)倡登記村集宏體如漸何管殊理？承包堪地面貝積不插清楚咳，東明北的餅“大要畝”航或者布“坰鞭”實(shí)屈際上鞭是公淺頃，乓有的宗地方跡是1.賠2或1.義5畝；鍵有的剝地方翠以一原級地途為基坡礎(chǔ)，獸其他咸級別辱相應(yīng)葵縮小坊；有尚的則慢反過縫來農(nóng)業(yè)紗部的腿試點(diǎn)敘，要的完全予弄清巷楚平竹均每貢畝需索要15佛0元20賓23凡/5催/1還920需要盟進(jìn)一果步解尊決的葛問題需要窮修改付的法樹律和跪政策玻問題押：必揀須明鐘確“惹長久灘不變你”的汗起點(diǎn)穿和期限、《物權(quán)盞法》所規(guī)謹(jǐn)定的梢農(nóng)村綱土地吹承包畏經(jīng)營起權(quán)用廳益物漂權(quán)的昨具體改體現(xiàn)餃、作儲為用五益物驅(qū)權(quán)的索農(nóng)村陸土地猛承包采經(jīng)營咳權(quán)的創(chuàng)登記砍管理樸等問名題十七葬屆三帝中全次會加強(qiáng)熱土地殃承包珠經(jīng)營帶權(quán)流運(yùn)轉(zhuǎn)管動理和蛋服務(wù)嫌，建琴立健哭全土落地承蜂包經(jīng)雄營權(quán)漆流轉(zhuǎn)害市場搶，按多照依譯法自宗愿有彼償原護(hù)則，誘允許慢農(nóng)民芽以轉(zhuǎn)魂包、胃出租辭、互銀換、寸轉(zhuǎn)讓深、股絡(luò)份合斷作等呼形式福流轉(zhuǎn)僻土地菠承包私經(jīng)營角權(quán)，院發(fā)展協(xié)多種鄉(xiāng)豐形式秩的適怪度規(guī)停模經(jīng)鵝營。有條器件的略地方劑可以堵發(fā)展揪專業(yè)葵大戶銳、家誘庭農(nóng)車場、叼農(nóng)民宮專業(yè)償合作寬社等性規(guī)模弓經(jīng)營意主體努。土地趨承包融經(jīng)營箏權(quán)流掘轉(zhuǎn)，睬不得騎改變往土地達(dá)集體色所有含性質(zhì)長，不禁得改翼變土途地用零途，廳不得兼損害續(xù)農(nóng)民堆土地章承包煉權(quán)益緞。20喝23發(fā)/5歌/1替921物權(quán)診法20找07年，《物權(quán)者法》：土旨地承裁包經(jīng)壓營權(quán)=用益站物權(quán)20熊23元/5飼/1斑92220撓23窮/5剖/1穗923地方鎮(zhèn)政府諷強(qiáng)力絲式推動全國鞏大約錦有20個省仗、直臟轄市發(fā)、自證治區(qū)濫頒布讓了省伸級黨縣委或慘政府哪有關(guān)碎推進(jìn)辯農(nóng)村旨土地從承包役經(jīng)營玩權(quán)流捧轉(zhuǎn)的渡文件市，絕侍大部餐分市戰(zhàn)、縣艷都有真相應(yīng)本的推盾進(jìn)土松地流熱轉(zhuǎn)的柴舉措一些砍地區(qū)溝還有駐專門辦的獎秘勵措腔施，豎如一程些地用區(qū)對構(gòu)轉(zhuǎn)出鞋和轉(zhuǎn)俊入方孟各獎燦勵10丑0元，晶有的縫則各饑獎勵30列0元到目垂前為炸止，輕以縣紗級土堅地流舍轉(zhuǎn)市囑場（禍中心維）為宗主體填的中濤介組菜織基僅本形俘成體隔系20率23朱/5洞/1訴924農(nóng)民夸有客特觀要蔽求有1億多他農(nóng)戶栗，每堆戶至犬少有1名勞豆動力挖在外品務(wù)工集，這身就在科客觀獄上產(chǎn)師生了直把土儲地流社轉(zhuǎn)出嚇去的貿(mào)強(qiáng)烈單需求勾。另葉外，充改革委開放30年來蠢，在第農(nóng)村渠職業(yè)金分化書過程姻中形喉成了底一支餃龐大鐵的種煉田能綁手隊(duì)缺伍，鉛他們中需要漫種植多規(guī)模母達(dá)到服一定辨限度府后才友能獲參得和槳外出述務(wù)工障或經(jīng)介商相提接近闖的收轎入水?dāng)榔?，命客觀良上產(chǎn)招生了浮轉(zhuǎn)入剪土地然的強(qiáng)樣烈需丟求農(nóng)業(yè)旅現(xiàn)代憤化的授客觀胡要求家庭面經(jīng)營鄰規(guī)模蕉小。2億多慕分散健的小墊農(nóng)戶岔，戶慌均8.禁4畝，厚且被京分成攪近10塊，五種植3種以倘上作誼物，鴉新技嶄術(shù)對曉農(nóng)戶抵的吸延引力烏很小復(fù)，兼特業(yè)化爪水平兔已經(jīng)跳接近靠日韓20乓23刷/5俊/1死925農(nóng)業(yè)候現(xiàn)代韻化的風(fēng)客觀股要求農(nóng)業(yè)座勞動班力的億文化蘿水平臺很低鼠。雖答然在良農(nóng)村榴勞動已力中挺初中談以上黃文化栽水平序占接吵近70敘%，但立真正剖留在初農(nóng)村桶又從凈事農(nóng)怠業(yè)生虜產(chǎn)的著文化裂水平滅低，膝有的制典型姑調(diào)查宋表明愉小學(xué)廁文化抬水平表以下服的占50肚%以上20攪23安/5合/1筑926農(nóng)業(yè)舒現(xiàn)代料化的谷客觀蔽要求老齡?；?0鳥02年以烘來，主我國按農(nóng)村獨(dú)中四熟十歲婆以上慣的勞叔動力族年齡從人口播占勞鋸動力錦年齡扁人口堤總數(shù)夜的比吉例逐滅年上諸升，20吼08年該至比例岡首次妄突破50竭%，反膠映了解我國系農(nóng)村萍勞動班力的熱老齡開化特評點(diǎn)。宅張紅殺宇（20養(yǎng)11）指籌出，拳目前蜓我國春從事宰農(nóng)業(yè)挖生產(chǎn)臨的勞唉動力爛平均秀年齡器在50歲以吧上，詠其中泊上海娃等經(jīng)尺濟(jì)發(fā)火達(dá)地脅區(qū)務(wù)公農(nóng)農(nóng)戒民年籌齡已碑接近60歲日、艷韓：65歲以興上臺灣芳：60歲以短上20澡23繪/5卵/1篇92720至23頂/5唉/1進(jìn)928韓國幸印象農(nóng)業(yè)寸現(xiàn)代務(wù)化的丸客觀宅要求結(jié)構(gòu)濱性短害缺：稅農(nóng)村貸勞動湯力，漿特別直是青殺壯年粥勞動女力向且城市丹、工倒業(yè)轉(zhuǎn)制移，暖使農(nóng)躁業(yè)青炭壯年替勞動稱力短過缺、挺農(nóng)忙刑季節(jié)幣短缺持、區(qū)部域性希短缺勒問題烘突出20鉗23霸/5獵/1支929農(nóng)業(yè)煎現(xiàn)代執(zhí)化的韻客觀疤要求誰來厚種地地怎車么種20烈23掀/5簡/1書930農(nóng)業(yè)森現(xiàn)代飛化的那客觀最要求日韓固陷阱過度訴依賴杯資源爸稟賦閉，對鼠農(nóng)業(yè)體采取寨高保剝護(hù)策夾略，進(jìn)并疏濫于農(nóng)體業(yè)內(nèi)慶部的襪制度繳創(chuàng)新碑，最蒙終造閃成了捷產(chǎn)業(yè)片發(fā)展弱效率煙的低菠下本質(zhì)拳是資資源陷封阱20淡23裹/5圾/1亞931三大涂新型舊農(nóng)業(yè)付經(jīng)營飛主體專業(yè)稍大戶惡或者化家庭千農(nóng)場農(nóng)民犧專業(yè)紅合作困社農(nóng)業(yè)峽企業(yè)館（包宮括農(nóng)翠業(yè)產(chǎn)般業(yè)化嘆龍頭橋企業(yè)貞）20隆23者/5鑒/1達(dá)932專業(yè)誘大戶目前與轉(zhuǎn)入柏土地等的主桶要是餐專業(yè)倆生產(chǎn)社大戶20省23否/5或/1粉933家庭泳農(nóng)場企業(yè)登化規(guī)模拘化機(jī)械殲化知識運(yùn)化20變23使/5傻/1浮934試點(diǎn)臉地區(qū)吉林圓延邊圍：專鑰業(yè)農(nóng)樂場上海熔松江勤：家敢庭農(nóng)串場湖北醉武漢蛙：家鋪庭農(nóng)檔場浙江啦慈溪詢：家友庭農(nóng)歐場20姐23釀/5神/1奪935實(shí)踐戚中對社家庭黎農(nóng)場鄭的共桿識家庭統(tǒng)中至敗少有彎一位貧成員更務(wù)農(nóng)倉，對隆雇工羞數(shù)量秘可以巷不作志具體違要求土地像要達(dá)撈到一眾定規(guī)米模租地疫期限恢要達(dá)幅到一菜定的誓長度要審練查家宋庭農(nóng)孫場主陣的從酷業(yè)資積格、憲資歷要有斃一定鬼的農(nóng)由業(yè)裝贏備水紅平要進(jìn)俊行注殲冊登瓶記要進(jìn)曉行一夢級核滋算，息流轉(zhuǎn)喪土地合后不撈能進(jìn)吉行二襖次發(fā)片包20匆23陪/5橫/1羅936延邊煙經(jīng)驗(yàn)20備11年：惱延邊鋤朝鮮御族自登治州閑專業(yè)缸農(nóng)場金認(rèn)定由暫行氧辦法專業(yè)水農(nóng)場償是由頓種田鄰大戶鼻或合偉伙人睜或城瀉鄉(xiāng)法槳人或腎自然遺人通室過承梨租農(nóng)春民自堆愿流駐轉(zhuǎn)的麻土地堵創(chuàng)辦扮的不毅同主非體的盼農(nóng)業(yè)換生產(chǎn)屬經(jīng)營膜組織除。它節(jié)是農(nóng)妙村先信進(jìn)生廣產(chǎn)力慢發(fā)展陰方向巴的代梢表，歐是農(nóng)幟業(yè)規(guī)尸?；?、集翁約化業(yè)、產(chǎn)萍業(yè)化殊經(jīng)營沙的有裕效形島式專業(yè)懇農(nóng)場蛙組織司方式對：主伴要包宇括個牽體（吸家庭初）農(nóng)澡場、職合伙欣農(nóng)場澤、股慶份合蘿作農(nóng)醉場、殼企業(yè)驗(yàn)法人尸農(nóng)場剝等20靈23趨/5秘/1談937延邊占經(jīng)驗(yàn)專業(yè)券農(nóng)場剃資格津認(rèn)定本標(biāo)準(zhǔn)彩：（一社）土廟地流帖轉(zhuǎn)以鍋雙方培自愿要為原作則，灰并依溜法簽礙訂土慰地流辯轉(zhuǎn)合謝同（二薪）土仁地經(jīng)偏營規(guī)騙模：特水田鴉、蔬滋菜和仁經(jīng)濟(jì)織作物雪經(jīng)營滋面積30公頃于以上繡，其賓他大亦田作恩物經(jīng)銜營面柴積50公頃青以上辛。土蹲地經(jīng)婦營相員對集箭中連種片（三參）土磁地流販轉(zhuǎn)時礦間：10年以披上（櫻包括10年）（四乞）投我入規(guī)美模：鳴投資據(jù)總額尿（包談括土秤地流仗轉(zhuǎn)費(fèi)評、農(nóng)刪機(jī)具涌投入滋等）案要達(dá)炊到50萬元泊以上（五作）有旨符合流創(chuàng)辦思專業(yè)施農(nóng)場喊發(fā)展投的規(guī)距劃或非章程頃。20浙23郵/5露/1則938延邊設(shè)經(jīng)驗(yàn)中共碼延邊煤州委以、延蚊邊州閘人民麗政府眼：關(guān)于暑發(fā)展免專業(yè)飄農(nóng)場選促進(jìn)懶土地豆流轉(zhuǎn)色加些快推郵進(jìn)城綿鎮(zhèn)化變的若字干意極見（宋試行腔）延州隸發(fā)〔2刷01話1〕系6號設(shè)立秀專業(yè)均農(nóng)場廳貸款重。專驅(qū)業(yè)農(nóng)纏場持塌鄉(xiāng)（標(biāo)鎮(zhèn)）陰農(nóng)村派經(jīng)管設(shè)部門惡鑒證鼻的10年以飽上的朝土地荷流轉(zhuǎn)陰合同濁到指達(dá)定銀闊行貸制款?；钤?0齡11砌—2岡01殲4年試蜓點(diǎn)期腦內(nèi)，均對經(jīng)環(huán)營水舊田、梁蔬菜與和經(jīng)被濟(jì)作果物50公頃滿以上稅、旱笛田10昌0公頃余以上順專業(yè)恰農(nóng)場恭貸款蝕利息翻由政賢府補(bǔ)現(xiàn)貼60桌%（州屆和縣跨市各30拍%）20忌23娛/5到/1關(guān)939延邊內(nèi)經(jīng)驗(yàn)根據(jù)舉專業(yè)道農(nóng)場行土地濁經(jīng)營濱面積戴大的私情況斤，對退水田德、蔬家菜和濱經(jīng)濟(jì)癢作物海種植杯面積50公頃唱以上趟、旱港田10抄0公頃廟以上壩專業(yè)龍農(nóng)場瘦，在曾原一摩次性3臺套運(yùn)農(nóng)機(jī)盆具購補(bǔ)置補(bǔ)柿貼標(biāo)除準(zhǔn)基消礎(chǔ)上鈴，擴(kuò)概大到雪可以熄一次些性享偶受5臺套小農(nóng)機(jī)頑具購離置補(bǔ)側(cè)貼設(shè)計蘭實(shí)施然專業(yè)出農(nóng)場鞭農(nóng)作朵物保甲險。他根據(jù)疏專業(yè)歌農(nóng)場此較一庫般農(nóng)穩(wěn)戶農(nóng)施業(yè)生眾產(chǎn)物遙化成痰本高烈的特割點(diǎn)，悔將專奪業(yè)農(nóng)粗場納茫入政駕策性邀與商汽業(yè)性診相結(jié)朋合的豬農(nóng)業(yè)安保險崖范圍涌，提灣高保犁費(fèi)標(biāo)鑼準(zhǔn)和被理賠皺額。犁保費(fèi)躲增加渴部分鐘由州退財政迷、縣倆（市妖）財矛政、綱專業(yè)墳農(nóng)場督按1：1：1的比疫例承介擔(dān)20屠23戀/5喪/1耳940延邊區(qū)經(jīng)驗(yàn)加大要資金若支持華力度刊。捆沉綁使擊用政嗓策性續(xù)支農(nóng)限資金星，采歡取以拔獎代瞞補(bǔ)、知項(xiàng)目極扶持低等形帝式，珠重點(diǎn)浙向?qū)ＴI(yè)農(nóng)憶場傾無斜。糟注冊社登記藏的專劫業(yè)農(nóng)峰場在賴初創(chuàng)校期，檔經(jīng)營論水田廢、蔬葛菜和協(xié)經(jīng)濟(jì)方作物50公頃樂以上執(zhí)、旱踐田10攤0公頃否以上井，可寺獲得妖不低創(chuàng)于20萬元過的支遠(yuǎn)農(nóng)扶禽持資訴金；添經(jīng)營救水田50公頃示以下色、旱宋田10鞠0公頃本以下姥的，輕可獲忍得不葛低于10萬元爭的支贈農(nóng)扶孝持資晚金20敢23底/5緣瑞/1麗941延邊封經(jīng)驗(yàn)充分察利用村國家躲相關(guān)堂政策濕扶持五專業(yè)蜻農(nóng)場辮。（1）農(nóng)際民專飄業(yè)合拴作社柿扶持圖政策修；（2）農(nóng)鴿業(yè)綜呢合開計發(fā)項(xiàng)封目政家策；摸（3）國宵家扶予貧項(xiàng)籃目政假策；擇（4）新大農(nóng)村篇建設(shè)慚項(xiàng)目鋤政策忘；（5）國幕家小盞型農(nóng)甜田水鳳利設(shè)螺施建姜設(shè)、添防病厚改水百等專短項(xiàng)資壁金項(xiàng)懂目政拘策；喊（6）國奧家農(nóng)敢村土固地整椅理相殃關(guān)政芝策；擔(dān)（7）農(nóng)葉村能盤源建奔設(shè)項(xiàng)另目政為策；語（8）國鴿家興多邊富鬧民項(xiàng)債目和川民族位貿(mào)易艱企業(yè)續(xù)優(yōu)惠濾利率療政策貓；（9）農(nóng)個業(yè)科救技示籍范園爺區(qū)扶教持政掛策；洋（10）農(nóng)材業(yè)產(chǎn)核業(yè)化汗項(xiàng)目鋼政策職等20礙23呼/5睛/1蒸942延邊恢經(jīng)驗(yàn)實(shí)施船稅收魚優(yōu)惠狡政策判。（1）專羅業(yè)農(nóng)底場銷徐售的找自產(chǎn)斧農(nóng)產(chǎn)持品免糕征增傻值稅揉。（2）專呼業(yè)農(nóng)理場從議事農(nóng)窯林牧館漁業(yè)施項(xiàng)目眠的所煤得，痕可以貿(mào)免征乞、減石免企際業(yè)所幣得稅很。（3）建納設(shè)直肉接為謝農(nóng)業(yè)想生產(chǎn)塌服務(wù)牽的生獎產(chǎn)設(shè)視施而售占用捧農(nóng)村汗集體飼林地泥、牧旨業(yè)用陪地、位農(nóng)田鉗水利討用地隊(duì)、養(yǎng)原殖水雅面以磚及漁敬業(yè)水悉域?yàn)┢峦康葷?jì)農(nóng)用內(nèi)地的壟，免急征耕注地占債用稅澡。（4）直糊接用雖于農(nóng)從、林棗、牧溪業(yè)的洗生產(chǎn)哄用地朵（不示包括足農(nóng)副愿產(chǎn)品粒加工套場地唯和生抵活、龍辦公饞用地而），屑免繳童城鎮(zhèn)遺土地胡使用泊稅20餃23右/5漏/1膛943延邊嘗經(jīng)驗(yàn)20打12年，驕全州侮新認(rèn)耽定、災(zāi)注冊躺的專辟業(yè)農(nóng)緣瑞場25鳥2家，沸專業(yè)湊農(nóng)場糖總數(shù)居達(dá)到45迷1家，牌經(jīng)營槳土地年面積3.舊6萬多約公頃兼。全剝州土噸地流龍轉(zhuǎn)面典積達(dá)寒到76攏51研7公頃移，較20夜11年又告增加17煩99謙5公頃克，增尸幅為30炭.7撞%州人托大正義在組鹿織起功草《延邊泡朝鮮國族自揚(yáng)治州胡促進(jìn)樸專業(yè)姥農(nóng)場決發(fā)展妥條例敘（草慣案）》20蜂23線/5叉/1祥944農(nóng)民泉專業(yè)壓合作切社農(nóng)民腦專業(yè)柄合作隊(duì)社一般匹的專碎業(yè)合階作社農(nóng)機(jī)姑合作慎社土地儲股份須合作政社或育者土納地流賤轉(zhuǎn)合排作社合作姨農(nóng)場江蘇嶼太倉滿，以舌村為執(zhí)單位20裹23魄/5舌/1希945農(nóng)民燈專業(yè)屈合作驢社農(nóng)民介專業(yè)酒合作趁社是像在農(nóng)盟村家曲庭承極包經(jīng)絡(luò)營基售礎(chǔ)上繼，同酬類農(nóng)膊產(chǎn)品店的生適產(chǎn)經(jīng)滴營者躍或者尊同類省農(nóng)業(yè)什生產(chǎn)勵經(jīng)營砌服務(wù)替的提懂供者秘、利蹦用者乏，自佩愿聯(lián)傭合、闖民主兇管理濟(jì)的互隸助性床經(jīng)濟(jì)虎組織20雜23兼/5愿/1使94620碎23承/5廣/1網(wǎng)947發(fā)展妖狀況動：數(shù)但量農(nóng)業(yè)邀部統(tǒng)吸計：截至20算12年6月底縣，全派國依丟法注石冊登紫記的伙農(nóng)民忌專業(yè)堡合作芽社達(dá)俊到60萬家。全國隔大體跟平均漏每個吸月增捐加1萬家悼。覆壩蓋全塑國90京%以上的行鋤政村遭；實(shí)遲有入艙社成怨員46陣00多萬協(xié)，覆腫蓋全蜂國20濾%的農(nóng)促戶；佛每個染合作觀社平佳均有10拔0名成輪員95下%的合若作社鬧能夠喘為成貓員提郊供有此效的軟技術(shù)始信息魄服務(wù)20影10年，39落1家合皆作社濱承擔(dān)字農(nóng)業(yè)州部蔬自菜園君藝作益物標(biāo)道準(zhǔn)園做創(chuàng)建厲，向仰農(nóng)民雪展示守了蔬命菜園存藝作備物高解產(chǎn)新手品種潑和防壩治病惰蟲害崇的現(xiàn)鳴代生寬物技項(xiàng)術(shù)，即效果亦明顯20抖23借/5化/1牌948發(fā)展敞狀況驕：結(jié)還構(gòu)（20司10年底固）種植清業(yè)47股.8演5%指,畜牧稍業(yè)30振.7騙2%樣,漁業(yè)4.幫34濟(jì)%,林業(yè)4.粗15票%，服哲務(wù)業(yè)6.蘇82氧%，手頑工業(yè)0.笛44貴%，其孤他產(chǎn)僻業(yè)5.喚67缸%農(nóng)機(jī)內(nèi)合作喉社占7%河北織省經(jīng)桐合作品社加饅工銷間售的藝牛奶淹占全喚省牛酸奶產(chǎn)擊量的60分%以上腎，廣棍西通銀過合完作社即銷售匯的水親果占鎖總產(chǎn)票量的75腔%以上20魯23圣/5等/1趨949發(fā)展竭狀況決：信輸用合梁作1萬多喝家合控作社逗開展蓋了內(nèi)災(zāi)部信挨用合澤作山東兵省開礦展信樣用合氣作的轟合作城社17智90家，忽涉及掘成員15矛.9萬戶艷，互律助資憐金32認(rèn).1億元20去23就/5蓬/1背950發(fā)展淚狀況五：直冊銷全國1萬多露家合昏作社蒜加入旬了農(nóng)更超對悼接活就動20錢10年，償江蘇章省17剪49家合坐作社梳在農(nóng)挖貿(mào)市隱場、截城市垂社區(qū)制建立解直銷擦店、扇連鎖綿店，崗累計歉銷售煤金額46可.6億元20皺23仰/5惜/1具951截至20鞏11年底阿，江贊蘇省插農(nóng)業(yè)知適度暴規(guī)模尿經(jīng)營犁面積愈達(dá)32狐95萬畝東，其波中65針%以上銳由合疊作社傍直接捎經(jīng)營鉤或提爽供服穗務(wù)；叢安徽敘省耕田地流批轉(zhuǎn)面摧積11瞧00萬畝弟，由嶄合作驗(yàn)社直貨接或屈間接很流轉(zhuǎn)樹的約震占40堪%；寧育夏回侵族自斗治區(qū)師流轉(zhuǎn)委土地腎面積頑達(dá)到15萬畝組，其福中，栗流轉(zhuǎn)瘡到合搭作社腐面積努同比潛增長扶了87醒%；內(nèi)榮蒙古謠自治虜區(qū)土橡地流患轉(zhuǎn)入耐合作維社的氏面積恰為79巨.4萬畝孟，比餐“十好一五艦”期鉤末增蛇長了46嘉.8手%；重既慶市拆重點(diǎn)每探索氏“股贏權(quán)單吸一、富要素梨合作獄和股份份混并合”戒等模屯式，芬發(fā)展積了以剩農(nóng)村進(jìn)土地休承包查經(jīng)營籠權(quán)入侄股的融合作介社27靠3個，擁統(tǒng)一妹經(jīng)營載土地53字.8萬畝20糧23俗/5費(fèi)/1鼓95220丑23惜/5垃/1渠953三種績類型昌土地信流轉(zhuǎn)藝合作吹社作為羞中介低，流永轉(zhuǎn)給桐別的洞主體自己筐經(jīng)營——合作根農(nóng)場二者袖兼而曾有之20字23縮慧/5喬/1譜954案例合作箏社成順為新童的流蔥轉(zhuǎn)主移體肥西椅縣三育河鎮(zhèn)砌木蘭膀村成軌立“猛土地渣流轉(zhuǎn)惱合作悄社”餃，50釋0多戶慕參與種，流沉轉(zhuǎn)土奶地21爪00多畝盜，每霧畝流桌轉(zhuǎn)收堅益35涼8元，吃全歸瓜農(nóng)戶許所有這，合繼作社蘋不留勸一分塊錢，敢加上打種糧戀補(bǔ)貼挽、良錢種補(bǔ)騰貼和鏡土地今重新韻丈量勿實(shí)際將轉(zhuǎn)包骨的田滔畝數(shù)質(zhì)增加升等，評每畝番實(shí)際勵收入60糧0一70茄0元，傍不論叢與周雨邊農(nóng)浩戶比赤，還賀是與蒼自己仔過去絲式耕種鞏比，贊每畝勺地凈鍬增收10紙0多元芹，而啦且不寨要投禾工投瓣勞20貼07年4個承桶包戶沖承租薦的16辭00多畝孕地，煙每畝寒純收乏入20宴0多元悼，每弊個承夜租戶檢收入妙近10萬元20圣23靈/5俯/1燭95520削09年5月，疊河南狹省濟(jì)族源市村首家限土地笨股份簽制合峰作社——思禮晴鎮(zhèn)澗閃南莊岔“興也農(nóng)土鳴地流懂轉(zhuǎn)專吵業(yè)合關(guān)作社椅”經(jīng)酷工商耗部門糠批準(zhǔn)介成立純。農(nóng)梯戶在他充分荒了解法入股閣程序炎、利樓潤分棋配等逢基本葬情況季后，糠本著獲平等規(guī)自愿獻(xiàn)、利爆益共棄享、報風(fēng)險晉共擔(dān)丑的原愿則，棍將其松所承詠包的仗土地蜂以入蜘股的封形式御交給刪合作椅社統(tǒng)假一經(jīng)賭營。蓄合作蹄社將易農(nóng)民研入股釋的土臂地集困中分待類后么，通臨過公怎開招益標(biāo)拍季賣土周地承饅包經(jīng)頂營權(quán)廈的形疾式，畫以每注年每霞畝60簽0-珠70蟻0斤小葛麥的故價格或，將殲該村腫農(nóng)民耀入股輕的80紐奉0余畝候土地昏轉(zhuǎn)包驕給12個大負(fù)戶經(jīng)仆營。菌目前閑，該崇市土康地流禽轉(zhuǎn)?？粯I(yè)合月作社偶已經(jīng)廢發(fā)展仙到11家農(nóng)業(yè)雨企業(yè)農(nóng)民甲組成粥企業(yè)農(nóng)流轉(zhuǎn)蠻土地農(nóng)業(yè)皇產(chǎn)業(yè)許化龍適頭企獄業(yè)流蹄轉(zhuǎn)土躍地20蟲23沃/5鞏/1肆956農(nóng)業(yè)庫企業(yè)種子悔企業(yè)高檔鍬花卉蜻、蔬舉菜菇類蓮農(nóng)產(chǎn)酬品珍稀且農(nóng)產(chǎn)筆品其他20杰23普/5勸/1洽957農(nóng)業(yè)也企業(yè)全國歐各類擴(kuò)龍頭馳企業(yè)11巴.1萬家，已經(jīng)員形成感了以12符53家國織家重藥點(diǎn)龍辰頭企朵業(yè)為撲核心泥，1萬多孝家省痛級龍講頭企干業(yè)為鳳骨干縫，10萬多究家中撇小龍古頭企護(hù)業(yè)為水基礎(chǔ)舉的發(fā)診展格福局，線產(chǎn)品巷涵蓋飄了種肅植、辰畜牧泊、水糕產(chǎn)多正領(lǐng)域忠，經(jīng)偷營涉穗及了腹生產(chǎn)宅、加肌工、感流通隙多環(huán)脖節(jié)龍頭局企業(yè)脫提供認(rèn)的農(nóng)掛產(chǎn)品貴及加桃工制棒品占臉農(nóng)產(chǎn)雹品市雹場供雀應(yīng)量頁的1/堂3，占及主要棟城市屑“菜參籃子師”產(chǎn)暖品供惰給量具的2/影3以上南，并豎且出居口創(chuàng)諷匯額卵占全纏國農(nóng)篩產(chǎn)品慌出口到額的80房誠%以上20模23棚/5炮/1懼958國發(fā)〔2爪01繩2〕辛10號國務(wù)惱院關(guān)毯于支染持農(nóng)屆業(yè)產(chǎn)宮業(yè)化支龍頭銷企業(yè)左發(fā)展恒的意褲見（20婆12年3月6日）引導(dǎo)偶龍頭莫企業(yè)滴與合紀(jì)作組勸織有滿效對于接。薦引導(dǎo)約龍頭牲企業(yè)詳創(chuàng)辦鴨或領(lǐng)雙辦各區(qū)類專舊業(yè)合陜作組?？棧N支持壓農(nóng)民萍專業(yè)屢合作傻社和天農(nóng)戶里入股培龍頭庭企業(yè)獻(xiàn)，支斧持農(nóng)援民專施業(yè)合甘作社觀興辦域龍頭普企業(yè)冷，實(shí)聚現(xiàn)龍敞頭企攤業(yè)與勝農(nóng)民庸專業(yè)訂合作啦社深攀度融雕合20紡12年11月26啄-2憲7日，梳農(nóng)業(yè)歡產(chǎn)業(yè)司龍頭檔企業(yè)鋼協(xié)會夏成立20旋23叨/5朵/1界959思考壤的問孝題1農(nóng)民堂專業(yè)梢合作賽社流奴轉(zhuǎn)土蓬地或據(jù)者成傷員以稅承包纏經(jīng)營霧土地寧入股集合作勻社與賭合作警社法喂是否次沖突遣？是督否違櫻憲？土地渡股份辰合作蠅社的斑資產(chǎn)叔是什蹈么？蓋是土得地？20坡23比/5今/1伐96019漂99年憲會法修云正案農(nóng)村懼集體鮮經(jīng)濟(jì)忍組織孝實(shí)行此家庭緞承包分經(jīng)營錘為基扎礎(chǔ)、秘統(tǒng)分阿結(jié)合浮的雙湊層經(jīng)佳營體凈制20沉23廉/5姿/1光96120擠23羞/5列/1鹿962思考諷的問惠題2如何什對待病農(nóng)業(yè)登產(chǎn)業(yè)皮化龍蛛頭企遵業(yè)到沈農(nóng)村勿流轉(zhuǎn)雨土地語從事妨企業(yè)斤化經(jīng)鵝營？反租睬倒包和當(dāng)株前的嘩政策傘相違指背20拿23萄/5夫/1慰96320裙01年中否央18號文蟲件關(guān)于垮做好俗農(nóng)戶簡承包蒼地使卸用權(quán)響流轉(zhuǎn)蒙工作抽的通枝知工商掀企業(yè)路投資問開發(fā)袖農(nóng)業(yè)抄，應(yīng)牌當(dāng)主轉(zhuǎn)要從多事產(chǎn)漠前、勁產(chǎn)后彎服務(wù)害和“槍四荒穗”資族源開蔬發(fā)，桂采取蘋公司扒加農(nóng)這戶和踏訂單隨農(nóng)業(yè)掙的方取式，舌帶動懶農(nóng)戶莊發(fā)展打產(chǎn)業(yè)削化經(jīng)素營。撐農(nóng)業(yè)纖產(chǎn)業(yè)劈燕化經(jīng)沙營應(yīng)亦當(dāng)是趙公司朱帶動事農(nóng)戶鴨，而啄不是爽公司突替代狗農(nóng)戶刻。企醋業(yè)和掠城鎮(zhèn)順居民禿隨意餅到農(nóng)飛村租些賃和缺經(jīng)營踏農(nóng)戶殲承包連地，鍛隱患駐很多摸，甚急至可材能造資成土間地兼匙并，林使農(nóng)咐民成紋為新基的雇鳳農(nóng)或鵝淪為詞無業(yè)景游民縣，危豬及整咐個社荷會穩(wěn)寶定。牧為穩(wěn)分定農(nóng)貨業(yè)、戰(zhàn)穩(wěn)定骨農(nóng)村需，中費(fèi)央不榮提倡攻工商喪企業(yè)郵長時湊間、分大面崗積租個賃和層經(jīng)營饞農(nóng)戶和承包扒地，襯地方慌也不丑要動什員和剖組織躁城鎮(zhèn)擠居民墊到農(nóng)搶村租投賃農(nóng)訊戶承蛾包地20早23討/5澇/1耀964外商旺租地外商懷在我功國租若賃農(nóng)溉戶承嘆包地?fù)u，必騙須是斃農(nóng)業(yè)裕生產(chǎn)封、加席工企箱業(yè)或亮農(nóng)業(yè)番科研愧推廣掛單位禁，其逐他企齡業(yè)或似單位目不準(zhǔn)勤租賃巨經(jīng)營圍農(nóng)戶要承包仔地。旋已經(jīng)白租賃墓承包起地的矛，要鳴進(jìn)行小清理狐，加慎以規(guī)賢范20映23規(guī)/5歷/1武965走什扣么農(nóng)誘業(yè)現(xiàn)才代化蘿的道包路引入馬大資沃本經(jīng)冰營農(nóng)舒業(yè)，鮮農(nóng)民斑變成夕雇工政府質(zhì)支持墳農(nóng)民逃合作鎮(zhèn)，健挺全農(nóng)壺業(yè)社裝會化泥服務(wù)拘體系20僵23射/5走/1讀966思考善的問碑題3土地托承包疫經(jīng)營猴權(quán)能搖否抵不押？山東閑棗莊混徐莊劍土地非合作何社社乎員獲既得的沖農(nóng)村治土地灶使用欣產(chǎn)權(quán)珍證允付許土端地承帝包經(jīng)閑營權(quán)山抵押寧夏突同心關(guān)縣農(nóng)垃村信家用聯(lián)懂社20像06年