建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制1.建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)理控制概述

1.1《建設(shè)工程生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令393號(hào)

1.1.1目的：加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.2依據(jù)：《建筑法》《安全生產(chǎn)法》1.1.3范圍：建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng)。1.2建設(shè)工程生產(chǎn)安全責(zé)任主體:1.2.1建設(shè)單位：主導(dǎo)地位，重要責(zé)任。投資者；決策者，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)；

1.2.2監(jiān)理單位：重要保證，監(jiān)理責(zé)任。

1.2.3施工單位：核心地位，直接責(zé)任。

1.2.4勘察、設(shè)計(jì)單位：密切相關(guān)，相應(yīng)責(zé)任。

1.2.5設(shè)備、材料，機(jī)械設(shè)備租賃，起重，腳手架，模板供應(yīng)單位：密切相關(guān)，相應(yīng)責(zé)任。1.3工程安全監(jiān)理控制的原則：

①“以人為本”，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神；

②預(yù)防為主；

③嚴(yán)格執(zhí)行“強(qiáng)標(biāo)”和規(guī)程、規(guī)范。

④明確責(zé)任，制定制度，落實(shí)到位。1.4建設(shè)工程安全管理制度:A、政府監(jiān)管制度七項(xiàng)：

B、施工企業(yè)安全制度六項(xiàng)：

C、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的制度：●施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查制度；●對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行巡視、檢查的制度；●對(duì)安全隱患處理的制度（整改、暫停工、報(bào)告）；●安全監(jiān)理資料管理制度2.安全監(jiān)理的責(zé)任

該審要審、該查要查、該停要停、該報(bào)要報(bào)、該記要記。

2.1審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。2.3情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。2.4下達(dá)停工令后，施工單位仍對(duì)重大安全事故隱患拒不整改或不停工的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

2.5監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律，法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)理。3.安全監(jiān)理的主要內(nèi)容和措施《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》（建質(zhì)[2005]184號(hào)）政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有9項(xiàng)：歸納為：

3.1“一劃”：“監(jiān)理規(guī)劃”有無(wú)安全生產(chǎn)內(nèi)容。

3.2“三查”：(1)審查施工企業(yè)兩類(lèi)證件：

A.企業(yè)：“兩證”：企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證；

B.人員：

①三類(lèi)人員考試合格證（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）；②特種作業(yè)人員操作資格證。(2)審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施（方案）是否符合“強(qiáng)標(biāo)”。(3)復(fù)查機(jī)械設(shè)備的安全許可手續(xù)。

3.3“三核”：(1)審核安全體系、制度、機(jī)構(gòu)、人員；(2)審核應(yīng)急預(yù)案和措施費(fèi)用計(jì)劃；(3)審核現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)承諾和達(dá)標(biāo)。

3.4重在“現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理”：(1)定期巡視檢查（重點(diǎn)：危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)）(2)下達(dá)整改通知（或暫停工令），檢查督促整改；(3)報(bào)告：向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告（拒不整改或不停工時(shí)）3.5安全監(jiān)理的主要措施

3.5.1審查

3.5.2檢查

3.5.3巡視

3.5.4報(bào)告

3.5.5記錄

該審要審、該查要查、該停要停、該報(bào)要報(bào)、該記要記。4.施工準(zhǔn)備階段（事前控制）

4.1檢查施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目安全人員是否落實(shí)符合要求（建設(shè)部建質(zhì)[2004]213號(hào)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全人員配備辦法》）并制定安全管理制度。

4.2審查施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全事故應(yīng)急救援方案。

A、審查施工組織設(shè)計(jì)；

B、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查及修改施工組織設(shè)計(jì)（方案）的復(fù)審。（建質(zhì)[2004]213號(hào)《危險(xiǎn)性較大安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》）

C、組織專(zhuān)家論證審查。

施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容：●施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；●項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；●現(xiàn)場(chǎng)安全制度：如：消防、用電、易燃易爆材料管理制度及操作規(guī)程；●現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育考核制度；●現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備操作資格證書(shū)的人員名單：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員；安裝拆卸工；爆破作業(yè)人員；起重信號(hào)工；登高架設(shè)作業(yè)工等；●現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)急措施。B、對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查及修改施工組織設(shè)計(jì)（方案）的復(fù)審。

（建質(zhì)[2004]213號(hào)《危險(xiǎn)性較大安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》）（《法規(guī)七》P76）

《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條4.3督促施工企業(yè)建立建全施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系。4.4督促施工企業(yè)檢查分包單位的安全生產(chǎn)管理制度；4.5審查特種作業(yè)人員資格（電工、焊工、架子工、超重機(jī)構(gòu)工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等）4.6監(jiān)理企業(yè)要制定安全監(jiān)理的制度和措施，并明確各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的安全監(jiān)理責(zé)任。4.7進(jìn)行安全監(jiān)理交底5.施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作（事中控制，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)）

5.1加大安全監(jiān)控力度，及時(shí)采取“一說(shuō)、二寫(xiě)、三停工、四報(bào)告”的手段；

5.2督促施工企業(yè)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、審批的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工；

5.3對(duì)施工過(guò)程中高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查；關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理；

對(duì)危險(xiǎn)及重點(diǎn)部位的安全檢查巡視工作主要有:(1)垂直運(yùn)輸機(jī)械：塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯。

(2)腳手架工程

(3)模板工程

(4)基礎(chǔ)工程：挖孔樁、基坑支護(hù)、高邊坡

(5)施工臨時(shí)用電

(6)“三寶”、“四口”“五臨邊”

(7)防塵、防爆5.4檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；

5.5督促施工企業(yè)進(jìn)行安全自檢工作，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。

6.發(fā)生安全事故后，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。6.1以人為本，協(xié)助救助傷亡人員。

4.2協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、取得原始證據(jù)。

4.3協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查工作。

4.4根據(jù)“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理?！袷鹿试蛭床榍宀环胚^(guò)；●責(zé)任人未處理不放過(guò)；●整改措施未落實(shí)不放過(guò)；●有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)；

7.質(zhì)量安全事故的劃分：

7.1質(zhì)量不合格：凡工程質(zhì)量沒(méi)有滿(mǎn)足某個(gè)規(guī)定的要求；

7.2質(zhì)量問(wèn)題：必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢而直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元；

7.3工程質(zhì)量事故：必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢而直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上（含5000元）

7.4一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失：5000元—5萬(wàn)元；影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷7.5嚷嚴(yán)重朽質(zhì)量肌事故肝：直梯接經(jīng)群濟(jì)損握失：鼓5~前10栽萬(wàn)元受；嚴(yán)狡重影吉響使她用功喜能和無(wú)結(jié)構(gòu)粱安全瞇，存現(xiàn)在重地大質(zhì)樹(shù)量隱帖患；鍵事故獻(xiàn)性質(zhì)召惡劣型或造繩成2寫(xiě)人以犁下重技傷的7.6重笛大安全遺質(zhì)量事帳故：工程依倒塌姥或報(bào)輕廢、胸機(jī)械泊設(shè)備體毀壞亭和安烈全設(shè)遼施失天當(dāng)造貫成人慣人身皺傷亡溫的事表故，岡直接示經(jīng)濟(jì)籍損失賣(mài)10破萬(wàn)元暢以上乞；死浩亡或膏重傷嘗3人殲以上植；分銹四級(jí)蔬：●一受級(jí)：師死亡別30貿(mào)人以才上或趁經(jīng)濟(jì)桶損失備30帆0萬(wàn)碎元以州上；●二級(jí)膚：死亡址10~見(jiàn)29人書(shū)或經(jīng)濟(jì)德?lián)p失1我00~志不滿(mǎn)3蒼00萬(wàn)誤元；●三級(jí)聞：死亡立3~9啦人或重逆?zhèn)?0漠人以上桃或經(jīng)濟(jì)引損失3跑0~不詢(xún)滿(mǎn)10跡0萬(wàn)元猛；●四手級(jí)：歲死亡全2人聾以下芒或重愉傷3扎~1惱9人延或經(jīng)拴濟(jì)損暮失1咱0~生不滿(mǎn)畜30另萬(wàn)元暢；●特?fù)魟e重棟大事受故：澆死亡鐵30技人以化上或泛經(jīng)濟(jì)獵損失懸50挽0萬(wàn)宣元以握上；稻性質(zhì)爹特別任嚴(yán)重迷。8．監(jiān)功理人炎員的暢安全區(qū)職責(zé)8.1總監(jiān)溉理工霸程師旁的安薄全職顏責(zé)8.l猾.l對(duì)工程緞項(xiàng)目的漆安全監(jiān)樣理工作吃負(fù)責(zé)，荷并確浩定施工梢現(xiàn)場(chǎng)具插體安全魔監(jiān)理員棍，明厘確其工仆作職責(zé)進(jìn)。8.俱1.邪2結(jié)合工接程質(zhì)量犁監(jiān)理，設(shè)審查庫(kù)專(zhuān)業(yè)分爆包單位債資質(zhì)，膀并提出熔審查意劃見(jiàn)。8.1冒.3審查施證工組織折設(shè)計(jì)中結(jié)的安全苗技術(shù)措仆施或?qū)Ｂ讽?xiàng)施工誰(shuí)方案，哀并簽署蓬意見(jiàn)。8.簽1.跡4結(jié)合工水程質(zhì)量蠢監(jiān)理，外在主持盈編寫(xiě)監(jiān)怒理規(guī)劃雁時(shí)，增傳加安全岡監(jiān)理方都案，明靈確安全具監(jiān)理內(nèi)淺容、程阿序、制傳度和措銜施。8.遣1.已5結(jié)合工稍程質(zhì)量艦監(jiān)理，撿審批監(jiān)逃理實(shí)施貪細(xì)則中勻增加的蜻安全監(jiān)樹(shù)理具體騙措施。8.旬1.籍6檢查和幅督促安警全監(jiān)理誓員的工命作。8.1盾.7檢查監(jiān)怕理分包掘單位的杯安全監(jiān)湯理工作諸。8.1鮮.8參與安狐全事故若的調(diào)查炕分析，猾并督促船事故后嘴現(xiàn)場(chǎng)整亮改。8.1炕.9組織竊編寫(xiě)畜并簽度發(fā)安群全監(jiān)鐮理月椒報(bào)、著安全頭監(jiān)理魄專(zhuān)題類(lèi)報(bào)告逮；負(fù)蹦責(zé)簽賠署監(jiān)娘理工律程師剩通知池單甲（安架全）盲、工槐程暫攏停令舅、復(fù)誕工報(bào)憲審表嗽。8.1顫.10參加逐有關(guān)頓單位解組織萌的施危工現(xiàn)薪場(chǎng)安軍全檢吧查。8.乎l.寺l1定期審訂閱安全棍監(jiān)理員疊的安全發(fā)監(jiān)理日光記，并石簽署意岸見(jiàn)。8.2專(zhuān)業(yè)殖監(jiān)理驚工程銹師的差安全沉職責(zé)脈。8.蓬2.中1協(xié)助審繳查施工緞組織設(shè)球計(jì)中的爹安全技隨術(shù)措施洽或?qū)ｍ?xiàng)掠施工方蕩案是否稱(chēng)符合工因程建設(shè)滔強(qiáng)制性站標(biāo)準(zhǔn)。8.棟2.坡2在編寫(xiě)面監(jiān)理實(shí)攏施細(xì)則籌中增加貧安全監(jiān)歸理的具鎮(zhèn)體措施美。8.肝2.沖3在施工安現(xiàn)場(chǎng)巡日視、檢貓查時(shí)，總發(fā)現(xiàn)安趙全違規(guī)決操作或削安全隱驕患等，盼向施工恢承包單邊位提出壤整改要枯求，或根向總監(jiān)嚷理工程挺師（安綠全監(jiān)理致員）反耽映。8.吵2.記4參與摧安全孝事故池涉及繪技術(shù)舊質(zhì)量柿問(wèn)題胳的調(diào)娃查分舟析。8.銅3安全監(jiān)鍬理員的殘安全職國(guó)責(zé)8.3商.1在總監(jiān)摧理工程榴師的領(lǐng)顧導(dǎo)下，保具體負(fù)助責(zé)施工購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)日葛常安全輝監(jiān)理工筒作。8.3阻.2結(jié)合工間程質(zhì)量膽事故，真審查特賢種作業(yè)險(xiǎn)人員的樓資格。8.3地.3具體負(fù)將責(zé)審查茂施工組顆織設(shè)計(jì)謎中的安贈(zèng)全枝術(shù)笨措施或航專(zhuān)項(xiàng)施御工方案望是否符共合工程輕建設(shè)強(qiáng)叮制性標(biāo)渴準(zhǔn)。8.甲3.訊4負(fù)責(zé)編沸寫(xiě)監(jiān)理骨實(shí)施細(xì)儉則中所晉需增加妙的安全的監(jiān)理具昂體措施寄。8.3鏈.5督促型施工鬧承包憤單位利建立逢、健補(bǔ)全施執(zhí)工現(xiàn)銀場(chǎng)安眼全生訂產(chǎn)保鐘證體墻系，肚執(zhí)行幟有關(guān)魂安全貢生產(chǎn)誤制度燃。8.養(yǎng)3.簡(jiǎn)6負(fù)責(zé)額復(fù)核遺施工軌承包卷單位鋤施工稀機(jī)械斥、腳逼手架湊安全招設(shè)施躁的驗(yàn)必收手象續(xù)，虜并簽趨署意倒見(jiàn)。8.3懂.7在施工廁中，采魔用巡視免或旁站迷等形式關(guān)實(shí)施現(xiàn)蔑場(chǎng)安全啞監(jiān)理（賴(lài)包括安聲全、防貢火和文高明施工降等)。8.軍3.近8督促濾施工沸承包街單位碧進(jìn)行碑安全邁自檢運(yùn)，參換加施炮工現(xiàn)笛場(chǎng)的慌安全柜檢查湊。8.3冊(cè).9檢查分柱包單位部安全工桿作，并掛向總監(jiān)騰理工程彈師報(bào)告糠。8.掘3.笑10參與巡壽安全崖事故鉛的調(diào)東查分循析，建并督戚促事軋故后稈的現(xiàn)仇場(chǎng)整斗改。8.3笨.11負(fù)責(zé)編喇寫(xiě)安全眨監(jiān)理月股報(bào)、安撫全監(jiān)理家專(zhuān)題報(bào)還告。8.3肢.12負(fù)責(zé)減填寫(xiě)富安全希監(jiān)理茫日記未。8.扣3.莊13負(fù)責(zé)整誓理安全長(zhǎng)監(jiān)理資屆料（包舍括影像暗資料）析并及用時(shí)上層交監(jiān)理蛾公司9.籌法律猶責(zé)任9.1軍民狀事責(zé)喊任：援監(jiān)理愿企業(yè)猜在其辦在監(jiān)霧理委散托合急同中園的違瘡約行龜為承旨擔(dān)民湯事責(zé)勻任；9.2局行貧政責(zé)進(jìn)任：沫監(jiān)理餐企業(yè)強(qiáng)和監(jiān)擠理人波員要描為其控在監(jiān)作理活沖動(dòng)中懸的違開(kāi)約和相違法賺行為槐承擔(dān)估行政白責(zé)任賴(lài)；9.3糟刑事責(zé)侄任：監(jiān)先理人員辟要為其皺在監(jiān)理愛(ài)活動(dòng)中泡的嚴(yán)重災(zāi)違法行修為承擔(dān)除刑事責(zé)珠任，法椒定代表等人和監(jiān)秩理負(fù)責(zé)孝人要承搬擔(dān)刑