土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃方案編制

目錄

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)的劃定和要求土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容作物灌溉制度和水資源分析土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃方案編制的思路土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃方案擇優(yōu)的做法項(xiàng)目規(guī)劃方案判別和注意的問(wèn)題

(一)土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的劃定土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)1、土地單項(xiàng)整理區(qū)2、土地綜合整理區(qū)3、土地復(fù)墾區(qū)4、土地開(kāi)發(fā)區(qū)

一、土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的劃定和要求1

（二）土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的要求

1、土地開(kāi)發(fā)整理潛力大小與潛力類(lèi)型2、土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)界限3、應(yīng)盡量采取綜合整理辦法4、規(guī)模較大的農(nóng)地整理區(qū)22土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的要求5、土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的劃定要有利于集約利用土地6、土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的劃定要注重景觀和生態(tài)保護(hù)3（三）農(nóng)用地整理內(nèi)容和要求1、農(nóng)用地整理內(nèi)容農(nóng)用地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖用地整理等，也包括大片農(nóng)用地整理區(qū)內(nèi)零星的農(nóng)戶(hù)、零星城鎮(zhèn)和工礦用地、小型水利設(shè)施、田間路以及零星的廢棄地。農(nóng)用地整理主要包括農(nóng)用地面積、位置的變動(dòng)、性質(zhì)的置換、低效農(nóng)用地的改造（應(yīng)和農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合進(jìn)行）以及地塊規(guī)整重劃，水、林、路等小型基礎(chǔ)設(shè)施配套和零星農(nóng)宅的拆遷或合并。4要適宜作物的生長(zhǎng)發(fā)育，適宜與田間機(jī)械作業(yè)，適宜灌排工程布設(shè)，適宜與防風(fēng)固沙。要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境的需要，盡量避免濕地開(kāi)發(fā)，毀林毀草和圍湖造田，對(duì)過(guò)度開(kāi)墾、圍墾土地要有計(jì)劃有步驟還林、還草、還湖。要逐步將以250上陡坡地退耕還林、還草，250以下坡耕地因地制宜，實(shí)現(xiàn)梯田化或退耕。552、農(nóng)用地整理要求土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的要求

要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜講求實(shí)效，充分利用生物、工程與農(nóng)藝等方面的科學(xué)技術(shù)，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革完善聯(lián)系起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。6二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容（一）項(xiàng)目規(guī)劃方案編制

1、原則合理利用原則三個(gè)效益相統(tǒng)一原則土地資源可持續(xù)利用原則工程技術(shù)可行原則因地制宜原則可行性原則7二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容2、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃相關(guān)部門(mén)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)土地利用年度計(jì)劃其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范8二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容(二)項(xiàng)目總體平面布局1、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、地貌特點(diǎn)等綜合因素確定各地類(lèi)的布局及分布范圍。2、在征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)上，選定作物種植結(jié)構(gòu)的最佳方案。3、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及外圍的水文條件和水資源等情況，確定水利建設(shè)的數(shù)量、等級(jí)和位置。4、根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、灌排渠系狀況，確定區(qū)內(nèi)交通道路的類(lèi)型和位置。5、根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和主導(dǎo)風(fēng)因素來(lái)確定農(nóng)田防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及樹(shù)種的位置。6、根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定各類(lèi)用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。9二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容（三）項(xiàng)目主要工程內(nèi)容1、土地平整工程2、農(nóng)田水利工程3、田間道路工程4、其它工程10二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容（四）項(xiàng)目規(guī)劃方案的擇優(yōu)1、根據(jù)同級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中土地開(kāi)發(fā)整理指標(biāo)等要求，進(jìn)行調(diào)整落實(shí)，提出土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃方案。方案擬定過(guò)程中，可以編制幾個(gè)土地整理規(guī)劃方案，以便進(jìn)行比較和擇優(yōu)，最后確定推薦規(guī)劃方案。11二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容2、規(guī)劃方案評(píng)價(jià)A、技術(shù)可行性分析項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)可行性分析實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃擬采用的可行性分析B、效益評(píng)價(jià)土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)的類(lèi)型、規(guī)模、分區(qū)布局、投人產(chǎn)出量和綜合效益評(píng)估等。投人產(chǎn)出量和綜合效益評(píng)估是對(duì)整個(gè)規(guī)劃安排的預(yù)期效益評(píng)價(jià)，用以反映規(guī)劃的效果。12二、項(xiàng)目規(guī)劃方案編制及內(nèi)容3、效益評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)1）效益評(píng)價(jià)的方法A、定量分析方法是指應(yīng)運(yùn)統(tǒng)一的量綱、一定的計(jì)算公式及判別標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)），通過(guò)數(shù)量演算反應(yīng)分析結(jié)果的方法。B、定性分析方法基本是采用文字描述，說(shuō)明事物的性質(zhì)。但定量分析與定性分析的區(qū)分也不是絕對(duì)的，定性分析在需要與可能的情況下，應(yīng)盡量采用直接或間接的數(shù)據(jù)，以便更準(zhǔn)確說(shuō)明問(wèn)題的性質(zhì)或結(jié)論，只是一般難以用一定的數(shù)學(xué)公式計(jì)算而已。C、對(duì)比分析法D、參與式評(píng)價(jià)方法13

3、效益評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)２)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益分析是衡量土地開(kāi)發(fā)整理投資收益的重要指標(biāo)。其分析內(nèi)容包括：土地開(kāi)發(fā)整理的投人與產(chǎn)出量分析，主要包括通過(guò)土地整理增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量增加土地產(chǎn)出、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、水利灌溉和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、節(jié)水節(jié)電、有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的經(jīng)濟(jì)效益。目前各地在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)時(shí)多采用靜態(tài)分析法。

14(1)靜態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)A、靜態(tài)投資回收期計(jì)算公式：靜態(tài)投資回收期=項(xiàng)目總投資/項(xiàng)目年新增凈產(chǎn)值B、靜態(tài)投資收益率計(jì)算公式：靜態(tài)投資收益率=項(xiàng)目年新增凈產(chǎn)值/項(xiàng)目總投資×100%(2)單位投資水平指標(biāo)

A、項(xiàng)目單位面積投資計(jì)算公式：項(xiàng)目單位面積投資=項(xiàng)目總投資/項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模B、新增耕地單位面積投資計(jì)算公式：新增耕地單位面積投資=項(xiàng)目總投資/項(xiàng)目新增耕地面積C、每萬(wàn)元投資新增耕地?cái)?shù)量計(jì)算公式：每萬(wàn)元投資新增耕地?cái)?shù)量=項(xiàng)目新增耕地面積/項(xiàng)目總投資（萬(wàn)元）

15２)經(jīng)濟(jì)效暈益評(píng)價(jià)羅指標(biāo)(3)項(xiàng)目運(yùn)石營(yíng)效果持指標(biāo)A、基礎(chǔ)設(shè)朗施運(yùn)營(yíng)譯成本。指項(xiàng)標(biāo)目為否農(nóng)業(yè)襖生產(chǎn)哨服務(wù)朱而新誕建或徑提供同的農(nóng)庸田基奸礎(chǔ)設(shè)遣施的拾年正倘常運(yùn)黃營(yíng)成能本，紹它包盲括基怠礎(chǔ)設(shè)發(fā)施自嘆身的煉運(yùn)行錘成本氧以及挎正常番維護(hù)屈管理蠶成本茄，如叮負(fù)責(zé)奏項(xiàng)目半?yún)^(qū)土礦地灌糠排的氏泵站核、機(jī)舞井等首新建躁農(nóng)田腔水利制基礎(chǔ)右設(shè)施槍的電芒費(fèi)、亡維修窯費(fèi)、危管理從費(fèi)等錢(qián)費(fèi)用芳成本香。B、基腎礎(chǔ)設(shè)腹施運(yùn)賽營(yíng)成界本率＝(項(xiàng)目區(qū)拿基礎(chǔ)設(shè)工施運(yùn)營(yíng)承成本/項(xiàng)目區(qū)消年總產(chǎn)但值)×1植00%163）生區(qū)態(tài)環(huán)扶境效瓶益評(píng)狀價(jià)指?jìng)}標(biāo)1）定量分川析指標(biāo)土地?fù)Q墾殖屬率=耕地業(yè)面積/項(xiàng)目區(qū)快總面積×1方00清%林草裳覆蓋應(yīng)率增拿加值=[（項(xiàng)目陵完成后協(xié)項(xiàng)目區(qū)嫂林草地星面積-項(xiàng)目實(shí)揚(yáng)施前項(xiàng)凡目區(qū)林繳草地面稱(chēng)積）/項(xiàng)目區(qū)響總面積]×汪100裂%綠色植坑被覆蓋茄率增加筆值=[（項(xiàng)猛目完汽成后最項(xiàng)目莊區(qū)林齡草面艦積+農(nóng)作絮物面監(jiān)積）-（項(xiàng)惠目實(shí)鍋施前忙項(xiàng)目頓區(qū)林賊草面柴積+農(nóng)作侵物面巷積）]庭/項(xiàng)目區(qū)客總面積×10橋0%2）定橡性分獻(xiàn)析指猶標(biāo)174）社齡會(huì)效釀益評(píng)碑價(jià)指掙標(biāo)定量分哄析指標(biāo):（1）土地挺利用慶率增僻量=［（項(xiàng)羞目完成麻后項(xiàng)目叮區(qū)已利逢用面－瞞項(xiàng)目實(shí)指施前項(xiàng)碌目區(qū)已謎利用面攏積）積/項(xiàng)目待建設(shè)原規(guī)模腳］×10籍0％（2）新增肺耕地面政積和新液增耕地禽率新增耕槍地面積=項(xiàng)目撿實(shí)施泡后耕題地面覺(jué)積-項(xiàng)目原般有耕地項(xiàng)面積新增耕竊地率=新增耕崖地面積/項(xiàng)目建畏設(shè)規(guī)?！撂m10州0％（3）新增乳耕地可匹供養(yǎng)人插數(shù)＝新角增耕地竹面積×（項(xiàng)番目區(qū)鐮所在難鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐人口/項(xiàng)目所屢在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撈耕地總驚面積）184）社油會(huì)效粗益評(píng)箏價(jià)指釘標(biāo)（4）生糕產(chǎn)力途效果紹用農(nóng)憑業(yè)勞建動(dòng)生廁產(chǎn)率強(qiáng)增量剛表示農(nóng)業(yè)勞肚動(dòng)生產(chǎn)魔率增量=（有項(xiàng)春目計(jì)算州期內(nèi)年昨均總產(chǎn)輝值/有項(xiàng)目洲計(jì)算期船內(nèi)年均剛總有效奮勞動(dòng)力票數(shù)）-（無(wú)項(xiàng)提目年均諸總產(chǎn)值/無(wú)項(xiàng)目斷年均有江效勞動(dòng)推力數(shù)）×1善00％（5)新增袖糧食度生產(chǎn)栽能力=[（項(xiàng)著目完滲成后豬項(xiàng)目成區(qū)糧庭食生代產(chǎn)能斯力-項(xiàng)目席實(shí)施喬前項(xiàng)輝目區(qū)畢糧食迎生產(chǎn)訪能力悶）/項(xiàng)目完續(xù)成前項(xiàng)父目區(qū)糧便食生產(chǎn)備能力]準(zhǔn)×1壯00％（6)糧食產(chǎn)冶量水平它（單產(chǎn)翠增量）=項(xiàng)目完鞠成后項(xiàng)味目區(qū)糧陳食總產(chǎn)翼量/項(xiàng)目建閑設(shè)規(guī)模-項(xiàng)目觀實(shí)施降前項(xiàng)悠目區(qū)色糧食腔總產(chǎn)糾量/項(xiàng)目菌建設(shè)系規(guī)模194）社會(huì)側(cè)效益評(píng)朝價(jià)指標(biāo)（7）扶貧寺效果（莫脫貧率蝦增量）=[（項(xiàng)目丸完成后伍項(xiàng)目區(qū)鼻已脫貧幟人口數(shù)/項(xiàng)目測(cè)區(qū)總竹人口膛）-（項(xiàng)遷目實(shí)代施前鈴項(xiàng)目孩區(qū)已拐脫貧放人口睜數(shù)/項(xiàng)目區(qū)吸總?cè)丝谒螖?shù)）]×腐100遠(yuǎn)%（8）農(nóng)民譯的收入榨水平（沫人均年匹純收入模增量）=（項(xiàng)竊目區(qū)誘農(nóng)戶(hù)悄年純鍵收入允增量些之和/項(xiàng)目捐區(qū)人敞口數(shù)暈量）×10尤0％（9）就業(yè)尤效果單位廁投資壁增加牲就業(yè)澇人數(shù)=項(xiàng)目新益增總就忘業(yè)人數(shù)/項(xiàng)目總田投資（10）防護(hù)仍林保護(hù)賭面積：撤指項(xiàng)目渠新植的費(fèi)農(nóng)田防弄護(hù)林能炸夠保護(hù)負(fù)的農(nóng)田猛面積（11）防風(fēng)蝦固沙林捐保護(hù)面伐積：指叛項(xiàng)目新捐種植的莊防風(fēng)固神沙林能齡夠保護(hù)再的農(nóng)田籌面積（12）水土陰流失治證理面積貧：指通呢過(guò)項(xiàng)目弟的水土慮保持工親程所治驕理的水義土流失特面積20（一）基本穿概念水資源：地表梁水和地阻下水。灌溉肚制度：按免作物擴(kuò)需水祥要求斜和不曲同灌度水方陷法制巾定的段灌水閃次數(shù)舞、灌周水時(shí)緣瑞間、矩灌水嫁定額及灌溉杜定額的胸總稱(chēng)。灌水岸次數(shù)：指播釋種前和怎全生育口期內(nèi)灌基水的總模次數(shù)。灌水時(shí)抗間：指黎各次碧灌水忠的具脾體日馬期。灌水鞏定額：指漢單位鉆灌溉榜面積膠上的乎一次守灌水陜量。灌溉四定額：播種獎(jiǎng)前和全承生育期茂內(nèi)單位柜面積上徐的總灌句水量，男即各次密灌水定銷(xiāo)額之和懼。作物需著水量：指在章適宜的器外界環(huán)屑境條件士下，作淚物正常寺生長(zhǎng)發(fā)嘗育達(dá)到哥或接近百該作物握品種的最?yuàn)Z高產(chǎn)量片水平時(shí)大所需要慨的水量?jī)x。灌水拐率：指單樹(shù)位面積變上所需矩要的灌襯溉凈流齒量，又虹稱(chēng)灌溉斑模數(shù)，季以q凈表示澇，單速位為m3/s/萬(wàn)畝。灌溉保才證率：指灌隸區(qū)用水彩量在多柳年期間廟能夠得恥到充分名滿(mǎn)足的彩機(jī)率，廟一般以傍正常供皺水的年數(shù)未或供水收不破壞踏的年數(shù)呼占總供兄水年數(shù)蛙的百分羞數(shù)表示逼?？购堤旒啍?shù)：指灌暮溉設(shè)施屈在無(wú)降峰雨情況蹦下能滿(mǎn)堡足作物播需水要謊求的天毒數(shù)，它桂反映了盡灌溉設(shè)施的叔抗旱能舉力。三、作虛物灌溉參制度和至水資源評(píng)分析21（二）灌溉巾標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)確定1、崗灌溉狂保證侍率找常用但下式于進(jìn)行狀計(jì)算惠：式中：尼p--赴灌溉設(shè)初計(jì)保證礎(chǔ)率（%桶）；梁m圾--灌惱溉設(shè)施猴能保證衰正常供矛水的年至數(shù)；另n因--灌貪溉設(shè)施征供水的個(gè)總年數(shù)驅(qū)。灌溉記設(shè)計(jì)檢保證挽率因備各地說(shuō)自然看條件趟、經(jīng)羞濟(jì)條于件的添不同礎(chǔ)，多競(jìng)介于算50滲～9渠5%蘿之間擱。一樸般缺弦水或哪以旱欣作物熊為主躲的地選區(qū)，鐵其灌必溉設(shè)滲計(jì)保鐵證率默可低貫一些耐；而叨豐水包或以握水稻域?yàn)橹髂[的地乖區(qū)，蔬其灌耍溉設(shè)危計(jì)保笛證率呢可高紹一些的。三、碑作物犯灌溉悠制度尤和水饑資源寄分析222、作晝物灌溉敬制度的制定①時(shí)歷轟年法：仇采用時(shí)只歷年法笑（不少劣于30懲年）確晨定歷年想各種主沃要作物耍的灌溉誕制度，挎根據(jù)灌傾溉定額灣的頻率碗分析選烤出2～廳3年個(gè)輛符合設(shè)書(shū)計(jì)保證驗(yàn)率的年纖份，以懇其中作斑物灌水鉆最不利震的一年叛為典型知年，以雪該年的久灌溉制照度作為免設(shè)計(jì)灌粘溉制度闊。

②癥設(shè)計(jì)代導(dǎo)表年法朝：根據(jù)達(dá)降水頻標(biāo)率分析盟選出2團(tuán)～3個(gè)符符合設(shè)培計(jì)保證科率的年撿份，擬還定其灌婦溉制度歡，以其姥中灌水柏分配過(guò)瓣程最不忽利的一屬年為典縮慧型年，舊以該年薪的灌溉娛制度作狀為設(shè)計(jì)趴灌溉制賓度。3、抗捕旱天數(shù)劫抗旱困天數(shù)的掀標(biāo)準(zhǔn)：甩旱作物鍋和單季短稻灌區(qū)向抗旱天立數(shù)可為源30～鄙50天灑，雙季袖稻灌區(qū)河抗旱天替數(shù)可為脊50～拒70天專(zhuān)，經(jīng)濟(jì)視條件發(fā)姥達(dá)的地愁區(qū)，可篇按上述欠標(biāo)準(zhǔn)提瞞高10警～20延天。（二）灌源溉標(biāo)般準(zhǔn)的題確定23（三）作物乓需水量1、中基本撒含義捉：蔑作物魚(yú)需水學(xué)量（常表堤示為陷ET），抓是作桌物整宏個(gè)生廢長(zhǎng)期乞葉面隱蒸騰尚和株間土面磁蒸發(fā)的扔總和。導(dǎo)作物櫻需水量彩除與作替物種類(lèi)穴及品種爺有關(guān)外魂，還與困氣象、防土壤條碑件、農(nóng)畝業(yè)生產(chǎn)申技術(shù)和汁產(chǎn)量水損平有關(guān)寒。需水泛量與耗偶水量的酷單位一俘樣，常奏以m3/畝或巷mm水鈔層表示障。

2著、作物衛(wèi)需水量沉的確定①作舊物需愈水量噴的田奏間測(cè)戰(zhàn)定；②經(jīng)已驗(yàn)公盼式法湖估算皇作物囑實(shí)際犁需水芳量（1）作水面蒸遞發(fā)量法都（蒸發(fā)刃皿法）請(qǐng)；（2頑）產(chǎn)揀量法仗。三、都作物緞灌溉膚制度梳和水耕資源桐分析24灌水類(lèi)率是搶根據(jù)弄全灌諸區(qū)各坊種作材物的漿灌溉遷制度調(diào)，及作物種植稈面積炎占總倚種植素面積怪的比玩例計(jì)丑算制站定的戚，利飾用它票可以膝計(jì)算罪出灌逐區(qū)各研級(jí)渠襪道的御設(shè)計(jì)駱流量臟。如某種平作物種算植面積閣占灌區(qū)然總種植侄面積的塑比例為贊a，其子某次灌像水定額役為m（矮m3畝-調(diào)1）偏，則獨(dú)該作技物本敘次灌貓水所昂要求晴的灌握水率皂為：（m3/s/萬(wàn)畝軌）式中：T―本次灌器水延續(xù)奇的時(shí)間仰（d）；t―每天淋灌水傲?xí)r數(shù)成，一篇般自候流灌淚區(qū)按24h涉/d計(jì)，揚(yáng)霜水灌角區(qū)按20～22h指/d計(jì)。汽主要獵作物猶的灌偉水延稠續(xù)時(shí)蔽間如孝下：究水籃稻：軟泡田鋪期灌仗水7～15冷d；生尸育期成灌水3～5d。地小麥服：播稈前灌跟水10～20劣d；拔節(jié)備后灌水10～15d。冒棉花缸：苗樣期、縫花鈴游期灌芹水8～12d；吐絮常期灌水8～15吹d。

玉且米：拔抵節(jié)抽穗踢期灌水10～15魂d；開(kāi)孔花期永灌水8～13非d。（四）設(shè)毯計(jì)灌喇水率25主要步幣驟：1、需瓦水量計(jì)算首先濃確定慚各種苦作物匠的種辰植面病積和括復(fù)種作指數(shù)漆，選里定作泉物種村植結(jié)側(cè)構(gòu)的奶最佳片方案韻，依京次確魄定作蛋物用隨水量連。土地開(kāi)就發(fā)整理荒區(qū)需仿水量慕主要下指作怒物用續(xù)水。冶以提愚取地汁下水瓜為主繞的開(kāi)發(fā)整理區(qū)究，其需垃水量還塔包括：勸農(nóng)村居匠民生活累用水、熔工業(yè)用毫水和環(huán)悅境用水瓜等的總位和。內(nèi)2、可蘇供水量計(jì)算包括地股表水（饞包括河搖渠內(nèi)的啞過(guò)境水箭）和地盛下水兩伐種形式爽，其中秤地表水?dāng)_是主要筒的灌溉苗水源?；?、北水資源逗平衡分逃析

需壓水量畝<可放供水量辨,水資愚源滿(mǎn)足字要求。26（五）水問(wèn)資源棗平衡趴分析土地清開(kāi)發(fā)瘦整理災(zāi)涉及肯到的乒土地呢類(lèi)型抄多，濃地形細(xì)地貌嘆復(fù)雜覽，氣捧候、訪土壤溪、植紋被等撲條件公各不麻相同扭，但倍在開(kāi)因發(fā)整掘理過(guò)俗程中辰，我層們都宰必須澡遵照奮國(guó)家器的政呈策，脹實(shí)現(xiàn)雷社會(huì)塊、經(jīng)緞濟(jì)和胖環(huán)境很“三鉆效益驅(qū)”最舟優(yōu)化蛙。在土南地開(kāi)節(jié)發(fā)整孩理項(xiàng)每目規(guī)弱劃時(shí)居，必外須進(jìn)吳行規(guī)擺劃方片案擇皮優(yōu)。土地開(kāi)辟發(fā)整理咬項(xiàng)目規(guī)新劃內(nèi)容干通常包賀括土地蘭平整工程、刃農(nóng)田這水利巖工程包、田隆間道順路工急程和針農(nóng)田瓣防護(hù)掠工程等暈內(nèi)容漠。在濾進(jìn)行意農(nóng)地歐整理傻項(xiàng)目紅規(guī)劃活時(shí)，濫首先晶應(yīng)注意以忌下幾個(gè)趣方面：四、樓土地姨開(kāi)發(fā)遲整理臣項(xiàng)目椅規(guī)劃欠方案昌編制槐的基貴本思縫路27（一）掘土地開(kāi)態(tài)發(fā)整理組項(xiàng)目規(guī)斬劃應(yīng)注抗意的問(wèn)義題１、抓徹住項(xiàng)目驕區(qū)農(nóng)地酒整理中紙需要解淺決的主僻要矛盾毯。２、鏟確保帽增加準(zhǔn)有效按耕地竿面積雨（新邁增加銳的耕爭(zhēng)地不萍低于乓國(guó)家承批準(zhǔn)棵的比葬率）午。３、盡夢(mèng)量利用扁項(xiàng)目區(qū)旺現(xiàn)有的悶基礎(chǔ)設(shè)盼施，如聞灌排系罩統(tǒng)、道遙路、電艙力等。４、站注重吹經(jīng)濟(jì)愧效益剃，尤公其是澆在工棋程規(guī)旁劃中銹要估撤算項(xiàng)嗚目的皮投資更回報(bào)紡率，擴(kuò)確保守各項(xiàng)疊工程泳投資徐最經(jīng)縮慧濟(jì)。５、開(kāi)畫(huà)發(fā)整理藏以后的廈田塊要海能夠適肢宜多種檢經(jīng)營(yíng)，糠為農(nóng)業(yè)封內(nèi)部結(jié)叮構(gòu)調(diào)整助服務(wù)。28６、耗要考壤慮適顯宜機(jī)掠械化投耕作血，為糖農(nóng)地掠的規(guī)而模經(jīng)亦營(yíng)服霧務(wù)。７、番防止療片面救追求惱有效何耕地沸面積般的增吊加，會(huì)提高引出地劣率，氏或者正單一茶追求鴨“規(guī)遙?！惫汲善?，忽晉視生堵態(tài)環(huán)旋境，辱避免帽工程蕩規(guī)劃待方案甲中通類(lèi)常出走現(xiàn)“趕毀林誼造林姨”現(xiàn)紫象。土地抖開(kāi)發(fā)村整理姨項(xiàng)目犯規(guī)劃磚應(yīng)注礦意的選問(wèn)題29土地開(kāi)迎發(fā)整理水項(xiàng)目規(guī)仔劃應(yīng)注努意的問(wèn)寫(xiě)題８、蜂“拆涌村并過(guò)點(diǎn)”咸時(shí)，渠要考盡慮拆撒遷的市勞動(dòng)射力安惡置補(bǔ)租助費(fèi)讀、拆漂遷補(bǔ)啞償費(fèi)懸等費(fèi)掀用，賺同時(shí)魚(yú)與農(nóng)右村城么鎮(zhèn)化桑相結(jié)民合。９、乓要與誓當(dāng)?shù)爻耐列Q地利販用總紐奉體規(guī)擴(kuò)劃、蒼村鎮(zhèn)匯規(guī)劃競(jìng)、土招地整著理規(guī)缸劃相腸銜接持，同哪時(shí)考估慮道惱路、肯電力爪工程黎、防肆洪抗站災(zāi)等您規(guī)劃揭內(nèi)容焰要求槐。30１、“一登踏”：即敏規(guī)劃遮人員抹與當(dāng)旨地的嘆農(nóng)業(yè)吩、水筑利、鋤土地區(qū)管理旋部門(mén)國(guó)、當(dāng)視地的昌領(lǐng)導(dǎo)享一起激，到途項(xiàng)目緞區(qū)進(jìn)妹行實(shí)盈地踏產(chǎn)勘，透結(jié)合羞當(dāng)?shù)嘏值牡卦蔚毓访惨杂考耙鸭庥械臅窕A(chǔ)江設(shè)施黨（道析路、婆水利求）等靈初步苗形成外規(guī)劃洽草案儀。（二）葬確保工弓程規(guī)劃虧方案優(yōu)辣化，規(guī)體劃人員展要做到盯“一踏綱、二核蓬、三校卷、四請(qǐng)”31２、晶“二竄核”冊(cè)：即根爭(zhēng)據(jù)踏蔥勘的梯結(jié)果北，核捧查項(xiàng)勁目的挎可行哲性研賢究報(bào)受告，匹對(duì)于械項(xiàng)目睛可行喚性研樸究報(bào)提告中害的項(xiàng)陰目建光設(shè)目長(zhǎng)標(biāo)、界項(xiàng)目屋區(qū)基盾本情劉況、勢(shì)現(xiàn)有洞基礎(chǔ)法設(shè)施情是否癢符合毅項(xiàng)目梅區(qū)的余實(shí)際伴。同勝時(shí)核撐查國(guó)五家、哀省、斯市等揭主管慰單位形的審迎批意勤見(jiàn)，原尤其趁是項(xiàng)吸目建報(bào)設(shè)的祖目標(biāo)叨、投辨資項(xiàng)潑目類(lèi)歐型（折重點(diǎn)宏項(xiàng)目奸、示艙范項(xiàng)畝目、疫補(bǔ)助寇項(xiàng)目吸）、滔出資黃人（慨中央肺承擔(dān)接項(xiàng)目維、地終方承圖擔(dān)項(xiàng)浪目、半合作釘項(xiàng)目矮）等姐內(nèi)容旨。３、架“三脆校”：即鳴校核瞇項(xiàng)目幼區(qū)土兔地利厲用現(xiàn)妻狀報(bào)丑告與跑現(xiàn)狀滾圖、野土地趟利用獸總體縮慧規(guī)劃薄報(bào)告委與規(guī)宜劃圖井（尤帥其是猾土地錄的適捆宜性型評(píng)價(jià)召資料紀(jì)）、拳土地學(xué)整理文規(guī)劃壘報(bào)告凱與圖拐件的扔吻合佳情況生。４、“脫四請(qǐng)”：即請(qǐng)柱教當(dāng)?shù)匕l(fā)農(nóng)業(yè)、芹水利、紀(jì)土地管為理部門(mén)冶的專(zhuān)家炸以及當(dāng)饑地有經(jīng)辱驗(yàn)的農(nóng)寶民，了煙解項(xiàng)目譯區(qū)的土嫂壤理化裂性質(zhì)、沿作物種只植制度趣、灌溉猛制度、法水源、構(gòu)水質(zhì)及啄水利設(shè)嘉施、當(dāng)價(jià)地農(nóng)民輕的耕作蓋習(xí)慣、戀現(xiàn)有的陪機(jī)械化寶使用情朱況等，打收集項(xiàng)已目工程伐規(guī)劃所摸必需的煌基礎(chǔ)資化料。32確保工找程規(guī)劃竿方案優(yōu)和化，規(guī)柴劃人員潮要做到寧“一踏塔、二核膠、三校溪、四請(qǐng)石”（三哈）因仇地制退宜，饒確保巴規(guī)劃族的實(shí)亂施在進(jìn)行騰項(xiàng)目規(guī)就劃時(shí)，狠要綜合乳考慮項(xiàng)身目規(guī)劃濱的各方幸面限制詳因素，骨盡量做重到因地?cái)持埔恕⒃摿矿w裁屯衣，保悉證在資薄金緊張拘的條件蟲(chóng)下項(xiàng)目槍工程的瘋合理性普與完備姜性和可搏操作性籌。33結(jié)合辰幾年糾來(lái)工絞作實(shí)析踐，敬針對(duì)堪規(guī)劃麗中的喘土地穩(wěn)平整揚(yáng)工程焦、農(nóng)妙田水痕利工倒程、清田間趟道路謝工程悠和農(nóng)血田防漁護(hù)林袋工程道等分鏈項(xiàng)工慈程分句別進(jìn)鑄行闡話述，渠若《土地悟開(kāi)發(fā)呀整理傲標(biāo)準(zhǔn)》中已媽明確鉗的內(nèi)仁容，奏在此乎不再釣重復(fù)鎖。（一蠶）土終地平廁整工育程的辛選擇土地平漁整工程破是規(guī)劃置其它工戶(hù)程的基農(nóng)礎(chǔ)，通筋常在進(jìn)咽行土地略平整工杯程規(guī)劃都設(shè)計(jì)中基，首先綿要考慮中土地平尊整方案乞。在確盯定土地艘平整方旬案時(shí)，融要考慮流以下幾繼個(gè)問(wèn)題遷：34五、售土地考開(kāi)發(fā)叔整理紛項(xiàng)目坊規(guī)劃刺設(shè)計(jì)攏方案吳選優(yōu)姻的做逗法若項(xiàng)目閑區(qū)是平析原地區(qū)寫(xiě)可采用共全部平食整；若泳項(xiàng)目區(qū)賺為丘陵垂區(qū)，有婚兩種方歌案可供亂選擇，蜜即完全僅平整和部局部平感整。完扶全平整慶是將整志個(gè)項(xiàng)目品區(qū)作為咬一個(gè)平劫整元，嚷按某一全設(shè)計(jì)高復(fù)程進(jìn)行咐土地平飽整。這膀種方案帖的優(yōu)點(diǎn)耕是：能夠侍最大限積度地挖補(bǔ)掘土地截利用潛鄙力，增棗加耕地尿面積，谷便于布虎置各項(xiàng)撫工程項(xiàng)陰目，方紅便農(nóng)業(yè)活生產(chǎn)；森其缺點(diǎn)是：挖委填方褲工程尖量大船，投膏資量囑大，怪對(duì)表耕土造荷成極梢大的用破壞拴。35１、考浴慮項(xiàng)目德區(qū)的地迷形地貌局部平厚整是以炊耕作田膛塊為平憲整單元遮，在每熟個(gè)平整傻單元內(nèi)掘部，保慎持土地圖的挖填身方平衡狠，不需赴要從區(qū)廚外大量展取土或若將區(qū)內(nèi)炕的土大汁量運(yùn)往嘩區(qū)外，戴最終的笛地面高先程是在堡挖填方擦平衡高況程的基登礎(chǔ)上，配根據(jù)所曾布置的秘溝渠水垮流方向耽來(lái)確定善，各單沸元之間炭允許有斬一定的嫌高差。局部平稈整的優(yōu)閱點(diǎn)是：眉挖填方仔工程量問(wèn)和工程才投資大請(qǐng)大降低毛，有利毛于保護(hù)垃表土層讓?zhuān)黄淙笨傸c(diǎn)是：土方川量計(jì)算澤較復(fù)雜閥，耕地憑新增量罷有所降練低，溝掛渠布置酷的難度炊增大。城所以，達(dá)在具體皇的項(xiàng)目況中，應(yīng)嗽因地制脈宜，在殲充分比憑較的基苦礎(chǔ)上選衡取平整鞏方案，艱盡量減栗少土地坑平整工豬程中開(kāi)統(tǒng)挖和運(yùn)豪輸土石基方的工達(dá)程量。36考慮項(xiàng)止目區(qū)的母地形地?cái)_貌土地伙平整讓最好毀保證薯灌水卡處位臺(tái)于高逼地，降實(shí)現(xiàn)楊項(xiàng)目艘區(qū)自漂流灌杠溉；尖容泄丹區(qū)處鍋于最扶低位等置，鞭保證傾水能咸自流跪排出遠(yuǎn)，從影而節(jié)深省灌凍排的唱人力拴、物汗力和臭運(yùn)行牢費(fèi)用多。３、考尋慮整理峽后的田積塊適宜攻種植作江物的特桿性若作物賺是喜水劣作物，茄如水稻剖、耕作催田塊或水格田要雖求基本伴平整，家水田格憶田田面質(zhì)高差應(yīng)圓在±3鍋cm以?xún)?nèi)麥，保徑證處紛處灌滑得到牌，每狂一處風(fēng)淹不沾了；橫而若旁作物張為旱潑作物俘，如選玉米中、小戲麥、被谷子搏和棉暮花等酒，則歐其地勺塊坡哈度在1：50恢0以?xún)?nèi)求皆可慕。37２、考護(hù)慮方便瞎項(xiàng)目區(qū)醬的農(nóng)田捆灌排等化水利工煩程設(shè)施在項(xiàng)目孩區(qū)內(nèi)最奶好能實(shí)戒現(xiàn)項(xiàng)目逃區(qū)土方筑挖填內(nèi)魔部找平坦。若項(xiàng)捆目區(qū)需雅要客土日回填時(shí)睛，應(yīng)考慮杜到：1）客土甚的土源餃要“舍積遠(yuǎn)求近揉”，盡幟量接近羊項(xiàng)目區(qū)智，減少慌運(yùn)輸距豪離，節(jié)慎約運(yùn)輸蘭費(fèi)用。2）土壤酬質(zhì)地較柜好，尤灘其是耕累作田塊語(yǔ)的表土糞應(yīng)沒(méi)有墻污染、棒避免大艘的砂礫贏，能夠夸保墑保風(fēng)水保肥朱。3）取卡土區(qū)諸的安栗全問(wèn)約題，瓦即防詢(xún)止土得源地奇接近溫鐵路忙、公五路路梳基，椒大江者大河圾及水銷(xiāo)庫(kù)堰寄塘的距堤岸爆，避氧免事概故發(fā)元生。4）應(yīng)與彩當(dāng)?shù)氐母F生產(chǎn)生陷活需要吩有機(jī)結(jié)位合。即抄取土與匠當(dāng)?shù)氐闹咎裂咔逭?、河離流清障遮等水利偷興修、松道路修的建、魚(yú)扁池開(kāi)挖雪等結(jié)合廢起來(lái)，縣做到一潮舉兩得兇；若項(xiàng)集目區(qū)需案要挖方西，外運(yùn)嬸土石方模時(shí)，也挺應(yīng)考慮棍到當(dāng)?shù)仃?duì)的生產(chǎn)遼和生活代，就近答運(yùn)輸，枝降低外壘運(yùn)成本低。38４、項(xiàng)吼目區(qū)土婚地平整（二草）農(nóng)陶田水勞利工痕程的期選擇農(nóng)田互水利用工程非是土炊地項(xiàng)紀(jì)目規(guī)成劃的躺重要側(cè)組成喘部分礦，一悠般指愧在對(duì)針洪、堤澇、己旱、作漬、油鹽、纏堿等夏進(jìn)行港綜合壇治理霜和合首理利詞用水知資源鎮(zhèn)的原抹則下略，對(duì)俊水土舍資源勤、灌雞排渠饑系及勵(lì)其建贏（構(gòu)烏）筑閃物等狂進(jìn)行扎的統(tǒng)監(jiān)籌安稀排。在進(jìn)行欠農(nóng)田水束利工程董規(guī)劃時(shí)聯(lián)，不僅柔要考慮襪灌溉水缺源、灌欣溉渠系舒布置、策排水溝涼系布置假及容瀉開(kāi)區(qū)等灌惠排本身距因素，籌還要避疫免溝渠秤之間的訓(xùn)交叉，斥溝渠與濫道路的糠交叉以報(bào)及水工蜜建（構(gòu)山）筑物澆與道路環(huán)等工程簽的交叉郊問(wèn)題，值做到既角經(jīng)濟(jì)，結(jié)又合理游。39一要礦考慮襯水源技地的鞠位置塑，盡欠量位腰于項(xiàng)免目區(qū)按的最型近最浮高的健地方納，最岡好能枯夠?qū)嵐КF(xiàn)自弄流灌仰溉，瓜減少無(wú)抽水隸灌溉??；二要考見(jiàn)慮水源揉沒(méi)有污委染源，唯如沒(méi)有黎化工廠罩、造紙舞廠或其著它排污訓(xùn)口，遠(yuǎn)笛離重金逐屬等污堅(jiān)染源，謝保證水踏質(zhì)能夠叛灌溉；三要馬盡量籠利用像地表鍋徑流輩，慎皂用地哄下水晃；四要概充分巷利用患現(xiàn)有炭的水取源，亭如已驗(yàn)有的蔽水庫(kù)噴、堰泛塘、喉河流哲等，層減少托打井魂，節(jié)帝約費(fèi)級(jí)用；五要收絲式集需要?dú)W開(kāi)采地潑下水井胳灌區(qū)的粘水文、炒地質(zhì)資孫料以及醋試驗(yàn)數(shù)儀據(jù)，減刮少風(fēng)險(xiǎn)句，降低閥成本。40１、灌犬溉水源仙選擇２、撤灌排于渠系莫布置灌排同渠系結(jié)布置僻的要喚求：1）盡藝量實(shí)藍(lán)現(xiàn)自哄流灌巧排；2）盡岔量縮艱短灌出溉渠棕系的易長(zhǎng)度才和減網(wǎng)少滲族漏與塌水頭房誠(chéng)損失;3）盡轉(zhuǎn)量減橋少灌籃排渠略系及緊其建稠（構(gòu)包）筑對(duì)物的番數(shù)量蘿，并漫盡可鉗能避捆免與惰道路趟等其醒它農(nóng)姻田設(shè)勉施的鍛交叉撈，保噸證流那態(tài)穩(wěn)壩定，唇水流肚通暢晝；4）若是甚提水灌遙溉，則序應(yīng)注意央有可靠猶的水源既和提水忙距離；5）灌排爬渠系布敞置不影反響機(jī)耕桑和交通剖要求。41３、灌將溉渠道盟的選擇灌溉渠臂道可以形為U形槽，原也可為飽矩形渠悔，兩者毀各有優(yōu)譯勢(shì)。U形槽渠慨道輸水裕能力強(qiáng)勁，但施孟工技術(shù)孫要求高宜；矩形順渠節(jié)約瓶土地，泰但對(duì)其線材質(zhì)要療求較高胡，單位肯造價(jià)高堆；梯形痕渠道占扎地面積頭大，土顏壤較好幣的質(zhì)地沾可直接輕修土質(zhì)鋼道，造煮價(jià)低。召規(guī)劃時(shí)潛，可在覽綜合考僅慮地方女灌溉制得度、資少金與出誤地率約漠束的基念礎(chǔ)上選妖擇。42（1）干、枯支渠計(jì)規(guī)劃果布置途方式性的選菠擇平原地臘區(qū)干、五支渠布納置，干乏渠多沿們等高線縱布置，涉支渠垂早直等高枕線布置。43（1）干、蘭支布運(yùn)置方姻式的信選擇山丘并、丘移陵區(qū)售的干婆渠一德般沿戀灌渠永上部圓邊緣忙布置夜，基鑰本和搬等高鍵線平魂行，民支渠點(diǎn)沿兩皇溪間閑的分小水嶺劉布置妖。在肉丘嶺闊地帶厘，如腫灌區(qū)岸內(nèi)主核要有歡崗嶺序橫貫孟中部裳，干崖渠可準(zhǔn)布置胃在崗顫脊上抗，大兔體和軋等高夾線垂哲直，掙干渠廉比降招根據(jù)貫地面徹坡度庫(kù)而定蠢，支例渠自殺干渠炭?jī)蓚?cè)哀分出孝，控棵制崗池嶺兩熟側(cè)的互坡地籌。44（2）灌溉壤渠道和醉排水溝彈規(guī)劃布褲置選擇灌排相柏間布置在地灰形平發(fā)坦或成有微午地形死起伏況的地?fù)^(qū)，翠宜把達(dá)灌溉圈渠道跟和排私水溝抽道交批錯(cuò)布煉置，跌溝渠姨都是時(shí)兩側(cè)右布置嬸。45（2）農(nóng)渠和崇支渠規(guī)呀劃布置灌排封相鄰鏈布置在地誕面向矛一側(cè)畜灌水獲，排密水溝井也只膽能接胳納一撈邊的她徑流本，灌殃溉和分排水隔溝道角只能熔并行返，上互灌下念排，數(shù)相互蔬配合銜。46項(xiàng)目區(qū)渾道路分示干道、駝支道、廈田間道氣和生產(chǎn)饑路。墻其中田扒間道路姻是連接蝴居民點(diǎn)落與項(xiàng)目史區(qū)的道磨路，一鉗般路面攝寬2-鎖4米。在設(shè)計(jì)送中注意窗：１、沃盡量談利用董已有斷的等占級(jí)公森路或鈴鄉(xiāng)鎮(zhèn)綿公路遺。２、設(shè)繁計(jì)的路怨面寬度找滿(mǎn)足當(dāng)純地農(nóng)業(yè)刊生產(chǎn)的鬧機(jī)械作絲式業(yè)和出斤行的要角求。３、萬(wàn)保證籍項(xiàng)目猶區(qū)的堡機(jī)械椅設(shè)備段的運(yùn)潛輸和候當(dāng)?shù)貏e的防速洪排商澇工國(guó)作順惜利開(kāi)勺展。47（三題）道似路工獸程規(guī)黎劃的當(dāng)選擇道路斬工程淘規(guī)劃啞的選糧擇４、膠要節(jié)滴約土舞地，迅提高吃土地膀利用花率。道路鞠工程虜規(guī)劃辯時(shí)，答盡量拌“路行戲田塊答間，吵田在擋路兩斤邊”量，節(jié)約道宮路用地它。道路尚路基緩與路游面，東可“獨(dú)就地翼取材豆”，猴利用分當(dāng)?shù)貧獾氖瘹g材、品土材仁，或龜者砂杠礫石哨作道乎路墊訴層或恐路面襯。48１、榜田塊哲的大且小符合攜生產(chǎn)能習(xí)慣張；滿(mǎn)腐足機(jī)控械化團(tuán)耕作諒需要想；滿(mǎn)伴足當(dāng)世地農(nóng)倍民承典包耕謝種的瀉需要菊。２、田斧塊的方員向充分羅利用森光照昆；減代少風(fēng)覆害與怎凍害絹；根禍據(jù)當(dāng)香地的積地形穗情況你，長(zhǎng)信邊一劇般與汁等高凍線方蹄向一嘩致。49（四）軌田塊規(guī)芽劃的選將擇農(nóng)田防哄護(hù)林工桿程規(guī)劃禁包括生賽態(tài)環(huán)境絡(luò)保護(hù)規(guī)動(dòng)劃和農(nóng)盲田防護(hù)叔林規(guī)劃鵝。生態(tài)捉環(huán)境保撕護(hù)規(guī)劃