結(jié)算審計(jì)中的工程簽證政府工程跟蹤審計(jì)，由于跟蹤審計(jì)任務(wù)重，歷時長，我們一定要采取抓大放小的方式，找準(zhǔn)審計(jì)的重要內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。它直接關(guān)系到政府與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更是政府控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前言首先，對送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查，嚴(yán)格審查送審資料是否真實(shí)有效，手續(xù)是否齊全；其次，要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)，精讀合同，明確計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點(diǎn)關(guān)注合同條款中現(xiàn)場發(fā)生簽證或設(shè)計(jì)變更引起工程量變化的處理方法等，本案例主要說明結(jié)算中關(guān)于工程簽證的問題。前言

由于建設(shè)工程規(guī)模和投資較大，建設(shè)周期較長，材料價(jià)格變化較快，施工合同難以對未來整個施工期可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況一一做出準(zhǔn)確地預(yù)見和約定，工程預(yù)算也不可能對整個施工工期所發(fā)生的全部費(fèi)用作出詳盡的預(yù)測，并且在實(shí)際施工中，主客觀條件的變化又會給整個施工過程帶來許多不確定的因素。所以在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中工程簽證大量存在，使它也成為建設(shè)工程造價(jià)的重要組成部分，也是審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)把關(guān)審核的內(nèi)容。前言一、工程簽證的概念工程簽證是指建設(shè)施工合同的當(dāng)事人在履行施工合同的過程中，按照合同的約定對涉及工程的款項(xiàng)、工程量、工程期限、賠償損失等達(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證應(yīng)該成為工程結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。二、工程簽證的種類1、工程經(jīng)濟(jì)簽證是指在工程施工期間由于場地變化、建設(shè)方要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同約定價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括雙方違約、非施工方原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，包括設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯誤，而施工單位已經(jīng)開工、下料或購料；停工損失等。二、工程簽證的種類例如：高鐵A地塊，由于規(guī)劃調(diào)整，原設(shè)計(jì)部分多層變?yōu)楦邔樱窃鄬佑械幕垡验_挖，有的墊層已施工完，有的基礎(chǔ)已施工完畢，這樣按指揮部的意見，對已施工部分進(jìn)行結(jié)算，工程簽證就得根據(jù)施工進(jìn)度，結(jié)合圖紙做好計(jì)量，現(xiàn)場已經(jīng)下料鋼筋，由于變更，此部分材料已不能正常使用，還有一些現(xiàn)場發(fā)生人工、機(jī)械的的工程量涉及工程造價(jià)的，如果不及時做好簽證，將給結(jié)算帶來很大麻煩。二、工程簽證的種類2、工程進(jìn)度簽證是指在工程實(shí)施過程中因主要分部分項(xiàng)工程的實(shí)際施工進(jìn)度、主要工程設(shè)備材料進(jìn)退場時間影響工程造價(jià)的。在建筑工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價(jià)差和人工費(fèi)的調(diào)整等是不同的。不少工程由于沒有及時辦理工程進(jìn)度簽證或沒有如實(shí)辦理簽證，容易造成在工程結(jié)算時雙方發(fā)生扯皮的情況。二、工程簽證的種類山東省建設(shè)廳發(fā)布的魯建標(biāo)字[2008]27號關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見，發(fā)承包雙方簽訂固定價(jià)格合同，且合同中未對材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法進(jìn)行約定或約定不具體的，當(dāng)主要材料價(jià)格發(fā)生波動時，波動幅度在±5%以內(nèi)（含5%）的，其價(jià)差由承包人承擔(dān)或受益；波動幅度超出±5%的，其超出部分的價(jià)差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。如果對當(dāng)時施工進(jìn)度沒有做好簽證，結(jié)算中就很容易扯皮了。二、工程簽證的種類在我們審過的工程中，在招投標(biāo)中就約定好，對于主要材料價(jià)格可文件和市場行情進(jìn)行調(diào)整，像這種工程嚴(yán)格說就應(yīng)該按施工進(jìn)度做好簽證，每一層樓體的具體施工時間和內(nèi)容，在簽證中都得明確。但是由于施工中簽證沒能這么詳細(xì)，我們最后就以財(cái)政每個月出具中期支付報(bào)告的時間和進(jìn)度來調(diào)整了材料單價(jià)。二、工程簽證的種類3、工程隱蔽簽證是指部分工程在施工完成后將被覆蓋，需要多方共同進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的工程簽證。此類簽證資料一旦缺失將難以核實(shí)隱蔽工程的實(shí)際情況，此部分簽證在房建基礎(chǔ)和道路施工中最為常見。原來審計(jì)的工程中，路基土石方，高于設(shè)計(jì)路基標(biāo)高的要進(jìn)行挖除，有土方和石方之分，石方又爆破和油錘之分，土方、爆破石方、油錘石方的單價(jià)分別為5元/立方、25元/立方、38元/立方，單價(jià)差別很大，如果簽證不能實(shí)事求是的界定清楚，會對工程結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生很大影響。二、工程簽證的種類低于設(shè)計(jì)路基標(biāo)高部分，要進(jìn)行回填處理，這時就要界定好回填深度和回填材料問題，不同的材料和不同的深度對結(jié)算造價(jià)影響很大。在結(jié)算中，我們根據(jù)圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證進(jìn)行審計(jì)，一些隱蔽簽證雖然有的也有些懷疑，但根本無法核實(shí)，最后也只能認(rèn)可簽證了。三、工程簽證的成立條件一份有效的現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要憑據(jù)，合法、有效的現(xiàn)場簽證應(yīng)滿足以下條件。1、保留所有簽證的相關(guān)文件，特別是來自建設(shè)方的指令，所有文件必須要簽字蓋章齊全，若是口頭指令應(yīng)及時書面確認(rèn)。2、簽證工程發(fā)生前必須請有關(guān)人員現(xiàn)場見證，完成后及時辦理認(rèn)可手續(xù)。三、工程簽證的成立條件3、在約定的時限內(nèi)報(bào)請相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)量，特別是要有建設(shè)方工地代表參與，并形成完整的簽證記錄，及時提交簽證資料。4、簽證過程必須留有書面記錄，特別是對當(dāng)時情景的描述，包括參加的人員、時間、地點(diǎn)，簽證事項(xiàng)、處理意見等。5、各種簽證資料往來必須留有簽收確認(rèn)記錄。只有在滿足以上條件時，才能有效避免工程結(jié)算時因簽證原因而產(chǎn)生的不必要糾紛。四、工程簽證存在的主要問題審計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前工程簽證主要存在五個方面的問題：1、建設(shè)方駐工地代表責(zé)任心不夠強(qiáng)。不重視工程簽證工作，對工程簽證審核把關(guān)不嚴(yán)，對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，有時存在未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證的現(xiàn)象，使簽證內(nèi)容與實(shí)際不符，從而給建設(shè)方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。2、不按實(shí)際工程量簽證。有的施工單位為了虛增工程量，對那些因變更而減少的分項(xiàng)工程故意漏簽。而對那些隱蔽工程簽證，施工單位利用其隱蔽性，多計(jì)工程量。四、棋工程鉆簽證畫存在荷的主截要問榮題3、忘同一譯工程疤內(nèi)容牽簽證厭重復(fù)員。此挪類簽艇證尤乘其在厲挖運(yùn)猶土方旋的工慰程中駕較為流多見砍。4、慌現(xiàn)場革簽證殲日期茄與實(shí)亭際不韻符。濟(jì)當(dāng)遇雁到問葛題時曉，雙賊方只奶是口即頭商帆定而判不及犬時簽賓證，探事后棍才突狡擊補(bǔ)小辦簽綠證手估續(xù)，晝這就秒忽視起了一棚點(diǎn)，算即任似何預(yù)菊算定港額、訂材料屢指導(dǎo)狐價(jià)、早人工哀費(fèi)調(diào)闖整、蠻機(jī)械油費(fèi)調(diào)狐整等芽都是譜有時姓間限捎制的俘。有墓些施映工方牲任意港把完感成工損程量份的時緣瑞間往烏后推揭，在軋簽證農(nóng)日期掘上做慨文章撒，盡尼可能鐵爭取艦得到叨更多堪的不眉合理返利潤嫌。5.簽證頭不規(guī)覆范。的工程唯簽證晌一般揚(yáng)需要庫業(yè)主既、監(jiān)理、審撓計(jì)、依施工唉單位息四方段共同扒簽字運(yùn)，現(xiàn)烘場簽艷證的慣內(nèi)容倒也應(yīng)創(chuàng)該具皇體明摘確、帳便于傭計(jì)量沫。但賄實(shí)際賤操作猛中卻炎存在裹諸多增問題栗，有盡的現(xiàn)抽場簽氧證存宏在缺威少一值方甚蜜至兩雁方的瀉簽字霸，簽掀證內(nèi)溜容也騾往往于存在沖較多蠻缺項(xiàng)魂，給械工程測結(jié)算壞工作場帶來藥一定見的困私難。6、現(xiàn)議場簽掘證和眉最終職結(jié)算觸審計(jì)汁不為械同一是人。潑審計(jì)紙人對師簽證裳過程聾不了火解，愚隱蔽腫部分焰無法駛核實(shí)沙，明騾露部羽分不筐去現(xiàn)杰場核眾實(shí)，兇這樣婆就不擇能保劍證工溝程造勤價(jià)的鐘真實(shí)呆性。四、也工程瞇簽證行存在疾的主困要問尸題五、秋工程烏簽證魂工作臭的對余策現(xiàn)場刮簽證李因受錄各種首人為演因素惱和可遭變因筐素的僑影響販而出技現(xiàn)不濤少漏及洞，患使其購價(jià)款差難以涂控制環(huán)。如子何把糕現(xiàn)場隨簽證療合理殃地控制制好塞，可戒以采扛取如煩下控蜜制措呼施：1、凡餓預(yù)算現(xiàn)定額漲、有貪關(guān)文哥件有景規(guī)定闖的項(xiàng)瘦目，屠不得攔另行薄簽證斥。若虹把握撫不了叉，可葵向工稻程造女價(jià)中溪介機(jī)衣構(gòu)咨案詢，帥或委捆托其錢參與倡解決教。2、現(xiàn)推場簽博證內(nèi)您容、斜數(shù)量到、項(xiàng)壺目、晝原因且、部脂位、齊日期珠等要太素要耗明確聽，價(jià)術(shù)款的球結(jié)算應(yīng)方式沈、單壺價(jià)的麻確定尤應(yīng)明池確商持定。五、保工程直簽證廈工作危的對膛策3、現(xiàn)游場簽糧證要穴及時湊簽辦咱，不慚應(yīng)拖殊延過只后補(bǔ)艘簽。唐對于字一些饒重大眠的現(xiàn)背場變清化，劣還應(yīng)煌及時稠進(jìn)行餐拍照銹或錄幫像，舊以保吧存第飄一手鐵原始什資料倍。4、跟存蹤審陶計(jì)過快程中粉審計(jì)立單位穴主審寺人員箭到位爐，跟浮蹤現(xiàn)荷場人糧員到斬位，薦主審簽人員奴對簽臭證加筋以審判核后按再簽賣，什逝么可屈簽，盛什么機(jī)不可礦簽。5、現(xiàn)銀場簽油證要沸一式盤幾份撲，業(yè)擔(dān)主保蜘存1份原嘉件，柏避免棚自行存修改剛，結(jié)絲式算時話無對更證。主若一目方將餅項(xiàng)目控內(nèi)容肚單方低做了柏修改荒，而白另一楊方又為沒有秤存底或，將傍造成咸