省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范工作方案

為全面貫徹實(shí)施國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融合，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)根據(jù)《省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域試點(diǎn)示范工作方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，以創(chuàng)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市為抓手，以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供有力支撐。

二、實(shí)施原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的有機(jī)融合。

2.突出主體，強(qiáng)化引導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，突出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體地位，著力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向企業(yè)集聚，培育和造就一批在國內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭企業(yè)。

3.典型示范，以點(diǎn)帶面。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)地選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)為示范單位，帶動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的整體實(shí)施；結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的加快發(fā)展，選擇一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)強(qiáng)、基礎(chǔ)好的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)為示范企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施。

4.分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。根據(jù)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)和引導(dǎo)，重點(diǎn)組織實(shí)施“省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建單位”、“南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”、“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”的建設(shè)，逐步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

三、目標(biāo)與任務(wù)

總體目標(biāo)。

通過深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保在20XX年通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市驗(yàn)收。

重點(diǎn)任務(wù)。

1.實(shí)施《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，確保任務(wù)和目標(biāo)全面落實(shí)。

2.依照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)縣工程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面深入實(shí)施“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”建設(shè)，確保全面達(dá)標(biāo)。

3.貫徹落實(shí)《省專利促進(jìn)條例》，加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的配套政策和措施。

4.大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，健全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。

5.突出企業(yè)主體地位，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向企業(yè)集聚，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造適合創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。

7.建立重大項(xiàng)目審查機(jī)制，規(guī)范科技、經(jīng)濟(jì)等重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)重大科技、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警。

8.制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展計(jì)劃，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚機(jī)制，積極培養(yǎng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

9.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，形成能夠支撐自主創(chuàng)新所需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，培育與發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，逐步形成特色化、專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、重點(diǎn)工作

1.進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，緊緊圍繞“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主題，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展調(diào)研，研究制定宣傳貫徹《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》工作方案，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域管理工作，并制定相應(yīng)政策措施支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開展。文化、教育、衛(wèi)生等部門制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作配套政策，積極開展發(fā)明創(chuàng)造競(jìng)賽活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，激發(fā)廣大知識(shí)分子、中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造熱情。

2.大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)企業(yè)品牌提升、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快研究起草《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施辦法》，完善激勵(lì)機(jī)制，在全市每年扶持各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位10家。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)加強(qiáng)引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向企業(yè)集聚，將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，盡快形成一批引領(lǐng)跨越發(fā)展的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提高專利擁有數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。各企事業(yè)單位要按照《中華人民共和國專利法》、《省專利促進(jìn)條例》等法律法規(guī)要求，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，將發(fā)明設(shè)計(jì)與職工晉級(jí)、職稱相掛鉤，激發(fā)企業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新活力。

3.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工程。市人力資源和社會(huì)保障局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及時(shí)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展計(jì)劃，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。積極培養(yǎng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，三年內(nèi)參加各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)不少于1000人。每年參加南通市以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師培訓(xùn)不少于10人。每年組織全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)不少于4期，全年培訓(xùn)人次不少于400人次。

4.進(jìn)一步加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。積極引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，不斷提高企業(yè)專利技術(shù)實(shí)施率，不斷增加專利產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重，不斷提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年支持特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.建立重大項(xiàng)目審查和預(yù)警機(jī)制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和市相關(guān)部門須建立重大項(xiàng)目審查機(jī)制，規(guī)范科技、經(jīng)濟(jì)等重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)重大科技、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)議和知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)《省專利促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要做到執(zhí)法人員到位，并與工商、商務(wù)、藥監(jiān)、文廣、公安等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法和專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)，依法公正調(diào)處知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，嚴(yán)肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為，依法維護(hù)和保障專利權(quán)人和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，使侵權(quán)盜版等現(xiàn)象得到有效遏制。

7.進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，為全市企事業(yè)單位，特別是中小科技型企業(yè)提供公益性為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，真正體現(xiàn)公共性、公益性服務(wù)功能，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率，為全市科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支撐和服務(wù)。有關(guān)行業(yè)商會(huì)要在生物、醫(yī)藥、電動(dòng)工具、精細(xì)化工等特色行業(yè)，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，逐步形成特色化、專業(yè)化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.及時(shí)調(diào)整充實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀管理和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建工作，及時(shí)研究決定重大事項(xiàng)，督促檢查有關(guān)決議的執(zhí)行。建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究創(chuàng)建工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建工作辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)日常工作。

2.將創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)牽頭部門和工作人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)都要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職能，配備專兼職人員，推進(jìn)本地區(qū)、本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。

3.各高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)須建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，配備人員，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。

加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

1.全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)年投入增長幅度不低于本市經(jīng)濟(jì)增長幅度。用于省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范市創(chuàng)建、實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、專利資助、專利實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、培育馳名商標(biāo)等工作。

2.有條件的企事業(yè)單位設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)及轉(zhuǎn)化實(shí)施等。

實(shí)行目標(biāo)管理。

1.實(shí)行目標(biāo)考核。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作指標(biāo)量化，納入對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和市各相關(guān)