第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新1.選官制度2.三省六部制3.賦稅制度（政治基礎(chǔ)）（權(quán)力構(gòu)建）（財(cái)政來源）九品中正制（曹魏）三省制（魏晉南北朝）租調(diào)制（魏晉時(shí)期）1、舉秀才,不知書；察孝廉,父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！边@段話充分反映了()A．兩漢時(shí)期察舉制的弊端B．魏晉時(shí)期九品中正制的腐朽C．隋唐時(shí)期科舉制的影響D．明清時(shí)期八股取士的危害

漢代實(shí)行以察舉、征辟為主體的人才選拔制度。東漢中后期強(qiáng)調(diào)文治，高級(jí)官員往往是儒學(xué)名家，擁有成百上千的門生。某人一旦成為某位官員的下屬，則終生為其“故吏”。一些家族有人長期擔(dān)任朝廷重要官職，如弘農(nóng)楊氏、汝南袁氏“門生故吏”遍布天下，成為影響人才選拔的重要因素。官員們互相囑托，推薦親屬故舊，所推薦的人才“不復(fù)依其質(zhì)干，準(zhǔn)其才行，但虛造聲譽(yù)”。外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親，以便控制朝廷與地方政治，世家大族干預(yù)人才選拔，一些地方的人才選拔甚至是被數(shù)個(gè)家族長期把持?！幾园讐垡汀吨袊ㄊ贰?.魏晉南北朝：九品中正制（1）背景：①漢末社會(huì)動(dòng)蕩，察舉制所以來的鄉(xiāng)里清議失去社會(huì)基礎(chǔ)；②地方大姓名士操縱察舉制選官權(quán)，他們結(jié)交朋黨，干擾人才選拔；③曹魏統(tǒng)治需要大量人才，“唯才是舉”（2）設(shè)立:曹魏時(shí)，曹丕接納陳群建議，創(chuàng)立九品中正制。（3）內(nèi)容①中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。②選官標(biāo)準(zhǔn)從初創(chuàng)時(shí)期的家世、道德和才能并重，演變?yōu)槲鲿x時(shí)期主要看重家世。一、選官制度（4）實(shí)質(zhì)：逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。（5）評(píng)價(jià)：

①中正官為中央派出，將評(píng)議權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。②逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具,出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的局面。特點(diǎn)：既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評(píng)議的傳統(tǒng)，又將評(píng)議權(quán)收歸中央（中正官評(píng)“狀”，吏部授官）九品中正制創(chuàng)立之初，評(píng)議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世、道德、才能三者并重。但由于魏晉時(shí)充當(dāng)中正者一般是二品，二品又有參與中正推舉之權(quán)，而獲得二品者幾乎全部是門閥世族，故門閥世族就完全把持了官吏選拔之權(quán)。于是在中正品第過程中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來越重要，甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時(shí)終于形成了“上品無寒門，下品無士族”的局面。官員與中正九品對(duì)應(yīng)關(guān)系2.隋唐：科舉制(1)形成①隋朝建立后，廢除九品中正制，開始用分科考試的方式選拔官員。②隋煬帝時(shí)，始建進(jìn)士科，科舉制形成。(2)完善①唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主；②武則天擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試。③唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。

宋代對(duì)科舉制進(jìn)一步完善，強(qiáng)化殿試，嚴(yán)格考試，由皇帝親策，廢除公薦，尤其是鎖院、糊名、謄錄等制度的實(shí)行，“取士不問家世”，使得科舉考試真正體現(xiàn)了公開公平的競(jìng)爭(zhēng)原則，成為選拔官員的主要途徑。鎖院制度

宋代科舉中糊名與謄錄制度兩宋時(shí)期①方式：元朝的官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。②恢復(fù)科舉制：隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高，元朝在1313年頒科舉詔，宣布次年開考，恢復(fù)了科舉制，但仍然時(shí)斷時(shí)續(xù)。③錄取人數(shù)：元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。元朝時(shí)期元仁宗明朝科舉考試中采取南北卷制度1）考試等級(jí)：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)。

①鄉(xiāng)試：每三年在省城舉行，考中者稱為舉人。

②會(huì)試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者成為貢士。

③殿試：在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過者成為進(jìn)士。2）參考人員：主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。3）命題范圍：從四書五經(jīng)中命題。明清時(shí)期縣試、府試院試鄉(xiāng)試三年一試；亦稱秋闈會(huì)試次年舉行，亦稱春闈殿試監(jiān)生童生生員(秀才)舉人頭名稱解元貢士頭名稱會(huì)元進(jìn)士頭名稱狀元，次名榜眼，三名探花（3）評(píng)價(jià)：積極意義：①使出身社會(huì)中下層的讀書人通過相對(duì)公平考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。②以才學(xué)為依據(jù)選官，提高了官員的文化素質(zhì)和行政效率。③加強(qiáng)了中央集權(quán)。④中國社會(huì)各個(gè)階層處于一種良性流動(dòng)之中，保證了封建社會(huì)架構(gòu)的基本穩(wěn)定。消極影響:①科舉選拔標(biāo)準(zhǔn)單一,壓抑個(gè)性;②用儒學(xué)作為考試內(nèi)容,重道輕器，忽視科技發(fā)展;③片面應(yīng)試嚴(yán)重禁錮了人們的思想,明清時(shí)期阻礙了中國社會(huì)的近代化?！菊n堂探究】中國古代選官制度的演變世襲制（夏商周）科舉制（產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落于明清）軍功爵制（戰(zhàn)國）察舉制（西漢）九品中正制（魏晉南北朝）血緣軍功孝廉才能→家世考試成績演變趨勢(shì)選拔標(biāo)準(zhǔn)：選拔方式：選拔原則：

由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)、才能。

逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平、公開

由地方推薦演變?yōu)榭荚嚕?）古代選官制度的演變趨勢(shì)①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)等演變?yōu)閷W(xué)識(shí)、才能。②選拔方式：由血緣、推薦、地方評(píng)論及品評(píng)演變?yōu)榭荚?。③選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平、公開。1.詩人左思在其《詠史》中濃郁悲歌：“世胄躡高位，英俊沉下僚。地勢(shì)使之然，由來非一朝?！痹斐蛇@一社會(huì)狀況的制度原因是A．征辟制B．察舉制C、九品中正制D．科舉制2.（2016·全國Ⅱ）兩漢實(shí)行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制。科舉制更有利于

A．選拔最優(yōu)秀的官吏B．鑒別官員道德水平C．排除世家子弟入仕D．提升社會(huì)文化水平1.(P39)學(xué)思之窗科舉制度對(duì)中國歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響？提示

積極：(1)科舉制度為封建官僚機(jī)構(gòu)提供了高素質(zhì)的人才，有利于維護(hù)封建統(tǒng)治。(2)科舉制度強(qiáng)化了封建統(tǒng)治的思想理論——儒家思想，有利于封建社會(huì)的延續(xù)。(3)科舉制度的存在導(dǎo)致中國社會(huì)各個(gè)階層處于一種良性流動(dòng)之中，保證了封建社會(huì)架構(gòu)的基本穩(wěn)定。消極：科舉作為統(tǒng)治工具、束縛人的思想，不利于人才培養(yǎng)，從長遠(yuǎn)看不利于王朝統(tǒng)治。教材疑難指導(dǎo)1.魏晉南北朝時(shí)期：尚書臺(tái)改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權(quán)力。2.隋唐時(shí)期：三省六部制(1)確立：隋文帝時(shí)，中央正式確立了三省六部制。(2)職權(quán)：中書省負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令；門下省負(fù)責(zé)審核詔令，有不妥者駁回；尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。二、三省六部制三省六部的運(yùn)作模式組織部、紀(jì)委等部門。民政部、財(cái)政部、國土局等部門。教育部、文化部、外交部等部門。國防部，中央軍委及其各軍事機(jī)關(guān)。司法部和公檢法部門。工信部、水利部、城鄉(xiāng)建設(shè)部。(3)特點(diǎn)①三省的職權(quán)分工明確，又彼此制約；決策與執(zhí)行相分離，運(yùn)轉(zhuǎn)具有程序性且突出皇權(quán)。②群相制：三省長官共議國事，共執(zhí)宰相之職；唐太宗時(shí)常給品位較低的官員以宰相名號(hào)，擴(kuò)大任用宰相的范圍。③政事堂：宰相會(huì)議召開的地方叫政事堂。政事堂的設(shè)立，提高了工作效率，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)。(4)影響三省職權(quán)分工明確(程序分工），提高了工作效率；相權(quán)一分為三，彼此制約，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)；皇帝所頒詔令須經(jīng)政事堂會(huì)議通過，對(duì)皇權(quán)有一定制約；是中國政治制度的重大變革，對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。如圖是唐朝三省位置的示意圖，關(guān)于三省及其職能判斷正確的是（

）A．①為中書省，其職能為草擬詔令B．②為門下省，其職能為審核詔令C．②為尚書省，其職能為草擬詔令 D．③為尚書省，其職能為執(zhí)行詔令B漢武帝尚書令（中朝)東漢光武帝尚書臺(tái)魏晉南北朝尚書?。ㄈ⌒纬桑┧逦牡壅酱_立唐朝進(jìn)一步發(fā)展完善三省六部制演變脈絡(luò)？中書省門下省尚書省戶（負(fù)責(zé)執(zhí)行）中書省2.（2015?北京）某朝官員王鍔通過賄賂企圖兼任宰相?；实弁饬送蹂姷恼?qǐng)求，并下詔“鍔可兼宰相”。時(shí)任給事中的李藩行使職權(quán)，駁回詔書。由此推斷，給事中隸屬于(

)A．唐朝的門下省

B．宋朝的樞密院C．明朝的內(nèi)閣D．清朝的軍機(jī)處3.（2020.1浙江）唐朝自太宗時(shí)起,有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號(hào)預(yù)宰相事;一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號(hào)參與決策。唐代的宰相是一個(gè)集體，宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立反映了(

)A.相權(quán)有所分散B.官僚政治趨向貴族化C.“外朝”參議要政D.政治決策走向透明開放高祖，太宗設(shè)立文學(xué)館，弘文館等學(xué)士，備君主顧問高宗、武后學(xué)士開始參與決策事務(wù)玄宗開元初，設(shè)翰林待詔，后改為翰林學(xué)士，建立學(xué)士院，專掌最機(jī)密的詔令起草，正式參與朝政決策3．（2020.山東）表1為唐代翰林學(xué)士的起源和演進(jìn)概況。它反映了唐代（表1）

A．翰林學(xué)士逐漸控制了決策權(quán)B．文官地位日益提高C．三省六部制漸趨成熟D．朝廷內(nèi)部權(quán)力的再分配漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)(1)皇帝通過不斷壓抑、削弱相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)中朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。中朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)的效率低下的弊端。1.魏晉南北朝時(shí)期：租調(diào)制(1)魏晉時(shí)期，開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。(2)北魏孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。2.唐初：租庸調(diào)制(1)內(nèi)容除租（田租）、調(diào)外（戶調(diào)），男子不去服徭役的可以納絹或布代役，稱為庸。(2)影響：以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間，政府的賦稅收入也有了保障。三、賦稅制度●重點(diǎn)闡釋均田制、租庸調(diào)制

均田制

封建國家的重要的土地制度,北魏創(chuàng)立,沿用到唐朝中葉,它是按人口分配的制度,但是分配的是國家掌握的“無主荒地”，不觸動(dòng)地主原有的土地。

租庸調(diào)制：租為田租，即土地稅，繳納谷物；調(diào)為戶調(diào)，屬人頭稅，繳納絹和布；庸是服役期間納絹或布代役，不再限制年齡，也是人頭稅。3.唐后期：兩稅法(1)背景①天寶年間，土地買賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無法推行，租庸調(diào)制無法維持，政府財(cái)政收入銳降。②藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)重影響國家財(cái)政收入。(2)目的：解決政府財(cái)政困難。(3)實(shí)行：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。（兩稅三分：上供、送使、留州）3.唐后期：兩稅法(4)內(nèi)容①每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。（主要按土地和財(cái)產(chǎn)的多少而非人丁為主）②一年分夏季和秋季兩次納稅。(5)影響①兩稅法簡化稅收名目；擴(kuò)大收稅對(duì)象；增加國家的財(cái)政收入。②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。朝代賦稅制度魏晉時(shí)期開始實(shí)行

,按戶征收糧和絹帛

北魏

頒布均田令,受田農(nóng)民承擔(dān)

租調(diào)780年

接受宰相楊炎建議，實(shí)行兩稅法形成了租庸調(diào)制租調(diào)制孝文帝改革定額唐初唐德宗魏晉至隋唐時(shí)期賦稅制度的演變歷程？租:納糧（田租）調(diào):納絹帛布（戶調(diào)）庸:納絹布（代役）注：唐初賦稅征收對(duì)象定為21-59歲成年男子如圖是中國古代唐朝的租庸調(diào)制，對(duì)該內(nèi)容賦役制度的相關(guān)解讀正確的是（）A．以土地財(cái)產(chǎn)為征稅的主要依據(jù) B．以庸代役有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)C．政府實(shí)行不抑兼并的土地政策 D．租庸調(diào)征收以貨幣為主B始于兩稅法宋代實(shí)行P64租庸調(diào)制兩稅法土地產(chǎn)權(quán)均田制均田制瓦解征稅前提稅額固定量出制入征稅標(biāo)準(zhǔn)人丁土地、財(cái)產(chǎn)征稅項(xiàng)目田租、戶調(diào)、力役、雜稅等戶稅、田稅征稅對(duì)象授田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律納稅征稅次數(shù)一次夏、秋兩季均田制崩潰根據(jù)財(cái)政所需調(diào)整以財(cái)產(chǎn)為宗簡化征收名目擴(kuò)大征收對(duì)象分兩季納稅唐中期賦稅制度的變化注：中國古代賦稅發(fā)展史上，隋唐時(shí)期是賦稅變革的重要時(shí)期人身控制放松下圖為唐代敦煌戶籍殘卷，它反映了唐初的籍帳制度?！凹笔菓艏皫ぁ笔菈讯?cè)子。這一制度推行的主要目的是（

）A．掌握國家人口狀況 B．控制人民，鞏固統(tǒng)治C．保證租庸調(diào)制實(shí)行 D．搜刮百姓，掠奪錢財(cái)下圖為唐朝嶺南道懷集百姓在繳納庸調(diào)時(shí)，由地方官折納成銀餅上交朝廷。下圖可以用來說明當(dāng)時(shí)（）A．貨幣地租取代實(shí)物地租 B．賦稅征收方式靈活C．政府減輕百姓賦稅負(fù)擔(dān) D．白銀進(jìn)入流通領(lǐng)域BB西晉：白籍黃籍東晉：白籍土斷隋朝：大索貌閱唐朝：三年一造明一條鞭法(P40)思考點(diǎn)：唐朝賦稅制度的變化說明了什么？提示

從唐初租庸調(diào)制到唐中后期的兩稅法，唐朝賦稅制度發(fā)生了如下變化：①征收的標(biāo)準(zhǔn)由人丁向田畝、資產(chǎn)過渡；②征收的名目由繁雜到簡單；③征收時(shí)間由不定時(shí)發(fā)展為定時(shí)；④農(nóng)民服役由必須服役發(fā)展為可以代役等。這些變化說明統(tǒng)治者為了化解財(cái)政危機(jī)，增加財(cái)政收入，不斷調(diào)整賦稅政策，其實(shí)質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，反映了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步；但每次變革都沒有在本質(zhì)上改變剝削與被剝削的關(guān)系，不是生產(chǎn)關(guān)系的根本變革。(P41)問題探究：閱讀上材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)兩稅法利弊的認(rèn)識(shí)。提示利：①簡化稅收名目，擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證了國家的財(cái)政收入；②改變了以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。弊：①各地每年稅收總額按大歷年間最多者確定，并將那時(shí)非法的苛捐雜稅合法化，增加了人民的負(fù)擔(dān)；②兩稅法在執(zhí)行中，由于官吏媚上求寵，兩稅外又額外征稅，勒索無度，人民負(fù)擔(dān)不斷增加。返回隋唐制度的變化與創(chuàng)新唐后期：兩稅法選官制度三省六部制賦稅制度魏晉南北朝時(shí)期：九品中正制隋唐時(shí)期：科舉制隋朝：形成—唐朝：完善魏晉南北朝時(shí)期：三省制隋唐時(shí)期：三省六部制魏晉南北朝時(shí)期：租調(diào)制←均田制唐前期：租庸調(diào)制標(biāo)準(zhǔn)：德才→家世內(nèi)容：分科考試選官意義：擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)職權(quán)：中書(草擬)→門下(審核)→尚書(執(zhí)行)影響：分工明確，提高效率；彼此制約，加強(qiáng)皇權(quán)內(nèi)容：征收戶稅、地稅，分夏、秋兩季背景：土地兼并，均田制、租庸調(diào)制無法維持影響：“以資產(chǎn)為宗”，改變?nèi)硕橹鳎瑴p輕控制知識(shí)圖示材料三兩稅法推行后,有人批評(píng)說（P41問題探究）:每州各取大歷中一年科率錢谷數(shù)最多者,便為兩稅定額,此乃采非法之權(quán)令以為經(jīng)制,總無名之暴賦以立恒規(guī)?！?/p>