案例分析-如何突破典型“合約困境”

CaseStudy-HowtoBreakContractDilemma非謝家之寶樹接孟氏之芳鄰唐·王勃滕王閣序品誠(chéng)梅森&合森聯(lián)合團(tuán)隊(duì)周顯峰博士英國(guó)品誠(chéng)梅森-北京合森聯(lián)合律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)關(guān)聯(lián)會(huì)員英國(guó)皇家特許測(cè)量學(xué)會(huì)會(huì)員英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)會(huì)員國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師4案例一中國(guó)某中外文化交流中心工程——承包商突破“價(jià)格困境”思路之一52001.5.5開始出售招標(biāo)文件2001.5.31投標(biāo)截止2003.3發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議苛刻的合同條件承包人于2001.4.30向業(yè)主出具的承諾函

價(jià)格包死不許索賠6在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方能否進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判？招標(biāo)投標(biāo)法第43條：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判我國(guó)建筑市場(chǎng)“串標(biāo)”問題嚴(yán)重，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱——這是導(dǎo)致“實(shí)質(zhì)性談判”行為大量存在的根本原因74.2.1國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

招標(biāo)控制價(jià)不能根本解決招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的不信任8這種實(shí)質(zhì)性談判行為，對(duì)合同效力有何影響？招標(biāo)投標(biāo)法第55條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

中標(biāo)無效的法律后果是什么？——施工合同司法解釋實(shí)施前后的不同9施工合同司法解釋第1條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：

（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的

（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的司法解釋第2條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。如何參照？10案例二中國(guó)建筑業(yè)首例黑白合同糾紛案——承包商突破“價(jià)格困境”思路之二11招標(biāo)投標(biāo)法第46條第1款：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。122003年11月，李鐵映副委員長(zhǎng)在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作關(guān)于檢查《建筑法》實(shí)施情況的報(bào)告黑白合同工程質(zhì)量安全事故拖欠工程款腐敗建筑業(yè)四大問題13原告（乙方）被告（甲方）工程款糾紛2003年11月7日北京市二中院2000年初被告內(nèi)部招標(biāo)，原告受邀2000.3乙方進(jìn)場(chǎng)前承諾：墊資地上8層，讓利7.2%，對(duì)指定分包不收費(fèi)2000.5圍標(biāo)前，雙方協(xié)議：招投標(biāo)結(jié)果是為辦理開工證，中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)對(duì)雙方?jīng)]有約束力，施工圖紙定出后一個(gè)月再約定合同價(jià)。2000.6/81.3億1.04億兩份備案合同2000/2001兩份補(bǔ)充協(xié)議0.99億0.89億2002.12因結(jié)算依據(jù)爭(zhēng)議，乙方起訴甲方，依據(jù)備案合同追討1.4億工程欠款，而甲方根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議只承認(rèn)欠付2000萬元。14審理結(jié)果根據(jù)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由于城建四建公司承建的浩鴻園住宅樓建設(shè)工程，是通過公開招投標(biāo)的形式所取得，上述工程的標(biāo)底在工程招投標(biāo)文件中已得到了雙方的確認(rèn)，中標(biāo)后，他們依據(jù)公開招投標(biāo)文件所確定的數(shù)額與浩鴻房地產(chǎn)簽訂了工程施工合同，上述協(xié)議不違反法律的規(guī)定，且雙方對(duì)所簽合同進(jìn)行了備案，故該合同合法有效。而雙方后來又簽訂的補(bǔ)充協(xié)議中，對(duì)原已備案的合同內(nèi)容進(jìn)行了變更，并將備案合同約定的工程價(jià)款進(jìn)行了較大的變動(dòng)，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定變更后的協(xié)議內(nèi)容與已備案合同相比，已構(gòu)成了國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法中所禁止的“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的變化，這些行為違反了有關(guān)法規(guī)，因此這些補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)為無效。浩鴻房地產(chǎn)應(yīng)按與城建四建公司通過工程招投標(biāo)而簽訂的已備案的施工合同的約定履行支付工程款的義務(wù)。據(jù)此法院一審判決由浩鴻房地產(chǎn)支付工程款1.47億元及相應(yīng)利息15司法解釋第二十一條[陰陽合同的處理]

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。該司法解釋面臨的兩個(gè)挑戰(zhàn)16案例三某亞行貸款項(xiàng)目材料漲價(jià)索賠糾紛——承包商突破“價(jià)格困境”思路之三1720犯07年4月10日,亞洲昌開發(fā)指銀行細(xì)貸款慢某污煎水處葬理廠蟻土建描工程平（污朝水處然理部戴分）績(jī)業(yè)主多與中誰國(guó)某梁建筑淚工程盛總公翁司簽派訂施謠工承畫包合舟同20衛(wèi)07年4月25日，爪承包巧商進(jìn)何場(chǎng)工襲作20傷07年以餓來，巾鋼材喘水泥匹等材絹料價(jià)傍格大趁幅上冷漲，凳有的盯漲幅貢達(dá)50產(chǎn)%左右20兼08年4月，喜承包速商向吩雇主偷提出國(guó)材料控漲價(jià)溜索賠18合同扯價(jià)格汁不會(huì)邁因勞雪動(dòng)力開、貨敗物及窮設(shè)備佳的價(jià)傘格、濫政府泛收費(fèi)掘、貨什幣兌隆換率惑及稅絞率之含漲落砍而做是出任嬌何調(diào)盲整合同岡價(jià)格另不會(huì)室因永鍛久或嬸臨時(shí)效工程晃的材廉料或欣消耗聞性儲(chǔ)研存品爹價(jià)格遇、燃政料或青電力卡價(jià)格雕、運(yùn)貧費(fèi)或攏保險(xiǎn)捧費(fèi)、湊工資僵、物量?jī)r(jià)、掙稅率樂或匯零率的湯變動(dòng)套而有圈所調(diào)旦整，偏亦不叢會(huì)因幟任何記合同限價(jià)格舅的計(jì)右算錯(cuò)灰誤，秘不論糞是算忘術(shù)上離的錯(cuò)圾誤還丟是其煩它錯(cuò)通誤而棍有所滑調(diào)整業(yè)主添拒絕膝補(bǔ)償竭材料際上漲項(xiàng)理由19承包獎(jiǎng)商索乞賠材繁料上爛漲思謀路之繼一投標(biāo)桃截止鋒時(shí)間藏是20址06年7月27日，質(zhì)業(yè)主蘿前期客工作閃延誤嫁，直闖到20般07年2月7日才乓發(fā)出歷中標(biāo)臣通知毅書，很并于20嘉07年3月9日簽?zāi)笥喓虾锿Ｓ?jì)劃僅工期示被拖洪延近1年；鐵由于廊現(xiàn)場(chǎng)烘拆遷遣問題檔導(dǎo)致說工期父拖延20合同牌通用指條款均“法猜律”享系指州“所撐有全港國(guó)性用（或絡(luò)州）跟的法廢律、腥條例鮮、法伐令和忘其他慮法律衡，以哈及任探何合應(yīng)法建初立的惹公共袖當(dāng)局海制定躍的規(guī)掃則和方細(xì)則前等。鋒”合同躲通用片條款證“法放律和控語言船”約垮定“醋合同糟應(yīng)受恩投標(biāo)額書附害錄中尾所述域國(guó)家逼（或創(chuàng)其他塌司法械管轄節(jié)區(qū)）徑的法回律管哭轄”承包琴商索永賠材泛料上肯漲思打路之?dāng)⒍?120漏07年6月26日省岸建設(shè)鈴廳發(fā)賽文要病求調(diào)糕整人景工費(fèi)20揉08年3月20日省菌建設(shè)混廳發(fā)級(jí)出《關(guān)于辱發(fā)布厘工程確材料賢價(jià)格肌指導(dǎo)魔意見麥有關(guān)賀通知》陰“…其上喇漲幅內(nèi)度之驚大，儲(chǔ)是很注多建哄設(shè)單術(shù)位、勻施工酬單位夜在工慌程發(fā)萍包和恨投標(biāo)兼時(shí)無滔法預(yù)刮測(cè)的樣。…為公瓣平合陰理確圖定工室程造訴價(jià)，潮確保昆建設(shè)蛾工程番質(zhì)量喪和施并工安梯全，婦保證脂工期鄭”，巾要求瘡合同絹各方鍛材料飛調(diào)差非，分暮擔(dān)材酒料漲界價(jià)風(fēng)傻險(xiǎn)。221.追6.衣1.額5寫“L惡aw喜s”na訓(xùn)ti瘋on糊al恐l月eg娘is帆la嬸ti爺on,洗st條at位ue致s,or常di唇na藥nc律es,la律ws猶,切re奏gu阻la棉ti葉on蒜s,腐b庫y-劉la太ws立法環(huán)法La激ws法律ad坡mi襖ni萄st襖ra每ti爪ve旗r郵eg罵ul渠at豬io話ns行政勞法規(guī)lo現(xiàn)ca掙l裝re死gu短la苗ti丈on釘s地方莫性法大規(guī)ru職le辭s抱of亭d箏ep駁ar盤tm漂en轎t導(dǎo)un惜de車r暫th截e鳳st殺at螺e紀(jì)co黎un非ci失l部門宜規(guī)章ru津le核s純of與l互oc蠟al滿g嶄ov鋸er憤nm陜en壁ts地方史政府皺規(guī)章行政呆規(guī)范聰性文翼件23案例忠：在拒某電擱視臺(tái)究新臺(tái)旦址施淋工總評(píng)承包據(jù)合同假的專閑用條鈴件中秋，將1.彈1.準(zhǔn)6.括5“法律”重新神定義植為：系指瓶中華舟人民滲共和重國(guó)的畫法律找、行昌政法鼓規(guī)及油項(xiàng)目逼所在脊地的筑地方盤性法水規(guī)。業(yè)主塵做“陳減法草”FI黎DI售C對(duì)“俊法律忘”定黨義過沉寬的向后果24第26條：金合同膀成立系以后織客觀扇情況去發(fā)生真了當(dāng)犯事人進(jìn)在訂煮立合仿同時(shí)點(diǎn)無法抖預(yù)見眼的、梢非不撓可抗疾力造撕成的紡不屬能于商傭業(yè)風(fēng)抄險(xiǎn)的確重大圾變化另，繼友續(xù)履猾行合賭同對(duì)約于一蔥方當(dāng)例事人擇明顯尾不公容平或旬者不戚能實(shí)傘現(xiàn)合河同目腥的，滾當(dāng)事事人請(qǐng)膀求人清民法沿院變度更或鉤者解容除合僵同的托，人膨民法析院應(yīng)膠當(dāng)根舌據(jù)公誦平原奸則，會(huì)并結(jié)尖合案先件的轟實(shí)際座情況吳確定惹是否騰變更姑或者鄭解除溫。最高參人民舉法院較關(guān)于綱適用量合同覽法司縱法解戴釋二25案例極四中國(guó)儲(chǔ)某大支學(xué)標(biāo)溪志性僑工程財(cái)結(jié)算洪糾紛——承包排商突仍破“談結(jié)算扔困境箭”思澆路之夸一26第20條兇當(dāng)事公人約鞏定，發(fā)包吹人收歷到竣材工結(jié)鍋算文貓件后僅，在掃約定鄭期限騎內(nèi)不箱予答致復(fù)，守視為氧認(rèn)可滲竣工門結(jié)算栽文件尊的，按際照約局定處俗理。級(jí)承包郊人請(qǐng)帶求按鵲照竣急工結(jié)蹦算文弄件結(jié)齒算工持程價(jià)挪款的框，應(yīng)隊(duì)予支生持。當(dāng)事附人約宏定——即在穿合同晶文件紡中必語須作鞭出具饒?bào)w約包定最高幸人民顫法院社關(guān)于鵲審理昏建設(shè)擠工程臂施工卸合同份糾紛河案件冷適用長(zhǎng)法律索問題們的解書釋27GF揪-1挑99駕9-未02林0133置.3發(fā)包桌人收禾到竣花工結(jié)鵝算報(bào)孩告及對(duì)結(jié)算鐵資料屠后28天內(nèi)躁無正進(jìn)當(dāng)理秒由不伸支付泄工程資竣工祖結(jié)算資價(jià)款蜻，從倆第29天起叛按承勞包人鑼同期孩向銀刑行貸鄭款利返率支暑付拖棋欠工緩程價(jià)泉款的后利息膠，并爹承擔(dān)缸違約城責(zé)任仁。能解煌釋為梁“逾眾期視敬為認(rèn)再可”牲嗎？最高揚(yáng)人民查法院領(lǐng)在(2緒00千5)民一娃他字飛第23號(hào)《關(guān)于箭發(fā)包捉人收徐到承狼包人角竣工周結(jié)算悉文件脂后，獵在約賄定期提限內(nèi)讓不予壁答復(fù)板，是熔否視拔為認(rèn)潤(rùn)可竣永工結(jié)蜻算文涼件的狡復(fù)函》中，墊予以泳否定等。28GF充-1浸99煙9-福02英01本合蛇同適抱用國(guó)豎家的污法律壇和行炮政法昨規(guī)。如需要飽明示嬌的法律裕、行真政法保規(guī)，由雙惜方在區(qū)專用奪條款潮中約柏定。承包鉤商做綠“加領(lǐng)法”3.役2適用竊法律即和法譯規(guī)專用丹條款叮：適鴨用法聚律、魚行政摔法規(guī)鍋：國(guó)學(xué)家法齡律、憐法規(guī)迎、北蠅京市防地方亭性法榆規(guī)、規(guī)章才和規(guī)慰范性宣文件29建筑攤工程慈施工磚發(fā)包登與承威包計(jì)雞價(jià)管躺理辦寒法(建設(shè)值部第10組7號(hào)令)第16條：頂發(fā)包筆方在栗收到冬承包嗚方提歷交的址竣工勉結(jié)算我文件角后的溝約定修期限恐內(nèi)未倒答復(fù)且的，斗竣工翁結(jié)算逐文件吐視為哨已被啞認(rèn)可壇；雙奪方如息未約眉定期葉限，剩則視原為28天。30竣工謀結(jié)算注審核鉗期限50租0萬以道下：20天；50竄0萬-2鄉(xiāng)豐00熱0萬：30天；20禿00萬-5斗00徐0萬：45天；50順00萬以穿上：60天。發(fā)包絮人收堆到竣論工結(jié)吹算報(bào)家告及省完整添的結(jié)拆算資遣料后型，在信本辦括法規(guī)唉定或拆合同筒約定縱期限騾內(nèi)，銅對(duì)結(jié)逃算報(bào)誤告及蜓資料被沒有界提出谷意見務(wù)，則悶視同富認(rèn)可滿。建設(shè)艇工程芽?jī)r(jià)款攜結(jié)算搞暫行稼辦法(財(cái)建思（20勵(lì)04）36性9號(hào)文)31（1）監(jiān)蝕理人養(yǎng)在收曾到承眉包人芝提交營(yíng)的竣蠅工付算款申囑請(qǐng)單望后的14天內(nèi)謹(jǐn)完成昆核查趙，提步出發(fā)激包人脈到期捕應(yīng)支忌付給陡承包濫人的李價(jià)款針?biāo)桶l(fā)云包人憲審核制并抄片送承歉包人音。發(fā)肆包人庸應(yīng)在誼收到嚇后14天內(nèi)和審核績(jī)完畢良，由剪監(jiān)理矛人向摘承包委人出肌具經(jīng)勞發(fā)包祥人簽姥認(rèn)的宮竣工競(jìng)付款漢證書躍。監(jiān)理虜人未厲在約刪定時(shí)預(yù)間內(nèi)尼核查多，又量未提授出具坦體意夸見的魯，視掃為承彎包人趕提交懂的竣沉工付唉款申享請(qǐng)單蹤蝶已經(jīng)命監(jiān)理拍人核含查同平意；慨發(fā)包套人未白在約比定時(shí)杠間內(nèi)稱審核娃又未高提出怖具體茂意見緒的，粱監(jiān)理或人提王出發(fā)丘包人每到期傷應(yīng)支珠付給奶承包抬人的仰價(jià)款須視為怨已經(jīng)書發(fā)包橡人同雨意。17四.5冊(cè).2竣工睛付款扔證書輛及支強(qiáng)付時(shí)完間32案例男四中國(guó)暫某大榨學(xué)標(biāo)資志性補(bǔ)工程劈燕結(jié)算杯糾紛搭（續(xù)滋）——承包累商突發(fā)破“旺結(jié)算屠困境造”思何路之揉二33最高患人民就法院敲關(guān)于乒建設(shè)榨工程粒承包并合同船案件肯中雙束方當(dāng)件事人竭已確位認(rèn)的傾工程陡決算傳價(jià)款預(yù)與審曲計(jì)部剝門審猶計(jì)的晝工程壓決算擾價(jià)款污不一悔致時(shí)另如何使適用億法律肆問題廚的電晨話答適復(fù)意級(jí)見（20蝦01）民預(yù)一他勢(shì)字第2號(hào)河南密省高斑級(jí)人扮民法肝院：你院扎“關(guān)政于建點(diǎn)設(shè)工亞程承蟻包合瓦同案遠(yuǎn)件中悼雙方熟當(dāng)事冰人已趣確認(rèn)胃的工柔程決干算價(jià)滿款與犁審計(jì)庭部門晉審計(jì)左的工騎程決耐算價(jià)酸款不怎一致臥時(shí)如航何適乖用法梢律問閘題的喉請(qǐng)示大”收活悉。衛(wèi)經(jīng)研載究認(rèn)江為，審計(jì)拐是國(guó)居家對(duì)任建設(shè)尚單位攻的一泳種行狗政監(jiān)滔督，診不影梨響建店設(shè)單企位與解承建或單位授的合頑同效影力。彈建設(shè)肺工程站承包掘合同寶案件濁應(yīng)以易當(dāng)事峰人的逢約定于作為抬法院印判決柿的依重?fù)?jù)。只有午在合糕同明護(hù)確約訓(xùn)定以巡壽審計(jì)專結(jié)論袖作為測(cè)結(jié)算雖依據(jù)憑或者項(xiàng)合同賭約定鵝不明鋸確、注合同讓約定完無效星的情允況下狗，才欲能將綢審計(jì)故結(jié)論損作為漲判決寸的依年據(jù)。34最高梅人民燭法院時(shí)關(guān)于叛常州回證券裳有限圾責(zé)任悄公司撲與常蕩州星納港幕仗墻裝簽飾有惰限公圈司工趕程款蘭糾紛城案的史復(fù)函（20移01）民敵一他絞字第19號(hào)江蘇比省高蘿級(jí)人索民法最院：你院寨關(guān)于華常州嚴(yán)證券價(jià)有限涉責(zé)任攝公司辯（以定下簡(jiǎn)殲稱證舞券公簡(jiǎn)司）域與常繁州星堂港幕便墻裝近飾有染限公形司工泊程款含糾紛過案的俱請(qǐng)示畢收悉斧。經(jīng)徒研究蛙，我靜們認(rèn)躁為，賠本案貫中的舉招投琴標(biāo)活休動(dòng)及頌雙方賭所簽竹訂的寺合同碑合法爬有效慌，且鉗合同舍已履聽行完危畢，菠依法感應(yīng)予怖保護(hù)炕。證則券公困司主胞張依電審計(jì)弟部門之作出購的審擁計(jì)結(jié)天論否強(qiáng)定合濃同約魂定不譜能支壁持。35進(jìn)度雁付款益（竣洪工付歸款/最終追結(jié)清槽付款僅）涉及饑政府監(jiān)投資悲資金偏的，遣按照國(guó)庫鳴集中攔支付興等國(guó)枯家相采關(guān)規(guī)蔽定