灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革調(diào)研報告;一、根本狀況

瑞昌市大壤中型灌區(qū)，設(shè)計澆灌面積1.04萬畝，該灌區(qū)以前主要是靠一條傍山現(xiàn)澆明渠進展輸水澆灌，全長9.3公里，由于渠道線路長，地形簡單，穿河、穿路、穿村莊，加上山體滑坡、渠道塌方，每年都必需對渠道進展修理和清淤，維護本錢特別高，而且放水時間特殊長，從渠首放水到渠尾最少要2天的時間，同時沿途必需安排十幾名守水員帶上干糧，日夜看管，既費時又費勁，效率低下導致用水糾紛，甚至械斗時有發(fā)生。一遇干旱天氣就因輸水不暢而“望水興嘆”。瑞昌市大壤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，于2023年10月開工建立，工程總投資1000萬元，2023年4月根本完工，鋪設(shè)澆灌主干管9.3公里，沿途設(shè)置58個放水口，每個放水口都安裝了水表進展精準計量。至此，瑞昌市大壤灌區(qū)用水治理完成了從“一把鋤頭放水”轉(zhuǎn)變到“一把鑰匙開水”的質(zhì)變。

二、工程建立狀況

為轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，瑞昌市水利局工程技術(shù)人員進展了仔細的分析和調(diào)研，全都認為前幾年瑞昌市整合資金，在石門中型灌區(qū)實施的4000畝低壓管道澆灌工程，經(jīng)過幾年的運行證明效果特別好，得到了當?shù)剞r(nóng)夫的認可，有很強的借鑒意義。

結(jié)合大壤中型灌區(qū)“西高東低”、“北高南低”的地形特點，適合建立一條自西向東順著北部山邊布置的管道，自流澆灌山下的東南平原，最終打算采納低壓管道澆灌的方式對大壤中型灌區(qū)主干渠輸水渠道進展改造。

高豐鎮(zhèn)大壤中型灌區(qū)高效節(jié)水澆灌示范縣工程建成后，實現(xiàn)了從田間工程向源頭治理的轉(zhuǎn)變，從“望水興嘆”向“一擰就來”的轉(zhuǎn)變，從“最終一公里”向輸水段的暢通轉(zhuǎn)變，有效解決了輸水渠道“腸梗阻”的問題，工程實施后成效顯著。2023年瑞昌市遇到從1942年以來最嚴峻干旱天氣，大局部農(nóng)田減產(chǎn)50%左右，高豐鎮(zhèn)大壤中型灌區(qū)高效節(jié)水澆灌工程區(qū)內(nèi)，雖然也消失一些搶著放水，放了水就不情愿關(guān)水，甚至有把放水法蘭藏起來的現(xiàn)象，但是農(nóng)田根本沒有受旱，作為重要水源的大壤水庫還有近200萬方的存水。

三、主要做法

1、成立管護機構(gòu)。以水務站為根底，4個行政村參加成立農(nóng)夫澆灌治理委員會，治理委員會主任由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導擔當，負責引導、宣傳、治理和每個放水口的放水審批。2023年管委會下面成立治理小組，以村為單位，村干部和種糧大戶為成員，詳細負責治理村內(nèi)的放水口、區(qū)域內(nèi)的管道運行；

2023年，針對2023年放水過程中消失的沖突和不標準問題，進一步優(yōu)化了治理措施，實行“四個一”的方式治理，效果更加明顯。一是一個機構(gòu)審批。無論哪塊農(nóng)田要求放水，向治理委員會申請后，由治理委員會統(tǒng)一審批，確定放水口和放水時間，其他任何人無權(quán)調(diào)水、配水；

二是一名治理員治理。58個放水口，全長9.3公里，由一名責任心強、辦事公正的治理員治理，簽訂用水協(xié)議，職責就是做好管護和放、關(guān)水工作；

三是一把鑰匙放水。用特地的鑰匙可以開關(guān)58個放水口，其他任何人沒有鑰匙，假如他人擅自強行放水，報警查處，嚴峻打擊；

四是一支隊伍保養(yǎng)。工程建成后，治理委員會與具有修理技術(shù)和力量的瑞昌市自來水公司簽訂維護協(xié)議，由自來水公司負責對管道的修理和技術(shù)支撐，確保管道暢通。

2、建章立制標準治理。結(jié)合工程實際制定了《瑞昌市大壤中型灌區(qū)澆灌用水輪灌制度》、《瑞昌市大壤中型灌區(qū)管道維護巡查制度》，編制了低壓澆灌工程操作指南，明細管護責任，明晰操作流程，實現(xiàn)工程的長期高效運行。

3、建立長效管護機制。該工程用水計量實行水表精準計量，經(jīng)測算該區(qū)域運行維護水價為0.047元/m3，為了減輕農(nóng)夫的繳費壓力，維持骨干工程正常治理和維護，將實行“一提一補”機制，即農(nóng)業(yè)水價綜合改革提高澆灌水價后，建立了農(nóng)業(yè)澆灌節(jié)水精準補貼、節(jié)水嘉獎、超定額加價等機制，保障農(nóng)戶種糧積極性和節(jié)水收益。用水戶在年初澆灌用水之前，依據(jù)當年的規(guī)劃種植構(gòu)造、種植面積及用水定額按執(zhí)行水價上繳全年水費的50%給農(nóng)業(yè)澆灌用水治理小組，年末依據(jù)用水戶的實際種植構(gòu)造、種植面積、測量計量的用水量，根據(jù)用水定額、供水單價（將分類水價、節(jié)水補貼、節(jié)水嘉獎、超定額加價等一并綜合計入考量）計算用水戶實際發(fā)生的年終水費總賬，與年初預收水費比照，如多收則返還用水戶，少收則由用水戶向農(nóng)業(yè)澆灌用水治理小組補交，即“多退少補”。節(jié)水補貼資金依據(jù)農(nóng)業(yè)澆灌用水治理小組最終核算統(tǒng)計的節(jié)水補貼總額，由農(nóng)業(yè)澆灌用水治理小組所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核、瑞昌市水利局審查、瑞昌市人民政府核定批準后，由瑞昌市財政將節(jié)水補貼資金撥付給農(nóng)業(yè)澆灌用水治理小組。

四、工作意見