I舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書 1 1 2 32出讓宗?；厩闆r 4 42.2出讓海域建設內(nèi)容及平面布置 6 82.4廠區(qū)建設施工工藝 8 3項目所在海域概況 143.2自然資源概況 3.3出讓海域附近開發(fā)利用現(xiàn)狀 3.4海域使用權屬現(xiàn)狀 4出讓海域用海資源環(huán)境影響分析 4.1出讓海域用海環(huán)境影響分析 5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 5.1出讓海域用海對周邊海域開發(fā)活動的影響 5.2利益相關者界定 6出讓海域用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性 Ⅱ舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書7出讓海域用海合理性分析 7.1用海選址合理性分析 7.2用海平面布置合理性分析 7.3用海方式合理性分析 7.4用海面積合理性分析 7.5用海期限合理性分析 8生態(tài)保護修復 8.2實施進度計劃 9海域使用對策措施 9.3風險防范對策措施 779.4監(jiān)督管理對策措施 10結論和建議 10.2建議 1的實施意見》(自然資規(guī)〔2018)5號〕和《關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等相關文件要求，為加快處理圍術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(原舟山群島新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會)擬對釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑進行處理。依據(jù)《自然資源部辦公廳關于印發(fā)<圍填海項目生態(tài)評估指南(試行)等技術指南的通知>》要求，舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織編制了《舟山市釣梁并于2019年6月30日通過了省自然資源廳組織開展的專家評審。自然資源廳將其報送自然資源部審查(浙自然資〔2020〕33號)。2020年9月，理方案備案意見的復函》(自然資海域海島函〔2《浙江省海域使用管理條例》(2013年3月1日起實施)、《浙江省招標拍賣掛牌21.2論證等級及范圍依據(jù)《海域使用論證技術導則》中的海域使用論證等級判據(jù)表(表1.2-1),面積≥10公頃，因此確定本出讓海域的海域使用論證工作等級為一級。冶金、石化、造紙、火電、核電等建設填海造地用海和其他建設填海造地用海、二二擴展15km,二級論證8km。用現(xiàn)狀，確定本出讓海域的論證范圍以用海外緣線為起點向外擴展15km,論證范圍面積約648km2,論證范圍如圖1.2-1所示。 3(自然資規(guī)〔2018〕7號),"海域使用論證報告可適當簡化，重點對項目用海必釣梁區(qū)塊圍填海項目生態(tài)評估報告/修復方案》于2019年6月30日完成浙江省自然資源廳組織的專家評審，歷史遺留問題處理方案已于2020年9月完成自然1)用海必要性分析；2)用海面積合理性；3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)性；4)與《處理方案》的符合性及生態(tài)用海方案。 舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書42出讓宗?；厩闆r舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目位于舟山市東北部的釣山與梁橫山之間，跨越定海和普陀兩區(qū)，工程釣山側距舟山市區(qū)20km,具體位置見圖2.1-1。圖2.1-1舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目地理位置圖(2018年影像)出讓海域為舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑330902-0039的一部分，具體位置詳見圖2.1-2。 5N釣山圖例圖班330902-0039圖2.1-2出讓海域與圖斑330902-0039位置關系圖6分為技術研發(fā)中心，占地面積為7000m2,靠南部分為固廢暫存間占地面積為4346m2;中間由北向南分別為倉儲廠房(15600m2)、盤具車間(13600m2)和綜合辦公樓(10000m2);東側為工業(yè)生產(chǎn)廠房，占地面積為38224m2,在園區(qū)的心零業(yè)父心今78河已建成，再往東為經(jīng)二路，已建成通車；出讓海域北側南側疏港大道均已建成通車?，F(xiàn)場照片詳見圖緯大道出讓海域盼出讓海域屬于釣梁區(qū)塊圍填海項目的一部分，目前已填成陸，本節(jié)主要介廠區(qū)內(nèi)除子項綜合辦公樓為混凝土建筑外，其余子項均為鋼結構廠房，做根據(jù)現(xiàn)場實際情況及工程量清單的要求，首先進行場地平整，要收合格后基礎施工方案 9本工程屋面做法：20厚1:3水泥砂漿找平，保溫層，40厚C20細石混凝土，1:3水泥砂漿找平，4厚SBS改性瀝青防水卷材，細砂保護層，刷淺色反光預制場平整壓實→澆注制樁臺座→制樁→整個廠房場地平整→測量放樣定樁位→檢驗預制樁→打試驗樁(3根)→打樁→檢驗制作工藝：原材料檢驗→下料→軋制成形→除銹出讓海域名稱：舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域出讓條件：出讓后須切實開展生態(tài)修復與岸線生態(tài)化的工作安排(須年10月前完成),妥善開展周邊無居民海島的保護工作，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)、出讓海域建設方案：出讓海域所在圖斑為330902-0039,建設內(nèi)容為海底電 出讓海域面積：出讓海域宗?？偯娣e為16.1331公頃。出讓期限：擬出讓期限為50年。海洋功能區(qū)劃功能定位：出讓宗海位于“舟山本島東北工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)2.6出讓海域用海必要性2018年，國務院下發(fā)了《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24號),提出了“加快處理圍填海歷史遺留問題，促進海洋快盤活存量，形成有效投資"要求，本海域出讓后擬建設海纜生產(chǎn)基地，符合國海上風電是海纜重要應用市場。碳中和驅動能源變革，海外各國加大海風 偏高，但具備先天優(yōu)勢，比如海上風力資源豐富、發(fā)電裝機翻一番，增量確保達到1700萬千瓦爭達到2000萬千瓦，新增裝機455萬千瓦以上，力爭達到500萬千瓦。在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3個以同時，舟山作為海島城市，海底電纜是沿海島嶼與城市之間電力與通信的海底電纜主要由導體線芯、絕緣層和護層等部分構成，其中導體線芯主要年我國銅材產(chǎn)量為2123.5萬噸，同比增長3.8%;鋁材產(chǎn)量為6105.2萬噸，同比增長5.6%。近年來，隨著我國海洋經(jīng)濟各領域的快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)不斷加大技術研因此，出讓海域擬建設海底電纜生產(chǎn)基地可借助原材料優(yōu)勢，以及行業(yè)內(nèi)根據(jù)《舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目歷史遺留問題處理圍填海歷史遺留問題處置圖斑330902-0039的一部分，建設內(nèi)容為海底電纜生產(chǎn)的通知》(國發(fā)(2018)24號)文件要求。本海域出讓是依法依規(guī)加快解決圍填區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置圖斑330902-0039的一部分，已完成圍填海施工， 3項目所在海域概況據(jù)舟山氣象站實測資料統(tǒng)計，多年平均氣溫16.3℃,極端最高氣溫39.1℃(8月份),極端最低氣溫-6.0℃(1月份),平均水汽壓16.8hPa,平均相對濕度79%,多年平均年蒸發(fā)量1208.3mm(蒸發(fā)皿直徑為20cm), (1977年),最枯年628.4mm(1967年),豐枯之比達3倍。流域降水量年內(nèi)分配呈雙峰形，第一個峰出現(xiàn)在5-6月份(主要由峰面雨形成),第二個峰出現(xiàn)在8～9月份(主要由臺風雨形成),這四個月的降水量占年降水量的49%。實測最大24小時降水量在200mm以上的暴雨共有7場，主要發(fā)生在8～9月份。本節(jié)內(nèi)容引用《舟山釣梁區(qū)塊生態(tài)評估水文調(diào)查技術報告》。2019年3月，浙江山海海洋工程技術有限公司在釣梁區(qū)塊圍區(qū)附近設置了6個定點水文測站和1個臨時潮位觀測站(測站位置見表3.1-1和圖3.1-1)。北緯海底高程(m)釣梁潮位站注：①DL5測站原設計點位在小潮期間部分測次存在干出情況，DL間測站位置。②海底高程為1985國家高程基準。主要為海涂，現(xiàn)已回填，回填時間約10年?，F(xiàn)地面高程約為1.11~3.81m(1985國家高程基準),平均地面高程為2.36m。區(qū)和溺谷地帶接受了厚約30-90m的第四紀沉積物(在白泉一帶第四系最厚達距離出讓海域較近的主要斷裂有(1)岱山-黃巖斷裂(F8)、(2)鎮(zhèn)海-溫州(1)岱山-黃巖斷裂(F8)門灣在樂清湖霧伸入樂清灣，全長大于250km,總體走向20°~30°,傾向南形出現(xiàn)，并控制第四紀盆地發(fā)育。最新活動時代為Q?。距離出讓海域最近距離(2)鎮(zhèn)海-溫州斷裂帶(F7)全長450km,由數(shù)條20°-30°左行斜列逆沖走滑斷層構成斷裂主體。近場范圍(3)奉化-麗水斷裂(F6)(4)昌化-普陀斷裂帶(F19)到杭州南后被第四系覆蓋，在上虞小越復出，物探資料證明東延可能與普陀東西向斷裂相接，陸區(qū)全長約290km。由寬約20-30km的斷裂組成斷裂帶，總體走向近東西。最新活動時代為Q1-2。距離出讓海域最近距離約18km。這些斷裂均為非全新活動斷裂，距離出讓海域最近距離均約大于10km,因此，可以不考慮這些斷裂對場地穩(wěn)定性的影響。出讓海域位于華中地震區(qū)東南部長江中下游-南黃海地震帶內(nèi)。該帶是一個中強地震活動帶，帶內(nèi)地震活動總體上呈中等水平，歷史最大地震為7級。地震勘察報告》(浙江省工程物探勘察設計院有限公司),本次詳勘時間為2022年7月20日~2022年8月21日，共布設鉆孔77個，其中取樣孔31個，原位測試孔15個，鑒別孔31個。以上的顆粒質(zhì)量約占總質(zhì)量的20%,塊石最大粒徑大于500mm,粘性土主要是測試中心(舟山)于2020年11月(秋季)在出讓區(qū) 秋季水質(zhì)采樣在2020年11月4-6日進行。沉積物采樣與水質(zhì)采樣同期進442-2008)等標準規(guī)范進行。3.2自然資源概況根據(jù)《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃》,出讓海域附業(yè)區(qū)，東側為梁橫山作業(yè)區(qū)。北蟬作業(yè)區(qū)西起釣山，東至牛頭岸線長，岸線長牛頭山，東至梁橫山，梁橫山北側和東側岸線水深條件好，已建1座26.6萬m3LNG碼頭、1座6萬m3LNG碼頭和滾裝船(兼工作船)碼頭，后方陸域已建2個16萬立方米的LNG儲罐(全容罐),以及配套的工藝、公用工程及輔助工設螺門漁港新港，新建的螺門漁港為公益性漁港。螺門漁港工程(新址)位于普 舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書根據(jù)《浙江省海島保護規(guī)劃》,出讓海域東側分布有舟山本島東北島群。島群位于舟山群島南部、舟山島東北側，地處黃大洋、蓮花洋海域，海島主要沿梁橫山島周邊展布，共有海島20個，分別為大麥桿礁、小梁橫上礁、泥它礁、小梁橫下礁、里鑊西島、里鑊嶼、黃北礁、黃它山島、梁橫東小島、小青它北礁、小青它山嶼、銅礁、青它山島、展茅中柱礁、賴補礁、黃石巖、黃石巖南島、騏驥山西礁、騏驥山島、蓮花島。島群陸域總面積約54.2公頃，其中陸域面積最大的海島為黃它山島，面積為30.2公頃，大麥桿礁、泥它礁、里鑊嶼、黃它山島、銅礁、展茅中柱礁、騏驥山島、蓮花島等島上建有燈塔、埠頭、碼頭、防波堤、房屋、廟宇、雕塑創(chuàng)作室、測量標志等設施。圖3.2-1出讓海域附近島礁分布圖(來源《浙江省海島保護規(guī)劃》)浙江省海洋水產(chǎn)研究所、農(nóng)業(yè)村部漁環(huán)境及品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(舟山)于2020年11月(秋季)在出讓區(qū)塊海域附近進行了漁業(yè)資源調(diào)查，共布設12個調(diào)查站位；同時報告收集了2021年春季的漁業(yè)資源調(diào)查料。舟山市地處海島，海洋生態(tài)環(huán)境得天獨厚，森林覆蓋率高達51.1%,空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)良，“海天佛國、漁都港城"名聞天下。核心旅游資源包括“海天佛國"普陀山、"國家海島生態(tài)公園"朱家尖、"十里漁港"沈家門及海島植物園“桃花島”,與出讓海域相距均在10km以上。其中，國家級風景名勝區(qū)普陀山一帶久享盛名；朱家尖被國際沙雕組WSSA2020年，舟山市地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為1512.1億元，按可比價格計算，比上年增長12.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值152.9億元，增長2.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值590.2億元，增長29.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值769.0億元，增長1.7%。三次產(chǎn)業(yè)增加值結構為10.1:39.0:50.9?！笆濉逼陂g地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 商品零售價格上漲0.9%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降2.6%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.0萬人，比上年增長21.0%。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.55%,比上年下降0.21個百分點。全年新設企業(yè)9848戶，比上年增長1.1%;新設個體工商戶15904戶，增長全年財政總收入254.5億元，比上年增長10.4%。一般公共預算收入159.2億元，增長2.8%。一般公共預算支出312.7億元，同比下降3.3%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長14.4%,衛(wèi)生健康支出增長2.8%。釣梁圍區(qū)外的開發(fā)利用現(xiàn)狀詳見圖3.3-1和表3.3-1,出讓海域附近的開發(fā)利用現(xiàn)狀詳見圖3.3-2和表3.3-1。序號用海單位/管理部門用海類型(公頃)位置關系1釣梁圍區(qū)內(nèi)釣梁東北區(qū)塊公共設施建設項目區(qū)域規(guī)劃公共設施用海東側約3.8km2釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃公共道路用舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司相鄰3釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃公共河道用海(西片)舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司/相鄰4舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)釣梁經(jīng)九路北段及緯七道中段工程舟山市海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司東側約2.7km5新港鄰里中心項目舟山市海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司西側約6舟山基地整合提升區(qū)塊集聚區(qū)區(qū)塊顯示半導體用塑料母粒及光學板材項目舟山市海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司東北約7高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-1舟山恒眾建筑科技發(fā)展有限公司北側約8高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-2舟山豐翔預拌混凝土有限公司北側約9高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-3舟山恒尊預拌混凝土有限公司北側約高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地1舟山恒眾建筑科技發(fā)展有限公司北側約浙江舟山群島新區(qū)-釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃4號海域(物流倉儲用地開發(fā)項舟山市釣梁海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司北側約浙江舟山群島新區(qū)-釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃5號海域(物流倉儲用地開發(fā)項舟山市釣梁海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司東北側約浙江舟山群島新區(qū)-釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃10號海域(物流倉儲用地開發(fā)項目)舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司東北側約序號用海單位/管理部門用海類型用海方式(公頃)位置關系新港二期配套住宅項目舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司建設填海造地南側約浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃13號擬出讓海域舟山群島北部海洋開發(fā)投資有限公司建設填海造地東南側約浙江舟山群島新區(qū)-釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃7號海域(商務設施)舟山群島北部海洋開發(fā)投資有限公司建設填海造地東南側約0.64km浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃8號海域(商務設施)舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司建設填海造地東南側約建材生產(chǎn)項目填海工程舟山群島北部海洋開發(fā)投資有限公司建設填海造地東南側約1.9km浙江舟山群島新區(qū)釣梁東北區(qū)塊2號海域新奧(舟山)天然氣管道有限公司建設填海造地東北側約4.7km浙江舟山群島新區(qū)—釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃北I海堤舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司海岸防護工程用海透水構筑物非透水構筑物北側約0.92km浙江舟山群島新區(qū)—釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃北Ⅱ海堤舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司海岸防護工程用海透水構筑物非透水構筑物/北側約浙江舟山群島新區(qū)釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃北Ⅲ海堤舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司海岸防護工程用海透水構筑物非透水構筑物/東北側約3.7km浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃南海堤工程舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司海岸防護工程用海透水構筑物非透水構筑物/東南側約2.7km釣梁圍區(qū)外舟山市港航和口岸管理局舟山海事局專用航道、錨地及其它開放式/北側約2.0km梁橫山東側水道專用航道、錨地及其它開放式東側約5.9km里鑊嶼水道專用航道、錨地及其它開放式東側約10.9km龜山航門航道專用航道、錨地及其它開放式東北側約9km蓮花洋-東航路習慣性航路專用航道、錨地及其它開放式東側約12.6km序號用海單位/管理部門用海類型用海方式(公頃)位置關系專用航道、錨地及其它開放式北側約3.6km黃它山北錨地專用航道、錨地及其它開放式東側約秀山東南濕地自然資源和規(guī)劃局/西北側約3.6km東海帶魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部/北側約舟山群島新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新港園區(qū)二期5000噸級通用碼頭工程舟山市海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司透水構筑物港池、蓄水等北側約螺門造船基地技改項目浙江恒宇造船有限公司透水構筑物港池、蓄水等東南測約浙江省舟山市螺門漁港工程舟山市釣梁海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司漁業(yè)基礎設施用海建設填海造地非透水構筑物透水構筑物港池、蓄水等東南側約浙江舟山液化天然氣(LNG)接收及加注站項目配套碼頭和取排水工程新奧(舟山)液化天然氣有限公司取、排水口透水構筑物港池、蓄水等東北側約4.1km舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)危化品碼頭工程舟山市海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司透水構筑物港池、蓄水等東側約長峙山至螺門三漁公司碼頭填海工程浙江恒大建設集團有限公司建設填海造地東南約4.7km舟山市普陀區(qū)螺門新漁港護腳工程舟山市釣梁海涂圍墾綜合開發(fā)有限公司海岸防護工程用海透水構筑物，非透水構筑物東南側約5.3km舟山市展茅區(qū)域污水調(diào)配主網(wǎng)工程舟山市污水處理有限公司電纜管道用海海底電纜管道東南側約舟山市污水處理廠配套主管網(wǎng)工程舟山市污水處理有限公司電纜管道用海海底電纜管道東南側約3.3km舟山液化天然氣(LNG)接收及加注站連接管道項目舟山段管道工程新奧(舟山)天然氣管道有限公司電纜管道用海海底電纜管道東北側約3.3km用海單位/管理部門用海類型(公頃)位置關系塊及展茅工業(yè)園區(qū)集中供熱項目舟山杭熱熱力有限公司東南側約2.7km舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書出讓海域周邊的權屬為浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃公共道路用海(西片)和浙江舟山群島新區(qū)—釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃公共河道用海(西片),其他臨近權屬詳見圖3.4-1。舟山市的梁區(qū)塊圍填海歷更遺留問題處置高新區(qū)建筑產(chǎn)舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書山液化天然(LNG)普陀區(qū)8號(商務設施)國通聲業(yè)先聚風新N浙江省舟山市螺門漁港工程(碼頭)0市釣梁區(qū)塊圍填海項目生態(tài)評估報告(報批稿)》的相關結論，在此基礎上分析4.1出讓海域用海環(huán)境影響分析與2007年夏季相比，2011年夏季岱山潮位站最大潮差增加0.25m,最小潮差增加0.59m,差異不大；平均潮差增加0.4m,約為22%;與2007年夏季相比，2017年春季岱山潮位站最大潮差增加0.45m,最小潮差減少0.08m,差異不大；平均潮差增加0.39m,約為21%。與2006年夏相比，2011年夏季岱山站平均漲潮歷時減小5min,平均落潮歷時增加7min;與2006年夏相比，2017年春季岱山站平均漲潮歷時增加5min,平均落潮歷時減少3min,工程前、中、后落潮歷時長(2)2012年時時水道深槽隱約可見，2002~2012年原螺門水道逐漸淤積，30m,北堤外側局部區(qū)域發(fā)生淤積，淤積厚度在1~3m左右。2019年時螺門水道年，南堤外側小灣內(nèi)整體淤積厚度在3~6m左右，原螺門水道深槽區(qū)域局部淤積量可達11m;而梁橫山北側以及其與黃它山之間海域則明顯沖刷，潮流深槽逐漸側及釣山西北側略有沖刷，整體沖刷量約2~3m。整體來看，2002～2019工程實施前后造成的工程的實施導致南側原螺門水道消失，整體淤積厚度約在15m,局部淤積接近40m,梁橫山東北側潮流深槽的(3)在考慮之前沖淤影響下，現(xiàn)狀下釣梁圍填海工程會繼續(xù)導致其南側小梁橫山和黃它山之間仍會發(fā)生沖刷過程，年沖刷量約0.3m/a左右，島體近岸附根據(jù)《舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目生態(tài)評估報告(報批稿)》,對比收集的2015~2018年項目附近海域水質(zhì)跟蹤調(diào)查結果和工程前2007年的水質(zhì)調(diào)查資料，廠區(qū)建設施工期對水環(huán)境影響因素主要為施工廢水和施工人員產(chǎn)生的生活根據(jù)《舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目生態(tài)評估報告(報批2015~2018年項目附近海域沉積物跟蹤調(diào)查結果和工程前2007年的沉積物調(diào)查有下降；石油類和Cd含量略有上升。綜上，釣梁區(qū)塊圍填海項目實施對附近海 根據(jù)《舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目生態(tài)評估報告(報批稿)》,該報告收集了寧波市海洋環(huán)境監(jiān)測中心于2015年~2018年在釣梁區(qū)塊圍填海項目用海區(qū)域附近進行的海域環(huán)境跟蹤監(jiān)測報告資料進行數(shù)據(jù)比較。并結合(1)調(diào)查海域附近海域葉綠素a含量整體呈上下波動趨勢，項目實施后附近海域葉綠素a含量較工程前略有下降。(2)調(diào)查期間浮游植物種類組成略有下降，種類密度變化不大，多樣性有(3)釣梁圍填海工程對附近海域的浮游動物影響較小，項目周邊海域生物(4)調(diào)查海域潮間帶生物密度和多樣性指數(shù)基本不變，密度和生物量略有(5)調(diào)查海域底棲生物密度下降，底棲生物多樣性指數(shù)、均勻度指數(shù)、豐釣梁區(qū)塊圍填海工程生態(tài)評估應用“近岸海域海洋生物多樣性評價技術指南”(海洋行業(yè)標準，HY/T215-2017)進行評價。填海工程實施前采用2007年8月的生態(tài)調(diào)查資料進行評價，工程實施之后采用2018年9月的生態(tài)調(diào)查資料進行四類生物海洋生物多樣性綜合指數(shù)MBI指數(shù)得分平均值為47.93,調(diào)查海域海洋四類生物海洋生物多樣性綜合指數(shù)MBI指數(shù)得分為44.39,調(diào)查海域海洋生物多變化幅度小于10,根據(jù)生物多樣性總體變化趨勢分級，海洋生物多樣性總體變4.3出讓海域用海風險分析5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析釣梁圍區(qū)已確權的填海工程有14宗，分別為浙江舟山群島新區(qū)-釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃4號海域(物流倉儲用地開發(fā)項目)、5號海域(物流倉儲用地開發(fā)項目)、7號海域(商務設施)、8號海域(商務設施)、10號海域(物流倉儲用地開發(fā)項目)、13號擬出讓海域、新港二期配套住工程、釣梁東北區(qū)塊2號海域、高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地1出讓海域、高新區(qū)建然氣(LNG)接收及加注站項目、高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地1出讓海域、高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-1出讓海域、高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-2出讓海域和高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-3出讓海域，已換發(fā)土地證，海域證已注銷。距離出讓海域最近的為舟山恒眾建筑科技發(fā)展有限公司的高新區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)示范基地2-1出讓海域，距離出讓海域約42m,目前，出讓海域已填成陸，后續(xù)合對自然環(huán)境與資源影響，本出讓海域用海利益相關者詳見表5.置關系1建設(集團)有限公司浙江舟山群島新區(qū)-釣梁區(qū)路用海(西片)城鎮(zhèn)建設填海造地用海西側和南側相鄰2浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)道用海(西片)東側和北側均3浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)地用海(西片)東側和北側相鄰海單位為舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司，應明確出讓海域與 6出讓海域用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告功能區(qū)地理范圍功能區(qū)(公頃)長度(千米)海域使用管理海洋環(huán)境保護舟山本島東北工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)舟山市舟山市北部釣浪、釣梁圍墾區(qū)域(西至東經(jīng)122°13'37",南至北緯30°3'34",東至東經(jīng)122°18'12",北至北緯306'25")工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)1、重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設用海，兼容港口用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設與圍填海相結合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%,填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。舟山本島東保留區(qū)普陀區(qū)舟山本島東北展茅附近海域(西至東經(jīng)122°17'12",南至北緯30°1'5",東至東經(jīng)122°22'52",北至北緯306'58")保留區(qū)1、保留原有用海活動，嚴格限制改變海域自然屬性；2、區(qū)劃期嚴禁隨意開發(fā)，確需改變海域自然屬性進行開發(fā)利用的，應首先并按程序報批修改本《區(qū)劃》,調(diào)整保留區(qū)功能；3、在未論證開發(fā)功能前，可兼容漁業(yè)用海和旅游娛樂用海；4、保護自然岸線，保障一定長度的天然岸線。海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量等標準維持現(xiàn)狀水平。東側約定海港口航運區(qū)定海區(qū)定海區(qū)海域(西至東經(jīng)121°46'5",南至北緯29°55'4",東至東經(jīng)122°15'52",北至北緯運區(qū)1、重點保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設用海、旅游娛樂用海、跨海橋梁用海和海底管線用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、應減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。北側約功能區(qū)地理范圍功能區(qū)(公頃)長度(千米)海域使用管理海洋環(huán)境保護普陀港口航運區(qū)普陀區(qū)普陀區(qū)海域(西至東經(jīng)121°56'31",南至北緯29°38'29",東至東經(jīng)122°22'37",北至北緯306'58")運區(qū)1、重點保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、應減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。東北側約定海西碼區(qū)定海區(qū)舟山本島西碼頭附近海域(西至東經(jīng)122°7'55",南至北緯306'40",東至東經(jīng)122°10'41",北至北緯30°8'6")區(qū)1、重點保障漁業(yè)基礎設施用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、港口用海、城鎮(zhèn)建設用海和旅游娛樂用海；2、除基礎設施建設外，嚴格限制改變海域自然屬性；3、維護自然岸線，維持水動力條件穩(wěn)定。、應減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類。西北側約秀山保留區(qū)岱山縣秀山島東南部附近海域(西至東經(jīng)122°9'12",南至北緯30°7'3",東至東經(jīng)122°13'27",北至北緯30°10'32")保留區(qū)1、保留原有用?；顒?，嚴格限制改變海域自然屬性；2、區(qū)劃期嚴禁隨意開發(fā)，確需改變海域自然屬性進行開發(fā)利用的，應首先并按程序報批修改本《區(qū)劃》,調(diào)整保留區(qū)功能；3、在未論證開發(fā)功能前，可兼容漁業(yè)用海和旅游娛樂用海；4、保護自然岸線，保障一定長度的天然岸線。每水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量等標準維持現(xiàn)狀水平。西北側約功能區(qū)地理范圍功能區(qū)(公頃)長度(千米)海域使用管理海洋環(huán)境保護岱山港口航運區(qū)岱山縣岱山縣海域(西至東經(jīng)1220'51",南至北緯30°6'58",東至東經(jīng)122°30'43",北至北緯運區(qū)1、重點保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、應減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。北側約岱山農(nóng)漁業(yè)區(qū)岱山縣岱山近海海域(西至東經(jīng)121°30′22”,南至北緯30°06′58”,東至東經(jīng)123°0611",北至北緯，區(qū)1、重點保障漁業(yè)用海和捕撈用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容交通運輸用海和旅游娛2、除漁業(yè)基礎設施外，禁止改變海域自然屬性1、嚴格保護魚、蝦、蟹等多種水產(chǎn)資源以及產(chǎn)卵、索餌育肥、洄游棲息場所和大黃魚、石斑魚、鯛科類等一些巖礁性魚類資源；2、不應造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的穩(wěn)定；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。東北側約功能區(qū)地理范圍功能區(qū)(公頃)(千米)海洋環(huán)境保護業(yè)區(qū)普陀區(qū)(西至東經(jīng)121°55′51”,南至北緯29°32′23",東至東經(jīng)123°02/51",北至北緯區(qū)1、重點保障漁業(yè)用海和捕撈用海，在不影響農(nóng)漁樂用海和傾倒用海；2、禁止改變海域自然屬性。1、嚴格保護魚、蝦、蟹等多種水產(chǎn)資源以及產(chǎn)卵、索餌育肥、洄游棲息場所，和大黃魚、石斑魚、鯛科類等一些巖礁性魚類資源；2、不應造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的穩(wěn)定；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一東北側約 6.1.2出讓海域用海對海洋功能區(qū)的影響分析出讓海域屬于舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處置圖斑330902-0039的一部分，外圍海堤均已形成，且與港口航運區(qū)距離較遠。因此，出讓海域用海不會對定海港口航運區(qū)、普陀港口航運區(qū)和岱山港口航運區(qū)造成影響。出讓海域東側為舟山本島東保留區(qū)、西側有秀山保留區(qū)。根據(jù)《浙江舟山群島新區(qū)一釣梁區(qū)塊區(qū)域建設用海規(guī)劃環(huán)境影響篇章》:“規(guī)劃實施后不會影響到保留區(qū)目前的自然屬性及現(xiàn)狀用?；顒樱疽?guī)劃用海實施不會對保留區(qū)造成不利影響?！背鲎尯Ｓ蚺c上述兩個保留區(qū)相距均在3km以上，用海實施不會對其造成影出讓海域用海距周邊的定海西碼頭農(nóng)漁業(yè)區(qū)、岱山農(nóng)漁業(yè)區(qū)和普陀農(nóng)漁業(yè)區(qū)等功能區(qū)的距離均在3km以上，造成的環(huán)境變化基本不會對其他功能區(qū)造成不利影響，因此出讓海域用海對上述農(nóng)漁業(yè)區(qū)不會產(chǎn)生不利影響。6.1.3出讓海域用海與海洋功能區(qū)劃的符合性分析依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》,出讓海域所在海域為舟山本島東北工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-13)。該功能區(qū)位于舟山市定海區(qū)、普陀區(qū)釣梁附近海域，地理位置西至東經(jīng)122°13′37”,南至北緯30°03′34”,東至東經(jīng)122°18′12”,北至北緯30°06′25”,功能區(qū)類型為工業(yè)與城鎮(zhèn)用海1、與海域使用管理要求的符合性分析舟山本島東北工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-13)的海域使用管理要求為：1、重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設用海，兼容港口用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設與圍填海相結合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%,填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須(1)出讓海域用海類型為其他工業(yè)用海，為功能區(qū)重點保障用海類型，海(2)出讓海域用海類型為"工業(yè)用?！敝械摹捌渌I(yè)用海",用海方式為性，舟山市釣梁區(qū)塊圍填海工程進行了嚴格論證，符合“2、經(jīng)嚴格論證后，允(3)舟山市釣梁區(qū)塊圍填海工程在實施時對圍填海平面布局進行了優(yōu)化，目前正在開展生態(tài)修復工程。符合“3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓(4)舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目進行了嚴格論證，填海范圍未超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不少于總面積的12%,符合“4、嚴格論證圍填?；顒?，能區(qū)面積的12%,填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標控制”的管理要求。(6)舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目施工期已采取廢水、廢氣、固廢等環(huán)保措施降低對周邊功能區(qū)的影響。出讓海域目前已填成陸，符合“6、施工期間必須(7)舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目實施過程中已加強了海域的動態(tài)監(jiān)測，用海面積控制在海洋功能區(qū)劃范圍內(nèi)，符合“7、加強對海域使用的動態(tài)監(jiān)測”的控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應減小對海洋水動不應對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；出讓海域屬于舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑330902綜上所述，出讓海域為舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑330902-6.2出讓海域用海與相關規(guī)劃的符合性分析《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號)于2020年1月1日起施行，其中第一類為“鼓勵類”,該類第五部分為“新能源",該部分第12條為“海上風電場建設與設備及海底電纜制因此，出讓海域用海符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》。根據(jù)處理方案，出讓海域未在劃定的海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)，不涉及海島岸線，不涉及海洋生態(tài)紅線。經(jīng)現(xiàn)場勘查和數(shù)據(jù)庫空間疊加分析，出讓海域內(nèi)不涉及無居民海島，不涉及農(nóng)用地、耕地、永久基本農(nóng)田等。出讓海域位于舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目歷史遺留問題圖斑“330902-0039”內(nèi)，根據(jù)《處理方案》中的開發(fā)利用平面圖，出讓海域位于航空產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。本海域出讓后用于建設海底電纜生產(chǎn)基地，用海類型為其他工業(yè)用海，符合開發(fā)利用規(guī)劃，同時出讓海域建設期、營運期均無污染物排海，不會對海域生態(tài)產(chǎn)生影響，也不屬于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復建設旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目，符合《舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目歷史遺留問題處理方案》產(chǎn)業(yè)政策要求。因此，出讓海域用海符合《舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目歷史遺留問題處理方舟山市釣梁區(qū)塊圍填海項目開發(fā)利用平面布置圖(含急需落地項目)0北-0,出讓海域斑號圖斑號330902-0040圖再號330902-0038圖斑號330903-0088李體場，是梁橫山N12210東根據(jù)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,浙江省海洋主 浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖上海市★擬出讓海域位置賓注保海城主休功能區(qū)分區(qū)水海主體動的這微圖過比例凡：665,000(高期投影，中央經(jīng)線123°B)浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院圖6.2-2出讓海域與浙江省海洋主體功能區(qū)位置關系示意圖 "三區(qū)"是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。"三線"分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。2022年9月30日自然資源部辦公廳發(fā)布了《自然資源部辦公廳關于浙江等省市啟用"三區(qū)三線"劃定成果作為報批建設項目用地用海依據(jù)的函(自然資辦函〔2022〕2080號)》,要求即日起“三區(qū)三線”劃定成果作為建設項目用地用海組卷報批的依據(jù)。根據(jù)《浙江省"三區(qū)三線"劃定成果》,本項目位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，未穿越生態(tài)保護紅線，亦未占用永久基本農(nóng)田，符合《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》。920440900米大根據(jù)《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》,出讓海域不占用自然岸線，附近岸段為舟山北部白泉岸段(編號442),具體位置詳見圖6.2-4。釣梁區(qū)塊圍填海工程的實施在《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020年)》頒布之前，工程現(xiàn)有岸線是在圍填完成的基礎上劃定的，出讓海域位于釣梁圍區(qū)內(nèi)。因此，出讓海域用海符合《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃(2016-2020限制發(fā)優(yōu)化利用根據(jù)《浙江省海島保護規(guī)劃(2017-2022年)》,出讓海域用海位于梁橫山島西側，附近的島群為舟山本島東北島群，保護和管理要求見表6.2-1和表6.2-2。梁橫山島的海島功能定位為："臨港工業(yè)島。在海島及周邊海域生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺為依托，適度發(fā)展具有較強港口指向性的重化工業(yè)?！北Ｗo和管理要求為：“在符合海域功能前提下，經(jīng)嚴格科學論證，優(yōu)化岸線開發(fā)布局，實現(xiàn)集約高效利用。嚴控有可能對海島及海域生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉性影響的粗放型產(chǎn)業(yè)項目。加大環(huán)境綜合整治力度，強化對海島生態(tài)敏感區(qū)、近岸海域等重要區(qū)域的生態(tài)保護?！敝凵奖緧u東北島群的主導功能為：“在海島景觀和岸線自然屬性保護基礎上，適度發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)及漁港建設，注重開發(fā)過程中海島資源與環(huán)境保護。"保護和管理要求："實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)的總體方針。嚴格限制改變或影響岸線自然屬性和地形地貌的開發(fā)建設活動。根據(jù)國家重大建設項目、省級重點項目、公共基礎設施、公益事業(yè)和國防建設安排，適度發(fā)展港口航運和臨港產(chǎn)業(yè)，開展?jié)O港建設。利用海島應盡量減少對海島地形、岸灘、植被的破壞，應盡可能減少對圍填工程的實施在《浙江省海島保護規(guī)劃(2017-2022年)》頒布之前，釣梁圍區(qū)浙江省海島保護規(guī)對舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書分幅十八寧波一舟山近岸海域(5)海島海島人口海島及其周邊海域自然屬性保護和利用現(xiàn)狀保護和管理要求梁橫山島舟山市普陀區(qū)4位于舟山市普陀區(qū)北部海域，舟山島東北。島上巖石除北端為上侏羅統(tǒng)九里坪組流紋斑巖外，其余均為上侏羅統(tǒng)西山頭組熔結凝灰?guī)r夾凝灰質(zhì)砂巖、凝灰?guī)r等。地貌主要為低丘陵，土壤主要為棕黃礫泥和棕石砂土，植被有黑松林、硬闊林和日本野桐萌生灌叢等?，F(xiàn)已與北側的原小梁橫島、西北側的原展茅牛頭山島相連成一島，并建有海塘往西與舟山島相連。原有居民均已搬遷至展茅街道，僅剩少數(shù)看守工地及從事養(yǎng)殖的人員。建有碼頭3座、航標燈塔1座。東南部正進行漁港建設。臨港工業(yè)島。在海島保護的基礎上，以產(chǎn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺為依托，適度發(fā)展具有較強港口指向性的重化工業(yè)。在符合海域功能前提下，經(jīng)嚴格科學論證，優(yōu)化岸線開發(fā)布局，實現(xiàn)集約高效利用。嚴控有可能對海島及海域生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉性影響的粗放型產(chǎn)業(yè)項目。加大環(huán)境綜合整治力度，強化對海島生態(tài)敏感區(qū)、近岸海域等重要區(qū)域的生態(tài)保護。序號名稱編號類型舟山本島東北島群區(qū)位位于舟山群島南部、舟山島東北側，地處黃大洋、梁橫山島周邊展布。島群西北部處于浙江省灘涂圍墾規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地。黃它山島附近目前正建設螺門新漁港。大麥桿礁、小梁橫上礁、礁、黃它山島、梁橫東小島、小青它北礁、小青它山嶼、銅礁、青它山島、山西礁、騏驥山島、蓮花島般保護型發(fā)展臨港產(chǎn)島資源與環(huán)境保護。實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)的總體方針。嚴格限制改變或貌的開發(fā)建設活動。根據(jù)國家重大建設項目、省級重點項目、公共基礎設施、公益發(fā)展港口航運和臨港產(chǎn)業(yè)，盡量減少對海島地形、岸擾，嚴禁污染物直接排海，行政區(qū)舟山市普陀區(qū)量基本概況陸域總面積約54.2公頃，其中陸域面積最大的海島為黃它山島，面積為30.2利用現(xiàn)狀嶼、黃它山島、銅礁、展頭、碼頭、防波堤、房屋、廟宇、雕塑創(chuàng)作室、測量標志等設施。 舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書析《舟山新港工業(yè)園區(qū)(二期)控制性詳細規(guī)劃》是指導舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(二期)范圍內(nèi)規(guī)劃控制和建設的文件，區(qū)劃對園區(qū)的總體定位為以港口為依托，以臨港裝備產(chǎn)業(yè)、船用裝配及相關新興產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，配套功能齊全的臨港先進制造業(yè)基地。出讓海域位于釣梁區(qū)域建設用海范圍內(nèi)，根據(jù)新港工業(yè)園區(qū)(二期)控制性詳細規(guī)劃(調(diào)整),出讓海域位于二類工業(yè)用地，建議布置符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工業(yè)生產(chǎn)類項目，本海域出讓后用于建設海底電纜生產(chǎn)基地，用海類型為其他工業(yè)用海，符合控規(guī)用地規(guī)劃，出讓海域建設有利于推動海洋經(jīng)濟的發(fā)展，為舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(二期)發(fā)展提供有力支撐。因此，出讓海域用海符合《舟山新港工業(yè)園區(qū)(二期)控制性詳細規(guī)劃》。N …三類教容二類工業(yè)用地 圖6.2-6舟山新港工業(yè)園區(qū)(二期)控制性詳細規(guī)劃用地規(guī)劃圖7.1用海選址合理性分析與項目前底高程有關，平均淤積厚度可達2~5m,螺門以東至騏驥山、沙里淤積厚度逐漸減小，幅度在5m~0.5m左右變化，至沙里以東水域海床沖淤基本不受項目的影響。釣山附近圍堤近旁小范圍水域也略有淤積，幅度在1出讓海域位于梁橫山西側的淺灘上，涂面高程一般在0.1~4.3m之間(當?shù)乩碚摶鶞矢叱?,出讓海域所屬規(guī)劃圍區(qū)涂面南北坡度變化較大，隨著北I、北出讓海域為舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑330902-0039的一部根據(jù)本報告第五章分析內(nèi)容，出讓海域利益相關者公共河道和公共綠地，用海單位為舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限出讓海域用海具備可協(xié)調(diào)的途徑，目前已取得舟山高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(集團)有限公司的同意意見。7.2用海平面布置合理性分析根據(jù)《國家海洋局關于改進圍填海造地工程平面設計提升景觀效果"三大原則，采用人工島式、多突堤式或的釣梁填海造陸區(qū)域內(nèi)，目前已填成陸，出讓海域面積16.1331公頃，用地性質(zhì)出讓海域的用海類型為"工業(yè)用海"中的“其他工業(yè)用海”,用海方式均為“填海造地"中的"建設填海造地”?；兀粫μ詈^(qū)外側的海洋環(huán)境造成進一步影響，有利于存量填海的消納。7.4用海面積合理性分析為全面貫徹落實《海岸線保護與利用管理辦法》和《圍填海管控辦法》,推根據(jù)《建設項目用海面積控制指標(試行)》,建設項目用海面積控制指標包辦公及生活服務設施面積占比、開發(fā)退讓距離及圍填海成陸比例8個指標，對于和開發(fā)退讓距離指標。出讓海域總填海面積為16.1331公頃，用海類型為其他工用海面積控制指標包括海域利用率≥55%,海洋生態(tài)空間占比在10%～20%之間，容積率≥0.5,行政辦公及生活服務設施面積占比≤7%。出讓海域所在海海域使用類型海域利用率(%)間面積占比投資強度(萬元/公頃)容積率行政辦公及生活服務設施面積占比(%)一級類二級類利用率為：8.877÷16.1331×100%=55.02%>55%,滿足要求。16.1331×100%=15.0%,在10%～20%之間，滿足要求。指標要求積占比(%)投資強度容積率行政辦公及生活服務設施面積占比(%)出讓海域指標是否滿足間出現(xiàn)"縫隙",不利于區(qū)域的整體開發(fā)、也不利于圍填海歷史遺留問題的處置。此外，出讓海域廠區(qū)依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》進行設計，符合相關規(guī)劃和技術規(guī)范，廠區(qū)內(nèi)各建筑物之間合理緊湊，并保持設計規(guī)定的安全間距，若減少用海面積，不利于廠區(qū)的平面布置。綜上所述，出讓海域用海不具備減少用海面積的可能性。根據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T124-2009)中“5.3.1,填海造地用海岸邊以填海造地前的海岸線為界，水中以圍堰、堤壩基床或回填物傾埋水下的外緣線為界”。出讓海域為舟山市釣梁區(qū)塊圍填海歷史遺留問題圖斑330902-0039的一部分，位于已形成的釣梁填海造陸區(qū)域內(nèi)，故本出讓海域不涉及海岸線。出讓海域與公共道路和公共綠地相鄰，邊界線按照"無縫銜接"的原則，將其他項目的權屬邊界線界定為出讓海域址線。出讓海域填海造地用海為16.1331公頃。據(jù)前文分析論證后推薦的用海范圍，采用計算機輔助軟件AutoCAD分別繪制出讓海域的宗海位置圖和宗海界址圖。出讓海域宗海位置圖詳見圖7.4-1,宗海界址圖詳見圖7.4-2。黃它山黃它山舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域宗海位置圖秀山島D岱山縣出讓海域位置定海區(qū)普陀區(qū)出讓海域位置202舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域海域使用論證報告書舟山市釣梁HY-05-01-19出讓區(qū)塊海域宗海界址圖經(jīng)三路經(jīng)三路292827(瀝新港鄰里中心項目31300高新區(qū)建筑示范基地2-1出讓海域②②動產(chǎn)權第0000759號浙(2019)舟山市不3233舟山市不動產(chǎn)權第0010458號動產(chǎn)權第0000759號(擬出讓海域)