6.4國家監(jiān)察機關1、監(jiān)察機關—監(jiān)察委員會的性質(zhì)監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關。對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。地方監(jiān)察委員會國家監(jiān)察委員會中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關。國家監(jiān)察委員會領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。——憲法125條地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。憲法第一百二十四條中華人民共和國設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會的構成國家監(jiān)察機關國家監(jiān)察委員會省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會領導自治州、市監(jiān)察委員會縣、自治縣、市轄區(qū)監(jiān)察委員會領導領導最高國家監(jiān)察機關國家監(jiān)察機關（監(jiān)察委員會）層級圖組織體系（4級）名稱領導人稱謂地位國家國家監(jiān)察委員會主任最高監(jiān)察機關地方省級××省監(jiān)察委員會主任地方監(jiān)察機關市級××市監(jiān)察委員會主任縣級××縣監(jiān)察委員會主任國家監(jiān)察機關層級圖表國家監(jiān)察機關國家監(jiān)察委員會省、自治區(qū)、直轄市地方各級監(jiān)察委員會領導自治州、市縣、自治縣、市轄區(qū)領導領導我國監(jiān)察機關的構成和分工

最高監(jiān)察機關上級下級(2)分工：①國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關，領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，②上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。③地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。(1)構成：設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。2.監(jiān)察機關的構成、分工？六類公職人員1國家公務員法所規(guī)定的國家公職人員2受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員3國有企業(yè)管理人員4公辦教育、科研、文化、醫(yī)療、體育等單位中從事管理的人員5基層群眾性自治組織中從事管理的人員6其他依法履行公職的人員

3.監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象

監(jiān)察所有行使公權力的公職人員

對國家或社會團體組織、指揮、管理，及對其事物進行決策、立法和執(zhí)行的權力。公務員建筑工人公辦學校校長公立醫(yī)院醫(yī)生村干部國企管理人員檢察官私企老板辨一辨：下列人員哪些屬于行使公權力的公職人員？私立醫(yī)院醫(yī)生私立學校校長4、監(jiān)察機關的構成及產(chǎn)生國家監(jiān)察機關（監(jiān)察委員會）國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會上級下級領導最高監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作負責、受監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市自治州、市縣、自治縣、市轄區(qū)國家權力機關產(chǎn)生負責、受監(jiān)督全國人大地方各級人大產(chǎn)生負責、受監(jiān)督產(chǎn)生負責、受監(jiān)督監(jiān)察機關與權力機關的關系：（1）國家監(jiān)察機關由國家權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。（2）國家監(jiān)察委員會由國家最高權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。（3）地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權力機關產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督。材料展示：材料一：探究與分享：向某涉嫌非法套取國家扶貧經(jīng)費?？h監(jiān)察委員會收到舉報后，準備進行調(diào)查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中做出重要貢獻為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調(diào)查。思考：1、向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。2、你是否贊同他們的觀點？請說說理由。3、綜上所述，請你說一下國家監(jiān)察機關該如何行使自己的職權？材料二：探究與分享：某班同學們圍繞監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的關系發(fā)生了爭執(zhí)......甲：“雖然監(jiān)察機關的專責是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件?！币遥骸氨O(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不相干?！彼伎迹?、向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。不合法。理由：我國《憲法》第一百二十七條規(guī)定：監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。2、你是否贊同他們的觀點？請說說理由。我贊同甲的觀點，不贊同乙的觀點。理由：①監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。②監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。3、綜上所述，請你說一下國家監(jiān)察機關該如何行使自己的職權？①監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。②監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。③監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。（或監(jiān)察機關與其它國家機關的關系？）(1)監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。(2)監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。(3)監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。5.監(jiān)察委員會如何行使職權/監(jiān)察機關與其他國家機關的關系

幸?？h監(jiān)察委員會接到了幸福村村民的舉報，內(nèi)容包括：幸福村的社保、低保等民生工作沒有落實到位；作為貧困村，村主任生活作風卻十分奢侈；聽說村主任和縣政府人員往來密切，共同出入豪華酒店，國企管理人員也時常同行；村主任的妻子感冒發(fā)燒，直接住進了縣人民醫(yī)院的特護病房，院長親自診治…接到舉報后，監(jiān)察委高度重視，委派優(yōu)秀的監(jiān)察委員——你前往幸福村開展監(jiān)察工作。到了幸福村，你會怎么做？小組討論1、將討論內(nèi)容記錄在紙上，由小組發(fā)言人介紹小組詳細的工作方案。2、討論時間4分鐘。監(jiān)察委員在行動：幸福村的故事監(jiān)察機關的職責①監(jiān)督職責。監(jiān)督職責是監(jiān)察委員會的首要職責。②調(diào)查職責。調(diào)查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監(jiān)察委的經(jīng)常性工作。

③處置職責。

對情節(jié)較輕的，進行談話提醒、批評教育；對違法的，處以政務處分決定；對失職的領導進行問責；對涉嫌職務犯罪的移送人民檢察院依法處理。調(diào)查結果

經(jīng)查，村主任違反中央八項規(guī)定精神，生活奢侈，大操大辦宴席借機斂財。違反國家法律法規(guī)，為謀取不正當利益向國家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；套取上級下?lián)苜Y金、騙取征地補償款，涉嫌貪污犯罪；

政府人員違反國家法律法規(guī)，向國家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；國有企業(yè)管理人員在征地補償過程中存在嚴重失職；醫(yī)院院長在醫(yī)院就診秩序管理上存在失職。處置結果

經(jīng)幸?？h監(jiān)察委員會決定，責令該村主任辭去幸福村村委會主任職務；收繳其違紀所得；將其涉嫌職務犯罪問題移送司法機關審查起訴。相關政府人員收繳違紀所得，移送司法機關審查起訴。

對國企相關管理人員作出降職處分；對該醫(yī)院院長進行批評教育。——幸福村的處置結果——調(diào)查結果

經(jīng)查，村主任違反中央八項規(guī)定精神，生活奢侈，大操大辦宴席借機斂財。違反國家法律法規(guī)，為謀取不正當利益向國家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；套取上級下?lián)苜Y金、騙取征地補償款，涉嫌貪污犯罪；

政府人員違反國家法律法規(guī)，向國家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；國有企業(yè)管理人員在征地補償過程中存在嚴重失職；醫(yī)院院長在醫(yī)院就診秩序管理上存在失職。處置結果

經(jīng)幸?？h監(jiān)察委員會決定，責令該村主任辭去幸福村村委會主任職務；收繳其違紀所得；將其涉嫌職務犯罪問題移送司法機關審查起訴。相關政府人員收繳違紀所得，移送司法機關審查起訴。

對國企相關管理人員作出降職處分；對該醫(yī)院院長進行批評教育?！腋４宓奶幹媒Y果——③處置職責A.情節(jié)較輕，談話提醒、批評教育；B.違法的，政務處分決定；C.失職職責的領導進行問責；D.涉嫌職務犯罪的，移送人民檢察院依法審查，提起公訴；E.對監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。①確保權力在陽光下運行，確保國家公職人員依法行使權力，把權力關進制度的籠子。②對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調(diào)查，能有效強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律的尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。推動廉政建設權力關進制度的籠子減少和遏制腐敗行為的發(fā)生監(jiān)察機關行使職權的意義思考：監(jiān)察委員會負責監(jiān)督所有公職人員，那么誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會呢？“監(jiān)察機關必須始終接受黨的領導和監(jiān)督。同時,還要接受本級人大及其常委會的監(jiān)督,與檢察機關等相互配合制約,接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。想一想：國家行政機關行使監(jiān)察權的機關監(jiān)察委員會的性質(zhì)、構成監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍監(jiān)察委員會與權力機關的關系監(jiān)察機關與其他國家機關的關系監(jiān)督職責調(diào)查職責處置職責監(jiān)察機關的職責課堂小結：課堂練習1.【2021?河南模擬】據(jù)中央紀委國家監(jiān)委消息，2020年，全國紀檢監(jiān)察機關問責黨組織7292個，問責黨員領導干部和監(jiān)察對象8.6萬人。這體現(xiàn)了(

)A.監(jiān)察委員會行使國家監(jiān)察職能B.監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責，調(diào)查是監(jiān)察委員會的一項經(jīng)常性工作C.監(jiān)察機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督D.監(jiān)察委員會是國家的法律監(jiān)督機關A2.在學習了《我國國家機構》這一課后，同學們結合所學對山西地方機構進行說明。下列同學的發(fā)言中正確的是(

)A.臨汾市人民政府是臨汾市的最高權力機關B.運城市的人大代表有提案權，其提出的議案審議通過后便具有了法律效力C.太原市的監(jiān)察委員會要向山西省的人大作工作報告D.政協(xié)委員可以列席同級人大會議，具有表決權B3.古語有云：“在其位，不謀其職，在其職不盡其責，此乃世間人禍之根源也?！北O(jiān)察機關干部，唯有準確把握新時代監(jiān)察機關的職責定位，才能不負憲法賦予的光榮使命，我國新設立的監(jiān)察委員會的首要職責是（）

A.監(jiān)督職責B.審查職責

C.處置職責D.調(diào)查職責A4.【2021?濟南模擬】2021年，我國各級監(jiān)察機關加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，探索以派駐形式強化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督全覆蓋的力度和實效。對此認識正確的是(

)A.監(jiān)察機關加強監(jiān)督可以杜絕腐敗行為的發(fā)生B.監(jiān)察機關依法行使檢察權C.監(jiān)察機關積極履行監(jiān)督職責D.監(jiān)察機關堅持推進司法公正C5.國家監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定，履行監(jiān)