小區(qū)治理復(fù)習(xí)題客觀選擇題：1、“治理”與“統(tǒng)治”概念本質(zhì)區(qū)分在于：(ABCD)。A．行為主體不一樣B．權(quán)力運(yùn)行向度不一樣C．管理范圍不一樣D．權(quán)威基礎(chǔ)和性質(zhì)不一樣2、城市小區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系包含(ABD)。A．福利性服務(wù)B．居民生活服務(wù)C．下崗職員再就業(yè)服務(wù)D．街道居委會(huì)和駐區(qū)單位之間共建服務(wù)等3、社會(huì)環(huán)境主要包含(ABCE)。A．社會(huì)小生境B．社會(huì)文化環(huán)境C.人際關(guān)系環(huán)境D．社會(huì)大環(huán)境E．社會(huì)生態(tài)環(huán)境4、依照1993年14部委文件，城市小區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持性質(zhì)宗旨是(A)A．福利性為目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)性為伎倆B．福利性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并重C．市場(chǎng)為導(dǎo)向、營(yíng)利為關(guān)鍵D．需求為導(dǎo)向、福利為關(guān)鍵5、非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系主要是靠(A)維系。A．自然情感、血緣或親緣關(guān)系B．法規(guī)規(guī)則C．契約約束D．禮節(jié)儀式6、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特征除了基層性之外，還包含(ABCD)。A．綜合性B．連續(xù)性C．協(xié)調(diào)性D．可及性7．英國小區(qū)照料服務(wù)層次包含(ABD)。A．小區(qū)對(duì)福利對(duì)象服務(wù)B．對(duì)照料者支持C．政府對(duì)小區(qū)機(jī)構(gòu)政策支持D．福利機(jī)構(gòu)在小區(qū)中提供服務(wù)8．小區(qū)物業(yè)管理主要是對(duì)小區(qū)內(nèi)(B)管理。A．商用物業(yè)B．居住物業(yè)C．工業(yè)物業(yè)D．其余用途物業(yè)9．美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出小區(qū)定義基本要素包含(ABCD)。A．一群人B．地域或地點(diǎn)C．社會(huì)互動(dòng)D．共同依附歸屬感、心理認(rèn)同10、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)特征是()。A．社會(huì)化服務(wù)B．經(jīng)營(yíng)性服務(wù)C．專業(yè)化服務(wù)D．福利性服務(wù)11、政府機(jī)構(gòu)具備擴(kuò)張本性已被()所證實(shí)。A．亞當(dāng)·斯密關(guān)于市場(chǎng)“看不見手”闡述B．帕金森定律C．“馬太效應(yīng)”理論D．凱恩斯“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”理論12、促成“全球性結(jié)社革命”原因包含()。A．當(dāng)代福利國家危機(jī)B．發(fā)展中國家發(fā)展模式危機(jī)C．“國家社會(huì)保險(xiǎn)”制度危機(jī)D．世界性環(huán)境危機(jī)二、名詞解釋：每小題7分，共21分1、小區(qū)治理指是一個(gè)由共同目標(biāo)支持小區(qū)公共事務(wù)方面活動(dòng)或管理機(jī)制。它是一個(gè)由在小區(qū)范圍內(nèi)不一樣公私行為主體，依據(jù)正式強(qiáng)制性法規(guī)，以及人們?cè)敢庾駨囊?guī)范約定，經(jīng)過協(xié)商談判、資源交換、協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同對(duì)包括小區(qū)居民利益公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，從而增強(qiáng)小區(qū)凝聚力、提升小區(qū)自治能力、促進(jìn)小區(qū)組員福利、推進(jìn)小區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步過程。2、受助者受助者，也稱當(dāng)事人、服務(wù)對(duì)象等，在許多社會(huì)工作文件中將受助者稱為案主。這主要是因?yàn)槲鞣缴鐣?huì)工作專業(yè)首先是由個(gè)案工作發(fā)展而來，在個(gè)案工作中往往將受助者稱為個(gè)案案主。3、街居體制1954年12月，第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議經(jīng)過<城市街道辦事處組織條例》和《城市居民委員會(huì)組織條例》，今后全國各地城市都據(jù)此建立起街道辦事處和居民委員會(huì)組織。這標(biāo)志著我國基層城市組織管理基本體制——街居體制從法律到實(shí)踐初步完成了構(gòu)建過程。4、小區(qū)照料是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)干預(yù)和支持，以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大獨(dú)立和控制他們生活，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須發(fā)展在各種設(shè)置中廣泛服務(wù)。5、小區(qū)社會(huì)保障改革開放以來，中國社會(huì)保障制度發(fā)生了很大改變，其中一個(gè)重大改變就是開始了由單位保障向真正社會(huì)保障轉(zhuǎn)變。小區(qū)自然成了首選保障主體，小區(qū)要負(fù)擔(dān)低收入家庭享受最低生活保障資格審查及保障金發(fā)放等任務(wù)，小區(qū)還要幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。6、社會(huì)工作者社會(huì)工作者是經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)教育或訓(xùn)練，從事社會(huì)工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作人員。在小區(qū)治理系統(tǒng)中，有一部分工作人員是社會(huì)工作者。6、公民社會(huì)是指，由自由公民和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)自愿組成社會(huì)。以人為本真正實(shí)施，是公民社會(huì)形成政治上表現(xiàn)。7、小區(qū)建設(shè)是指在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠小區(qū)力量，利用小區(qū)資源，強(qiáng)化小區(qū)功效，處理小區(qū)問題，促進(jìn)小區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不停提升小區(qū)組員生活水平和生活質(zhì)量過程。8、小區(qū)福利社會(huì)化所謂西方福利國家社會(huì)福利社會(huì)化主張。對(duì)應(yīng)在社會(huì)福利組織結(jié)構(gòu)上，提出了由機(jī)構(gòu)照料向小區(qū)照料轉(zhuǎn)變，即化小社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)模，把福利機(jī)構(gòu)建在小區(qū)中，在小區(qū)中向福利對(duì)象提供照料。中國社會(huì)福利社會(huì)化1983年第八次全國民政會(huì)議提出了“社會(huì)福利社會(huì)辦”基本思想，從此開始了打破單一封閉民政部門包辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)體制，探索國家、集體和個(gè)人多元主辦社會(huì)福利體制。9、個(gè)案工作是專業(yè)工作者在利他主義價(jià)值理念指導(dǎo)下，利用科學(xué)專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化方式為感受困難個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力、處理問題、挖掘潛能，不停提升個(gè)人、家庭和社會(huì)生活質(zhì)量與福利水平一個(gè)社會(huì)工作方法。三、問答題：每小題15分，共30分每小題要求字?jǐn)?shù)在200以上1、我國城鎮(zhèn)基層民主建設(shè)成就及意義。首先，城鎮(zhèn)基層自治組織在法律框架內(nèi)享受自主管理社會(huì)自治權(quán)，城鎮(zhèn)居民經(jīng)過小區(qū)自治組織行使民主權(quán)利，直接參加基層事務(wù)管理。由此改變我國傳統(tǒng)中央集權(quán)國家一元治理結(jié)構(gòu)，在基層社會(huì)層面建構(gòu)國家與社會(huì)分權(quán)治理體系。其次，促進(jìn)了獨(dú)立于國家之外公民社會(huì)形成。中國城鎮(zhèn)基層民主政治制度第一次大規(guī)模地將民主與法治制度輸入到基層社會(huì)，成為城鎮(zhèn)全體居民最廣泛民主與法治實(shí)踐活動(dòng)，也成為全體居民學(xué)習(xí)民主、利用民主大學(xué)校，在此實(shí)踐中，促進(jìn)了居民、村民向國家公民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了以民主和法治為基本理念公民社會(huì)形成。再次是推進(jìn)改進(jìn)黨和政府治理。中國城鎮(zhèn)基層自治制度是在黨和政府主導(dǎo)下建立，它發(fā)展又推進(jìn)著黨和政府治理方式改變。比如在村民自治推進(jìn)下，農(nóng)村黨支部實(shí)施“兩票制”選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接選舉。在城市小區(qū)自治推進(jìn)下，城區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能，重心下移，公共服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化等等。2、怎樣評(píng)價(jià)當(dāng)前我國小區(qū)服務(wù)中政府職責(zé)不到位問題。應(yīng)該說當(dāng)前政府關(guān)于小區(qū)服務(wù)職責(zé)要求是比較完善，不過一份關(guān)于殘疾人小區(qū)康復(fù)實(shí)地研究卻顯示，當(dāng)前我國小區(qū)服務(wù)中政府職責(zé)是不到位，主要問題表現(xiàn)為：一是小區(qū)服務(wù)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有列為政府經(jīng)常性預(yù)算支出，只是靠暫時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)，所以資金投入缺乏連續(xù)性，設(shè)備維修也缺乏即時(shí)更新；二是相關(guān)政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等組織基礎(chǔ)比較渙散，政府指導(dǎo)缺乏明確職責(zé)分工；三是單項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)福利性服務(wù)缺乏經(jīng)費(fèi)支持，也難以開展有償收費(fèi)，引發(fā)康復(fù)對(duì)象不滿；四是因缺乏經(jīng)費(fèi)保障，所以無法留住專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人才，也難以動(dòng)員專業(yè)志愿者提供有針對(duì)性康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)；五是缺乏社會(huì)工作專業(yè)者提供社會(huì)康復(fù)活動(dòng)等。正是因?yàn)樾^(qū)服務(wù)中政府職責(zé)缺位造成小區(qū)服務(wù)中心或單項(xiàng)小區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要么偏重于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)無視了福利性服務(wù)，要么整個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)備老化、人員流失、服務(wù)缺乏，極少有機(jī)構(gòu)能夠做好經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和福利性服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、從公民社會(huì)組成，來認(rèn)識(shí)志愿活動(dòng)在小區(qū)治理中作用。在中國小區(qū)服務(wù)發(fā)展并轉(zhuǎn)向小區(qū)建設(shè)過程中，志愿服務(wù)成為公民參加小區(qū)治理有效路徑。中國城市小區(qū)服務(wù)是20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)新生事物，大多數(shù)中國小區(qū)志愿者活動(dòng)是把街道管理與小區(qū)服務(wù)結(jié)合在一起，改革開放使國家愈加富強(qiáng)，人民生活愈加富裕，但與此同時(shí)帶來各種社會(huì)矛盾和問題也日益突出。盡管處理群眾生活困難是各級(jí)政府義不容辭責(zé)任，不過，不論政府怎樣完善社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，群眾中也還是有一些問題難以一一處理，而發(fā)展小區(qū)志愿服務(wù)也是當(dāng)初形勢(shì)下處理很多社會(huì)問題有效方法。在小區(qū)建設(shè)中，小區(qū)民間組織，包含志愿者組織逐步發(fā)育組成了公民社會(huì)，將成為公眾自組織機(jī)構(gòu)，這是繼中國把政府與企業(yè)分開改革之后，把政府職能與社會(huì)分開又一巨大社會(huì)變革。只有在把政府與企業(yè)分開，把政府和社會(huì)分開之后，中國才能完全完成它經(jīng)濟(jì)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型。必須認(rèn)可，單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不可能處理我們?cè)谛率兰o(jì)所面正確很多問題——環(huán)境問題、社會(huì)問題等等。單純地依靠市場(chǎng)和依靠政府也不可能處理全部社會(huì)問題，建立公眾自組織社會(huì)——進(jìn)行小區(qū)建設(shè)和建立民間組織來完善社會(huì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)社會(huì)融合，將是未來社會(huì)發(fā)展主要選擇。讓公眾經(jīng)過自組織來完善社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，使得政府、市場(chǎng)、社會(huì)成為未來社會(huì)三個(gè)基本運(yùn)作主體。而在社會(huì)力量發(fā)育中，志愿者組織是不可無視主要力量，而小區(qū)居民能夠經(jīng)過志愿者組織參加小區(qū)事務(wù)管理，參加到小區(qū)治理過程中去。4、試論處理農(nóng)村小區(qū)治理中存在問題對(duì)策提議。(一)完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決議、民主管理和民主監(jiān)督規(guī)范化和制度化村民自治前提和基礎(chǔ)就是依法進(jìn)行村民直接選舉，選舉素質(zhì)過硬、作風(fēng)正派、村民信任、有能力人成為村民委員會(huì)組員，率領(lǐng)村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面發(fā)展。要真正實(shí)現(xiàn)村民自治首先必須依法進(jìn)行民主選舉。(二)正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，給基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好社會(huì)治安環(huán)境在現(xiàn)在農(nóng)村小區(qū)治理中，首先要對(duì)家族勢(shì)力進(jìn)行正確引導(dǎo)，使他們?cè)诜稍试S范圍內(nèi)主動(dòng)參加民主政治建設(shè)。其次，在小區(qū)治理中，不但要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且還要建立保護(hù)少數(shù)人正當(dāng)權(quán)益機(jī)制，使得少數(shù)人能夠經(jīng)過這一機(jī)制防止正當(dāng)權(quán)益受到多數(shù)人侵害。(三)采取多個(gè)方法，改進(jìn)村級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委”矛盾。第一，改進(jìn)黨支部產(chǎn)生方式，實(shí)施“兩票制”。第二，在村支部書記和村委會(huì)主任兩個(gè)職位上推行由同一個(gè)人擔(dān)任，即“一肩挑”。第三，建立“兩委”聯(lián)動(dòng)村級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制。(四)完善法律和監(jiān)督，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)問關(guān)系5、從汶川地震和玉樹地震救援，來認(rèn)識(shí)民間組織在小區(qū)治理中作用。盡管民間組織有許多是跨省、跨區(qū)域性，不過民間組織在小區(qū)內(nèi)部也是大量存在，而且經(jīng)常被稱之為小區(qū)中介組織，在此使用民間組織更側(cè)重于小區(qū)內(nèi)部小區(qū)中介組織含義，不過在闡述中也將跨省、跨區(qū)域性民間組織包含在內(nèi)。伴隨國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌，以及在此過程中政府權(quán)力下放、資源配置格局調(diào)整，我國民間組織開始得到發(fā)展條件和契機(jī)，尤其是在城鎮(zhèn)基層小區(qū)建設(shè)過程中，各種公益性、服務(wù)性社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位大量產(chǎn)生。能夠預(yù)見，伴隨改革不停深入，新興小區(qū)中介組織正在不停發(fā)展和壯大。民間組織不以營(yíng)利為目標(biāo)、主動(dòng)負(fù)擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)和公共福利事業(yè)，將在小區(qū)發(fā)展中發(fā)揮不可代替作用。所以，為推進(jìn)小區(qū)治理發(fā)展，必須明確民間組織在小區(qū)治理中所發(fā)揮功效。(一)拓展、提供各種小區(qū)服務(wù)(二)幫助政府提供公共和公益服務(wù)(三)幫助居民表示和維護(hù)本身權(quán)益(四)動(dòng)員和組織居民參加小區(qū)治理小區(qū)治理前提是小區(qū)居民廣泛參加，沒有居民廣泛參加，就不可能達(dá)成小區(qū)良好治理，小區(qū)居民參加公共事務(wù)主動(dòng)性越高漲，參加有序程度越高，達(dá)成良好小區(qū)治理可能性越大。具備共同需求人，才有彼此交往欲望和基礎(chǔ)，民間組織成立正是因他們有共同語言、共同需求和共同基礎(chǔ)。將具備共同特點(diǎn)或需求人組織起來，建立對(duì)應(yīng)組織，開展多個(gè)形式組織活動(dòng)，為小區(qū)居民交往和溝通創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了小區(qū)居民共同體形成。民間組織存在和發(fā)展提升了居民群眾組織化程度，既能夠吸引小區(qū)居民廣泛參加到小區(qū)治理中去，又有利于提升小區(qū)居民有序參加水平，從而提升了小區(qū)居民參加小區(qū)治理水平。6、怎樣了解小區(qū)治理策略選擇這個(gè)問題？發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家有什么不一樣？是指調(diào)動(dòng)小區(qū)內(nèi)外資源和力量，有所取舍、有所側(cè)重地管理小區(qū)事務(wù)制度、方針和方法。通常來說，本國小區(qū)治理策略總是和本國社會(huì)文化基礎(chǔ)、政治制度、經(jīng)濟(jì)體制等基本背景高度相關(guān)。自由主義國家小區(qū)治理策略會(huì)偏重于自下而上基層自治和抗?fàn)?；中央集?quán)國家小區(qū)治理策略會(huì)偏重于自上而下動(dòng)員、引導(dǎo)基層小區(qū)管理和合作；傳統(tǒng)社會(huì)小區(qū)治理策略會(huì)偏重于傳統(tǒng)倫理規(guī)范和宗法勢(shì)力共存共治。各個(gè)國家和地域所使用小區(qū)治理策略都有其各自特點(diǎn)，任何地域都無法照搬別地域做法和經(jīng)驗(yàn)。不過，經(jīng)過對(duì)歷史及現(xiàn)實(shí)考查，我們還是能夠總結(jié)出不一樣地域小區(qū)治理策略一些基本要素。7、試述我國城市基層小區(qū)民主建設(shè)情況?，F(xiàn)在，城市基層民主建設(shè)正處于起步階段。首先，開展小區(qū)自治和基層民主建設(shè)法律法規(guī)已經(jīng)存在。1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議經(jīng)過<中華人民共和國居民委員會(huì)組織法)，并于1990年1月1日其次，居民委員會(huì)選舉程序正在規(guī)范。再次，居民參加意識(shí)正在增強(qiáng)。在城市，作為小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)和依靠，小區(qū)自治應(yīng)該走上制度化、規(guī)范化之路，逐步健全和落實(shí)民主選舉、民主決議、民主管理和民主監(jiān)督制度，使小區(qū)居民切實(shí)享受對(duì)小區(qū)自治組織選舉權(quán)、罷免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以及對(duì)小區(qū)事務(wù)參加權(quán)和決議權(quán)。這首先要依法選舉小區(qū)自治組織，逐步推廣直接選舉制度；其次要規(guī)范居民日常議事程序，不一樣小區(qū)要依據(jù)本小區(qū)實(shí)際情況制訂一套詳細(xì)、操作性強(qiáng)議事規(guī)則；再次要推行居務(wù)公開，小區(qū)事務(wù)決議情況、實(shí)施情況、存在問題等都要及時(shí)向居民公布，便于居民監(jiān)督。8、談?wù)勎覈鞘行^(qū)物業(yè)管理中存在矛盾及處理思緒。伴伴隨單位制解體和住房制度改革，城市基層社會(huì)“單位一街居”式關(guān)系模式發(fā)生了急劇而深刻改變。首先，因?yàn)樽》克接谢?、商品化程度提升，新型物業(yè)管理模式正逐步形成和完善，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)日益成為城市小區(qū)基本組織形態(tài)。另首先，在20世紀(jì)90年代初以來國家推行小區(qū)建設(shè)過程中，居民委員會(huì)組織和功效得到了強(qiáng)化和激活。全部這些都使得城市基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)前所未有變遷。在這一改變著治理結(jié)構(gòu)中，業(yè)主(業(yè)主委員會(huì))、物業(yè)管理企業(yè)和居民委員會(huì)之間出現(xiàn)了很多矛盾和沖突。小區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理體制和機(jī)制改革(一)厘清小區(qū)物業(yè)管理性質(zhì)(二)業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿物業(yè)管理模式(三)理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與小區(qū)居民委員會(huì)之間關(guān)系，發(fā)揮各自在小區(qū)物業(yè)管理中優(yōu)勢(shì)(四)探索小區(qū)自治與物業(yè)管理相結(jié)合組織路徑四、案例分析題：共40分，每小題20分。1、解讀小區(qū)聽證會(huì)制度：5月19日武漢市政府辦公廳正式出臺(tái)《小區(qū)社會(huì)事務(wù)聽證工作意見》，意在推進(jìn)武漢市各小區(qū)實(shí)施小區(qū)聽證會(huì)制度，實(shí)施重大小區(qū)事務(wù)居民作主。要求凡包括多數(shù)小區(qū)居民利益事——包含小區(qū)治安防范、保潔與綠化、油煙噪音和占道攤點(diǎn)整改、餐館門面和攤點(diǎn)布局等事項(xiàng)，均要舉行居民聽證會(huì)，居民代表投票表決，“少數(shù)服從多數(shù)”，這意味著武漢市小區(qū)民主自治又跨出重大一步。問題一：你怎樣了解小區(qū)聽證會(huì)制度；問題二：小區(qū)聽證會(huì)制度在小區(qū)民主自治中起到了怎樣作用。聽證內(nèi)涵即“聽取對(duì)方意見”，其法理淵源是英國普通法中“自然公正標(biāo)準(zhǔn)”和美國“正當(dāng)法律程序”。聽證原只適適用于司法審判，后向其余領(lǐng)域滲透和擴(kuò)張，逐步推廣用于立法和行政領(lǐng)域。行政意義上聽證指是在行政機(jī)關(guān)非本案調(diào)查人員主持下，由調(diào)查取證人員、案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人以及其委托代理人參加下，聽取各方陳說意見、質(zhì)證、提供證據(jù)，從而表現(xiàn)行政公正一個(gè)法律制度。小區(qū)聽證會(huì)制度是由行政聽證制度演變而來，是行政聽證制度末梢形式。概而言之，小區(qū)聽證會(huì)制度是指政府相關(guān)部門在小區(qū)實(shí)施項(xiàng)目和包括小區(qū)居民重大利益工作，在作出決議之前，由居委會(huì)在小區(qū)組織居民或居民代表召開聽證會(huì)，聽取廣大小區(qū)居民意見，最終達(dá)成統(tǒng)一意見并上報(bào)政府部門，政府部門然后依照這一意見作出決議并付諸實(shí)施一項(xiàng)制度。一、從橫向關(guān)系來看，政府各部門之間建立起了橫向式協(xié)調(diào)機(jī)制，從而打破了原來“條塊分割”禁錮。（2）明確了職責(zé)（3）實(shí)現(xiàn)功效上互補(bǔ)，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)了行動(dòng)（4）提升了辦事效率二、從縱向關(guān)系看，政府與小區(qū)實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。三、擴(kuò)大了居民參加，深入推進(jìn)了小區(qū)自治發(fā)展2、4月19日，經(jīng)轄區(qū)居民、黨員歷時(shí)20多天推薦選舉，大連市首位由轄區(qū)居民、黨員“公推直選”小區(qū)黨委書記在沙河口李家街道錦虹小區(qū)產(chǎn)生。38歲李紅成為大連市第一位“公推直選”小區(qū)黨委書記。問題一：我國小區(qū)居民委員會(huì)民主選舉都是這種方式嗎？問題二：試分析我國小區(qū)居民委員會(huì)民主選舉內(nèi)容。不是。民主選舉，就是小區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任和委員由民主選舉產(chǎn)生。選舉能夠采取直接選舉方式進(jìn)行，也能夠采取間接選舉方式進(jìn)行。選舉實(shí)施公平、公正和公開標(biāo)準(zhǔn)。凡是年滿18周歲居民，只要享受政治權(quán)利，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉實(shí)施無記名投票、公開計(jì)票方法，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。小區(qū)居民委員會(huì)每屆任期3年，按期進(jìn)行換屆選舉。發(fā)展趨勢(shì)3、美國：小區(qū)管理表現(xiàn)官民“協(xié)作”：與華盛頓特區(qū)隔河相望美國弗吉尼亞州阿靈頓縣，其小區(qū)管理是整個(gè)美國小區(qū)管理一個(gè)縮影。該縣有大約50個(gè)小區(qū)，小區(qū)有居民協(xié)會(huì)。在小區(qū)建設(shè)和設(shè)施完善中，當(dāng)?shù)卣鹆酥饕饔谩榱斯倜駞f(xié)作共建居民滿意小區(qū)，縣政府小區(qū)管理部發(fā)起了“小區(qū)管理計(jì)劃”，迄今已經(jīng)有41年歷史。小區(qū)管理計(jì)劃重點(diǎn)包含街燈設(shè)置和鋪設(shè)人行道等在內(nèi)交通安全、街道維修綠化以及小區(qū)公園建設(shè)等。全部小區(qū)管理計(jì)劃制訂都基于小區(qū)居民意見，反應(yīng)居民日常生活實(shí)際需要。從計(jì)劃制訂到工程實(shí)施，整個(gè)過程充分表現(xiàn)基層民主。小區(qū)選出“小區(qū)管理計(jì)劃”代表下面還有居民選出樓區(qū)代表，樓區(qū)代表每年會(huì)把問題單分發(fā)到各家各戶，上面列出一些詳細(xì)事項(xiàng)，讓居民選擇他們認(rèn)為小區(qū)最需要改進(jìn)事項(xiàng)。而居民暫時(shí)想到什么小區(qū)福利點(diǎn)子或者有什么意見，也經(jīng)過樓區(qū)代表向縣政府反應(yīng)。小區(qū)管理部和各小區(qū)負(fù)責(zé)小區(qū)管理計(jì)劃事務(wù)代表每個(gè)月開一次會(huì)，討論小區(qū)居民提議和工程項(xiàng)目。小區(qū)管理部依照居民意見進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確定小區(qū)建設(shè)優(yōu)先事項(xiàng)后，找專業(yè)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，接下來是征求居民對(duì)設(shè)計(jì)方案意見，假如設(shè)計(jì)方案得到小區(qū)60％居民支持，工程就開始實(shí)施。問題：試比較美國官民“協(xié)作”式小區(qū)管理與我國政府組織在小區(qū)管理中職責(zé)和作用。政府是國家代表，國家正是由多個(gè)政府組織存在而表現(xiàn)出來。綜觀全球小區(qū)發(fā)展歷史，小區(qū)治理都不能缺乏政府力量，政府在小區(qū)治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在我國也不例外。不但如此，我國小區(qū)建設(shè)和小區(qū)治理本身都是政府提倡和引導(dǎo)結(jié)果，政府既是小區(qū)建設(shè)提倡者，也是小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者，我國政府組織在小區(qū)治理中居于突出地位?；谶@種認(rèn)識(shí)，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型背景下政府組織職責(zé)和作用應(yīng)該是：(一)界定小區(qū)(二)把握小區(qū)治理政治方向(三)完善小區(qū)治理法治體系(四)提供公共物品和公共服務(wù)(五)規(guī)范小區(qū)內(nèi)部公共物品提供從以上對(duì)政府組織在小區(qū)治理中職責(zé)分析，可見政府組織在小區(qū)治理中處于主導(dǎo)地位，在小區(qū)治理中擔(dān)負(fù)著主要職責(zé)，發(fā)揮著開啟小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)小區(qū)走向善治，推進(jìn)小區(qū)治理發(fā)展，并提供小區(qū)治理所必需法制政策保障，提供和規(guī)范小區(qū)公共物品和服務(wù)等方面作用。4、桂林小區(qū)黨工委，主動(dòng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推出了黨員“五包”下崗職員活動(dòng)：包觀念轉(zhuǎn)變，包就業(yè)技能傳授、包提供就業(yè)信息、包疏通就業(yè)門路、包處理家庭困難。共有80%以上黨員參加這項(xiàng)活動(dòng)。幾年來，這個(gè)街道為下崗職員提供了1500多個(gè)就業(yè)崗位，安置下崗職員306人，為33戶下崗職員辦理了最低保障金，同時(shí)還建立了特困檔案。問題：以此案例說明小區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用主要路徑。(一)經(jīng)過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)小區(qū)單位參加小區(qū)治理主動(dòng)性(二)經(jīng)過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在小區(qū)治理中模范帶頭作用(三)經(jīng)過小區(qū)工作中各種實(shí)際問題處理，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)作用(四)采取各種方式，動(dòng)員各種力量參加小區(qū)治理因?yàn)樘潛p嚴(yán)重，英航宣告采取裁員、減薪等削減成本方法，招致員工反對(duì)。英航與聯(lián)合工會(huì)談判數(shù)月，未能達(dá)成一致。英國航空企業(yè)與代表英航空乘人員利益聯(lián)合工會(huì)勞資談判破裂，空乘人員3月20日起第一、在治理主體上，這次罷工由英航企業(yè)與工會(huì)引發(fā)，并突破企業(yè)治理局限包括到鐵路、海運(yùn)及運(yùn)輸行業(yè)。并上升到聯(lián)合國工會(huì)同各國企業(yè)之間紛爭(zhēng)。第二、在治理基礎(chǔ)上，已經(jīng)超越英國國家性質(zhì)，國家已經(jīng)主導(dǎo)不了事情發(fā)展方向。第三、在治理方式上，現(xiàn)有法規(guī)約束，又有工會(huì)行為體之間民主協(xié)商談判。第四、在治理目標(biāo)上，工會(huì)同企業(yè)之間在互信、互利相互依存基礎(chǔ)上進(jìn)行連續(xù)不停談判最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和公共利益最大化。能夠有其余表示。6、明你所居住地所在小區(qū)基本概況。包含小區(qū)名稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)小區(qū)中公共事務(wù)，包含小區(qū)服務(wù)與小區(qū)照料；小區(qū)治安與綜合治理；小區(qū)公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防；小區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理；小區(qū)文化和精神文明建設(shè)；小區(qū)社會(huì)保障做以點(diǎn)評(píng)。7、深圳新一屆居委會(huì)選舉結(jié)束,直選率擴(kuò)大至70%,選舉中，不少居民自發(fā)監(jiān)督起選舉工作方式、工作態(tài)度以及執(zhí)行力等問題，成為推進(jìn)基層民主另一個(gè)力量。教授認(rèn)為下一步應(yīng)取消或降低對(duì)非深戶選民限制。居委會(huì)自治為培育公民民主意識(shí)和民主參加提供了實(shí)踐機(jī)會(huì)，是居民學(xué)習(xí)民主法制意識(shí)和習(xí)慣、培育當(dāng)代公民最基本方式。請(qǐng)?jiān)u價(jià)我國街居體制特點(diǎn)，談?wù)勗鯓幼尵游瘯?huì)回歸群眾自治組織。1954年12月，第一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議經(jīng)過<城市街道辦事處組織條例》和《城市居民委員會(huì)組織條例》，今后全國各地城市都據(jù)此建立起街道辦事處和居民委員會(huì)組織。這標(biāo)志著我國基層城市組織管理基本體制——街居體制從法律到實(shí)踐初步完成了構(gòu)建過程。從法律上說，街道辦事處和居民委員戶之間關(guān)系十分明確，它們之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。《城市街道辦事處組織條例》第四條明確要求，街道辦事處任務(wù)為“指導(dǎo)居民委員會(huì)工作”等?！冻鞘芯用裎瘑T會(huì)組織條例)第二條也明確要求：“不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)人民委員會(huì)或者它派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)工作給予指導(dǎo)、支持和幫助”。不過，在實(shí)際運(yùn)行中，因?yàn)槲覈姓芾碇兄醒爰瘷?quán)制、單位體制，以及政府運(yùn)行中強(qiáng)行政弱法治等原因制約，這種指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系很輕易演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也就是說居民委員會(huì)這一群眾自治組織自治功效逐步弱化，而行政管理功效逐步強(qiáng)化，以至于和群眾自治相比，它更像是政府行政管理機(jī)構(gòu)和功效在基層延伸和擴(kuò)展。實(shí)際上，多年來，居委會(huì)以“群眾自治組織”身份，在小區(qū)公共事務(wù)中飾演了全能角色，負(fù)擔(dān)了發(fā)展基層民主和加強(qiáng)小區(qū)管理雙重職責(zé)。因?yàn)榻巧吐毮軟_突，居委會(huì)處于非常尷尬地位。民主與管理是小區(qū)工作兩大主題。本質(zhì)上，二者是一致，基層民主發(fā)展了，有利于加強(qiáng)小區(qū)管理；反之，小區(qū)管理加強(qiáng)了，能夠?yàn)榛鶎用裰鹘】蛋l(fā)展創(chuàng)造一個(gè)愈加好環(huán)境。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，民主與管理在小區(qū)這個(gè)細(xì)小空間卻充滿了矛盾和沖突。行政化傾向嚴(yán)重影響居委會(huì)自治作用發(fā)揮。伴伴隨改革深入和社會(huì)轉(zhuǎn)型，城市居民逐步從“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將其負(fù)擔(dān)社會(huì)職能剝離出來，交由小區(qū)承接。但伴伴隨城市管理體制改革和政府管理工作重心下移，政府相關(guān)部門對(duì)小區(qū)表現(xiàn)出很高主動(dòng)性，紛紛提出工作