法學(xué)術(shù)語土地違法行為01簡介非法轉(zhuǎn)讓土地類破壞耕地類形式非法占地類非法批地類目錄030502040607其他行政責(zé)任刑事責(zé)任目錄0908基本信息土地違法行為是指單位和個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)的行為，即不履行土地管理法規(guī)定的義務(wù)或?yàn)E用權(quán)利與職權(quán)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的行為。簡介簡介各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）精神，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范土地執(zhí)法行為，依法維護(hù)土地管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各級國土資源管理部門辦理土地違法案件的實(shí)際情況，部制定了《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。二○○五年八月三十一日查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，有下列各類違法行為之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或行政處分的，應(yīng)及時(shí)予以立案。但是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，或者法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，不予立案。形式形式根據(jù)新《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)的行為主要有以下幾種：①、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為;②、破壞耕地的違法行為;③、非法占用土地的違法行為;④、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的違法行為;⑤、非法批準(zhǔn)用地的違法行為;⑥、非法侵占挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的違法行為;⑦、拒不交還土地的違法行為;非法轉(zhuǎn)讓土地類非法轉(zhuǎn)讓土地類（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的；（二）不符合法律規(guī)定的條件，非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的；（三）將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；（四）不符合法律規(guī)定的條件，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；（五）以轉(zhuǎn)讓房屋（包括其他建筑物、構(gòu)筑物），或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤，或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，或者以置換土地等形式，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；（六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。非法占地類非法占地類（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；（二）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；（三）超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的；（四）依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的；（五）依法收回國有土地使用權(quán)，當(dāng)事人拒不交出土地的；（六）臨時(shí)使用土地期滿，拒不歸還土地的；（七）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；（八）不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的；（九）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；（十）在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；（十一）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴(kuò)破壞耕地類破壞耕地類（一）占用耕地建窯、建墳，破壞種植條件的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；（三）非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的；（四）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的；（五）建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查臨時(shí)占用耕地的土地使用者，自臨時(shí)用地期滿之日起1年以上未恢復(fù)種植條件的；（六）因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。非法批地類非法批地類（一）無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；（三）沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；（四）規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批的；（五）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；（六）違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的；（七）核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收或者辦理供地手續(xù)的；（八）非法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地的；（九）應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地，而采用劃撥方式供地的；（十）應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)，而采用協(xié)議方式出讓的；其他其他（一）依法應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正的；（二）破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的；（三）依法應(yīng)當(dāng)對土地違法行為給予行政處罰或者行政處分，而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的；（四）土地行政主管部門的工作人員，沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，擅自同意減少、免除、緩交土地使用權(quán)出讓金等濫用職權(quán)的；（五）土地行政主管部門的工作人員，不依照土地管理的規(guī)定，辦理土地登記、頒發(fā)土地證書，或者在土地調(diào)查、建設(shè)用地報(bào)批中，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的。刑事責(zé)任刑事責(zé)任土地違法行為的刑事責(zé)任：在《刑法》中有明確規(guī)定，共涉及三個(gè)條款，四項(xiàng)罪名：第二百二十八條非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪；第三百四十二條非法占用農(nóng)用地罪；第四百一十條非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪。

行政責(zé)任行政責(zé)任土地違法行為的行政責(zé)任：分為行政處罰和行政處分兩種制裁方式。行政處罰的種類包括：沒收，即沒收違法所得，沒收非法建筑物和其他設(shè)施；罰款；限期拆除；責(zé)令履行義務(wù)，即責(zé)令限期