《招標投標法》主要內容工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01主要內容02招標03投標主要內容PART

01

《招標投標法》圍繞招標和投標活動的各個環(huán)節(jié)，明確了招標方式、招標投標程序及有關各方的職責和義務，主要包括：招標、投標、開標、評標和中標等方面內容。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。招標PART

02招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標是指招標人以招標

公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的

方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。1）招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應

當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發(fā)布招標公告。2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施

地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛

在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。招標文件：

（1）招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對招標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。（2）招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其

他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公

平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。（3）其他規(guī)定。招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現

場。招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合

理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截

止之日止，最短不得少于20日。投標PART

03

投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。投標文件：1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當

對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。建設施工項目的投標文件應當包括擬派出

的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等內容。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非

關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。投標人在招標文件要求提交投標文件的截

止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改

的內容為投標文件的組成部分。2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照《招標投標法》重新招標。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。12聯合投標：

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。34其他規(guī)定：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。開標、評標和中標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01開標02評標03中標開標PART

01開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標應邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、.宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標PART

02評標委員會的組成依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標委員會的專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項'目可以由招標人直接確定。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。投標文件的澄清或者說明評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標文件的澄清或者說明匯報：張三

評標保密與中標條件。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。匯報：張三評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。中標PART

03中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01招標范圍和方式02招標文件與資格審査招標范圍和方式PART

01為了規(guī)范招標投標活動，《招標投標法實施條例》進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面的內容，并鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準?？梢匝堈袠说捻椖?。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：①技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大?？梢圆徽袠说捻椖?。除《招標投標法》規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：①需要采用不可替代的專利或者專有技術；②采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；③已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；④需要向原中標人釆購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；⑤國家規(guī)定的其他特殊情形。招標文件與資格審査PART

021、資格預審公告和招標公告公開招標的項目，應當依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在沐同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。2、資格預審文件和招標文件的發(fā)售內容3、資格預審文件、招標文件的澄清或修改招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。4、資格預審文件、招標文件的質疑5、資格預審文件的提交招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。6、資格預審的實施招標工作的實施工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01主要內容02招標03投標主要內容PART

01

招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守《招標投標法》的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：①就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；②設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；③依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；④對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；⑤限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；⑥依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；⑦以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標PART

022）總承包招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價（指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額）形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。3）兩階段招標。對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標：第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。4）投標有效期。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標PART

03

投標保證金。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

終止招標。招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請、的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。投標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)01禁止性行為及投標文件的撤回02投標文件的拒收及聯合體投標03屬于串通投標和弄虛作假的情形禁止性行為及投標文件的撤回PART

01禁止性行為：

投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。投標文件的撤回：投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。投標文件的拒收及聯合體投標PART

02投標文件的拒收未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。聯合體投標招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標，相關投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。屬于串通投標和弄虛作假的情形PART

03

投標人相互串通投標。禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：①投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；②投標人之間約定中標人；③投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；④屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；⑤投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；②不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；⑤不同投標人的投標文件相互混裝；⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。1234招標人與投標人串通投標。禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標：

①招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；②招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;④招標人授意投標人撤換、修改投標文件;招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。③招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

弄虛作假。投標人不得以他人名義投標，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標，包括：①使用偽造、變造的許可證件；②提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；③提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；④提供虛假的信用狀況；⑤其他弄虛作假的行為。開標、評標和中標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01開標02評標03中標開標PART

01

招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。評標PART

02

除《招標投標法》規(guī)定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，釆取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定技術、經濟等方面的評標專家。有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。評標委員會組成評標要求

招標人應當根據項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過1/3的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據。招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。評標妾員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。①投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；②投標聯合體沒有提交共同投標協議；③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

投標的否決。有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：投標文件的澄清投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。中標PART

03

評標報告。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

中標候選人公示。依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復。作出答復前，應當暫停招標投標活動。評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候

選人應當不超過3個，并標明排序。

中標人的確定。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候

選人應當不超過3個，并標明排序。 簽訂合同招標人和中標人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。投標保證金的退還招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。履約保證金的提交招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響

其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法

審查確認。建設工程招投標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01工程招投標的概念02招標投標相關法律法規(guī)03招標投標活動應遵循的基本原則工程招投標的概念PART

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建設工程招標投標是在市場經濟條件下，通過公平競爭機制，進行建設工程項目發(fā)包與承包時所采用的一種交易方式。實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。建設項目招標投標活動包含的內容十分廣泛，包括建設項目強制招標的范圍、建設項目招標的種類與方式、建設項目招標的程序、建設項目招標投標文件的編制、標底編制與審查、投標報價以及開標、評標、定標等。所有這些環(huán)節(jié)的工作均應按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定認真執(zhí)行并落實。招標投標相關法律法規(guī)PART

021999年8月30日在中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上通過《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)，自2000年1月1日起施行。招標投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。其立法宗旨是：規(guī)范招標投標活動，保護國家利益，社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。凡是在中國境內進行的招標投標活動，不論是屬于必須招標的項目，還是屬于自愿進行招標的項目，其招標投標活動均適用《招標投標法》。

2012年2月1日起施行的中華人民共和國國務院發(fā)布的《中華人民共和國招標投標法實施條例》。2015年1月1日起施行住房城鄉(xiāng)建設部會同國務院有關部門制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，原建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)同時廢止。招標投標活動應遵循的基本原則PART

03招標和投標都是民事主體的民事法律行為，均應遵循《民法通則》的基本原則?！墩袠送稑朔ā返?條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！苯ㄔO工程項目招標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準02建設工程招標基本條件03建設工程招標方式04建設工程招標程序必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準PART

011.必須招標的工程建設項目范圍根據《招標投標法》第3條規(guī)定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

我國建設工程招標范圍序號項目類型具體范圍1關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目(6)生態(tài)環(huán)境保護項目(7)其他基礎設施項目2關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目(2)科技、教育、文化等項目(3)體育、旅游等項目(4)衛(wèi)生、社會福利等項目(5)商品住宅，包括經濟適用住房(6)其他公用事業(yè)項目我國建設工程招標范圍3使用國有資金投資的項目(1)使用各級財政預算資金的項目(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目4使用國家融資的項目(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目(2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目(3)使用國家政策性貸款的項目(4)國家授權投資主體融資的項目(5)國家特許的融資項目5使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目(2)使用外國政府及其機構貸款資金的項目(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目建設工程招標基本條件PART

02依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：(1)招標人已經依法成立；(2)初步設計及概算應當屐行審批手續(xù)的，已經批準；(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準；(4)有相應資金或者資金來源已經落實；(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。建設工程招標方式PART

03《招投標法》明確規(guī)定了招標方式有兩種：公開招標和邀請招標。議標方式不是法定的招標形式，然而，議標作為一種簡單、便捷的方式，目前仍在我國建設工程咨詢服務行業(yè)被廣泛采用。公開招標和邀請招標作為主要的招標方式，是由招標投標的本質特點決定的。這兩種招標方式都具有競爭性，體現了招標投標本質特點的客觀要求。建設工程招標程序PART

04建設工程招標程序，是指建設工程招標活動按照一定的時間和空間應遵循的先后順序，是以招標單位和其代理人為主進行的有關招標的活動程序。建設工程招標程序包含下列三個階段：(1)招標準備階段。主要工作有辦理工程報建手續(xù)、選擇招標方式、審查招標單位資質、編制招標有關文件和標底、辦理招標備案手續(xù)等。(2)招標投標階段。主要包括發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書、投標資格預審、發(fā)放招標文件和有關資料、組織現場勘察、標前會議和接受投標文件等。(3)定標簽約階段。主要工作是開標、評標、定標和簽約等。建設工程項目投標工程監(jiān)理基礎知識與法律法規(guī)工程造價01投標人02投標聯合體03投標要求04參加資格預審工程造價05組織投標班子06踏勘工程現場和參加投標預備會07編制、遞交投標文件投標人PART

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建設工程的投標人是建設工程招標投標活動中的另一方當事人，它是指響應招標，并按照招標文件的要求參與工程任務競爭的法人或者其他組織。建設工程投標單位的范圍，主要有：勘察設計單位、施工企業(yè)、建筑裝飾企業(yè)、工程材料設備供應(采購)單位、工程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。投標聯合體PART

02大型建設工程項目，往往不是一個投標單位所能完成的，所以，法律允許幾個投標單位組成一個聯合體，共同參與投標，并對聯合體投標的相關問題作出了明確規(guī)定。投標要求PART

031.投標文件內容的要求《招標投標法》規(guī)定：“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應?！睂嵸|性要求和條件，是指招標項目的價格、項目進度計劃、技術規(guī)范、合同的主要條款等，投標文件必須對其作出響應，不得遺漏、回避，更不能對招標文件進行修改或提出任何附帶條件。對于建設工程施工招標，投標文件還應包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成工程項目的機械設備等內容。投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的應在投標文件中載明。我國法律也規(guī)定，投標文件送交后，投標單位可以在投標文件提交截止時間前進行補充、修改或撤回，但必須以書面形式通知招標單位。補充、修改的內容亦為投標文件的組成部分。修改是對投標文件內容進行修訂。撤回是指收回全部投標文件，或者放棄或者重新投標。在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。2.投標時間的要求《招標投標法》規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄的時間，保證投標文件能夠在截止日之前送達招標人指定的地點。投標人不能將投標文件在提交投標文件的截止時間前送交招標文件規(guī)定的地方，如發(fā)生地點方面的錯送、誤送，將被視為無效標而拒收，其后果由投標單位自行承擔。投標單位對投標文件的補充、修改、撤回通知，也必須在所規(guī)定的投標文件的截止時間前，送達至規(guī)定地點。3.投標行為的要求對于投標中各方的行為，《招標投標法》也有明確的規(guī)范要求。(1)保密要求。由于投標是一次性的競爭行為，為保證其公正性，就必須對當事人各方提出嚴格的保密要求：投標文件及其修改、補充的內容都必須以密封的形式送達，招標單位簽收后必須原樣保存，不得開啟。對于標底和潛在投標單位的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其他有關招標投標的情況，招標單位都必須保密，不得向他人透露。(2)合理報價?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定：“投標人不得以低于成本的價格報價、競標。”在這里，所謂“成本”，應指投標人的個別成本，該成本是根據投標人的企業(yè)定額測定的成本。如果投標人低于成本的報價競標時，一旦中標，必然會采取偷工減料、以次充好等非法手段來避免虧損，以求得生存，將很難保證建設工程的安全和質量。這將嚴重破壞社會主義市場經濟秩序，給社會帶來隱患，必須予以禁止。但投標單位從長遠利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤，僅以成本價投標，這是合法的競爭手段，法律是予以保護的。(3)誠實信用。從誠實信用的原則出發(fā)，《招標投標法》還規(guī)定：“投標人不得相互串通投標；也不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；還不得向招標人或評標委員會成員行賄以謀取中標；同時，還不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假、騙取中標。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第46條規(guī)定，下列行為均屬于投標人串通投標報價：①投標人之間相互約定抬高或降低投標報價；②投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；③投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；④投標人之間其他串通投標報價行為。《工程建設項目施工招標投標辦法》第47條規(guī)定，下列行為均屬于招標人與投標人串通投標：①招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；②招標人向投標人泄露標底；③招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；④招標人預先內定中標人；⑤其他串通投標行為。以他人名義投標指投標人掛靠其他施工單位，或從其他施工單位通過轉讓或借租的方式獲取資格或資質證書或者由他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字等行為。4.投標單位數量的要求《招標投標法》規(guī)定：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標?！碑斖稑藛挝簧儆谌齻€時，就會缺乏有效競爭，投標單位可能會提高承包條件，損害招標單位利益，從而與招標目的相違背，所以必須重新組織招標。參加資格預審PART

04匯報：張三

投標單位在獲悉招標資格預審公告或投標邀請后，應當按照資格預審公告或投標邀請書中所提出的資格審查要求，向招標單位申報資格審查，資格審查是投標單位投標