固體廢物法律更新2023年工業(yè)固體廢物規(guī)范化培訓概

述01《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》（HJ1259—2022）02《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2023）03CONTENTS目錄《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ1276-2022）0401概

述固體廢物危險廢物《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。經無害化加工處理，并且符合強制性國家產品質量標準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外。是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。概

述適

用不適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》適用范圍概

述固體廢物污染環(huán)境的防治適用本法；液態(tài)廢物的污染防治，適用本法。排入水體的廢水的污染防治適用有關法律，不適用本法；固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。相關法律法規(guī)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020年4月修訂，9月1日施行）國家危險廢物名錄（2021版）部令第15號危險廢物轉移管理辦法（部令第23號）2022年1月1日實施危險廢物收集貯存運輸技術規(guī)范(HJ2025-2012)《環(huán)境保護圖形標志---固體廢物貯存（處置)場》（GB15562.2-1995)2023年修改單《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023，2023.07.01實施）《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ1276-2022，2023.07.01實施）危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則（HJ1259-2022）任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔責的原則兩個重要的原則培訓目的對個人的影響“初生牛犢不怕虎”可以積極奮進，但是不能觸犯底線！公司利益及形象在“雙碳”及新能源戰(zhàn)略的背景下，采用更清潔的能源及降低能耗將是行業(yè)和市場的未來趨勢。個人權益“雙罰制”，可能是行政處罰也可能是刑事處罰生態(tài)環(huán)境的影響全球變暖、霧霾天氣；水生生物的影響；日常生活的影響?！半p罰制”環(huán)境行政處罰

污染環(huán)境罪行政處罰的依據有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。環(huán)境行政處罰中雙罰制規(guī)定也就是所謂行政處罰“雙罰制”，是指對于單位或組織違法的，不僅應依法對單位實施行政處罰，而且還應(或可)對單位負責的主管人員和其他直接責任人也要依法給予行政處罰的法律責任制度。違法犯罪行為可以由自然人實施，但多數情況下是企業(yè)事業(yè)單位等法人組織所為。某些法人組織為了謀取非法利潤，無視環(huán)境保護法律規(guī)定，隨意污染或破壞環(huán)境，應當對其追究法律責任。由于法人進行的環(huán)境違法犯罪行為，通常是法人的領導和管理人員指使或授意具體的工作人員完成的，因而還必須對負有責任的自然人適用行政處罰或者刑事處罰，具體就是懲罰直接行為人和負有責任的領導人。環(huán)境犯罪雙罰制度，是指在處理涉及法人的環(huán)境犯罪案件時，法院根據法律規(guī)定，對有關自然人和法人同時給予刑事處罰的制度。——《法學大辭典》鄒瑜雙罰制：①對企業(yè)；②對直接負責的主管人員和其他直接責任人員。（1）阻撓執(zhí)法或執(zhí)法時弄虛作假；（2）擅自傾倒污水廠污泥；（3）無證經營危險廢物；（4）不按經營范圍經營危險廢物；（5）造成污染環(huán)境事故。相關法律責任第一百二十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由公安機關對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。（一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；（二）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者堆放、利用、處置的；（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的；（五）未經批準擅自轉移危險廢物的；（六）未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。相關法律責任2020年10月，佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局對位于順德區(qū)容桂街道馬岡工業(yè)區(qū)內的某再生資源有限公司（無危險廢物經營許可證）進行執(zhí)法檢查，發(fā)現現場堆放大量廢油漆桶、廢金屬和一個已切開廢油罐約2.8噸。該公司上述行為屬于沒有許可證從事收集處置危險廢物的違法行為，違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一款的規(guī)定，依據《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款的規(guī)定，該公司和法定代表人段某分別被罰款人民幣130萬元、16萬元。2021年3月3日，市生態(tài)環(huán)境局順德分局按照根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條第（四）項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的有關規(guī)定，依法將該公司法定代表人段某移送公安機關行政拘留?！景盖楹喗椤糠鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局順德分局執(zhí)法現場照片非法處置危險廢物（尚不構成犯罪）第三百三十八條違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！缎谭ā贩欠ㄅ欧拧A倒、處置危險廢物三噸以上！污染環(huán)境罪案例2019年7月13日晚，周某在其經營的佛山某清潔服務有限公司未取得危險廢物經營許可證的情況下，帶領陳某珍、陳某勇、黃某到佛山某金屬材料有限公司收集乳化液廢油共計約20噸，后傾倒入地下市政雨水管道?！景盖楹喗椤楷F場指認傾倒的下水井被污染的水體污染環(huán)境罪案例共同犯罪佛山某清潔服務有限公司（無危險廢物經營許可證）金屬材料公司（產物單位）朱某濤（法人代表）周某陳某勇陳某珍黃某最終，禪城法院對佛山市某金屬材料有限公司處罰金人民幣20萬元；對被告人朱某濤等六人處有期徒刑一年六個月至十個月不等的刑期，并均處罰金1萬元至5萬元不等。朱某系污染環(huán)境罪案例02《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》（HJ1259—2022）《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》（HJ1259—2022）2022年10月01日實施分類管理時限關鍵詞：分類管理重點監(jiān)管具備下列條件之一的單位：1）同一生產經營場所危險廢物年產生量100t及以上的單位。2）具有危險廢物自行利用處置設施的單位。3）持有危險廢物經營許可證的單位。簡化管理同一生產經營場所危險廢物年產生量10t及以上且未納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的單位。登記管理同一生產經營場所危險廢物年產生量10t以下且未納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的單位。分類管理危險廢物年產生量按以下方法確定：投運滿3年按照近3年年最大量確定投運滿1年但不滿3年按投運期間年最大量確定未投運、投運不滿1年或間歇產生危險廢物周期大于3年按照環(huán)境影響評價文件、排污許可證副本等文件中較大的危險廢物核算量確定鼓勵有條件的地區(qū)在危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位推行電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，如實記錄危險廢物有關信息，有條件的可與國家危險廢物信息管理系統(tǒng)聯網。危險廢物管理計劃制定要求危險廢物管理計劃制定要求危險廢物管理臺賬制定要求記錄環(huán)節(jié)入庫環(huán)節(jié)出庫環(huán)節(jié)產生環(huán)節(jié)委外利用/處置環(huán)節(jié)自行利用/處置環(huán)節(jié)臺賬要求落實責任人電子臺賬和紙質臺賬產生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)都應進行臺賬記錄臺賬應存檔5年以上電子聯單應存檔10年以上。危險廢物管理臺賬制定要求重點監(jiān)管1）每月15日前做上一月的月報。2）每年3月15日前做上一年度的年報。簡化管理1）每季首月15日前做上一季度的季報。2）每年3月15日前做上一年度的年報。登記管理危險廢物申報要求每年3月15日前做上一年度的年報。03《危險廢物貯存

污染控制標準》

（GB18597—2023）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2023）穩(wěn)定控制自證守法關鍵詞：2023年07月01日實施代替實施不適用執(zhí)行相關規(guī)定歷史堆存危險廢物清理過程中的暫時堆放不適用本標準。國家其他固體廢物污染控制標準中針對特定危險廢物貯存另有規(guī)定的，執(zhí)行相關規(guī)定。本標準適用于產生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位新建、改建、擴建的危險廢物貯存設施選址、建設和運行的污染控制和環(huán)境管理，也適用于現有危險廢物貯存設施運行過程的污染控制和環(huán)境管理?！段ｋU廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2023）貯存設施storagefacility專門用于貯存危險廢物的設施，具體類型包括貯存庫、貯存場、貯存池和貯存罐區(qū)等。其中，集中貯存設施是用于集中收集、利用、處置危險廢物所附設的貯存危險廢物的設施。貯存池storagepool用于貯存單一類別液態(tài)或半固態(tài)危險廢物的，位于室內或具有頂棚（蓋）的池體貯存設施。貯存點storagespotHJ1259規(guī)定的納入危險廢物登記管理單位的，用于同一生產經營場所專門貯存危險廢物的場所；或產生危險廢物的單位設置于生產線附近，用于暫時貯存以便于中轉其產生的危險廢物的場所。貯存庫storagewarehouse用于貯存一種或多種類別、形態(tài)危險廢物的倉庫式貯存設施。貯存場storagesite用于貯存不易產生粉塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的大宗危險廢物的，具有頂棚（蓋）的半開放式貯存設施?！段ｋU廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2023）《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2023）貯存要求過程控制要求容器和包裝物要求環(huán)境應急要求總體要求其他62%分類收集、貯存類別、形態(tài)、物化性質和污染防治要求72%29%貯存的危險廢物需要分類貯存過程產生的危廢也需要分類總體要求衍生廢物減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物（簡稱滲漏液）、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產生信息化管理重點監(jiān)管單位，應采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬等技術手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理HJ1259是鼓勵，但是這里已經是強制要求了貯存要求貯存分區(qū)類別、形態(tài)、物化性質和污染防治要求進行分類；可采用過道、隔板或隔墻等方式。防滲要求地面與裙腳應采取表面防滲措施；表面防滲材料應與所接觸的物料或污染物相容；不同防滲、防腐工藝應分別建設貯存分區(qū)。液體泄漏堵截設施不應低于對應貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲量1/10（二者取較大者）貯存設施的要求防風、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐；貯存易產生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物貯存庫，應設置氣體收集裝置和氣體凈化設施。材料堅固、表面無裂縫內地面、墻面裙腳、堵截泄漏的圍堰、接觸危險廢物的隔板和墻體防止無關人員進入防滲要求貯存池容器和包裝物要求硬質包裝物堆疊碼放時不應有明顯變形，無破損泄漏柔性包裝物堆疊碼放時應封口嚴密，無破損泄漏盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險廢物容器內部應留有適當的空間，以適應因溫度變化等可能引發(fā)的收縮和膨脹外表面容器和包裝物外表面應保持清潔易產生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物應裝入閉口容器或包裝物內貯存貯存過程中易產生粉塵等無組織排放的應采取抑塵等有效措施過程控制要求對應存放應對危險廢物類別和特性與危險廢物標簽等危險廢物識別標志的一致性進行核驗。場所、包裝物檢查應定期檢查危險廢物的貯存狀況，及時清理貯存設施地面，更換破損泄漏的危險廢物貯存容器和包裝物，保證堆存危險廢物的防雨、防風、防揚塵等設施功能完好。作業(yè)設備及車輛臺賬管理臺賬存檔5年以上電子轉移聯單存檔10年以上管理制度貯存設施環(huán)境管理制度管理人員崗位職責制度設施運行操作制度人員崗位培訓制度建立檔案應建立貯存設施全部檔案，包括設計、施工、驗收、運行、監(jiān)測和環(huán)境應急等作業(yè)設備及車輛等結束作業(yè)離開貯存設施時，應對其殘留的危險廢物進行清理，清理的廢物或清洗廢水應收集處理。其他環(huán)境應急要求04《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ1276-2022）《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ1276-2022）2023年07月01日實施變！關鍵詞：《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ1276-2022）危險廢物運輸過程中識別標志設置還應遵守國家有關危險貨物運輸管理的規(guī)定。GB190危險貨物包裝標志爆炸品

易燃氣體

易燃液體

易燃固體

氧化性物質毒性物質

放射性物質

腐蝕性物質

雜項危險物質

危害環(huán)境物質感染性物質《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》（HJ1276-2022）《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標志標準標志》HJ421-2008醫(yī)療廢物的識別標志設置按照HJ421中的規(guī)定執(zhí)行。術語和定義由圖形、數字和文字等元素組合而成的標志，用于向相關人群傳遞危險廢物的有關規(guī)定和信息，以防止危險廢物危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。包括危險廢物標簽，危險廢物貯存分區(qū)標志，危險廢物貯存、利用、處置設施標志。危險廢物識別標志identificationsignsofhazardouswaste設置在危險廢物容器或包裝物上，由文字、編碼和圖形符號等組合而成，用于向相關人群傳遞危險廢物特定信息，以警示危險廢物潛在環(huán)境危害的標志。危險廢物標簽hazardouswastelabel設置在貯存、利用、處置危險廢物的設施、場所，用于引起人們對危險廢物貯存、利用、處置活動的注意，以避免潛在環(huán)境危害的警告性區(qū)域信息標志。危險廢物貯存、利用、處置設施標志signsofhazardouswastestorage,utilization,disposalfacilities設置在危險廢物貯存設施內部，用于顯示危險廢物貯存設施內貯存分區(qū)規(guī)劃和危險廢物貯存情況，以避免潛在環(huán)境危害的警告性信息標志。危險廢物貯存分區(qū)標志hazardouswastestoragesubareasigns總體要求警示性危險廢物識別標志的設置應具有足夠的警示性，以提醒相關人員在從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動時注意防范危險廢物的環(huán)境風險。醒目性危險廢物識別標志應設置在醒目的位置，避免被其他固定物體遮擋，并與周邊的環(huán)境特點相協調。視覺分離危險廢物識別標志與其他標志宜保持視覺上的分離。危險廢物識別標志與其他標志相近設置時，宜確保危險廢物識別標志在視覺上的識別和信息的讀取不受其他標志的影響。一致性同一場所內，同一種類危險廢物識別標志的尺寸、設置位置、設置方式和設置高度等宜保持一致。其他要求危險廢物識別標志的設置除應滿足本標準的要求外，還應執(zhí)行國家安全生產、消防等有關法律、法規(guī)和標準的要求。危險廢物識別標志危險廢物標簽危險廢物貯存、利用、處置設施標志危險廢物貯存分區(qū)標志危險廢物標簽背景色為醒目的橘黃色，RGB顏色值為（255,150,0）。標簽邊框和字體顏色為黑色，RGB顏色值為（0,0,0）黑體字其中“危險廢物”加粗放大危險廢物標簽所選用的材質宜具有一定的耐用性和防水性。標簽可采用不干膠印刷品，或印刷品外加防水塑料袋或塑封等。危險廢物標簽的文字邊緣宜加黑色邊框，邊框寬度不小于1mm，邊框外宜留不小于3mm的空白。容器或包裝物容積(L)標簽最小尺寸(mmxmm)最低文字高度(mm)≤50100X1003＞50~≤450150X1505＞450200X2006危險廢物標簽廢油桶HW08廢礦物油與含礦物油廢物900-249-08固態(tài)礦物油、鐵礦物油1、容器必須蓋緊。2、切勿靠近易燃物質。3、避免沾及皮膚和眼睛。企業(yè)信息二維碼“一物一碼”附錄B附錄A危險特性警示圖形危險廢物標簽常用的注意事項用語危險廢物標簽明顯、易讀、無遮擋010203同一類包裝組合應在組合包裝容器的外表面設置危險廢物標簽容積超過450L固定方式應在相對的兩面都設置危險廢物標簽?？刹捎糜∷ⅰ⒄迟N、栓掛、釘附等方式危險廢物貯存設施標志背景色為醒目的黃色，RGB顏色值為（255,255,0）。標簽邊框和字體顏色為黑色，RGB顏色值為（0,0,0）黑體字其中危廢設施類型加粗放大居中