一級造價師之工程造價案例分析（水利）復(fù)習(xí)資料打印版

大題（共10題）一、某水電開發(fā)公司投資建設(shè)一座水力發(fā)電廠工程建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主采用工程量清單招標(biāo)確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人，合同工期6個月，工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前7天內(nèi)支付合同價20%的材料預(yù)付款，預(yù)付款在最后2個月等額扣回。（2）業(yè)主按承包商每月應(yīng)得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)量保證金為工程款的5%，竣工結(jié)算時一次扣留。（3）月進(jìn)度款最低簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度超過5%，超過部分按實(shí)結(jié)算。（5）項(xiàng)目1～6月計劃完成工程量依次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，綜合單價1000元/m2。措施項(xiàng)目費(fèi)60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應(yīng)材料175萬元、145萬元、180萬元。（7）管理費(fèi)和利潤綜合取費(fèi)15%，規(guī)費(fèi)稅金綜合費(fèi)率14%。本案例中，人材機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)均不含稅。施工期間發(fā)生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時工程，業(yè)主確認(rèn)增加計日工30工日，綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實(shí)際價格為440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價格為350元/噸）。<1>、該工程預(yù)計合同總價是多少？材料預(yù)付款是多少？<2>、1～2月每月業(yè)主撥付的工程進(jìn)度款各為多少？【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）×0.1+60]×（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應(yīng)支付的工程預(yù)付款=3887.40×20%=777.48（萬元）2.1～2月每月應(yīng)支付措施項(xiàng)目費(fèi)=60/2=30（萬元）第1個月承包商完成工程款=（4800×0.1+30）×（1+14%）=581.40（萬元）第1月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：581.40×90%=523.26（萬元）第2個月承包商完成工程款=（6800×0.1+30+30×0.015）×（1+14%）=809.91（萬元）第2月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：809.91×90%=728.92（萬元）3.第3個月承包商完成工程款=5600×0.1×（1+14%）=638.40（萬元）第3月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：638.4×90%-175=399.56（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300×0.1×（1+14%）=490.20（萬元）第4月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：490.20×90%-145=296.18（萬元）＜300萬元應(yīng)簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限額，故4月不支付。4.5～6月每月應(yīng)扣回預(yù)付款=777.48/2=388.74（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%。二、某水庫大壩施工用風(fēng)，共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個壓氣系統(tǒng)，總?cè)萘繛?87m3/min，配置40m3/min的固定式空壓機(jī)1臺，臺班預(yù)算價格為991.94元/臺班，20m3/min的固定式空壓機(jī)6臺，臺班預(yù)算價格為601.06元/臺班；9m3/min的移動式空壓機(jī)3臺，臺班預(yù)算價格為304.41元/臺班，冷卻用水泵7kW的2臺，臺班預(yù)算價格為59.20元/臺班。其他資料：空氣壓縮機(jī)能量利用系數(shù)0.85，風(fēng)量損耗率8%。<1>、供風(fēng)設(shè)施維修攤銷率0.004元/m3，試計算施工用風(fēng)預(yù)算價格。（能量利用系數(shù)取0.85）【答案】（1）臺時總費(fèi)用=（991.94+604.06×6+304.41×3+59.20×2）/8=703.74（元/臺時）（2）施工用風(fēng)預(yù)算價格=（空氣壓縮機(jī)組（臺）時總費(fèi)用+水泵組（臺）時總費(fèi)用）÷（空氣壓縮機(jī)額定容量之和×60min×K）÷（1-供風(fēng)損耗率）+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)=703.74÷（187×60×0.85）÷（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）三、××省某大型泵站工程，初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)，項(xiàng)目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進(jìn)行了動員，上級主管部門認(rèn)為該項(xiàng)目已具備公開招標(biāo)條件。招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。（2）投標(biāo)文件遞交截止時間6月30日10時00分。開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間一致。投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間3小時前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收（開標(biāo)地點(diǎn)：××市××路××樓會議中心）。（3）投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。招標(biāo)投標(biāo)過程中，有如下情況發(fā)生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標(biāo)，其中A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評標(biāo)委員提出書面評標(biāo)報告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名順序。7月3日，招標(biāo)人確定B單位中標(biāo)并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金退還。（4）招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。【問題】1．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。2．從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因?！敬鸢浮?．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中的不妥之處及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件”不妥，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。“投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件”不妥，應(yīng)該是在遞交投標(biāo)文件的同時，按“投標(biāo)人須知”前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。（2）“投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投標(biāo)文件正本應(yīng)為1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標(biāo)的唯一性。（3）“應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間3小時前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（4）“投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”不妥，投標(biāo)有效期應(yīng)從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。（5）“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。2．招標(biāo)投標(biāo)程序中的不妥之處及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清”不妥，A單位應(yīng)該在投標(biāo)截止時間17天前，即6月13日以前向招標(biāo)人提出。（2）“招標(biāo)人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標(biāo)文件的澄清應(yīng)該在投標(biāo)截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，投標(biāo)截止時間應(yīng)相應(yīng)延長。其次，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。（3）“7月1日評標(biāo)委員提出書面評標(biāo)報告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名順序”不妥，應(yīng)該標(biāo)明排名順序。（4）“7月5日向8單位發(fā)出中標(biāo)通知書”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人7月3日確定中標(biāo)人需公示且公示期不得少于3日，應(yīng)在7月6日及以后向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書。（5）“招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金退還”不妥，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，所以本例中招標(biāo)人應(yīng)在7月6日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將結(jié)果告知其他五家單位。（6）“招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告”不妥，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，所以本例中不應(yīng)遲于7月21日。四、某水利工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2018年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5%的書面說明。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒有投標(biāo)單位公章和法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評估法打分，B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。<1>、在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明理由。<2>、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?<3>、在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？<4>、招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之處：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評標(biāo)委員會的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。（4）不妥之處：評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評分相等時，才以投標(biāo)報價低的優(yōu)先。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：C單位因投標(biāo)書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件。五、某水利工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10月20日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2018年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10:25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5%的書面說明。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒有投標(biāo)單位公章和法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評估法打分，B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。<1>、在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明理由。<2>、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?<3>、在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？<4>、招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之處：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評標(biāo)委員會的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。（4）不妥之處：評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評分相等時，才以投標(biāo)報價低的優(yōu)先。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：C單位因投標(biāo)書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單位未能在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)文件。六、某項(xiàng)目以財務(wù)凈現(xiàn)值為指標(biāo)進(jìn)行敏感性分析的有關(guān)數(shù)據(jù)如下（單位：萬元），指標(biāo)不變動的凈現(xiàn)值原值為861.44，建設(shè)投資變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為914.94、807.94；營業(yè)收入變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為703.08、1019.80；經(jīng)營成本變動-10%、10%后凈現(xiàn)值分別為875.40、847.47。<1>、對該項(xiàng)目進(jìn)行敏感性分析。【答案】對于相同的變化幅度，如果使得凈現(xiàn)值的變化量的絕對值越大，則表示越敏感。以變動+1%為例：建設(shè)投資使得凈現(xiàn)值的變動為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營業(yè)收入使得凈現(xiàn)值的變動為：[（1019.80-861.44）/861.44]/10=1.83%；經(jīng)營成本使得凈現(xiàn)值的變動為：[（847.47-861.44）/861.44]/10=-0.16%。建設(shè)投資額每增加1%，凈現(xiàn)值下降0.62%；營業(yè)收入每增加1%，凈現(xiàn)值上升1.83%；經(jīng)營成本每增加1%，凈現(xiàn)值下降0.16%；所以敏感度從高到低依次為：營業(yè)收入、建設(shè)投資和經(jīng)營成本，最敏感因素是營業(yè)收入。七、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃，于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)“三年環(huán)保行動計劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力，決定利用中央專項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的臨時采購，采購合同估算價150萬元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少從夸浿?，貨物類的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，政府采購貨物項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，2018年11月采購人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照競爭性磋商形式進(jìn)行采購。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)規(guī)定，確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備有兩個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競爭性磋商小組進(jìn)行了重新評審，并由原競爭性磋商小組就這兩個技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書面澄清的要求。A供應(yīng)商及時提交了澄清說明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可以生產(chǎn)出滿足采購(招標(biāo))文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后，采購人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供應(yīng)商向區(qū)財政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審并無任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資格。區(qū)財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應(yīng)商不服，隨即向市財政局申請行政復(fù)議。2019年2月，市財政局做出行政復(fù)議決定，維持了區(qū)財政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果，準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1．本次采購活動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2．根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人是否可以自行采?．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審是否妥當(dāng)對于招標(biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，請列舉出可以重新評審的情形。4．請指出重新評審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5．根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被告簡述理由。【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。”具體說來[押題微信公眾號：jinkaodian]構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項(xiàng)目內(nèi)容計劃之外臨時增購的專業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備并不算是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實(shí)施主體的不同，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為?！薄墩少彿▽?shí)施條例釋義》第四十四條“重新評審、改變評審結(jié)果的禁止性規(guī)定”有如下規(guī)定，“當(dāng)項(xiàng)目的評審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存在對評審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可組織重新評審……復(fù)核，是指評審結(jié)果匯總完成后至評審報告簽署完成前，采購人、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，評審活動完成后，原評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對自己評審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽?shí)施條例》第四十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門?！北景咐部疾炝诵姓?fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：問題1：本次采購活動適用《政府采購法》，因?yàn)楸敬我少彽脑O(shè)備是項(xiàng)目計劃外且是竣工驗(yàn)收后臨時采購的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問題2：根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本項(xiàng)目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人也可以自行采購。問題3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審是妥當(dāng)?shù)?。對于招?biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，評審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標(biāo)委員會一致認(rèn)定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會或磋商小組進(jìn)行重新評審。八、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分Ⅰ、Ⅱ兩個施工區(qū)段，按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價為3000萬元。兩個施工區(qū)段均在最早開工時間開工，合同約定完工日期Ⅰ區(qū)段為2017年3月1日，Ⅱ區(qū)段為2017年8月31日。總進(jìn)度計劃上Ⅰ區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，其自由時差為10d，總時差為10d。Ⅰ區(qū)段工程造價為2000萬元，2017年3月1日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為2017年3月1日，簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；Ⅱ區(qū)段工程造價為1000萬元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價的3%。合同中對工期延誤的處罰規(guī)定為：Ⅰ區(qū)段工期每延誤1d，按該區(qū)段造價的3‰進(jìn)行賠償；Ⅱ區(qū)段工期每延誤1d，按該區(qū)段造價的2‰進(jìn)行賠償。在2017年11月，Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對漏水渠道修補(bǔ)，共計需20萬元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限額為合同價的5%。【問題】1．分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。2．按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證金應(yīng)何時退還？應(yīng)給承包人退還多少？【答案】1．承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。Ⅰ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年3月1日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017年3月1日，是正常完工時間。Ⅱ區(qū)段合同規(guī)定完工日期為2017年8月31日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017年10月10日，即延誤了40d，雖然Ⅱ區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，但其時差只有10d，因此Ⅱ區(qū)段延誤責(zé)任為40－10＝30（d）。應(yīng)對這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金＝1000×2%×30＝60.00（萬元）最高限額＝3000×5%＝150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對承包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2．Ⅰ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：2000×3%＝60.00（萬元）。2017年11月，Ⅰ區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對漏水渠道修補(bǔ)，共計20萬元，屬需動用質(zhì)量保證金的情況。Ⅱ區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000×3%＝30.00（萬元）。按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將Ⅰ區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段Ⅱ質(zhì)量保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10月10日保修期滿時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申請單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后在14d內(nèi)（2018年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款60＋30－30－15－20＝25（萬元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。九、××省某大型泵站工程，初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)，項(xiàng)目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進(jìn)行了動員，上級主管部門認(rèn)為該項(xiàng)目已具備公開招標(biāo)條件。招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。（2）投標(biāo)文件遞交截止時間6月30日10時00分。開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間一致。投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間3小時前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收（開標(biāo)地點(diǎn)：××市××路××樓會議中心）。（3）投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效。招標(biāo)投標(biāo)過程中，有如下情況發(fā)生：（1）共有A、B、C、D、E、F六家單位投標(biāo)，其中A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評標(biāo)委員提出書面評標(biāo)報告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名順序。7月3日，招標(biāo)人確定B單位中標(biāo)并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金退還。（4）招標(biāo)人于7月25日向××省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告?！締栴}】1．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。2．從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原因?！敬鸢浮?．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中的不妥之處及分析（1）“2019年6月1～3日9:00～17:00在該單位××市××路××樓××房間出售招標(biāo)文件”不妥，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。“投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件”不妥，應(yīng)該是在遞交投標(biāo)文件的同時，按“投標(biāo)人須知”前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和投標(biāo)文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。（2）“投標(biāo)文件（3份正本，4份副本，共7本）”不妥，首先，投標(biāo)文件正本應(yīng)為1份，副本4份。正本只能有一份，以保證投標(biāo)的唯一性。（3）“應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間3小時前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收”不妥，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（4）“投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”不妥，投標(biāo)有效期應(yīng)從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。（5）“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。2．招標(biāo)投標(biāo)程序中的不妥之處及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清”不妥，A單位應(yīng)該在投標(biāo)截止時間17天前，即6月13日以前向招標(biāo)人提出。（2）“招標(biāo)人于6月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標(biāo)文件的澄清應(yīng)該在投標(biāo)截止時間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足15天，投標(biāo)截止時間