第二框民主決策：作出最佳的選擇【省標(biāo)要求】（一）基本要求1．了解公民參與民主決策的主要方式2．知道公民參與民主決策是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)3．理解公民直接參與民主決策的意義（二）發(fā)展要求理解公示制度、聽證制度的作用和意義，提高參與民主決策的意識和能力?！窘虒W(xué)提綱】社情民意反映制度——方式專家咨詢制度——社會公示制度——參與民主決策社會聽證制度——決策的科學(xué)化意義決策的有效實施提高參與能力和政治責(zé)任感【教學(xué)過程】引入材料：３月１６日，十屆全國人大五次會議表決高票通過物權(quán)法。該法1993年開始起草，2005年7月草案向社會全文公布，共收到人民群眾提出的意見1萬多件；并先后召開100多次座談會和幾次論證會，還到一些地方進(jìn)行專題調(diào)研，充分聽取部分全國人大代表、基層群眾、專家學(xué)者、中央有關(guān)部門等各方面的意見。在征求意見過程中，各方面提出了許多意見和建議。全國人大常委會高度重視各方面的意見，九屆全國人大常委會初次審議，十屆全國人大常委會6次審議，審議次數(shù)之多在我國立法史上是空前的?！衲銓@樣的決策過程滿意嗎？也有不同的決策方式：P19教材的圖片，兩種決策方式。一．兩種不同的決策方式◎閱讀材料，實施“探究與共享”：●采用：B。贊成理由：科學(xué)、民主、合理、依法決策◎怎樣使決策科學(xué)、合理？：（決策的人員；決策的方式）P19：決策機(jī)關(guān)的人員（選出的代表）；公民直接參與——二．參與民主決策的多種方式◎閱讀P20。了解參與民主決策多種方式——各有什么特點？1.了解社情民意反映制度這個制度有什么作用？實施P20探究●建議方式：間接的——人大、政協(xié)代表,單位,他人傳遞請看“兩會主頁”設(shè)置的溝通方式——兩會主頁2●本地如何收集民意：臨海留言本,市長信箱；臺州市民情網(wǎng)2.了解專家咨詢制度這個制度有什么作用？資料：2000年9月，中央召開了幾次修建青藏鐵路論證會，張魯新作為唯一一個堅持下來的凍土專家參加了。在一次決定青藏鐵路命運的會議上，許多人都反對修建青藏鐵路。會上有不少人提出，青藏高原海拔太高，人們根本呆不住，更無法施工。張魯新緩緩地站起來說：“你們看看我，我在那里呆了三十年了。”

就在那次會議上，青藏鐵路的路線被確定下來。一些媒體后來評價說，在一定程度上，張魯新影響了青藏鐵路的走向。3.分析重大事項社會公示制度這個制度有什么作用？示例：臨海市政府公示4.分析社會聽證制度這個制度有什么作用？實施P21探究：鐵路價格聽證會◎參與民主決策方式的作用回顧：●民意反映——收集正確決策最重要的信息資源●專家咨詢──集中學(xué)者智慧，提高決策科學(xué)性●社會公示──提高決策的透明度和公民參與度●社會聽政──發(fā)現(xiàn)方案問題，修正、完善決策結(jié)論：公民參與民主決策是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)——有什么意義？三．同歷決策過程共享決策成果◎閱讀P22。列出并分析公民參與民主決策的意義：從決策者看：①有利于決策的科學(xué)化從公民看：②有利于決策的有效實施；③有助于培養(yǎng)提高參與決策的能力和政治責(zé)任感【回歸提升】學(xué)習(xí)P22探究：解說為何要提注意事項？模擬聽證會：（實踐作業(yè)）緣由：植樹節(jié)本班在校園種下了二棵樹。主題：如何維護(hù)班樹？目的：理解聽證制度的作用和意義，提高參與民主決策的意識和能力。過程：班長主持1．提出注意事項：必須成活；人人參與；假期維護(hù)2．分配每組角色：以組單位輪流；每人順序輪流；指定特長人員；組和專人結(jié)合3．進(jìn)行分組陳述：各組陳述這種做法的利和弊（確定專人記錄）4．召開班委會初定方案,在班級公示。5．確定方案，予以落實。民主決策民主決策:作出最佳的選擇E:\\06學(xué)年\\06—07教學(xué)\\《政治生活》\\民主決策\\臨海留言簿.mht"中國臨海----留言簿中國臨海----市長信箱臺州市民情網(wǎng)臺州新青年論壇2000年9月，中央召開了幾次修建青藏鐵路論證會，張魯新作為唯一一個堅持下來的凍土專家參加了。在一次決定青藏鐵路命運的會議上，許多人都反對修建青藏鐵路。會上有不少人提出，青藏高原海拔太高，人們根本呆不住，更無法施工。張魯新緩緩地站起來說：?°你們看看我，我在那里呆了三十年了。?±

就在那次會議上，青藏鐵路的路線被確定下來。一些媒體后來評價說，在一定程度上，張魯新影響了青藏鐵路的走向。E:\\06學(xué)年\\06—07教學(xué)\\《政治生活》\\民主決策\\公示.mht"臨海市擬提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示通告（第50號）◎◎參與民主決策各種方式的作用：●民意反映：收集正確決策最重要的信息資源●專家咨詢：集中學(xué)者智慧，提高決策科學(xué)性●社會公示：提高決策的透明度和公民參與度●社會聽政：發(fā)現(xiàn)方案問題，修正、完善決策結(jié)論：公民參與民主決策是推動決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。

企管培訓(xùn)資料經(jīng)營決策條件分析一.企業(yè)外部環(huán)境分析企業(yè)的外部環(huán)境是指“存在于企業(yè)之外，對企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生決定性影響的各種因素的總和。”企業(yè)外部環(huán)境主要包括企業(yè)的宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境兩部分。（一）宏觀環(huán)境分析企業(yè)的宏觀環(huán)境，是指企業(yè)所面對的其所在產(chǎn)業(yè)外的宏觀環(huán)境，是企業(yè)的間接環(huán)境因素。它主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會人文環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境和國際環(huán)境等。1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。它主要指一個國家的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及未來的經(jīng)濟(jì)走勢。2.政治、法律環(huán)境。它主要指對企業(yè)經(jīng)營活動具有實際與潛在影響的政治力量和有關(guān)的法律法規(guī)等因素的總稱。3.社會人文環(huán)境。它主要指企業(yè)所在社會中成員的民族特征、人口統(tǒng)計特征、文化傳統(tǒng)、價值觀念、宗教信仰、教育水平以及風(fēng)俗習(xí)慣等因素。社會人文環(huán)境直接影響著居民的消費結(jié)構(gòu)和偏好，強(qiáng)烈地影響著人們的購買決策和企業(yè)的經(jīng)營行為。4.科學(xué)技術(shù)環(huán)境。它不僅包括那些引起時代革命性變化的發(fā)明，而且還包括與企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的新技術(shù)、新工藝和新材料的出現(xiàn)和發(fā)展趨勢以及應(yīng)用前景。5.國際環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化作為不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程，使得世界各國經(jīng)濟(jì)愈益相互開放和融合。從世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的范圍和廣度看，經(jīng)濟(jì)全球化囊括了世界所有的國家和地區(qū)，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都無法回避，任何一個國家都成為世界市場的一部分。在這個大背景下，企業(yè)管理者應(yīng)十分關(guān)注全球范圍內(nèi)的環(huán)境機(jī)會和威脅的戰(zhàn)略分析。一方面，企業(yè)應(yīng)正確確定自己在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的位置，以此為前提，制定企業(yè)的全球戰(zhàn)略；另一方面，也要充分認(rèn)識國際跨國集團(tuán)在世界內(nèi)建立市場的形勢，努力做到準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和克服自己的劣勢，在與跨國集團(tuán)的競爭和合作中，不斷提升競爭力，維持自己的生存和爭取更好的發(fā)展。（二）微觀環(huán)境分析企業(yè)微觀環(huán)境是從個別企業(yè)視角來觀察、分析其競爭對手競爭實力的分析。對競爭對手的分析有三種診斷因素：未來目標(biāo)、現(xiàn)行戰(zhàn)略、假設(shè)。1.未來目標(biāo).分析與了解競爭對手的競爭目標(biāo)，有利于預(yù)測競爭對手對其自身定位及檢測財務(wù)成果的滿意度，有助于推斷競爭對手改變競爭戰(zhàn)略的可能性及對其他企業(yè)戰(zhàn)略行為的反應(yīng)程度。競爭對手未來目標(biāo)的關(guān)鍵問題主要包括了：競爭對手追求的市場地位總體目標(biāo)；競爭對手各管理部門對未來目標(biāo)是否取得一致性意見；競爭對手的當(dāng)前財務(wù)目標(biāo)及未來財務(wù)目標(biāo)；競爭對手的核心領(lǐng)導(dǎo)的個人行為對整個企業(yè)未來目標(biāo)的影響。2.現(xiàn)行戰(zhàn)略.對競爭對手現(xiàn)行戰(zhàn)略的分析，目的是觀察競爭對手正在做什么以及能夠做什么，對競爭對手作分析，主要包括了三個關(guān)鍵性的問題：競爭對手的研發(fā)能力如何和投資能力如何；競爭對手的市場占有率如何以及采取什么樣的銷售方式和促銷策略；競爭對手的產(chǎn)品價格如何制定以及在產(chǎn)品設(shè)計、要素成本和勞動生產(chǎn)率等因素中哪些對產(chǎn)品成本影響較大等等。3.假設(shè).它包括競爭對手自身企業(yè)的假設(shè)和所處行業(yè)及其他公司的假設(shè)。自我假設(shè)是企業(yè)各種行為取向的最根本的原因。但是，對競爭對手作出分析也是重要的，競爭對手的自我假設(shè)包含了幾個關(guān)鍵性的問題：競爭對手如何估計同產(chǎn)業(yè)中的其他企業(yè)的潛在競爭能力；競爭對手如何看待自己在戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢和劣勢；競爭對手如何預(yù)測產(chǎn)品的未來需求和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢及其預(yù)測依據(jù)是否可靠；是否有影響競爭對手對其他企業(yè)的戰(zhàn)略行為看法的嚴(yán)密的組織準(zhǔn)則或法規(guī)或某種強(qiáng)烈的信條。二.企業(yè)內(nèi)部條件分析企業(yè)在制定經(jīng)營決策時，不僅要考慮企業(yè)所處的外部環(huán)境，而且還要知己，即對企業(yè)自身的內(nèi)部條件和能力加以正確的估計。所謂企業(yè)的內(nèi)部條件是指企業(yè)能夠加以控制的內(nèi)部因素。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境或條件是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是企業(yè)制定經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營決策的出發(fā)點、依據(jù)和條件，是競爭取勝的根本，對企業(yè)的內(nèi)部條件進(jìn)行分析，其目的在于掌握企業(yè)目前的狀況，明確企業(yè)所具有的長處和弱點，以便使確定的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，并使選定的經(jīng)營活動能發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，有效的利用企業(yè)的資源；同時對企業(yè)的弱點，能夠加以避免或采取積極改進(jìn)的態(tài)度。企業(yè)內(nèi)部條件分析包括以下內(nèi)容：第一，基本情況分析。包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)狀況、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)計劃、企業(yè)改造、經(jīng)營組織等等。第二，生產(chǎn)分析。包括生產(chǎn)概況、生產(chǎn)計劃、工序管理、作業(yè)管理、質(zhì)量管理、搬運管理、設(shè)備、動力管理等等。第三，銷售分析。包括市場調(diào)查及情報工作、銷售計劃、產(chǎn)銷銜接、銷售渠道、銷售策略等等。第四，科技分析。包括有科技人員結(jié)構(gòu)及分布使用情況、科技手段、科技開發(fā)、科技工作組織等等。第五，財務(wù)分析。包括對企業(yè)的收支、決策的經(jīng)濟(jì)評價、財務(wù)管理等方面的問題。企業(yè)內(nèi)部條件分析的主要內(nèi)容是以上幾個方面，但是企業(yè)并不是經(jīng)常進(jìn)行全面的分析，企業(yè)內(nèi)部條件的分析應(yīng)該有重點，我們認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部條件分析的重點是產(chǎn)品、市場和財務(wù)。產(chǎn)品分析是為了產(chǎn)品品種決策，市場分析是為了銷售決策，而財務(wù)分析是為了財務(wù)決策，同時也是產(chǎn)品和市場在經(jīng)濟(jì)上的反映，三者是密不可分的。（一）產(chǎn)品分析產(chǎn)品分析主要是對產(chǎn)品的現(xiàn)狀進(jìn)行分析、評價，并做出預(yù)測。具體的分析如下：1.競爭能力分析.競爭能力是綜合性指標(biāo)，它包括的內(nèi)容視產(chǎn)品而定?？蓮漠a(chǎn)品的競爭性強(qiáng)弱、價格、成本、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)六個方面入手。競爭性強(qiáng)弱是指一種產(chǎn)品有多少與它的用途、功能相同或相似但又不是同類的競爭產(chǎn)品。一般競爭性越強(qiáng)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營越不利；價格和成本分析，主要是確定其現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，并用預(yù)測和現(xiàn)狀作比較。這兩項分析的目的是與同行業(yè)作比較，看自己企業(yè)產(chǎn)品在同行業(yè)中價格和成本是否占優(yōu)勢；質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)主要是比較本企業(yè)產(chǎn)品在同行業(yè)中的地位，通過質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)的分析以確定本企業(yè)產(chǎn)品在同行業(yè)中的地位。2.銷售增長率或產(chǎn)品所處壽命周期位置分析銷售增長率是銷售增長額與基準(zhǔn)期銷售額之比。銷售增長率和產(chǎn)品所處的壽命周期是一致的。企業(yè)的產(chǎn)品一般都經(jīng)歷了這樣四個時期，各個時期的決策是不一樣的，投放期主要是宣傳、改革產(chǎn)品；成長期是擴(kuò)大產(chǎn)品的影響；成熟期大量銷售，并進(jìn)一步判斷是否接近飽和點；衰退期主要考慮淘汰或改進(jìn)產(chǎn)品，這種分析是很重要的。3.市場容量分析.市場容量是指市場需求量，它取決于產(chǎn)品的市場面和各類用戶的需求數(shù)量。它對于企業(yè)增加銷售，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的決策有很大影響。一般來說，產(chǎn)品適應(yīng)性大，服務(wù)面廣，市場容量就大；反之，市場容量則偏小。4.市場占有率分析.市場占有率是指企業(yè)某種產(chǎn)品銷售額占該種產(chǎn)品全部市場銷售總額的比重。這個指標(biāo)綜合地反映了本企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭能力。（二）市場分析市場分析主要分析企業(yè)產(chǎn)品市場面分布情況及其發(fā)展變化趨勢以及產(chǎn)品在有關(guān)市場的競爭情況。分析所提供的資料是企業(yè)制定經(jīng)營決策、銷售策略的重要依據(jù)。市場分析主要有以下幾個方面的內(nèi)容:1.市場面分布分析.運用市場細(xì)分法可以獲知企業(yè)產(chǎn)品市場面分布現(xiàn)狀。通過比較分析近幾期的資料，還可以找到市場各類用戶的發(fā)展變化情況，市場面分布分析，主要目的是看企業(yè)產(chǎn)品的銷售市場主要是哪些？有無變化？等等。2.價格變動對需求影響程度分析.產(chǎn)品需求與價格水平有關(guān)，但是其敏感程度不同。為了制定正確的價格政策，通常用試銷或臨時調(diào)整價格辦法進(jìn)行偵察、試探來了解它們之間的影響關(guān)系。3.開辟新市場分析.當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)備把產(chǎn)品投入新市場時，需要對該市場的情況詳細(xì)分析，要分析市場可能的用戶及市場容量，競爭對手占領(lǐng)該市場所用策略及其產(chǎn)品銷售情況，本企業(yè)產(chǎn)品與競爭對手的對比，可以選擇的銷售渠道及所需條件，進(jìn)入該市場的其它各種障礙等。（三）財務(wù)分析為了弄清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果的現(xiàn)狀，必須對企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行分析，財務(wù)分析主要是分析企業(yè)的盈利能力。常見的衡量財務(wù)狀況的指標(biāo)有以下幾個：1.收益性指標(biāo).分析收益性指標(biāo)，目的在于觀察企業(yè)一定時期的收益及獲利能力，主要指標(biāo)有資產(chǎn)報酬率、所有者權(quán)益報酬率、市盈率、銷售利潤率、毛利率及凈利率等指標(biāo)。2.安全性指標(biāo).安全性指的企業(yè)經(jīng)營的安全程度，也可以說是資金調(diào)度的安全性。分析安全性指標(biāo)，目的在于觀察企業(yè)在一定時期內(nèi)的償債能力，主要指標(biāo)有流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。3.流動性指標(biāo).分析流動性指標(biāo)，目的在于觀察企業(yè)在一定時期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)情況，掌握企業(yè)資金的運用效率，主要指標(biāo)有應(yīng)收賬款率、存貨周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。4.成長性指標(biāo).分析成長性指標(biāo)，目的在于觀察企業(yè)在一定的時期內(nèi)經(jīng)營能力的發(fā)展變化趨勢，一個企業(yè)即使收益很高，但成長性不好的話，也就表明其未