市委書記在市委2022年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話剛才，x市長作了一個很好的講話，指導(dǎo)性、針對性、操作性都很強(qiáng)，我完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，全力做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。今年以來，在疫情沖擊和外部環(huán)境深刻變化的大背景下，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。可以說，培育發(fā)展新動能，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。借此機(jī)會，我就做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是培育發(fā)展新動能，講三個方面意見。一、觀大勢，加快培育新動能推動資源型城市高質(zhì)量發(fā)展，核心任務(wù)就是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在舊動能減弱的情況下，培育新動能尤為重要、尤為緊迫。事實(shí)證明，新動能壯大了，發(fā)展中的很多問題都將迎刃而解；新動能發(fā)展不快，必將遏制動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型。首先，新動能是穩(wěn)增長的重要支撐。2021年以來，全市經(jīng)濟(jì)工作在多重沖擊中負(fù)重前行，在應(yīng)對變局中開創(chuàng)新局，經(jīng)受住了疫情、汛情和經(jīng)濟(jì)下行疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對接踵而至的挑戰(zhàn)、急難險重的任務(wù)，我們以必勝的信念、決戰(zhàn)的姿態(tài)，攻堅克難、迎難而上，全力打好“三大戰(zhàn)役”，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。2021年以來全市經(jīng)濟(jì)形勢，表現(xiàn)為有韌性、有后勁、有活力三個特點(diǎn)：一是有韌性，經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)速度加快，增幅高于全省平均，位次好于去年同期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)復(fù)蘇向好的態(tài)勢。二是有后勁，發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)x戶、較去年同期增加x戶?；A(chǔ)設(shè)施投資增長x%，高于全省x個百分點(diǎn)，拉動固定資產(chǎn)投資x個百分點(diǎn)。2021年在疫情防控的形勢下，招商引資實(shí)現(xiàn)了逆襲，實(shí)際利用省外資金x億元、居全省第x，新建x億元以上項(xiàng)目x個、居全省第x；新簽約和開工億元以上項(xiàng)目增多，x億元以上新簽約工業(yè)項(xiàng)目x個，同比增長x%；x億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工數(shù)，同比增長x%。這些新增的項(xiàng)目和企業(yè)，就是發(fā)展的后勁所在、希望所在。三是有活力，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。國家統(tǒng)計局發(fā)布的新動能指標(biāo)體系，主要包括轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)活力和知識能力五個方面。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，x—x月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長x%，高于全省x個百分點(diǎn)，居全省第x；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長x%，高于全省x個百分點(diǎn)，居全省第x；新認(rèn)定市級智能工廠、數(shù)字化車間和數(shù)字化生產(chǎn)線x個，比去年多x個。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，目前，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)x家、居全省第x；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率x%、居全省第x；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占gdp比重x%、居全省第x；每萬人有效發(fā)明專利擁有量x件，居全省第x。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方面，x—x月份，限額以上批零企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額增長x%，比限額以上零售額高x個百分點(diǎn)，比去年同期提升x個百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)活力方面，x月份新增私營企業(yè)x戶，新增個體工商戶x戶，增幅分別比2021年回升x、x個百分點(diǎn)，市場活力加快恢復(fù)。在知識能力方面，2021年高技能人才增加x人，專業(yè)技術(shù)人才增加x人。新動能的加速成長，是這幾年推動高質(zhì)量發(fā)展的重要成果，必將為產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型增添更大的動力、更強(qiáng)的活力。其次，新動能是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，x正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題亟需破解。主要表現(xiàn)在四個方面：一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然速度快，但是體量還比較小。x—x月份，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的x%，低于全省x個百分點(diǎn)，說明我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，差距很大，步伐還不夠快，效果還不夠好。二是從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資、技改投資、民間投資呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。三是從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，骨干龍頭企業(yè)不多，x年產(chǎn)值超x億元的工業(yè)企業(yè)只有x家，超x億元的只有x家，x—x億元的只有x家。2021年有x戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，拉低工業(yè)總產(chǎn)值x個百分點(diǎn)。目前全市主板上市企業(yè)僅有x家，比合肥少x家，比蕪湖少x家。四是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品科技含量不夠高，x年新認(rèn)定省級工業(yè)精品x個，僅占全省x%；2021年新認(rèn)定省級新產(chǎn)品x個，僅占全省x%。這些結(jié)構(gòu)性問題，說明我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)并不牢固。今年以來，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（pmi）連續(xù)四個月下滑，x月份已降至榮枯線以下，為x%。企業(yè)反映的困難，集中在市場需求減少、資金緊張、勞動力成本高三個方面。2022年要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，就必須在增動能、抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)上，花更多的精力、下更大的功夫。第三，新動能是促轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇。先進(jìn)地區(qū)能夠好中更好、快中更快，一個致勝法寶就是培育新動能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。與傳統(tǒng)動能相比，新動能發(fā)展速度快，窗口期相對較短，可能三五年就會拉開很大差距。我們必須搶抓機(jī)遇，搶占風(fēng)口，以培育新動能加快城市轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我們面臨三重機(jī)遇：一是構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇。中央明確提出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這將重塑產(chǎn)業(yè)布局。x居中靠東，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，特別是作為工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)配套能力比較強(qiáng)，完全有條件在國內(nèi)大循環(huán)中占據(jù)重要位置，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是長三角一體化發(fā)展的重大機(jī)遇。國家深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的力度在進(jìn)一步加大，長三角三省一市合作步伐明顯加快，行政壁壘正在打破，要素資源加快流動，這給我們參與產(chǎn)業(yè)分工、承接科創(chuàng)資源帶來最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大利好。三是新基建賦能的重大機(jī)遇。中央出臺含金量高的政策措施，支持xg、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基建不僅成為拉動投資的直接力量，更將推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、搶抓意識，加快培育發(fā)展新動能，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。二、強(qiáng)突破，快速壯大新動能做好2022年工作，要深入貫徹x月x日中央政治局會議精神和x月x日省委常委會擴(kuò)大會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，以產(chǎn)業(yè)升級突破年活動為抓手，培育壯大新動能，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，擴(kuò)大新投資。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，擴(kuò)大項(xiàng)目投資是最有效的手段。首先，要增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的精準(zhǔn)性。干任何工作都要順應(yīng)大勢，搶抓政策機(jī)遇，抓項(xiàng)目尤其如此。誰的項(xiàng)目謀在前、謀對路，誰就能搶占先機(jī)。要搶抓國家支持“兩新一重”政策機(jī)遇，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，在新基建、交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造等方面，精準(zhǔn)謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)平臺，主動向上對接，力爭納入國家和省里盤子。當(dāng)前，要針對疫情防控和防汛救災(zāi)中暴露出的問題，抓緊編制一批公共衛(wèi)生、水利工程等項(xiàng)目，加大申報和爭取力度。其次，要增強(qiáng)項(xiàng)目投資的針對性。今年以來工業(yè)投資、技改投資和民間投資下降的情況，要引起高度重視，分管市領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)發(fā)改、經(jīng)信等相關(guān)部門，認(rèn)真分析、加強(qiáng)調(diào)度，有針對性地提出解決辦法。要加快在手的一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，盡快開工建設(shè)。要用足用活技改政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加大技改力度。要積極向社會資本推介項(xiàng)目，常態(tài)化開展政銀企對接，充分調(diào)動民間投資積極性。第三，要增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)的時效性。項(xiàng)目從規(guī)劃審批到開工建設(shè)，再到達(dá)產(chǎn)達(dá)效，過程很長，環(huán)節(jié)很多。各級各部門要主動跟進(jìn)、全程跟蹤，及時解決項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸問題，基層或部門不能解決的，要提級調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，千方百計搶進(jìn)度、搶時間。對項(xiàng)目推進(jìn)中的“腸梗阻”現(xiàn)象，要加大治理力度，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，發(fā)現(xiàn)一個、調(diào)整一個、查處一個。二要聚焦招大引強(qiáng)，打造新產(chǎn)業(yè)。堅持招大引強(qiáng)上增量，加快培育新的增長點(diǎn)和增長極。首先，要招引頭部企業(yè)。頭部企業(yè)的帶動作用非常大，招來一個就能聚集一批配套企業(yè)，形成“雁陣效應(yīng)”。應(yīng)該說，今年以來全市招商勢頭很好，x億、x億元以上的大項(xiàng)目也有很大的突破，但還是不夠多，尤其是缺少百億級的旗艦項(xiàng)目。要繼續(xù)實(shí)行“一把手”招商，不只是看次數(shù)、天數(shù)，更要看效果，看簽約多少項(xiàng)目、開工多少項(xiàng)目。大項(xiàng)目要有大政策，產(chǎn)業(yè)基金跟投就是一項(xiàng)重要政策。目前，我市基金規(guī)模偏小、力量分散，引導(dǎo)作用不明顯。要加大基金整合力度，發(fā)揮基金招商作用，成立重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)基金，遴選專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場化運(yùn)作，撬動更多社會資本支持我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其次，要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，我市正在建設(shè)“x+x+n”產(chǎn)業(yè)集群，即鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地和若干個特色產(chǎn)業(yè)集群。要樹立產(chǎn)業(yè)思維，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準(zhǔn)招商力度，注重引進(jìn)“鏈主”“鏈長”式企業(yè)，形成培育一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的連鎖效應(yīng)。要緊盯馬鋼“x+x”重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，市里要盡最大能力，拿出吃奶的力氣來支持，專班跟進(jìn)，全程服務(wù)，并以此為契機(jī)，用好寶武和馬鋼資源，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈招商。第三，要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。作為一個濱江城市、工業(yè)城市，我們要統(tǒng)籌好高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，以長江大保護(hù)和環(huán)保整改，來倒逼和推動高質(zhì)量發(fā)展。要狠抓環(huán)保問題整改，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，倒逼落后產(chǎn)能退出，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。同時，通過整合長江東岸生態(tài)文旅資源，引進(jìn)大的文旅集團(tuán)進(jìn)行市場化、專業(yè)化運(yùn)作，打造背靠長三角的旅游勝地。三要突出科技引領(lǐng)，布局新基建。主動搶占新基建的“風(fēng)口”，為新動能鋪平起飛“跑道”。首先，要大力推進(jìn)融合應(yīng)用。2021年，全市新簽約億元以上新基建領(lǐng)域項(xiàng)目x個，成效比較好，下一步要抓好項(xiàng)目落地，推進(jìn)一批標(biāo)桿項(xiàng)目和示范應(yīng)用。前不久，中國聯(lián)通、江東控股簽約了xg母基金，要充分發(fā)揮基金作用，建立高效推進(jìn)機(jī)制，加速xg示范應(yīng)用城市建設(shè)，支持xg產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。市發(fā)改委、經(jīng)信局、數(shù)據(jù)資源局、投資促進(jìn)中心等部門，要積極借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃，加快引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”。第三，要大力引進(jìn)創(chuàng)新資源。各級各部門要善于借勢借力，全面對接長三角尤其是南京的科創(chuàng)資源，加強(qiáng)與大院大所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的緊密合作，打造一批創(chuàng)新平臺，探索建設(shè)“研發(fā)飛地”，推動更多科創(chuàng)成果在我市產(chǎn)業(yè)化。四要深化聯(lián)大融強(qiáng)，集聚新要素。區(qū)域一體化的本質(zhì)，就是打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)更高效率的資源配置。首先，要編規(guī)劃，促進(jìn)要素對接。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，加大與南京的溝通協(xié)作，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃以及國土空間、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、文旅等專項(xiàng)規(guī)劃的無縫對接，通過規(guī)劃解決要素制約，為未來發(fā)展留足空間。其次，要暢交通，促進(jìn)要素流動。加大巢馬高鐵、寧馬城際、寧馬高速“四改八”這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)力度，謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，以路網(wǎng)互聯(lián)互通，帶動人流、物流、信息流、項(xiàng)目流的加速流動。第三，要建平臺，促進(jìn)要素匯集。深化合作聯(lián)動機(jī)制，加快江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，以及浦口—和縣、慈湖高新區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)等毗鄰區(qū)域建設(shè)，搭建人才、科創(chuàng)、項(xiàng)目、金融等功能平臺，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，推動資源要素互通互認(rèn)、跨界共享。五要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)新升級。開展畝均效益評價，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。要用好x年度的畝均效益評價結(jié)果，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、低效企業(yè)倒逼退出“四個專項(xiàng)行動”，真正做到扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)勝劣汰。首先，要強(qiáng)化企業(yè)培育。系統(tǒng)梳理a類規(guī)上企業(yè)，建立重點(diǎn)骨干企業(yè)培育庫，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、重大項(xiàng)目、上市融資等關(guān)鍵領(lǐng)域，研究制定“一企一策”，落實(shí)獎勵扶持政策，梯隊(duì)式精準(zhǔn)培育。對評為a類、b類的規(guī)下企業(yè)和退規(guī)企業(yè)，要逐企分析、逐企指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”和“再入規(guī)”。其次，要發(fā)展智能制造。加快建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，持續(xù)推進(jìn)機(jī)器換人，推動馬鋼、山鷹等一批重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加快打造“工業(yè)大腦”，為企業(yè)智能化改造提供解決方案和技術(shù)支撐。第三，要清理低效用地。根據(jù)畝均效益評價結(jié)果，對d類企業(yè)和占地面積大、畝均稅收少的c類企業(yè)，進(jìn)行分類整治，縣區(qū)、園區(qū)要成立專班，通過改造轉(zhuǎn)型、兼并重組、關(guān)停淘汰等辦法，倒逼低效企業(yè)、低效用地退出，為發(fā)展騰出空間。市政府要專門研究，看差別化政策有沒有落實(shí)到位，把落實(shí)政策和環(huán)保執(zhí)法結(jié)合起來，包括法院的破產(chǎn)清算等工作要跟上，形成合力。六要提升服務(wù)效能，營造新環(huán)境。今年的疫情、汛情給許多企業(yè)帶來了很大影響，紓困解難、提振信心、激發(fā)活力是十分緊迫的工作。首先，要著力解決問題?，F(xiàn)在涉企問題都能進(jìn)入“四送一服”綜合服務(wù)平臺，基本形成問題響應(yīng)、流轉(zhuǎn)交辦、解決答復(fù)、跟蹤督辦的閉環(huán)管理。這種機(jī)制很好，關(guān)鍵是要解決問題，不能容易解決的就辦，不容易解決的就不辦。對于一些疑難問題，要及時提級辦理，形成市“四送一服”辦公室協(xié)調(diào)、分管副市長調(diào)度的逐級辦理機(jī)制，分管副市長解決不了的要向書記、市長報告，幫助企業(yè)真正解決問題。其次，要深化重點(diǎn)改革。要用改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)抓好“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。目前，縣區(qū)、園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”的區(qū)域評估進(jìn)展不快，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大推進(jìn)力度，不折不扣落實(shí)到位?！耙痪W(wǎng)通辦”網(wǎng)上平臺，要圍繞“辦好一件事”，串聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)，并聯(lián)審批環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，更好方便企業(yè)和群眾。第三，要包容審慎監(jiān)管。一顆小苗長成大樹，需要?dú)夂蜻m宜、土壤肥沃。各級各部門對新經(jīng)濟(jì)要包容開放、審慎監(jiān)管，不干預(yù)企業(yè)發(fā)展，不為企業(yè)設(shè)限，不能一有問題就一棍子打死，要因勢利導(dǎo)扶持企業(yè)，為企業(yè)營造寬松自由的發(fā)展環(huán)境。三、重創(chuàng)新，充分激活新動能新動能是新生事物，必須以創(chuàng)新的精神來激活。要把培育壯大新動能作為“一把手工程”“一號工程”來抓，以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一要推進(jìn)理念創(chuàng)新。思想解放一小步，事業(yè)前進(jìn)一大步。發(fā)展新動能不能僅僅靠現(xiàn)有資源，而是看你有沒有想到、敢不敢做到。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“無中生有”的理念，敢想敢干，敢于把不可能變成可能、把想法變成現(xiàn)實(shí)