蘭州新區(qū)公共交通優(yōu)化方案一、指導(dǎo)思想時間成本高“失地農(nóng)民非法營運屢禁不止”等問題，樹立新區(qū)交通出行新形象。二、工作目標在優(yōu)化公交線路、規(guī)范出租客運經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建設(shè)新區(qū)交通調(diào)度監(jiān)控監(jiān)管服務(wù)平臺，利用新區(qū)現(xiàn)有資源，取之于民、用之于民，通過本地社會資本籌融資，集群眾智慧，轉(zhuǎn)化部分非法營運“黑車，自發(fā)自愿組建交通服務(wù)團隊和車填補公交和出租客運服務(wù)“空白，解決公交和出租客運不能解決的交通出行問題，倒逼公交優(yōu)化和出租客運行業(yè)改革，短期內(nèi)有效緩解新區(qū)“出行難”問題。三、政策依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)?2016?58號)中關(guān)于“科學(xué)定和“規(guī)范私人小客車合乘”的具體指導(dǎo)意見?！盎ヂ?lián)網(wǎng)行動的指導(dǎo)意見》中，明確指出“根據(jù)市場需求，因地制宜，開展定制客運、城際約車等客運先行試點工作，加快互聯(lián)網(wǎng)+道路客運縱深發(fā)展。確提出“推進簡政放權(quán)，激發(fā)道路客運市場活力。（2016年11月17日省政府辦公廳下發(fā)；交通部、省交通廳、省運管“出租汽車行業(yè)改革實施細則，其中關(guān)于“深化巡游車改革車等靈活多樣的方式提高建制村客車通達率。四、工作措施（一）優(yōu)化公共交通優(yōu)化現(xiàn)有公交線路①601路在舟曲新苑設(shè)上車點。②加密上下班高峰期間新區(qū)15路車發(fā)車密度。例：早高峰8:00，8:10，8:20，8:30每十分鐘一班；午高峰12:00，12:10，12:20，12:30，12:40，12:50高峰18:00，18:10，18:20，18:30，18:40，18:50每十分鐘一班。601604路車（包括通勤車）內(nèi)倒短率。④使用站點“靜態(tài)公交時刻表納入企業(yè)運營考核。⑤加大公交線路宣傳力度，各?？空緢D解新區(qū)公交線路。8①新增6路車（純電動公交試驗線：新區(qū)管委會—保稅區(qū)--彩虹城--孵化大廈—瑞玲雅苑--舟曲7路車：新區(qū)火車站—孵化大廈—瑞玲翠苑 --瑞玲雅苑—蘭集團—市體校8路車：新區(qū)火車站-彩虹城-蘭石家園-裝備園區(qū)-科教園區(qū)-新產(chǎn)業(yè)園9路車：中川機場-中川鎮(zhèn)-裝備園區(qū)-四墩子槽-高新產(chǎn)業(yè)園10路車：中川機場-中川鎮(zhèn)-中小學(xué)試驗基地-保稅區(qū)-綜合市場新區(qū)管委會-科教園區(qū)-經(jīng)濟區(qū)高新園區(qū)-石化園區(qū)-秦川鎮(zhèn)11秦川鎮(zhèn)-12飛地園區(qū)-13路車：中川鎮(zhèn)—西岔鎮(zhèn)（段家川、鏵尖）實施要求最優(yōu)行車路線。的上車點，蘭州市區(qū)內(nèi)增加城際線路的下車點。確保車輛不帶病行使。上車的乘客進行詢問。⑤公交公司應(yīng)根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，采取緊急有效措如期完成，應(yīng)正式行文上報說明原因。此項工作將列入運管處2017年誠信質(zhì)量信譽考核工作計劃。（二）規(guī)范新區(qū)巡游出租汽車營運行為共交通的輔助性工具，權(quán)利、責任與義務(wù)并存。解決“失地農(nóng)民要求參與出租客運駕駛”訴求企業(yè)為此承擔的怨言也就少、也就沒有壓力了。措施二：出租車燃油稅補貼，國家乃至蘭州市都是有標議定。措施三：開展非法營運車輛轉(zhuǎn)化工作，解決一部分。培訓(xùn)工作，解決一部分。解決新區(qū)出租車不巡游問題則不得上路進行營運活動，一旦查實將按條例嚴肅處理。（1機場、火車站按秩序排隊候客例外。以增加在新區(qū)范圍內(nèi)的巡游出租車的輛次，讓新區(qū)的出租車跑起來。③出租客運企業(yè)在自覺自愿的基礎(chǔ)上加入交通調(diào)度監(jiān)控監(jiān)管平臺。調(diào)度平臺應(yīng)給予一切技術(shù)上的指導(dǎo)和支持。租客運企業(yè)定期查看定位監(jiān)控記錄。立異地經(jīng)營處罰抄告制度。處罰者，清退出出租客運市場。解決新區(qū)出租車不打表、拒載等不規(guī)范經(jīng)營問題①組織稽查行動，嚴厲打擊不規(guī)范經(jīng)營行為?？己宿k法，詳盡扣分項，建立市場退出制度。車輛、駕駛員市場準入。進行行業(yè)預(yù)警，預(yù)熱出租客運行業(yè)深層改革充,為社會提供個性化服務(wù)”,鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車分考慮新能源補貼、燃油補貼也是收益。通的補充服務(wù)，贏得市場和群眾的認可。（三）建立蘭州新區(qū)交通服務(wù)調(diào)度監(jiān)控監(jiān)管平臺資質(zhì)條件臺建設(shè)主體，必須符合以下資質(zhì)條件：①在省運管局明文公布的道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控社會化“兩客一危、貨運（信息。②使用交通部公告的車輛動態(tài)監(jiān)控服務(wù)平臺和車載專用設(shè)備，已經(jīng)參與新區(qū)“兩客一?！苯煌ú?、省、市、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管平臺建設(shè)。12定位終端加裝工作經(jīng)驗。新區(qū)交通服務(wù)監(jiān)管調(diào)度平臺，省級道路運輸監(jiān)管平臺，交通部動態(tài)監(jiān)管平臺的四級監(jiān)管平臺信息互通。服務(wù)業(yè)務(wù)，必須獲得的“增值業(yè)務(wù)許可證。⑥同時具備無車物流監(jiān)控建設(shè)及運營資質(zhì)。有決心有實力做一個經(jīng)得起歷史推敲的部一級信息化工程、大數(shù)據(jù)項目，有熱情服務(wù)新區(qū)交通發(fā)展，為滿足新區(qū)減輕經(jīng)營者負擔。功能要求（涵蓋所有道路客運形式（涵蓋所有道路貨運形式柔性公交、私人小客車上下班通勤車輛信息，安裝定位監(jiān)控24小時監(jiān)控主體責任。②開通交通服務(wù)熱線，實現(xiàn)新區(qū)客戶電話咨詢、信息查服務(wù)等功能，提升公眾對新區(qū)交通出行滿意度。③實現(xiàn)新區(qū)預(yù)約電話召車調(diào)度服務(wù)、交通信息呼叫中心呼叫中心平臺的建設(shè)分步實施，首期5-10據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展可靈活拓展（至少在50-100座席）中期還需實現(xiàn)網(wǎng)約出租、網(wǎng)約專車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息共享，后期新區(qū)大交通的綜合信息、服務(wù)、調(diào)度、應(yīng)急保障、監(jiān)控、監(jiān)管平臺。⑤既要引進高尖端技術(shù)人才，又要培養(yǎng)新區(qū)本土化技術(shù)隊伍。調(diào)度監(jiān)控職責認定24小時客服、運營、調(diào)度、監(jiān)控主題責任②承擔24小時疲勞駕駛、超速駕駛、長期異地經(jīng)營、非法巡游的安全監(jiān)控主體責任和調(diào)度監(jiān)控主體責任。③具體調(diào)度監(jiān)控職責落實必須符合交通運輸部24小時監(jiān)管監(jiān)控服務(wù)要求和技術(shù)標準規(guī)范要求，通過政府購買服務(wù)來實現(xiàn)。建設(shè)和運營要求運政部門現(xiàn)有“兩客一?！北O(jiān)控平臺無縫對接。堅決避免新區(qū)“兩客一?！避囕v所屬企業(yè)在監(jiān)控系統(tǒng)軟件等方面的重復(fù)投入，避免增加經(jīng)營者負擔。②因軟件不同，需分別立項，實施序列：線電話。二是建立交通服務(wù)專車調(diào)度、監(jiān)控、監(jiān)管平臺。三是對接建立出租車、公交車調(diào)度、監(jiān)控、監(jiān)管平臺。四是系統(tǒng)整合上述三個平臺，建設(shè)初級的交通出行熱線調(diào)度和公益網(wǎng)約（20%）調(diào)度平臺、24小時監(jiān)管、監(jiān)控中心。③符合轉(zhuǎn)換要求的私家車、出租車、公交車自行與運營服務(wù)商商議解決安裝使用監(jiān)控調(diào)度軟硬件等事宜。④負責營運車輛24游等實時報警。（四）推行半公益性專車和柔性小巴招手停服務(wù)決新區(qū)目前公交車和出租車暫時不能覆蓋區(qū)域群眾的出行問題。（一）服務(wù)定位公共交通的有效補充，填補傳統(tǒng)公交空白和短板。旅游包車、出租車不能滿足的出行需求。到門便捷服務(wù)。有效遏制出租客運不巡游、不打表、議價、拒載等現(xiàn)象。（二）駕駛員標準新區(qū)失地農(nóng)民。12分記錄。無犯罪記錄。（三）車輛標準車齡四年以內(nèi)且總行駛里程不超過10萬公里；10萬元；車輛購買交通強制保險和全額商業(yè)保險。（四）服務(wù)價格行業(yè)指導(dǎo)價：五座以下（含五座）車輛起步價5元/3公里，總運價低于出租客運20%?？善窜嚕宪?元人，總費用乘客分攤。五座以下（含五座）3.商約定服務(wù)價格，接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。4.車可參照以上價格參與定制通勤服務(wù)。（五）實施步驟征詢定制通勤服務(wù)需求。建設(shè)局組織新區(qū)出租客運公司、公交公司、長途和車輛，總量控制在