藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為了促進(jìn)藥品市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展和治理，保障人民群眾的用藥安全和合法權(quán)益，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合有關(guān)部門制訂了《藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，旨在打擊藥品市場(chǎng)違法亂象，維護(hù)社會(huì)公序良俗，促進(jìn)藥品的安全、合法、有效使用。一、背景分析1.宏觀背景我國(guó)是世界上最大的藥品生產(chǎn)和使用國(guó)家，藥品市場(chǎng)規(guī)模巨大。然而，藥品市場(chǎng)的違法亂象也日益突出。一些不法商家為了追求高額利潤(rùn)，不僅進(jìn)行虛假或誤導(dǎo)性宣傳，違反廣告法、破壞產(chǎn)品品質(zhì)，違反產(chǎn)品質(zhì)量法等國(guó)家法律法規(guī)，甚至生產(chǎn)、流通假冒偽劣藥品等違法行為屢禁不止。這些惡性行為不僅危害了人民的健康和生命安全，也損害了國(guó)家的形象和聲譽(yù)。2.市場(chǎng)狀況當(dāng)前，藥品市場(chǎng)違法亂象較為嚴(yán)重。一些商家通過虛假宣傳、攬客、搭售等手段，欺騙消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成嚴(yán)重的損害。此外，存在品質(zhì)不均、藥價(jià)高昂、假藥、劣藥泛濫等問題，給群眾用藥帶來了不小的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的健康權(quán)利。3.法規(guī)背景為了規(guī)范藥品市場(chǎng)行為，我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)制定了相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品注冊(cè)管理辦法》等，但是這些法規(guī)繁瑣，執(zhí)行難度大，影響力較小，要治理藥品市場(chǎng)的亂象，必須制定更嚴(yán)格的方案和措施。二、行動(dòng)目標(biāo)1.加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；2.規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；3.建立藥品市場(chǎng)信用體系，增強(qiáng)市場(chǎng)的可信度和規(guī)范性；4.維護(hù)藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三、行動(dòng)計(jì)劃1.加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻加大對(duì)藥品商家和生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查力度，排查不合法生產(chǎn)和銷售的藥品。針對(duì)不符合規(guī)定的藥品和企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和行政處罰，注銷生產(chǎn)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，杜絕不合法企業(yè)的生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)。制定更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，提高藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，保證藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。2.規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)加強(qiáng)對(duì)藥品廣告發(fā)布方的監(jiān)管，加強(qiáng)藥品廣告審查，曝光虛假?gòu)V告，懲罰違法發(fā)布藥品廣告的人員和企業(yè)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)利。完善藥品追溯系統(tǒng)，對(duì)藥品的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，保障藥品品質(zhì)安全，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。3.建立藥品市場(chǎng)信用體系，增強(qiáng)市場(chǎng)的可信度和規(guī)范性制定藥品市場(chǎng)行為規(guī)范，建立藥品企業(yè)的信用制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，授予不同的信用等級(jí)，依據(jù)信用等級(jí)給予不同的政策傾斜。針對(duì)失信企業(yè)，在藥品市場(chǎng)上禁止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并公開其不良行為。完善藥品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立權(quán)威的藥品質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，規(guī)范藥品行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、流通等行為，增強(qiáng)市場(chǎng)的可信度和規(guī)范性。4.維護(hù)藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展建立藥品價(jià)格形成機(jī)制，通過競(jìng)價(jià)和拍賣等方式，推動(dòng)價(jià)格經(jīng)濟(jì)合理化，合理調(diào)節(jié)藥品價(jià)格水平，制止價(jià)格虛高。通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜等方式，鼓勵(lì)藥品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，提高藥品質(zhì)量和療效。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣藥品和不合法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)藥品市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。四、實(shí)施保障方案實(shí)施由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局等部門主導(dǎo)。對(duì)于不符合規(guī)定的藥品和企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律法規(guī)，給予行政處罰和刑事追究。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)信息共享，搭建聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法合作，有效打擊藥品市場(chǎng)違法違規(guī)行為。五、總結(jié)《藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的實(shí)施，將有力打擊藥品