第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新名師導(dǎo)學(xué)學(xué)習(xí)要點(diǎn)學(xué)習(xí)目標(biāo)隋唐制度的變化與創(chuàng)新簡(jiǎn)述隋唐時(shí)期在科舉制上的變革舉措,對(duì)比世官制、察舉制和科舉制,認(rèn)識(shí)古代選官制度的演變趨勢(shì);在掌握三省六部具體職能的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展特征;掌握“庸”的具體含義和兩稅法的基本內(nèi)容;認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新的重要性時(shí)間坐標(biāo)知識(shí)梳理一、選官制度1.九品中正制——魏晉南北朝時(shí)期(1)背景。①漢代察舉制弊端逐漸顯露。②東漢末年社會(huì)動(dòng)蕩,察舉制無(wú)法推行。(2)內(nèi)容。①中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí),共分九等,朝廷依此授以相應(yīng)的官職。②選官標(biāo)準(zhǔn)從初創(chuàng)時(shí)期的重視家世、道德和才能,演變?yōu)槲鲿x時(shí)期主要看重家世。(3)影響。①積極:初創(chuàng)時(shí)期將評(píng)定人才之權(quán)收歸中央,有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。②消極:后期逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。2.科舉制——隋朝至清末(1)背景:隨著士族的沒(méi)落,九品中正制無(wú)法繼續(xù)。(2)過(guò)程。①隋煬帝:始建進(jìn)士科,科舉制度形成。②唐太宗:增加了考試科目,以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主。③武則天:擴(kuò)大科舉取士的人數(shù),首創(chuàng)了武舉和殿試。④唐玄宗:任用高官主持考試,提高了科舉考試地位。(3)特點(diǎn):自由報(bào)名,通過(guò)考試差額錄取。(4)影響。①積極。a.擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ),增強(qiáng)了社會(huì)階層的流動(dòng)性(社會(huì)中下層的讀書(shū)人通過(guò)相對(duì)公平的考試參與政權(quán))。b.提高了官員的文化素質(zhì)(讀書(shū)、考試、做官聯(lián)系起來(lái))。c.加強(qiáng)了中央集權(quán)(選官權(quán)從地方世家大族收回到中央)。d.促進(jìn)了社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。e.選拔更加公開(kāi)公平,選官制度走向成熟完善。f.為西方近代文官制度建立提供了借鑒。②消極:明清時(shí)期日益僵化、束縛思想,對(duì)科技、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生消極影響。二、中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)——三省六部制1.發(fā)展演變(1)制度雛形——魏晉南北朝時(shí)期,尚書(shū)省、中書(shū)省和門(mén)下省形成三省,它們共同輔助決策,行使權(quán)力。(2)正式確立——隋朝。①職能:三省長(zhǎng)官共議國(guó)事,執(zhí)宰相之職。②運(yùn)行機(jī)制:中書(shū)省負(fù)責(zé)草擬皇帝的詔令;門(mén)下省負(fù)責(zé)審核詔令,有不妥者駁回;尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部,分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。(3)發(fā)展完善:唐太宗時(shí)期。①擴(kuò)大任用宰相的范圍。②設(shè)政事堂議事,三省出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)。三、賦稅制度1.租(庸)調(diào)制——魏晉至唐朝前期(1)沿革。魏晉時(shí)期開(kāi)始實(shí)行租調(diào)制,按戶(hù)征收糧和絹帛北魏孝文帝改革頒布均田令,受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)唐初形成了租庸調(diào)制2.主要意義(1)中央決策和行政體系日臻完備。(2)是中國(guó)政治制度的重大變革,對(duì)此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。(2)內(nèi)容:一夫一婦每年向政府繳納一定量的谷物,稱(chēng)為“租”;繳納一定量的布或帛,稱(chēng)為“調(diào)”;服徭役的期限內(nèi),不去服徭役的可以納絹或布代役,稱(chēng)為“庸”。(3)影響:以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,政府的賦稅收入也有了保障。2.兩稅法——唐中后期(1)實(shí)行:780年,唐德宗接受宰相楊炎的建議。(2)原因。①土地買(mǎi)賣(mài)、兼并之風(fēng)盛行。②均田制無(wú)法推行,租庸調(diào)制無(wú)法維持。③政府財(cái)政困難。(3)內(nèi)容。①每戶(hù)按人丁和資產(chǎn)繳納戶(hù)稅,按田畝繳納地稅,取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。②一年分夏季和秋季兩次納稅。(4)特征:按人丁、資產(chǎn)和田畝征稅。(5)影響。①征稅范圍擴(kuò)大:簡(jiǎn)化稅收名目,擴(kuò)大收稅對(duì)象,增加國(guó)家的財(cái)政收入。②征稅標(biāo)準(zhǔn)改變:從以人丁稅為主到以土地資產(chǎn)稅為主,減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制,也促進(jìn)了稅制公平。③收稅征錢(qián)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④為后世稅制改革提供了借鑒。教材史料1.閱讀教材第40頁(yè)“歷史縱橫”,思考:曹魏時(shí)期用九品中正制度取代察舉制的原因。答案:漢末社會(huì)動(dòng)蕩,察舉制所依賴(lài)的鄉(xiāng)里清議失去了社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí),選官權(quán)操縱在地方大族名士手中,嚴(yán)重干擾了人才選拔;九品中正制既繼承了兩漢時(shí)期鄉(xiāng)里評(píng)議人物的傳統(tǒng),又將評(píng)議權(quán)收歸中央,一定時(shí)期內(nèi)有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。2.閱讀教材第41頁(yè)“西安大雁塔唐朝進(jìn)士題名帖”圖文,思考:該題名帖與哪種選官制度相關(guān)?分析該選官制度對(duì)中國(guó)歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響。答案:制度:科舉制。影響:使出身社會(huì)中下層的讀書(shū)人通過(guò)相對(duì)公平的考試參與政權(quán),擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ),提高了官員的文化素質(zhì),加強(qiáng)了中央集權(quán)。3.觀察教材第42頁(yè)“唐朝三省位置圖”,思考:(1)在圖中明確三省的位置。答案:(1)中書(shū)省和門(mén)下省在太極宮,尚書(shū)省在承天門(mén)街東側(cè)。(2)寫(xiě)出三省的職能,唐太宗時(shí)期三省六部制出現(xiàn)了什么新變化。答案:(2)職能:中書(shū)省草擬詔令、門(mén)下省審核詔令、尚書(shū)省執(zhí)行。新變化:擴(kuò)大任用宰相的范圍,設(shè)立政事堂,三省出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)。4.閱讀教材第43頁(yè)“史料閱讀”,思考:根據(jù)史料分析唐朝中期為何要實(shí)行兩稅法?答案:唐朝中期,戶(hù)籍破壞,稅制混亂,賦稅負(fù)擔(dān)不均,官吏盤(pán)剝,租庸調(diào)制無(wú)法維持,政府收入銳減。為解決財(cái)政困難,實(shí)行兩稅法。教材問(wèn)答1.學(xué)思之窗:科舉制度對(duì)中國(guó)歷代王朝的統(tǒng)治有什么影響?答案:積極影響:科舉制度是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和鞏固中央集權(quán)的制度保障,在程序上給所有考生提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),形成了相當(dāng)大的社會(huì)階層流動(dòng);以才學(xué)為依據(jù),保證了政府官員具有較高的文化素質(zhì)。局限性:科舉選拔標(biāo)準(zhǔn)單一,壓抑個(gè)性;用儒學(xué)作為考試內(nèi)容,忽視科技;片面應(yīng)試嚴(yán)重禁錮了人們的思想,不能與時(shí)俱進(jìn)。2.思考點(diǎn):唐朝賦稅制度的變化說(shuō)明了什么?答案:土地兼并嚴(yán)重,均田制無(wú)法實(shí)行。漢到唐前期,賦稅制度是以人丁為征稅之本,而以人丁為征稅之本的前提條件是納稅人必須有相應(yīng)的土地、資產(chǎn)。然而,隨著土地兼并的加劇,大批農(nóng)民喪失土地淪為地主的佃戶(hù),唐朝政府控制的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越少,賦稅來(lái)源逐步枯竭,以均田制為基礎(chǔ)、以人丁為本的租庸調(diào)制已經(jīng)無(wú)法實(shí)行。征稅標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始從人丁轉(zhuǎn)移到土地、資產(chǎn)。兩稅法“惟以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本”,改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度,減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。3.問(wèn)題探究:閱讀上述材料,結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)勀銓?duì)兩稅法利弊的認(rèn)識(shí)。答案:利:分夏秋兩次征稅,明確納稅時(shí)間;擴(kuò)大納稅主體,擴(kuò)大了納稅面,確保了封建王朝的稅收,解決了唐朝政府財(cái)政危機(jī);明確各階層稅率,推進(jìn)稅收公平,兩稅法是以財(cái)產(chǎn)征稅,不再以丁戶(hù)來(lái)征稅,照顧了人民的負(fù)擔(dān)能力,體現(xiàn)了合理負(fù)擔(dān)原則,符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì);兩稅法實(shí)施后,中央財(cái)政實(shí)力得到加強(qiáng),起到了鞏固和加強(qiáng)中央集權(quán)的作用;戶(hù)稅納錢(qián),地稅交實(shí)物,適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也加速了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;否定了以“人丁”為基礎(chǔ)的賦役制度,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)封建社會(huì)以土地和財(cái)產(chǎn)為基本計(jì)稅依據(jù)的先例。弊:稅外加征,稅外又出臺(tái)許多苛雜,人民負(fù)擔(dān)逐漸加強(qiáng);配賦不均,兩稅法以大歷十四年的墾田數(shù)為準(zhǔn),各州各道按照所掌握的舊有數(shù)額進(jìn)行攤派,但由于戰(zhàn)亂,田畝數(shù)量變化很大,而當(dāng)時(shí)仍然以舊額攤派賦稅,顯然是不合理的;折錢(qián)納稅,使得人們的負(fù)擔(dān)隨幣值的波動(dòng)而波動(dòng),負(fù)擔(dān)不穩(wěn)定;兩稅法按照資產(chǎn)計(jì)稅,但是實(shí)際操作過(guò)程中,資產(chǎn)難以估算。[深化拓展]一、古代選官制度的演變選官方式盛行時(shí)期選拔標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)世卿世祿制夏商周血緣穩(wěn)固貴族統(tǒng)治不利于人才選拔軍功爵制春秋戰(zhàn)國(guó)、秦朝軍功打破了世卿世祿制不利于政治穩(wěn)定察舉制漢朝品德才能客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治東漢時(shí)期腐化,推舉只看出身九品中正制魏晉南北朝早期家世、才能并重,后期看重門(mén)第早期為國(guó)家選拔了一定人才后期看重門(mén)第,不利于選拔真正的人才科舉制隋唐到明清考試成績(jī)打破貴族壟斷,擴(kuò)大官吏來(lái)源,提高官員文化素質(zhì)明清時(shí)期僵化,禁錮人們思想演變趨勢(shì)①選官標(biāo)準(zhǔn):由家世、財(cái)產(chǎn)、門(mén)第逐漸發(fā)展到以才學(xué)為主②選拔方式:從推薦到考試,漸趨嚴(yán)密、科學(xué)③選官原則:逐步制度化,趨向公開(kāi)、公平、客觀④歷代選官制度在執(zhí)行初期大都起到了鞏固統(tǒng)治的積極作用,后期逐漸影響和阻礙社會(huì)的發(fā)展二、三省六部制的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)1.特點(diǎn)(1)相權(quán)三分,既可以互相牽制,也能分工合作,從而提高行政效率,后期三省出現(xiàn)一體化趨勢(shì)。(2)職權(quán)分明:三省職權(quán)按行政程序劃分,各司其職。(3)節(jié)制君權(quán):皇帝所頒政令,未經(jīng)政事堂通過(guò),不能施行,以相權(quán)節(jié)制君權(quán),可彌補(bǔ)君主才干不足的弊端。(4)加強(qiáng)皇權(quán):將相權(quán)一分為三,在程序上互相制約,保證皇權(quán)的獨(dú)尊;尚書(shū)省下設(shè)的六部具有一定的決策權(quán),分層決策,削弱相權(quán),同時(shí)又有利于各部門(mén)互相牽制與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。2.評(píng)價(jià)(1)三省分工明確,程序化運(yùn)作有利于提高行政效率,減少?zèng)Q策失誤。(2)宰相權(quán)力一分為三,削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。(3)三省六部制的確立和