協(xié)調(diào)利益關(guān)系優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)第一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二一、在危機之后重新思考中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題：比危機更可怕的是對危機的錯誤反思（陳志武）。中國經(jīng)歷的是由美國金融危機引發(fā)的但又不同于美國金融危機的一場相對獨立的但比較溫和的生產(chǎn)過剩型經(jīng)濟危機這場危機是由美國的金融危機引發(fā)的中國的危機是與美國不同的，美國金融危機中的核心要素在中國都不存在在美國發(fā)生的是由房地產(chǎn)泡沫和金融泡沫破滅引發(fā)的金融危機；在中國發(fā)生的是由有效需求不足引起的生產(chǎn)過剩危機?；颈尘笆侵袊_始進入耐用消費品時代。在后危機時代，既要鞏固刺激經(jīng)濟增長的成果，又要實現(xiàn)刺激經(jīng)濟措施的退場與銜接，還要化解某些措施可能會造成的消極后果：資產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過剩、民營企業(yè)的復(fù)蘇、通貨膨脹、銀根緊縮及其影響（從訂單到資金）等。第二頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二30年代大蕭條的幾個特點在經(jīng)濟異常繁榮的背景下突然發(fā)生的經(jīng)濟危機從生活必需品時代向耐用消費品時代轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過去是30年代大蕭條發(fā)生的基本背景進入耐用消費品時代難在哪里？需要什么條件？一半以上的人口住到城市當(dāng)中起碼的基礎(chǔ)設(shè)施消費信用制度社會保障與社會福利逐步擴大的中產(chǎn)階層這個轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不過去的背后是一個畸形的社會以社會的變革和進步創(chuàng)造走出經(jīng)濟危機的條件第三頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二1929年，股市崩潰后，人們涌向銀行擠提存款

1929年10月24日，發(fā)生了歷史上最著名的股災(zāi)，史稱“黑色星期四”。此前，美國到處是一片歌舞升平、經(jīng)濟繁榮的景象，股市經(jīng)歷10年的大牛市。至10月29日，道－瓊斯指數(shù)一瀉千里，跌幅達22％，創(chuàng)下了有史以來單日跌幅最大百分比；華爾街上令人心悸的股價持續(xù)下跌的勢頭直到11月才最終止住。到1932年，道－瓊斯指數(shù)較1929年的歷史最高點下降了89％。股市崩盤的危機直接導(dǎo)致5500多家銀行倒閉，美國金融體系瀕臨瓦解，千百萬美國人多年辛勤的積蓄付諸東流。隨之美國進入了持續(xù)四年的經(jīng)濟衰退：生產(chǎn)嚴(yán)重過剩，物價持續(xù)下跌，商鋪關(guān)門，86000多家企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)由過去150萬猛升到1700多萬，占全部勞動人口的四分之一以上；農(nóng)產(chǎn)品價值降到最低點，生產(chǎn)者將牛奶倒入大海，把糧食、棉花當(dāng)眾焚毀的現(xiàn)象屢見不鮮。

GNP由危機爆發(fā)時的1044億美元急降至1933年的742億美元，國家整體經(jīng)濟水平倒退至1913年，社會經(jīng)濟一片蕭條。30年代大蕭條的啟示第四頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二羅斯福新政第二階段：1935年伊始，通過了《社會保險法案》、《全國勞工關(guān)系法案》與《公用事業(yè)法案》等專門法律，賦予了工會和企業(yè)主討價還價的權(quán)力；1938年6月14日又通過《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》(又稱《工資工時法》)，保護工人的權(quán)益。大蕭條中的創(chuàng)新：重造了市場經(jīng)濟和資本主義。社會救濟：以工代賑（保障危機中的底線）福利國家的制度框架的建立規(guī)范勞資關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整與中產(chǎn)階層為主社會的形成1946年1月27日美國80萬鋼鐵工人罷工中產(chǎn)階層為主的社會第五頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二二、調(diào)整利益關(guān)系與優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)國民收入分配失衡2007年世界銀行發(fā)布發(fā)表了一份報告，報告顯示，中國工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從9年前的53%下降到2006年的41.4%，遠遠低于美國57%的水平。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平:經(jīng)濟增長的好處過多地分配給了政府和企業(yè)，尤其是壟斷企業(yè)。居民、企業(yè)和政府三者的分配比例，從1978年為55%：11.1%：33.9%、1998年為68.6%：13.9%：17.5%，到1999-2003年間，居民的份額明顯下降，企業(yè)的份額進一步上升，政府的份額大幅度上升，2003年為61.8%：15.1%：23.1%。

“GDP長得跟胡子一樣快，工資漲得跟眉毛一樣慢?！钡诹摚捕?，編輯于2023年，星期二財富在勞動者、國家、企業(yè)間的分配2002年之前，勞動者報酬占GDP（收入法）的比重基本在50%以上，2003年下降到49.6%，2007年進一步下降到39.7%。在成熟市場經(jīng)濟體中，初次分配后勞動者報酬占GDP的比重一般在54％至65％之間。如果只計職工工資總額占GDP比重的話，數(shù)字更低，近些年基本維持在10%）企業(yè)營業(yè)盈余所占比明顯上升，由19.0%上升到31.3%。相比之下，財政收入在國民收入中快速增長，是GDP增幅的兩倍，2007年增速達到32.4%，預(yù)算內(nèi)收入已經(jīng)達到20％的比重。

第七頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二居民收入分配差距過大在2002年亞洲開發(fā)銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強指出：按照國際通行的判定標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當(dāng)前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認(rèn)進入居民收入很不平等國家行列。世界銀行1997年發(fā)布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出：中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數(shù)是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458。這一數(shù)據(jù)除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好外，貧富懸殊要比發(fā)達國家、東亞其他國家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國家都大。全世界還沒有一個國家在短短15年內(nèi)收入差距變化如此之大。如果短期內(nèi)沒有政策來調(diào)節(jié)的話，還會繼續(xù)惡化。第八頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二8月8日亞洲開發(fā)銀行發(fā)表《亞洲的分配不均》的研究報告在22個納入亞行研究范圍的國家中，中國的貧富差距成為亞洲之冠。在衡量分配不平等的兩個常見指標(biāo)中，收入最高的20%人口的平均收入與收入最低的20%人口的平均收入的比率，中國是11倍，高出其他國家一大截；基尼系數(shù)，2004年中國的數(shù)值是0.4725，僅比尼泊爾的0.4730略低，遠遠高于印度、韓國等國家和地區(qū)。亞行指出，從1993到2004年，中國的基尼系數(shù)從0.407擴大到0.4725，己達到拉丁美洲的平均水平。2003年中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)一項聯(lián)合研究的成果表明，目前中國的基尼系數(shù)為0.53—0.54之間。王小魯《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告：目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍，而不是統(tǒng)計顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計，全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算的21倍。第九頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二一個寓言性故事：利益關(guān)系與發(fā)展模式第一種情況：假設(shè)在一個地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來了一個人投資建了一個礦場，雇一百個工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬，可以做投資。因為工人手里有錢，要安家落戶，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。這樣，幾年之后，在這個地方出現(xiàn)了100個家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，于是有人來辦學(xué)校，有了電影院，有了商店，這樣，50年過去以后，當(dāng)這個地方的礦快被挖光了的時候，這里已經(jīng)成了一個10萬人左右的繁榮城市。第二種情況：假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會有需求。于是，他把錢轉(zhuǎn)到國外，因為在本地根本就不安全，他蓋幾個豪華別墅，雇幾個工人當(dāng)保鏢。50年下去以后，這個地方除了豪華別墅，依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女的為娼。第十頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二三、建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制與化解社會矛盾與沖突解決社會矛盾的目標(biāo)：建立市場經(jīng)濟條件下利益均衡機制與維護社會穩(wěn)定的雙重任務(wù)建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制維護社會的基本穩(wěn)定防止兩種傾向為了維護穩(wěn)定而壓制了利益均衡機制的建立在利益均衡機制建立的過程中威脅社會穩(wěn)定利益表達機制包括：獲得相關(guān)信息的機制、利益訴求表達的機制、訴求凝聚的機制、施加壓力的機制、協(xié)商談判的機制、矛盾調(diào)解和仲裁的機制。第十一頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二關(guān)鍵的問題是如何對這些社會矛盾和沖突進行準(zhǔn)確的判斷和定位。中國進入利益和利益博弈的時代：利益關(guān)系開始成為最基本的社會關(guān)系。改革以來的社會結(jié)構(gòu)分化。利益形成機制的改變：從再分配到利益博弈。體制改革和社會轉(zhuǎn)型時期的利益調(diào)整與財富分配。敵我矛盾是政治矛盾，人民內(nèi)部矛盾是利益矛盾：征地、拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、勞工權(quán)益，成為導(dǎo)致利益矛盾的基本原因。不同定位的不同結(jié)果：四川漢源事件。

第十二頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二利益矛盾的特點：利益矛盾、利益沖突、利益博弈是利益時代中的正?，F(xiàn)象；在現(xiàn)代社會生活中，社會矛盾和沖突將成為我們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。消滅在萌芽狀態(tài)是不可能的?；诶娴臎_突是理性的沖突，是可以用談判、妥協(xié)、討價還價的方式解決的，演變成足以造成大規(guī)模社會動蕩的因素是很少的（與由政治、意識形態(tài)、宗教、民族等問題引起的社會矛盾的差別）。防止將一般的社會矛盾與威脅穩(wěn)定的政治社會危機混為一談。好的制度是能夠容納沖突并能夠用制度化方式解決沖突的制度。第十三頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二絕大多數(shù)群體性事件都是正當(dāng)?shù)睦姹磉_，是一種非規(guī)范化的利益表達一個值得探討的問題是，是什么原因使得中國居民的收入差距在十幾年的時間里發(fā)生了如此戲劇性的變化？在這種變化背后的深層因素是什么？在這種種因素背后的，是不同群體在表達和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。因此可以說，貧富懸殊的背后是不同群體在表達和追求自己利益的能力上失衡的結(jié)果。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題成為中國社會的一個頑癥，與農(nóng)民在利益追求能力上的弱勢是聯(lián)系在一起的；在征地和拆遷中發(fā)生的嚴(yán)重不公，是與利益被損害者缺少有效的利益表達渠道與直接關(guān)系的；勞工權(quán)益屢屢被侵犯，上百萬民工辛勞一年后領(lǐng)不到工資，原因也在于他們?nèi)鄙僦贫然睦姹磉_和追逐渠道。建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。第十四頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二形成看待社會矛盾與社會沖突的新思維、解決社會矛盾和社會沖突的新方式過去我們習(xí)慣于將社會矛盾與社會沖突看作是消極的，甚至是洪水猛獸。社會矛盾和社會沖突不一定是消極的：矛盾發(fā)現(xiàn)的功能（工資拖欠）和安全閥的作用。新思維和新模式從根本上來說，我們需要學(xué)會如何和要求自己利益的民眾打交道?？膳碌牟皇菚l(fā)生這樣的問題，可怕的是我們不會處理這些問題。我們的任務(wù)不是要消滅這種現(xiàn)象，而是要為這種現(xiàn)象的發(fā)生設(shè)立規(guī)則，要為這種問題的解決提供制度化的方法（搭臺階）。第十五頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二海螺共和國的獨立和“美國的分裂”。所謂海螺共和國實際上就是美國的西嶼（KeyWest），是佛羅里達州的南端的一個小半島。為了防止偷渡，聯(lián)邦政府于1982年在西嶼通往大陸的公路上設(shè)卡盤查。邊界巡警的攔路搜查導(dǎo)致了17英里長的大塞車。加上居民們每次通過關(guān)卡都要出示身份證明自己不是偷渡客，使他們感覺深受侮辱。在市長與佛州當(dāng)局多次交涉未果的情況下，西嶼的居民憤怒了。大家決定建國獨立，于是就有了所謂的海螺共和國的誕生。據(jù)說獨立的儀式有聲有色。1982年4月23日，在市區(qū)廣場上，市長沃德羅在市民的簇?fù)硐碌巧弦惠v平板卡車，宣布海螺共和國成立，并自任總理。然后立即宣布向美國宣戰(zhàn)。1分鐘后，沃德羅總理就自動向該名男子宣布投降，作為戰(zhàn)敗國，他要求美國給予10億美元的經(jīng)濟援助重建家園。這場鬧劇立刻在美國各大媒體輪番播出，在美國人笑得前仰后合的同時，海螺共和國的目的也達到了，聯(lián)邦政府悄沒聲息的撤除了設(shè)在西嶼公路上的關(guān)卡。第十六頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二走出僵硬的穩(wěn)定觀：正確認(rèn)識穩(wěn)定問題，是對社會矛盾和社會沖突進行準(zhǔn)確定位的前提。在過去若干年中，盡管經(jīng)濟體制的改革有實質(zhì)性的推進，但政治和社會體制方面改革的推進卻是相當(dāng)緩慢的。一個根本的原因是穩(wěn)定壓倒一切的思維定勢以及由此導(dǎo)致的對社會矛盾和社會沖突的不準(zhǔn)確定位。在改革前的幾十年中，由于對階級和階級斗爭的情況估計過分嚴(yán)重，使得我們搞了幾十年的階級斗爭；在過去的十幾年中，由于對不穩(wěn)定因素、對危機發(fā)生的可能性估計過重，使得我們形成了一種穩(wěn)定壓倒一切的思維定勢。第十七頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二出于穩(wěn)定的考慮，政治體制改革始終沒有突破性進展，甚至連明確的思路也沒有；思想和言論的活躍程度比之上個世紀(jì)80年代不但沒有進展甚至有所倒退，輿論在促進社會進步方面的作用難以發(fā)揮；由于不能將反腐敗的措施訴諸于社會，腐敗在不斷加大的打擊力度下似乎更為猖獗；特殊利益集團的發(fā)育不能置于社會的監(jiān)控之下，其對社會財富的掠奪已經(jīng)達到有恃無恐的程度；一般民眾利益表達的機制遲遲不能建立，而維權(quán)的負(fù)責(zé)人成為首要的打擊對象。在處理各種社會矛盾的時候，政府“反應(yīng)過度”是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。特別是重要的改革舉措被延誤了。第十八頁，共二十二頁，編輯于2023年，星期二恰當(dāng)判斷社會動蕩的可能性：大的社會動蕩的可能性并不大相關(guān)理論2003年的時候，就有研究報告說，10年之內(nèi)，中國一定會發(fā)生大的社會危機所謂1000到3000千美元是矛盾多發(fā)期的說法。近些年一些社會矛盾的增多，與其說是社會發(fā)展的必然結(jié)果，不如說是我們工作中某些失誤造成的?？偟呐袛啵航?jīng)濟快速發(fā)展；政治基本穩(wěn)定；社會矛盾突出。10年前的一個判斷：當(dāng)前的社會矛盾確實是嚴(yán)重的