東勝區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營安全管理規(guī)定（征求意見稿）第一條為進一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，保障煙花爆竹零售經(jīng)營安全生產(chǎn)，加強煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定本規(guī)定。第二條在本行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動的經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱零售店）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條零售店應(yīng)當具備有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，其主要負責人是本零售店安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本零售店的安全生產(chǎn)工作全面負責。第四條零售店應(yīng)當在市場監(jiān)督管理部門或行政審批部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照，并依法取得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》后，方可從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動。任何單位或者個人未經(jīng)許可取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（下稱經(jīng)營許可證），不得從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動。零售店不得在非注冊地經(jīng)營或一證多址經(jīng)營。第五條煙花爆竹零售應(yīng)當專店經(jīng)營，分為長期零售店和臨時零售點。長期零售店經(jīng)營許可期限不超過2年，臨時零售點經(jīng)營許可期限不超過3個月。批發(fā)企業(yè)可以依法申請設(shè)立零售店。第六條零售店的經(jīng)營布點，按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、適度競爭”的原則規(guī)劃審批。城市建成區(qū)布點范圍：“伊煤路－鄂托克東街－公園東環(huán)路－寶日陶亥東街－那日松路－烏審街－園丁路－京拉線－萬正路－民族西街－伊煤路”的圍合區(qū)域以外。其他布點區(qū)域：罕臺鎮(zhèn)、銅川鎮(zhèn)、泊江海鎮(zhèn)、原柴登鎮(zhèn)（現(xiàn)泊江海鎮(zhèn)柴登村）、原添漫梁鎮(zhèn)（現(xiàn)銅川鎮(zhèn)添漫梁村）鎮(zhèn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他村莊內(nèi)不布設(shè)零售店。第七條零售店必須符合東勝區(qū)應(yīng)急管理局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃，選址及外部距離、面積和存放限量、平面布置、建筑消防和電氣條件除應(yīng)當符合《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）外，還應(yīng)符合以下條件：（一）不應(yīng)設(shè)置在高層建筑的裙房及通過連廊或底部建筑等與居民住所連接的建筑內(nèi)。（二）不應(yīng)設(shè)置在危險建筑、違章建筑內(nèi)，采用臨時建筑的不應(yīng)與其他建筑聯(lián)建。（三）不得設(shè)置在其他企業(yè)、單位、民用場所的場院內(nèi)。（四）零售場所正下方房間不應(yīng)作為生產(chǎn)營業(yè)場所，不應(yīng)作為培訓教室、會議室，不應(yīng)用于儲存易燃易爆物品倉庫，不應(yīng)有人員留宿。（五）零售經(jīng)營場所不得貼鄰窨井等易產(chǎn)生可燃氣體的設(shè)施場所。（六）經(jīng)營場所應(yīng)當加設(shè)防火、防盜保護門窗，經(jīng)營場所內(nèi)不得存放水基液體，室內(nèi)通過的水槽、水溝、水管必須嚴密封堵并做好防水、防潮措施。（七）門、窗洞口的設(shè)置應(yīng)利于經(jīng)營、保障安全、便于人員緊急情況下疏散，且不應(yīng)朝向居民小區(qū)院內(nèi)和臨近建筑，應(yīng)朝向主要街（路）一側(cè)，窗口應(yīng)與顧客出入的門口設(shè)置在同側(cè)。（八）不宜設(shè)置在交通道路路口，不得影響行駛車輛正常通行。第八條零售店申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證時，應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)標準和本規(guī)定確認零售店具備安全經(jīng)營條件后，通過“蒙速辦”系統(tǒng)或?qū)徟C合服務(wù)窗口向應(yīng)急管理部門提交申請。符合法定形式和要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當按照法定程序、辦理時限做出許可決定，不予許可的應(yīng)當書面說明或通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)告知理由。經(jīng)營許可證到期擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營的零售店，應(yīng)當于經(jīng)營許可證有效期滿前1個月向區(qū)應(yīng)急管理局申請延期換證。零售店申請延期換證和在有效期內(nèi)變更零售店名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應(yīng)當重新申請取得經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證到期或中途終止經(jīng)營的零售店，應(yīng)當向區(qū)應(yīng)急管理局申請注銷。已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的零售店，經(jīng)營期間不再具備安全生產(chǎn)條件，或者經(jīng)限期整改或停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)依法撤銷其許可決定，零售店應(yīng)當配合注銷經(jīng)營許可證。禁止經(jīng)營許可證過期繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動。任何單位或個人嚴禁買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、冒用、偽造和使用偽造的經(jīng)營許可證；嚴禁以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法吊銷經(jīng)營許可證，申請人三年內(nèi)不得再次提出申請經(jīng)營許可證。存在上述違法情形和拒不配合應(yīng)急管理部門做出的撤銷許可決定的零售店，將依法納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，實施多部門聯(lián)合懲戒。零售店應(yīng)當在零售經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。第九條零售店應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，在店內(nèi)張貼，并監(jiān)督崗位人員有效落實。零售店應(yīng)當至少建立以下安全生產(chǎn)責任制：（一）主要負責人安全生產(chǎn)責任制。（二）安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責任制。（三）銷售人員安全生產(chǎn)責任制。第十條零售店應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在店內(nèi)張貼并有效實施。零售店應(yīng)當至少制定下列管理制度和操作規(guī)程：（一）煙花爆竹購銷管理制度（二）煙花爆竹存放管理制度。（三）消防安全管理制度。（四）隱患排查治理制度。（五）風險分級管控制度（六）安全教育培訓制度（七）煙花爆竹流向管理制度。（八）應(yīng)急管理及事故報告制度。（九）銷售安全操作規(guī)程，至少包含查驗、拆箱、堆碼、搬運安全操作要求。第十一條零售店應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責本店的安全管理。第十二條零售店主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備煙花爆竹經(jīng)營活動方面的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)應(yīng)急管理部門考核合格。第十三條零售店應(yīng)當對本店其他從業(yè)人員進行煙花爆竹安全知識、崗位操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急處置措施等必需知識的培訓和教育。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。嚴禁未成年人從事煙花爆竹銷售經(jīng)營活動，身體殘疾、精神障礙或年齡超過60周歲的從業(yè)人員不得進行搬運作業(yè)。第十四條零售店配備的特種作業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。第十五條零售店應(yīng)當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓檔案，做到“一人一檔”，如實記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況。第十六條零售店主要負責人應(yīng)當保證本店的安全投入，做到應(yīng)投盡投，保證本店具備安全生產(chǎn)條件。零售店應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險，接受并配合投保機構(gòu)提供的安全預(yù)防技術(shù)服務(wù)。零售店應(yīng)當為從業(yè)人員提供防靜電服等符合國家標準或行業(yè)標準要求的勞動防護用品，并指導、監(jiān)督從業(yè)人員正確穿戴使用。第十七條零售店應(yīng)當定期組織開展事故隱患排查治理，對排查出的事故隱患進行風險評估和登記，實行分級管理。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當加強對本店安全生產(chǎn)狀況的檢查和管理。主要負責人應(yīng)當每月至少帶隊對本店安全生產(chǎn)狀況進行一次全面安全檢查。銷售人員應(yīng)當在當天上崗營業(yè)前對零售店進行安全檢查，確認安全后方可營業(yè)，當天銷售活動結(jié)束后，應(yīng)當對電氣、產(chǎn)品存放等進行安全檢查，并整理作業(yè)現(xiàn)場產(chǎn)品及產(chǎn)生的雜物。經(jīng)營淡季期間，間歇經(jīng)營或不經(jīng)營且店內(nèi)存放煙花爆竹的零售店，至少每半個月開展一次安全檢查，重大活動期間、汛期及遇惡劣天氣災(zāi)害時應(yīng)當增加檢查頻次。安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當及時采取技術(shù)、管理措施，組織排除治理，并對檢查及治理情況進行記錄，存檔備查。對非本店原因造成的事故隱患，應(yīng)當及時向相關(guān)行業(yè)主管部門報告。零售店應(yīng)當至少每季度開展一次安全風險辨識、評估，確定安全風險等級，制定并落實安全風險管控措施。第十八條零售店的消防器材應(yīng)設(shè)專人管理，每月至少檢查一次，定期維護和保養(yǎng)，保證消防器材充足、完好有效、便于取用。消防器材的檢查、維護和保養(yǎng)情況應(yīng)如實記錄，并經(jīng)管理人員簽字確認。零售店內(nèi)不得吸煙、生火、使用強熱輻射或產(chǎn)生高溫的電氣設(shè)備，嚴禁設(shè)置液化氣灶、電火爐、電熱水器等生活設(shè)施，嚴禁在經(jīng)營場所內(nèi)停放電動車輛和帶電瓶（池）設(shè)備，嚴禁在零售店內(nèi)向手機等充電設(shè)備充電。第十九條零售店應(yīng)當在經(jīng)營場所內(nèi)醒目位置設(shè)置“易燃易爆”“嚴禁煙火”的安全警示標識，在經(jīng)營場所周邊設(shè)置“嚴禁煙火”“嚴禁燃放煙花爆竹”的安全警示標識。安全警示標識應(yīng)當清晰、醒目，變形、損壞、變色、圖形符號脫落的應(yīng)當及時更換或修理。第二十條零售店應(yīng)當編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，配備必要的應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并每半年至少演練一次，演練情況應(yīng)如實記錄。零售店應(yīng)當在經(jīng)營場所內(nèi)張貼現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，并在適當?shù)男涯课恢脧堎N應(yīng)急聯(lián)系電話信息。第二十一條零售店發(fā)生生產(chǎn)安全事故，主要負責人應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告當?shù)貞?yīng)急管理部門。不得隱瞞不報、謊報或遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)安全事故調(diào)查期間，主要負責人和相關(guān)人員不得擅離職守，應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查詢問，如實提供相關(guān)情況。依法承擔生產(chǎn)安全事故造成的民事、刑事責任。第二十二條零售店僅允許零售符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）規(guī)定的個人燃放類產(chǎn)品，不得采購、存儲和銷售超標、違禁、過期、安全質(zhì)量不合格、僅供出口、專業(yè)燃放類或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，嚴禁采購、存儲和銷售煙火藥、黑火藥、引火線。零售店嚴禁采購、銷售未張貼產(chǎn)品流向登記標簽的煙花爆竹。單件銷售的煙花爆竹應(yīng)當在包裝箱上張貼流向登記標簽，拆箱銷售的煙花爆竹應(yīng)當留存該產(chǎn)品的流向登記標簽。第二十三條零售店應(yīng)當向煙花爆竹批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，應(yīng)當接受批發(fā)企業(yè)提供的煙花爆竹配送服務(wù)，不得到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。配送煙花爆竹抵達零售經(jīng)營場所裝卸作業(yè)時，配送車輛應(yīng)熄火平穩(wěn)停靠在零售店門前2.5米以外，現(xiàn)場配備滅火器，不得有其他人員靠近，應(yīng)當單件搬運，不得有碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等操作行為，不應(yīng)使用鐵撬等鐵質(zhì)工具，應(yīng)當直接裝卸至店內(nèi)或配送車輛，妥善碼放，不得在零售場所外擺放中轉(zhuǎn)。零售店應(yīng)當派專人全程現(xiàn)場監(jiān)護，監(jiān)督安全作業(yè)。零售店銷售搬運應(yīng)當由銷售人員作業(yè)，應(yīng)當單件搬運，不得有碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等操作行為，不應(yīng)使用鐵撬等鐵質(zhì)工具，應(yīng)當直接裝卸至消費者運輸工具或包裝后交付消費者，嚴禁消費者自行從店內(nèi)搬運產(chǎn)品。第二十四條零售店應(yīng)當對批發(fā)企業(yè)配送的煙花爆竹產(chǎn)品進行查驗，對照配送單逐類查看產(chǎn)品檢驗合格報告，逐件對產(chǎn)品的標志、包裝、外觀、種類、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、流向登記標簽等進行檢驗驗收，檢驗驗收情況應(yīng)當由配送企業(yè)和接收零售店相關(guān)人員確認簽字，并留存記錄。無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、產(chǎn)品標識不符合規(guī)定、未張貼流向登記標簽或產(chǎn)品破損、受潮、霉變、變形、漏藥的應(yīng)拒收，由批發(fā)企業(yè)做出相應(yīng)處理。經(jīng)營過程中產(chǎn)品破損、受潮、霉變、變形、漏藥的，應(yīng)當立即就地封存，及時退回煙花爆竹批發(fā)企業(yè)處理，嚴禁對破損變形的煙花爆竹重新包裝出售。零售店應(yīng)當向批發(fā)企業(yè)索取煙花爆竹產(chǎn)品檢驗報告，妥善保管購銷票據(jù)、產(chǎn)品配送單和檢驗驗收記錄。第二十五條零售店應(yīng)當加強產(chǎn)品銷售流向登記管理，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、購買人姓名、聯(lián)系方式等信息，登記記錄應(yīng)當至少保留2年。第二十六條對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含有違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量問題的煙花爆竹，零售店應(yīng)當交由供貨批發(fā)企業(yè)及時、妥善銷毀，不得私自處置。第二十七條零售店禁止在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的零售場所以外儲存煙花爆竹，存放的煙花爆竹品種和數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。禁止在煙花爆竹零售場所儲存不屬于煙花爆竹的其他危險物品，煙花爆竹不應(yīng)與其他商品或雜物混合存放。第二十八條零售場所內(nèi)煙花爆竹應(yīng)分級分類平碼堆放，擺放整齊穩(wěn)固，宜沿墻四周設(shè)置貨架擺放，場所中間不應(yīng)擺放煙花爆竹，擺放高度不得超過2米。場所應(yīng)當衛(wèi)生整潔，通道保持暢通，寬度不得小于1.5米，設(shè)置的貨架和銷售柜臺不得占用、阻塞通道和門洞。擺放產(chǎn)品的貨架底部應(yīng)當設(shè)置垛架或隔板與地面隔離。采用絕緣地面的，應(yīng)當采取靜電消除措施。拆箱擺放產(chǎn)品的引線不應(yīng)向外裸露。第二十九條零售店不應(yīng)在零售經(jīng)營場所外30m范圍內(nèi)燃放爆竹等地面類產(chǎn)品，不應(yīng)在零售經(jīng)營場所80m范圍內(nèi)燃放組合煙花等升空類產(chǎn)品。對周邊安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹的行為應(yīng)當進行勸阻，經(jīng)勸阻仍進行危險燃放煙花爆竹行為的，零售店應(yīng)當向公安機關(guān)報告處置。第三十條零售店應(yīng)當在全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)注冊，安裝使用“煙花零售”APP，如實填報許可、產(chǎn)品采購和銷售信息。應(yīng)當注冊并使用地方安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)進行安全生產(chǎn)信息化管理。第三十一條零售店零售過程中應(yīng)當提示告知消費者搬運、儲存、燃放煙花爆竹注意事項，提醒消費者認真閱讀警示語，按照燃放說明燃放煙花爆竹，做到文明、安全、環(huán)保燃放煙花爆竹。第三十二條零售店應(yīng)當配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極參加各級部門組織的安全生產(chǎn)宣傳、培訓、會議等活動。第三十三條煙花爆竹行業(yè)應(yīng)當加強行業(yè)自律，零售店應(yīng)當同時遵守本地區(qū)煙花爆竹行業(yè)協(xié)會組織的有關(guān)規(guī)定。第三十四條單位或個人將經(jīng)營場所出租作為煙花爆竹零售經(jīng)營場所，應(yīng)當與承租零售店簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。出租方應(yīng)當定期對承租零售店的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按約定的安全管理職責分別承擔相應(yīng)責任。第三十五條任何單位和個人有義務(wù)對發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的行為向應(yīng)急管理、公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門舉報，經(jīng)查情況屬實的，按照《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。舉報人信息受理部門應(yīng)當嚴格保密。第三十六條違反本規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)、