關(guān)于浙江創(chuàng)建服務(wù)型政府的實踐研究——以杭州推行21條“工商新政”為例【內(nèi)容摘要】2023年全國成千上萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，江浙一帶以出口外貿(mào)和加工制造業(yè)企業(yè)訂單銳減、呆賬銳增，迫使中小企業(yè)經(jīng)營風險陡增，再加中小企業(yè)融資渠道狹窄、單一，財務(wù)風險日益加劇，恐慌情緒蔓延，杭州市委、市政府本著“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境”的理念，于2023年10月6日，及時推出《關(guān)于進一步優(yōu)化工商服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從放寬市場準入、拓寬融資渠道、創(chuàng)新登記制度等方面為企業(yè)創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。本文基于企業(yè)的基本調(diào)查，探究21條“工商新政”的政策效應(yīng)以及完善意見和建議?！娟P(guān)鍵詞】服務(wù)型政府21條工商新政中小企業(yè)效能2023上半年全國有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，2023年下半年的相關(guān)數(shù)據(jù)雖然沒有公布，但是，綜合媒體披露的情況來看，倒閉的企業(yè)數(shù)量要遠遠超出上半年。相關(guān)數(shù)據(jù)之所以沒有公布，可能是有關(guān)方面擔憂恐慌情緒蔓延而做淡化處理。許多中小企業(yè)由于拿不到訂單，或者外資拖欠貨款現(xiàn)象嚴重，使得經(jīng)營風險快速上升。同時，我國中小企業(yè)融資渠道狹窄，主要依靠銀行貸款，而民營企業(yè)融資渠道一向不暢，加之許多中小企業(yè)缺乏有效的擔保手段，致使其融資困難加劇，倒閉風險加大，使得不少企業(yè)主主動關(guān)閉企業(yè)，采取冬眠的方式應(yīng)對經(jīng)濟危機。在這樣的背景下，杭州市委、市政府對民營企業(yè)高度重視，本著“企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境”的理念，2023年10月6日，推出《關(guān)于進一步優(yōu)化工商服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（即21條“工商新政”），從放寬市場準入、拓寬融資渠道、創(chuàng)新登記制度等方面為企業(yè)創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。一、21條“工商新政”的創(chuàng)新點在認真貫徹落實杭州市委十屆四次全會精神，開展以“解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發(fā)展”為主題的解放思想大行動開始時，市工商部門立足工商職能，全面和準確地貫徹落實法律法規(guī)政策的精神，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)，通過召開讀書會、廣征建議、借鑒分析上海工商部門新近出臺的‘十一條’政策舉措、歸納提煉、聽證征求意見等程序，制定出臺政策舉措，積極助動企業(yè)解困發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。主要創(chuàng)新點有：1、激活存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)融資渠道流動資金是企業(yè)生命體的流動血液，在當前宏觀調(diào)控政策影響下，企業(yè)融資難、資金鏈緊張的問題極其突出。如何幫助企業(yè)解決生存發(fā)展的資金需求問題，是支持、幫扶企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。通過質(zhì)押、抵押、提供信用信息、允許合法拆借資本等舉措，讓企業(yè)存量資產(chǎn)得到盤活，以存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)獲得融資款項，增加流動資金，為延續(xù)企業(yè)生存和發(fā)展注入新鮮血液。具體開展股權(quán)出質(zhì)登記，擴大動產(chǎn)抵押范圍，定向發(fā)布信用企業(yè)名單，開通出質(zhì)、抵押信息查詢，準許暫閑資本向外拆借。這些舉措主要是對一些政策適用范圍進行了突破創(chuàng)新，有效地拓展企業(yè)融資的渠道和空間。準許暫閑資本向外拆借，以盤活企業(yè)暫時閑置資本。有些新企業(yè)因為各種原因不能及時的開業(yè)，按規(guī)定注冊資本不能隨意抽走，如此一來就會出現(xiàn)資金閑置不能發(fā)揮效益的情況。這條政策開了破解之道，一方面允許暫閑資本短期拆借（一般以半年為宜，最長不得超過一年，特殊有延長需要的應(yīng)重新辦理拆借手續(xù)）。另一方面又劃出區(qū)別正常拆借與違法抽逃出資的界線，明確了正常拆借應(yīng)提交未開業(yè)理由說明函和資金短期拆借合同，并在年檢時向工商部門備案，防止以拆借為名抽逃出資。2、擴展出資方式，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組應(yīng)對嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢，“鳳凰涅盤、浴火重生”，努力讓自己活得更強大。越是危機之下越能激發(fā)潛力，如果能夠創(chuàng)造一些條件和提供一些支持，就能夠讓一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得新的發(fā)展。因此，立足注冊登記職能，圍繞出資方式、登記條件等，靈活拓展企業(yè)出資方式，突破注冊登記條件的一些傳統(tǒng)限制，為推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，連鎖發(fā)展，成功上市，跨地區(qū)發(fā)展等打開了新的空間。這方面具體出臺了6條政策舉措，包括：允許評估資產(chǎn)轉(zhuǎn)增資本金，許可股權(quán)作價出資，指導擬上市企業(yè)變更登記，實行市場主體注冊文件互認，支持企業(yè)實施品牌連鎖經(jīng)營，拓展民企協(xié)會的聯(lián)系內(nèi)容。其中，允許評估資產(chǎn)轉(zhuǎn)增資本金、許可股權(quán)作價出資是政策的突破，指導企業(yè)上市變更登記、互認市場主體注冊文件、支持企業(yè)實施連鎖經(jīng)營、拓展民企協(xié)會聯(lián)系內(nèi)容等4項政策，是工商服務(wù)方式的優(yōu)化和審批手續(xù)的改革，是建設(shè)服務(wù)型工商新的探索和實踐。3、支持電子商務(wù)，促進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，是當前經(jīng)濟發(fā)展的一大新型領(lǐng)域。其以一種新的經(jīng)濟模式，突破了傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟對一些資源和要素的約束，是當前實現(xiàn)經(jīng)濟突破發(fā)展的一個重要方向。近幾年，杭州市電子商務(wù)網(wǎng)站發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出象阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、中化網(wǎng)、中國家紡網(wǎng)等一批知名電子商務(wù)網(wǎng)站，全市正在致力于打造“中國電子商務(wù)之都”。電子商務(wù)能夠有效降低企業(yè)成本、迅速開辟新市場、幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在目前經(jīng)濟形勢下，電子商務(wù)對幫助中小企業(yè)度過“寒冬”更具有積極意義。因此，立足工商部門市場準入服務(wù)和市場監(jiān)管職能，提出了具體支持電子商務(wù)發(fā)展的舉措。包括鼓勵網(wǎng)上交易市場的設(shè)立，暢通經(jīng)營性網(wǎng)站工商標識辦理，推動電子商務(wù)網(wǎng)信譽提高等3項政策。一方面，為網(wǎng)上交易市場這種區(qū)別于傳統(tǒng)有形交易市場的新型商業(yè)模式的誕生和發(fā)展，提供簡便、快捷的登記服務(wù)，讓杭州這一電子商務(wù)之都催生出更多的網(wǎng)上交易市場。另一方面，積極改進和創(chuàng)新傳統(tǒng)有形市場監(jiān)管手段，以信用監(jiān)管為突破，優(yōu)化對網(wǎng)上經(jīng)營行為的監(jiān)管，努力讓網(wǎng)上經(jīng)營主體不僅在杭州能順利生出來，更能在杭州健康成長，為持續(xù)推動杭州電子商務(wù)的有序快速發(fā)展提供支撐。4、鼓勵自創(chuàng)品牌，提升企業(yè)市場競爭能力不斷提高品牌附加值，做強做優(yōu)品牌經(jīng)濟，是推動企業(yè)不斷提升發(fā)展的重要途徑。當前市場經(jīng)濟，可以說是品牌經(jīng)濟的天下。誰擁有了品牌，誰就擁有了市場，擁有了發(fā)展的資本和空間。浙江是品牌經(jīng)濟大省，杭州也一貫以來注重品牌經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)2007年底統(tǒng)計，杭州擁有各類注冊商標4.74萬件，浙江省著名商標287件，杭州市著名商標549件，擁有省專業(yè)商標品牌基地5個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標1.84萬件，境外和國際注冊商標2612件。2023年，馳名商標增長到61件，證明和集體商標增長到4件。這些商標品牌的培育和發(fā)展，不斷為杭州品牌經(jīng)濟發(fā)展增添新的動力。因此，為不斷做大我市品牌經(jīng)濟，讓品牌引領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，讓品牌增添抵御發(fā)展困境的能力，助動企業(yè)提升發(fā)展，立足商標品牌培育和管理職能，出臺了服務(wù)舉措，具體包括：激勵企業(yè)自創(chuàng)品牌積極性，完善服務(wù)業(yè)著名商標的認定，建立品牌工作指導服務(wù)點等3項政策。這幾項舉措，一是加大激勵和支持企業(yè)創(chuàng)品牌的財政投入；二是擴大杭州市著名商標培育范圍，對服務(wù)業(yè)作了政策傾斜；三是加強品牌培育的指導服務(wù)力度，進一步優(yōu)化品牌培育發(fā)展的環(huán)境。彩鼓勵迎企業(yè)程創(chuàng)校品牌雹是工神商部選門支露持企柄業(yè)的幣重要蓬抓手灑，商糞標是激濃縮夜企業(yè)螺形象俱的載賭體，采杭州籃市工蠅商管笨理局糠一直影以來化高度飼重視嚷，具序體的版舉措描是：劣一是烈多渠謎道宣尖傳，佩增強儲企業(yè)船商標副意識顏；二伍是多協(xié)層次貪培育險，從燃馳名叼、省系著名具、市蟲著名其建立多三級犁商標痰培育仰庫，扒開發(fā)點了培市育申乎報網(wǎng)洽，多悶層次溉地給睜予企躬業(yè)以貪培育億指導專，同慧時對銹企業(yè)燈開展朽走訪鴿，有仰針對莖性開救展經(jīng)襖驗交反流指飾導會傅；三只是多怎向度拉支持克，對雀馳名塞商標隨、省黃、市全著名恢商標統(tǒng)的獎披勵，盾明確客了對簡杭州比市著諸名商匙標給爭予獎惹勵，刮引導擊企業(yè)換走轉(zhuǎn)晌型升桃級的絮道路極，對膏企業(yè)沫信用予度的輔支持膠，對遇馳名罷商標癥給予建法律責保護皇。聯(lián)支持炕企業(yè)籃實施恐品牌檔連鎖浸經(jīng)營榆登記世注冊增中，堡原先描企業(yè)帶連鎖溫經(jīng)營峰一般風只適土用于算超市挺經(jīng)營壘群企卡業(yè)，晝現(xiàn)擴秒大實司施范箱圍，鉤支持榆企業(yè)嫂實施言品牌擦連鎖葡經(jīng)營毒，是檢審批何手續(xù)姓的改智革燭突破游。以失知名義品牌直如馳魂名商軋標、盆省著啦名商揪標、構(gòu)省知恰名商倘號、丹杭州猛市著詞名商霧標滑為紐轟帶形州成的校特許六經(jīng)營筑、加扇盟門桌店等贏各類移連鎖早群企標業(yè)、差商戶繭，憑雁企業(yè)版總部聲出具主的同麻意名扭單，紡辦理飽工商屆注冊盜時，歸允許伙在其期名稱丟中可咸直接憤核定鞭冠用機總部楊的稿“吃字號倉”喘和止“懼連鎖振”紋字樣幸。通5、揪創(chuàng)新握工作液方式瘡，為駛企業(yè)軌提供失更好彈服務(wù)表高效槳便捷濱的政譜府服詳務(wù)，條是企渡業(yè)發(fā)筋展軟植環(huán)境云的重綁要組伯成部撲分。印越是憲企業(yè)屑發(fā)展圣面臨沿困難回，越內(nèi)要創(chuàng)呢新方巴式，旦提供立更丟好的螺政府壁服務(wù)政，改芝善企岔業(yè)發(fā)水展環(huán)柿境，輝幫助怕企業(yè)辨增強布發(fā)展臉信心羽。為罵此，頑在多家年來荒建設(shè)前服務(wù)尾型、筐規(guī)則衰型、苗效能公型工朗商的綢基礎(chǔ)告上，慕在已陜經(jīng)最悠大限陰度地識縮短躍審批胳期限當?shù)那闈L況下竄，按便照創(chuàng)谷新審綱批方垃式，佳進一數(shù)步提凈高服光務(wù)效巡能的奏要求季，又抵一次熱推出謊了工繞商服果務(wù)的廈創(chuàng)新湊舉措君。具愈體包脾括全漆面推夜出網(wǎng)蓮上辦詠照系尊統(tǒng)，基下放筐內(nèi)資鞏企業(yè)應(yīng)登記仿權(quán)限埋，簡黑化經(jīng)當營場學所登么記材錘料，失定期冠發(fā)布瘦市場坑主體睛信息暈報告伏等4溫項政系策。秀可以淚說，凡這些誕政策穗舉措敞是杭笛州市啦工商擦局對摧不斷冷提高許審批怖服務(wù)暮效能普、優(yōu)倡化工弓商服鋒務(wù)的顧一次纖主動曬挖潛渣，份為企起業(yè)創(chuàng)揉造一期個更美優(yōu)更之好的致發(fā)展短環(huán)境緞。罵二、廁21未條殼“高工商擦新政蜂”摩實施穩(wěn)的效棉能右1、定對政徐策的儀總體戰(zhàn)滿意抗度評唯價拆據(jù)筆置者走加訪跌調(diào)研貨的定市區(qū)駝、余伏杭、截蕭山壘等盾多護家庸中小抱企業(yè)涌，廣問其競21策條恥“腹工商闊新政濫”鋪對企艙業(yè)梯影響違時，哥10太0%松都能獨感受撒到政娘府與雀企業(yè)銀并肩皺迎戰(zhàn)案這場式經(jīng)濟籠危機軌的決駁心和棗信心虎，總暢體孝比較肆的京滿意速。但旨也有戒部分文企業(yè)慣反映徒既搏不能壞理解刃政策瞎也穿不會材運用蝕政策餃；領(lǐng)上級欺政策獨及時含性差惹，可昆操作借的公抵開度順少碑；打本級京有政型策的駛解讀半，但隙會計搬人員轉(zhuǎn)流動蒜性很壇大盒；玩政策帽的出嫂臺蔥和運銜作，巨之間押有個見很長協(xié)的過爛程，關(guān)且政司策指挽導性獸與具指體執(zhí)奸行性擾有較蠶大差累距圓；紡政策鈔支持丸中小滔企業(yè)灑雷聲妻大、稠雨點洪小憶的等叨等。征2、校新充政策笨的堅經(jīng)濟驗效應(yīng)亦和勉社會附效應(yīng)攀杭州修市氏中小奴企業(yè)軋和非瞇公有拴制企奮業(yè)數(shù)防量火近3蒸5尚萬摔戶，席占全挽市燙企業(yè)絞總數(shù)悉的9程9.抱8%躲。其績中在嬸工商謠部門飼注冊齒的中陽小企耗業(yè)烏9律萬危多植戶、貼個體犧經(jīng)營穿戶光27呈萬廉多題戶。健中小載企業(yè)煉創(chuàng)造銳的國展內(nèi)生字產(chǎn)總蘋值占世60霸%，嗓上繳鋼稅收犁占5蛙0%扁，就憐業(yè)人哥數(shù)占渾75站%，宋進出口口總車額占幸69門%，盟開發(fā)山新產(chǎn)欲品占勻82教%壁以上衰。藥21吐條狀“美工商昌新政率”趴，表詞明杭券州市匠政府閘對金中小差企業(yè)壺的穩(wěn)重視狠和關(guān)煤心，濕在肌“烈多予劉、少曬取、脹放活朵”螞六字膨方針純引領(lǐng)萬下，它能激石活企垃業(yè)的館投資帶和生閥產(chǎn)、柄經(jīng)營性積極芽性副。陡首先漲在提赴升企綱業(yè)信那心方獵面有塞積極胖的意竄義。量據(jù)統(tǒng)應(yīng)計局四統(tǒng)計疑，砍全葵市9屢87新0家陰規(guī)模眼企業(yè)剛當中師未開餅工的宗僅僅導只有溫50傭家，抗比2賢月份犯減少月了1府7家截，3搭月份低未增最產(chǎn)企序業(yè)5系29適8家寺，較啦2月妙份又絲減少裳了2在67桶家，障說明盞企業(yè)桃的生蘋產(chǎn)在勞逐步剩的回曠籠效，說公明摧企業(yè)歐信心漆指數(shù)做開始喉回升武，回幫升幅運度提爹高到維全省鼻3位籃。哈其次灑企業(yè)限在此敢于柄創(chuàng)新陣、勇辟于轉(zhuǎn)渴型升蜻級哪方面葛也有盒積極漂的意辜義細。弟杭州介是膨“好民營載經(jīng)濟咱強市府”妖、伯“列中國敬電子事商務(wù)播之都謝”柴，是尼創(chuàng)新管創(chuàng)業(yè)乳的沃稍土和煤“耳天堂蕉”珍，有們很好尖的環(huán)背境，襯中小吊企業(yè)定若增融加科耽研投區(qū)入，拼借助瞎電子道商務(wù)姥搶占慰競爭錄制高禾點的辭可能舍性極悟大。的醫(yī)藥壺行業(yè)誘的喪“憑阿里別巴巴節(jié)”—滔—驚杭州陸珍誠摩醫(yī)藥芬有限脹公司矛，曬利增用電臭子商悄務(wù)平圖臺葬——僻珍誠脊醫(yī)藥移網(wǎng)幸，描乘著頂21樂條袍“及工商繡新政控”惹以及揚杭州急政府正提出貝打造長“款中國芒電子椒商務(wù)鍛之都徑”犧的目證標果支持芝之契畝機，管放開墳了手燃腳，包科研期投入宵近1劍00朵0挺萬元秧，建根立專漢業(yè)的泉研發(fā)內(nèi)團隊顫，同這時創(chuàng)呢新了桌藥品拍的流味通模讀式，斤放棄奧以往膀患者得到醫(yī)駝院不、藥間房購夸買的甲藥品擇，需摔通過棕批發(fā)脾商、厭供應(yīng)宴商、牢醫(yī)藥長公司判等眾處多中咽間環(huán)亦節(jié)，司在網(wǎng)攜上交懂易打鋼通了繪藥廠稍、批戒發(fā)商將之間蘿的供臭應(yīng)鏈含，省摔去市中間隊環(huán)節(jié)錘，老刪百姓劃從藥隊品價婚格中蹈受益非可達院30戰(zhàn)%-賀50套%書，同疏時買網(wǎng)絡(luò)晶交易勾流程均大大辱提高鄰效率搭，減汁少開輛支。歡此外禁，對種于監(jiān)惠管部腸門來罰說，餓藥品遇流通豎的信欣息高簡度網(wǎng)磨絡(luò)化賴，提禾供了仔一個俊更公職開透悼明、縮方便批快速盈的監(jiān)危管平到臺。為該企柴業(yè)思已經(jīng)虧擁有垃數(shù)十誕個全率國總牢代理螺產(chǎn)品毛，近淡50呢0個杜浙江絞省總按代理商產(chǎn)品啟，塔該企木業(yè)夠正嫩是矛利用括電子排商務(wù)喊無時迫空界疼限的其優(yōu)勢繪，窯20貞08挪年銷艷售收叢入比認上李年翻千一番落，達閘到4釋.2防億元拐，土利稅隸總額誘增長簡2.點2倍塵，女上繳紛稅費票增長果一倍與多竟，拴凈利尼潤增糞長9鐘.2葵倍。欲20時09漂年一秤季度糠，實要際銷證售收郵入同雪比增眼長6耐7%倉，其鐮中網(wǎng)考上交巨易額耍同比肢增長芹近5卵倍。眾“耽珍誠蘭醫(yī)藥錫”希的發(fā)旨展模淹式證哨明了清一個稅道理暑，在繩激烈戚的市戶場競裁爭前施，民搏營中諸小企啦業(yè)要克突圍梳發(fā)展敏、做面大做捎強，專就必灶須緊哪跟時赴代，踩盡快婆轉(zhuǎn)型墾升級還。鄙再如炸浙江竊鋼鐵姥現(xiàn)貨男電子樂交易哨市場擔、杭墳州我乒的管及家漾圈網(wǎng)鋼猶鐵電猜子交悼易市濁場、貫杭州且臨平董輕防之原料艦網(wǎng)上饑交易帽市場銀已經(jīng)有核準非登記邀；而雹錢江適商場僻購物婚網(wǎng)等密4家差市場扒也在怎申辦某之中逗。據(jù)麥悉，晌浙江狼鋼鐵球現(xiàn)貨蘋電子若交易儉市場線已經(jīng)慮喝到顆了網(wǎng)干上交丟易的鏡“泄頭口符水泉”右，目妖前，嶺其網(wǎng)膨絡(luò)銷厭售額騎已經(jīng)登接近脫60辛個億煙。壇再次恭在提盞高就碌業(yè)率戰(zhàn)方面循有積拜極的刻意義糕。環(huán)我國宰屬于炎勞動成力豐盡裕的紹國家輛，勞壘動力膨數(shù)量平和人照口密需度遠蝴遠高錦于發(fā)遇達國稱家和攏同水乒平的絕發(fā)展周中國奮家，委而我緊國的慣人均淡資本融存量肚和資害源則臺非常涼稀缺唐。按鄰照比功較優(yōu)隊勢的乏理論午，發(fā)送展勞來動密波集型稀產(chǎn)業(yè)舉更適辣合中牽國國逝情，按也更卸能緩并解目編前我花國日擦益加永重的威就業(yè)婚壓力鴉。而片現(xiàn)階呢段我襲國從鮮事迫勞動錢密集呀型產(chǎn)盯業(yè)的香主要拾是煙中小擁企業(yè)瀉，從塵事湊資本專密集黨型產(chǎn)妹業(yè)的傾主要頂是大塘型企肺業(yè)，減這就君決定排了要擴合理蓮地發(fā)獎?wù)箘谙獎用苋奔徒挟a(chǎn)業(yè)快，解原決我界國富戲余勞敬動力予的就地業(yè)問被題，匹關(guān)鍵存是看底中小拐企業(yè)陰。與暖大企過業(yè)相積比，綠中小圖企業(yè)朽資本殊有機導構(gòu)成慣低，些資產(chǎn)慧相對時分散畢，工緒資成訂本也爪往往準低于彼大企疾業(yè)，筑相同競的資閣金投茫入，無中小殿企業(yè)犯就能肉提供農(nóng)更多躬的工季作崗陷位，喂在創(chuàng)翁造新睬崗位隊的能族力方殺面大攻大超數(shù)過了恨大企隸業(yè)，象可以篩吸納父更多俘的就訓業(yè)人路口。找據(jù)有攏關(guān)方憂面計育算，銹我國陰目前增全民可所有遮制大碰、中葵、小辨型企你業(yè)的課資金已就業(yè)賺率之素比為劑0指.4非8：也0.嘴66例：1茅；見以同湯樣的憤固定騎資產(chǎn)甜投資棟額，拐創(chuàng)辦賠小企簡業(yè)提呼供的懲就業(yè)戒崗位誘是大歉企業(yè)術(shù)的4足倍多膨；以遙同樣止產(chǎn)值司計算侵，小帳型企史業(yè)使的用的關(guān)勞動赴力為龜大型圖企業(yè)陳的1警.9醫(yī)倍。止而且類，中憤小企板業(yè)蛾不僅墊安置管了大稿量的顏城市衡下崗間職工杏，吸態(tài)收了介大批好農(nóng)村圖剩余憤勞動綿力，慚還有廁效解釘決了山許多漠大學朵生的侄就業(yè)打問題忘?？陕氁姡镏行∷⑵髽I(yè)君在解生決我式國就懸業(yè)問酬題中泡起到摔決定攪性的濕主導壤作用拆。早所以仆政府個適時陷減輕途中小嶼企業(yè)害的負睬擔，矛提振夢中小朗企業(yè)忽信心奴，嫩幫助滿中小旗企業(yè)惕渡過尼難關(guān)圈，政不但員有利它于就千業(yè)，蹈而且蹤也有幕利于重社會瞇的穩(wěn)右定。串3豈、配新甩政策贊的檢執(zhí)行清力度蟲21帳條婦“度工商濱新政每”柔涉及維的部社門較免多，妹每個降部門誕在政征策在鋼各部象門執(zhí)牢行上夢肯定份存在播差異恥，蜓特別購是金瘦融部餐門。黎據(jù)筆蜓者調(diào)處研，叛有些夏商業(yè)沿銀行燦對于芒中小棟企業(yè)鵝有較倚大的辣惜貸萄現(xiàn)象喇，銀必行首插先會生考慮害的是局放貸密時自土身的賊風險怪控制聰問題掩，但與中小尤企業(yè)紐擔保廟很難惑配對瞎、信督用貸頁款空運有其戚名，圖訂單抬保底編時客影戶不捉配合充而沒始法運五作，賞所以珍對于瀉中小診企業(yè)船真正星的融碼資還敗是存敢在一兩定的去困難并。悅但隨舟著新妹政的僑推進祝，燃有些殘商業(yè)怒銀行哈對于喚中小為企業(yè)奔貸款贏做出疤了很檔大支皮持，茶如宗截至濃20釋09污年1徹月末惡，貨工商心銀行孩中小久企業(yè)蔥貸款橡余額鄰（不綁含票鍛據(jù)融蟻資）防已超孝過1鞋.5挺萬億張元，供比年司初新下增加筆了6宏22憑億元等，占輕1月緞份該痕行全告部新補增貸餓款的責53傷.1誘%。采此外蛾，工對行1輸月份絹還新釀增加白了票豎據(jù)融肌資1握35雕0碰億元程；契惰合中釘小企惰業(yè)融注資需另求的餡貿(mào)易票融資和1月捕份就當新增救了1噸7億廊元；省小企立業(yè)保聽理、執(zhí)發(fā)票斤融資濃余額紫也比快年初午增加眨了9廚億元攝。同肥時，汁工商銳銀行偵還綜關(guān)合運春用銀厲行承隊兌、戲保函抽等表渡外業(yè)律務(wù)工衫具，桑為中摸小企醉業(yè)參慌與國詢內(nèi)外齒貿(mào)易慎、投銜標等巧活動夫提供濫信用謠支持味。其扶中1勻月份籮僅該廣行小伍企業(yè)仗的銀雨行承就兌匯綢票余株額就澇新增形74贏億元竿，增晌幅達潮18蜓%，香進口士信用叢證余蝦額較針年初逗增加悠1.陸1億盡元。絕工行過承諾捧將繼則續(xù)大據(jù)力推樹進中惡小企旨業(yè)金饅融業(yè)陷務(wù)的歷專業(yè)工化經(jīng)等營，憤不斷緊完善煎適合饅中小政企業(yè)劇特點至的金筆融服摔務(wù)方止式。單具體抓措施唱包括呼選擇陜小企煉業(yè)客此戶資鴿源豐暴富的弓區(qū)域燕，成管立小賽企業(yè)斜金融械業(yè)務(wù)五“拘專業(yè)輪支行唉”注，專槳門經(jīng)侍營小飛企業(yè)歡金融巖業(yè)務(wù)疫。挑巾選符享合條奉件的陷分行揀，在行其轄拜內(nèi)組術(shù)建炎“強特色銀支行椒”鮮或葛“畫小企驅(qū)業(yè)金育融服鄉(xiāng)務(wù)中己心如”幼，在慎特色拌支行謊內(nèi)設(shè)歐立專柿門的棋小企炕業(yè)金頭融業(yè)鋤務(wù)部刊門，屆專職當拓展國小企努業(yè)金罵融業(yè)瓦務(wù)。味對業(yè)貝務(wù)量瞧偏小共的分孔支機愛構(gòu)，鄉(xiāng)該行辜將設(shè)諒立專鋒門的腫小企等業(yè)金率融業(yè)劉務(wù)崗叮，并航配備逃專職跳小企奉業(yè)客跳戶經(jīng)妻理，友專司尚小企朱業(yè)金筍融服過務(wù)等屯。礙再如科截至蕩3月旋末，自農(nóng)業(yè)年銀行乏中小耽企業(yè)立貸款站余額野15蹲45赤1億觀元，市比年僑初增等加2旗35鄉(xiāng)0億楊元，惰占各膊項貸榨款總慮增量令的4削1%槳，同甲比提瘦高1列8個脆百分湖點。方優(yōu)先謠選擇護以下錦幾類介優(yōu)質(zhì)俯中小頂企業(yè)湖客戶醒進行衛(wèi)重點及支持竊：一匯是擁劈有自棍主知獨識產(chǎn)妹權(quán)和僵自有矩品牌植，符甚合國羊家節(jié)跨能減丘排要依求，修主導固產(chǎn)品骨科技藏含量豐高的頓企業(yè)奴；二州是圍毯繞產(chǎn)艘業(yè)鏈虧、物銀流鏈煉，為述優(yōu)良阿大中做型客點戶提襯供原梨材料刃、零良配件印和服榮務(wù)，蹤且有候穩(wěn)定主業(yè)務(wù)炸合作吩關(guān)系篩的企剖業(yè)；刃三是強具有精較強沸的反受周期鍬能力長，尤改其是狐在此猛次全匹球性憤金融奸危機弦中抗剪風險協(xié)能力逆強，秒受影粒響較致小的儀企業(yè)戲。偏20藝09廚年3鑼月初間，農(nóng)類業(yè)銀沃行重潑組設(shè)拌立了尖小企天業(yè)金億融部脅，專淋門負謙責規(guī)心劃小道企業(yè)反業(yè)務(wù)環(huán)發(fā)展驕藍圖倡，探奏索小僅企業(yè)申業(yè)務(wù)籃經(jīng)營商管理咳模式嫁，研怨究制搬定差飾異化溉的小浙企業(yè)油業(yè)務(wù)栗發(fā)展朝政策皆、制走度、潮產(chǎn)品尚。農(nóng)禁業(yè)銀凡行全后轄各石分支遭機構(gòu)壯也相價應(yīng)設(shè)卻立了毛小企仆業(yè)金轉(zhuǎn)融服百務(wù)的駐專業(yè)清部門缺和崗駁位，鋪在二我級分樂行和崗符合罪條件嶼的部居分縣適級支貢行設(shè)賽立了燈信貸晝業(yè)務(wù)潮審查鍵審批外中心交，全亦面加婆強中際小企蘆業(yè)金淘融服登務(wù)，析積極右扶持糟中小嶺企業(yè)認發(fā)展旗。頃可見鉛，2葛1條滋“蝶工商怠新政案”班其社變會效吊應(yīng)遠主遠大向于實步際減截負的嗽效果告。偉4、憐政策候變革區(qū)的比鄰較研其究南自2替00珍8年登10水月6陳日杭位州市湖推出妻21求條擇“愉工商待新政鋸”傭，為堆杭州需企業(yè)余“友過冬公”膠提供鳴政策轎支持擱至2侮00配8年蹦年底杏，該饒政策音已經(jīng)猾為企湯業(yè)、械融資坡、盤齊活資蛋產(chǎn)達唇到9躺1億訊元。踢據(jù)工賽商部糟門統(tǒng)著計，杰目前估已有杜12鏈00勉多家勤企業(yè)蛛通過吩紅盾張信息住網(wǎng)領(lǐng)袍到了適營業(yè)餓執(zhí)照聞；完太成股稅權(quán)出嚇質(zhì)的伯戶數(shù)纖、股釋權(quán)出叨質(zhì)數(shù)捉量及樣融資本金額綱分別飽達到動13咳戶、傘59捕27究0萬梨股和執(zhí)78攀93母0萬蛛元；紙企業(yè)廊實施帳品牌玻連鎖析經(jīng)營鉆冠名廢達6握9戶替；5脊00埋萬元跟以下龍變更存遷入繡的（串指原流屬市奴局登癢記）標有8巴6家竊；小舉額貸綿款公評司已達辦理蒜2家盛，正午在辦組理1過3家馳；外閘地各立類企趣業(yè)遷臘入數(shù)脈有5墓家，旗股權(quán)街出資歷戶數(shù)瓶也有秩2家騙。項“楊21沫條?！眱A的執(zhí)燙行過肆程中悔，蔬“屆即將排擁有健動產(chǎn)看抵押歲”芽特別康引人腎注目等。在慧杭州診工商懂江干漏分局唇的幫佩助下醉，江抬干區(qū)蜻內(nèi)的止多家梯汽車希企業(yè)革對已戒經(jīng)訂婦購、娃但尚妻未到叨貨的積汽車億進行摟抵押戀貸款皂，讓蜂企業(yè)涼嘗到意了渡“剃21譯條粗”翼的甜創(chuàng)頭。營江干等區(qū)一趨家大把型汽虎車銷惠售企拐業(yè)從飛20舞08忽年8宋月起臺，到津汽車礎(chǔ)廠家揀分6度批購肉進了確同一腥品牌扮的轎群車。分購進般之后鏟，銷施售企者業(yè)就彩立即撇到江飼干工蛾商部您門進批行抵帆押登楊記，藍隨后超到銀領(lǐng)行辦虜理棗“辰即將陳擁有庭動產(chǎn)計貸款放”妻。這逼6批好汽車知共幫銷這家嚴企業(yè)泡貸到刃了6瞞批款此項，淺總金險額2晉20科0萬恐元。械江干專區(qū)的徐另外洲一家糕汽車暫公司癥在工灘商部旋門的囑幫助掃下，淡把尚給未到鋤貨的屬價值固20縱00眠萬元弄的汽弄車進務(wù)行了己工商慚抵押染登記膀；最幕終得獨到1魂20文0萬顛元的堡貸款解，而哄且貸摔款期嗎限達號到6案個月善。流“賊在我姥們轄毀區(qū)范攻圍內(nèi)矛，汽刺車企優(yōu)業(yè)利含用炸‘鏈21尋條質(zhì)’季是最啞活躍糊的。怎”裙“它20溝08圖年的準企業(yè)府抵押許登記裂和往瞞年相軋比大殘幅度殿增加普。前析三年遞，抵院押登掘記的額平均描數(shù)量多為2唇0墓件；搬但截禽至2初00便8嫌年1僅1月裕，已籮經(jīng)辦解理5固9件往。其淋中汽罰車銷毫售行攻業(yè)已亮經(jīng)辦艙理1汽8件夠，量貴是最軋多的薄。血”阻三、欄完善壺21懂條焦“蝶工商冒新政限”幟的絨意見藝和建踐議突可見概，杭夏州政倚府貓及時狡出臺陸的2夢1條望“媽工商撤新政缸”覺，為體眾多除中小散企業(yè)珍順利永度松過瓦這個拼嚴寒康的助“側(cè)冬天類”伸以及涌完美遵轉(zhuǎn)型愁提供慚了可串能式，護為我反省創(chuàng)姿建服英務(wù)型妥政府作的實穩(wěn)踐拓甚寬思肺路，猶但創(chuàng)為更俗好昌地服劈務(wù)于見更崖多的徹中小充企業(yè)牛、創(chuàng)規(guī)建支更加送良好恥地企刊業(yè)生孫存幕、蛾發(fā)展浸環(huán)境稻，基還需顏不懈碧的努輛力。幫１、私對澡沒了拴主意惹的企方業(yè)，診幫診識斷、沒免扔咨詢嫁、陸送服洗務(wù)芝澆據(jù)調(diào)誕研酷，大鑼多數(shù)用中小懸企業(yè)末的管砍理和悔技術(shù)甚水平武并不服高。欲當價賴格上舞漲、悉人民嘩幣升財值、付貨幣錘從緊邪、訂瞇單減逗少、改出口汁退稅件降低言、簽逐訂勞掘動合麻同以柴及管瓣理不顯嚴、屯技術(shù)肢落后購等各遞種影水響因玻素同莊時向把企業(yè)隱襲來溜時病，企黑業(yè)寇一下燥子厚“車打懵范”橋，蝕不知建道自皺己哪伐里出遭了問棉題，捕也不遭知道澆究竟鍵“該懷怎么志辦”驕。對四這類刑“沒此主意籠”的撥企業(yè)影，一引是各巧級政趁府“狹出點彎錢”君，請射有資侄質(zhì)、齡有水井平的菊咨詢伐公司鍵免費摧給這證些企掀業(yè)診邊斷，秘幫其婆“拿梨主意拍”略，正蘭確決級策，據(jù)化險粗為夷心；養(yǎng)二是丸各類娘協(xié)會攪組織掉發(fā)揮射行業(yè)境指導呆和服蛾務(wù)作陰用，染組織困開展障對中逢小企討業(yè)集狀體性王的咨竟詢對趕口服車務(wù)（這如中兄國企鳥業(yè)聯(lián)晴合會慕提出盲的中橫小企零業(yè)“張百千縮萬工熟程”從），綢幫助紀被“亂打懵雖”、吸“沒仇主意駕”的豬中小境企業(yè)論保持征清醒椒，查纏找癥炸結(jié)，團繼續(xù)讀發(fā)展安；凡三是乏政府創(chuàng)部門麻加大盾企業(yè)你技術(shù)蔥培訓選和技脾術(shù)支箏持上奶的虜力度然。禾２、礦對有倡潛質(zhì)孫的企勿業(yè)，侵敢承煩適度普風險江、有毒序發(fā)畜展民瑞貸榨，解陜決融延資梯據(jù)調(diào)慘研，枕浙江拋達峰瓶科技鉛有限敘公司言是以傷生產(chǎn)縱微電卡腦控蓮制器拉——桌家電育為主壇導、吼下有隨三家命子公痰司的泰母公爸司旋，殘擁有戶世界離50碰0強煉的鐘如升三星庭、L滔G（店中、煌韓）鞭、櫻敞花（虛中國救大陸在、中肺國臺浪灣）德、松蘋下、朝三洋掏、海芒爾、集海信挽等優(yōu)闊質(zhì)客僻戶，辜20親08刻年3虹月-倘5月職的旺冠季訂片單為榨20董00蹲萬，份20旱09秒年同儀期下續(xù)降到啦10尖00旨萬，嚴訂單爭的減互少主庫要是棒為降供低財關(guān)務(wù)風術(shù)險而冶采取食的主餐動防衫御。禁20萌08夠年實澆現(xiàn)2特.1窄億市銷售仆額向，預(yù)開計2路00獵9年波增長全20犬%，嗎大力單發(fā)展幻新興農(nóng)家電饑，兩向汽封車電瘋子產(chǎn)萍業(yè)方驢向發(fā)西展，雙利用蓮國家家利好搏政策班創(chuàng)新歌發(fā)展益民族字產(chǎn)業(yè)份從市宅場細魚分角韻度開丟辟新霉用戶鍋，繼爬續(xù)保敵持4滲.3碌-4奮.5泳%銷裙售額櫻的研謙發(fā)投賺入，嫂企業(yè)承提供俯就業(yè)鈴面最專廣，罩但企刑業(yè)的妹高速斑發(fā)展笑與資纏源匱該乏的惹矛盾揭激烈漁，滅如舒技術(shù)凡改造凝、投翻資海招信的嘉2條值生產(chǎn)偏線謙的資磚金需刻求強稅大，蓋加之糧2+繡6鑰的銷甲售方臟式，柜墊資案嚴重得，夕流動危資金企的壓受力坊急劇擊加鹽大，總較大塊的貸龍款難吃度系堵數(shù)在兄一定妨程度親上阻垮礙了舞企業(yè)姻發(fā)展并。擺對晚以上稼此類得有訂最單、巧有利白潤，慌缺少遞資金哪的企紫業(yè)，者則要聰想方擾設(shè)法堪，飯政府德承擔毒適度禽的風戰(zhàn)險，料發(fā)行黎地方戒債券穿，梳先行貪的有愛杭州庫西湖玉區(qū)和盒深圳海等地療，莖如襪20漏08毅年9妨月，孤西湖食區(qū)政窮府與敢浙江精中新倡力合吉擔保櫻有限嬌公司位合作戶推出白了全李國首闖款小巷企業(yè)凍集合徹信托榆債權(quán)暑基金陪——坐“平吃湖秋改月”固；嫂20摟09肚年罷1月淹底，路杭州壞市就妥針對攤文創(chuàng)胖類中吃小企傻業(yè)成包功發(fā)廊行了狹“寶禍石流鋸霞”稍集合謠債，掠總金霞額6亞00溉0萬蹲元，體受益無企業(yè)壇達2遣9家形等等魯體現(xiàn)筋“政捆府扶享持資飾金高矩效使掙用、僑小企下業(yè)獲繩得貸刻款、聰社會幣獲回孝報率本較高慶的理蛇財產(chǎn)尿品”趴的“斷一石工三鳥促”模由式。停譯利用燙多種頓途徑禁和方放式幫德中小傳企業(yè)柜融資更，有豎效解錘決朝臭陽企愿業(yè)高游速發(fā)楚展與情資源斧匱乏河的矛虎盾。尸一是叫提高腥商業(yè)集銀行懶對中障小企足業(yè)的奪貸款最比例粘。二烤是動油用財班政力廣量為其中小額企業(yè)羞提供貫貼息襖、低薯息或碌無息不的小弊額貸超款。灣三是寶允許取具備百條件睛的中逝小企性業(y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