湖北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究

低碳經(jīng)濟(jì)，是在可持續(xù)進(jìn)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地削減煤炭石油等高碳能源消耗，削減溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)進(jìn)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新進(jìn)展模式的重要選擇，也是建設(shè)“資源節(jié)省型和環(huán)境友好型”社會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”）的途徑之一。

湖北地處中國(guó)中部，作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，重化工型為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到完全轉(zhuǎn)變，能源資源相對(duì)缺乏，環(huán)境容量有限，進(jìn)一步進(jìn)展又面臨較大的能源資源和環(huán)境壓力。國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)湖北改革和進(jìn)展的定位已非常明確。在這種狀況下，湖北今后的進(jìn)展必需根據(jù)“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，全面進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快把湖北建成促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略中心。進(jìn)展以低碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐的低碳經(jīng)濟(jì)，成為湖北的必定要求。

湖北進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性

能源供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境令人堪憂

湖北是一個(gè)能源資源相對(duì)短缺的省份，煤炭、石油和自然?氣較為匱乏，這些能源供應(yīng)主要依靠外省；另一方面，湖北能源消費(fèi)高度依靠化石燃料，在消費(fèi)中煤炭占肯定優(yōu)勢(shì)，石油和自然?氣的消費(fèi)量在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例不高，這直接導(dǎo)致了湖北省二氧化碳和煙塵的巨大排放，雖然最近幾年湖北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費(fèi)總量仍在不斷上升。另外，隨著經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，湖北生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約湖北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展的重要因素之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)展與生態(tài)環(huán)境的沖突尤為突出。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源強(qiáng)度較高

湖北作為全國(guó)老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。作為我國(guó)主要的糧油生產(chǎn)基地之一，湖北農(nóng)業(yè)進(jìn)展始終穩(wěn)定在適當(dāng)規(guī)模。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，湖北處于重化工業(yè)化階段；然而湖北的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展明顯不夠。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重導(dǎo)致湖北成為耗能大省，大大激化了缺能與耗能之間的沖突，帶來(lái)了較大的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。雖然最近幾年湖北在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造節(jié)能技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，湖北單位GDP能耗逐年降低，但單位GDP能耗仍比全國(guó)高，湖北的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展仍主要依靠大量投入，特殊是能源的投入實(shí)現(xiàn)的，成本代價(jià)過(guò)高。能源消耗量較高且能源利用效率偏低，是當(dāng)前湖北省能源利用中的突出問(wèn)題，同時(shí)也是湖北省能源的節(jié)能余地所在。在能源的消耗量日益加大的背景下，湖北省必需采納新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力提高能源的利用效率。

“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的建立為進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)了難得機(jī)遇

2024年，武漢城市圈獲批全國(guó)資源節(jié)省型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。湖北有進(jìn)展風(fēng)能、太陽(yáng)、核能能和生物質(zhì)能的優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)業(yè)是進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要支柱。另外，湖北省聚集了一大批高等院校、科研機(jī)構(gòu)，具備研發(fā)、實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的人才基礎(chǔ)。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正逐步向進(jìn)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“三高”產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳特征明顯。

湖北進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

發(fā)揮湖北政策科教優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源,促進(jìn)武漢城市圈的崛起

為促進(jìn)湖北低碳崛起，國(guó)家在政策上賜予了相應(yīng)支持，先后批準(zhǔn)了武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、青山和陽(yáng)邏部級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、東湖高新部級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等部級(jí)試驗(yàn)區(qū)。2024年，湖北被確立為全國(guó)七個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之一。湖北在今后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分利用這些政策優(yōu)勢(shì)，建立有利于低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策體系和管理措施，逐步確立與全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的低碳進(jìn)展模式。另外，湖北擁有眾多高校和科研院所，這些科教優(yōu)勢(shì)資源為湖北今后低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展奠定了重要基礎(chǔ)。一方面應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排以及新能源技術(shù)等自然科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入；另一方面還應(yīng)加大低碳轉(zhuǎn)型的政策法規(guī)及金融體系等社會(huì)科學(xué)討論力度。

武漢城市圈是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，科學(xué)訓(xùn)練水平高、科技實(shí)力與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)?？梢宰鳛橹胁酷绕鸬哪喜吭鲩L(zhǎng)板塊，依托鐵路及長(zhǎng)江帶動(dòng)湖南、湖北、江西、安徽及河南南部地區(qū)進(jìn)展。通過(guò)建設(shè)城市群產(chǎn)業(yè)帶，爭(zhēng)取形成一批有區(qū)域特色及較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)城市群工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)。重點(diǎn)進(jìn)展高技術(shù)、深加工、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)輕紡、食品、建材、工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移或延長(zhǎng)；充分發(fā)揮武漢的區(qū)域金融中心優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)與國(guó)際金融市場(chǎng)的資本對(duì)接，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，增加吸納外資、利外資的力量，全方位的服務(wù)于城市群及中部地區(qū)的進(jìn)展。加快交通通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系與現(xiàn)流通體系，建設(shè)完備的一體化市場(chǎng)體系，提升城市群的集聚與輻射功能。加強(qiáng)各中小城市實(shí)力，解決城市圈內(nèi)城鎮(zhèn)體系斷層的問(wèn)題，完善大中小城市多層結(jié)合的城市體系結(jié)構(gòu)。明確各城市的職能及產(chǎn)業(yè)分工，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展，求建成實(shí)力強(qiáng)大、富于活力的大型城市群。

進(jìn)展戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

湖北在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，應(yīng)大力進(jìn)展光電子信息、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車、新能源（包括核電、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等清潔能源）、新材料五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其健康快速進(jìn)展。要加快節(jié)能環(huán)保的研發(fā)，以適應(yīng)企業(yè)將來(lái)進(jìn)行改造的需要。武漢擁有國(guó)家光電子重點(diǎn)試驗(yàn)室，在光電領(lǐng)域有很強(qiáng)的科研實(shí)力和進(jìn)展前景，結(jié)合我省科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力推動(dòng)光電子、通信設(shè)備、新能源汽車等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，形成技術(shù)領(lǐng)先和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

目前，湖北其次、三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。要把服務(wù)業(yè)的進(jìn)展放在更加重要的位置，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠其次產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、其次、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)進(jìn)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)展方式的根本轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上，湖北應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能。重點(diǎn)淘汰能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)峻的企業(yè)，從源頭上掌握能源消耗和環(huán)境污染。節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要環(huán)節(jié)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是碳排放的大戶，因此，要利用低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化。汽車、鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、建材、紡織等是湖北的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)多為高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排的主要對(duì)象。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，探究形成有利于促進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式討論，以資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈延長(zhǎng)等形式，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源使用效率。

以“低碳城市”為中心，促進(jìn)居民生活方式轉(zhuǎn)變

城市是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，也是碳排放的主要聚集地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市占全球能耗的75%，與能源相關(guān)的溫室氣體排放量城市占到80%以上。進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“低碳城市”是關(guān)鍵。目前，湖北已經(jīng)在武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“低碳城市”試點(diǎn)，不斷探究低碳城市進(jìn)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制，有方案、有步驟地將其在武漢城市圈進(jìn)行推廣，支撐湖北低碳崛起。

建立低碳的生活方式和消費(fèi)模式是低碳城市的重要組成部分。隨著生活水平的提高，人類在追求便捷舒適生活的同時(shí)，生活消費(fèi)的能源也逐步增加。從居民生活方式來(lái)看，進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)客觀上要求人們切實(shí)轉(zhuǎn)變生活消費(fèi)價(jià)值觀，站在人類社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的高度，摒棄鋪張型的高能耗的消費(fèi)觀念和生活方式，克服浪費(fèi)消費(fèi)、“面子”消費(fèi)、“便利”消費(fèi)等陋俗，樹(shù)立節(jié)省能源、削減排放的可持續(xù)消費(fèi)觀，使低能耗、低污染的生活消費(fèi)方式漸漸成為社會(huì)風(fēng)氣，朝“低碳生活”靠攏。居民應(yīng)樹(shù)立綠色出行意識(shí)，盡可能選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式。政府應(yīng)通過(guò)稅收政策引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)省用電、用水，鼓舞節(jié)能燈、太陽(yáng)能等節(jié)能產(chǎn)品的使用；大力開(kāi)展宣揚(yáng)訓(xùn)練，提高全社會(huì)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)重要性的熟悉，仔細(xì)組織好節(jié)能宣揚(yáng)周、節(jié)水日、土地日、環(huán)境日等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的節(jié)省宣揚(yáng)培訓(xùn)活動(dòng)，增加資源憂患意識(shí)和環(huán)境愛(ài)護(hù)意識(shí)。在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)省意識(shí)、建設(shè)節(jié)省文化、提倡節(jié)省文明，訓(xùn)練每個(gè)公民過(guò)文明、健康、科學(xué)的生活，形成“節(jié)省光榮、鋪張可恥”的社會(huì)風(fēng)。

樂(lè)觀構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展政策體系，為湖北低碳崛起保駕護(hù)航

湖北應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，利用各種政策手段，促進(jìn)居民生活方式和企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的體制條件和政策環(huán)境，建立自覺(jué)節(jié)省資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境的機(jī)制。在低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展領(lǐng)域，結(jié)合投資體制改革，健全投融資機(jī)制，鼓舞企業(yè)參加，吸引社會(huì)投入，加強(qiáng)國(guó)際合作，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的資金支持。政府應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政府監(jiān)管職能、健全法規(guī)制度，加快探究體制創(chuàng)新、完善定價(jià)體系，完善城市供水平安保障體系建設(shè)及污水處理、回用工程建設(shè)和城市垃圾處理設(shè)施