一級造價師之工程造價案例分析（水利）強(qiáng)化訓(xùn)練打印大全

大題（共10題）一、2017年，某供水公司投資一供水水源項(xiàng)目。為了避免售水的市場風(fēng)險，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以價格0．35元／m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設(shè)難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應(yīng)按照合同約定價格給企業(yè)甲供水；若供水工程項(xiàng)目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。項(xiàng)目建設(shè)過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。供水公司考慮到供水市場水資源緊缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日以0．5元／m3的價格將水全部售于乙企業(yè)。簽訂合同時，企業(yè)乙并不知道供水公司已與企業(yè)甲簽訂了供水合同。問題：1．根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，供水公司與企業(yè)甲簽訂的合同屬于哪種合同生效的情形2．供水公司供水工程完工后，企業(yè)甲要求供水，供水公司的解釋是，在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，因此，供水公司不受此約束，將水以更高的價格售于企業(yè)乙是合情合理的，試根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，說明供水公司的說法是否正確3．若企業(yè)甲堅持要求供水的主張，可考慮哪種爭議解決方式法院是否應(yīng)予以支持企業(yè)甲的訴訟4．若供水公司供水給企業(yè)甲，應(yīng)向企業(yè)乙承擔(dān)什么責(zé)任【答案】分析要點(diǎn)：本案例考核合同爭議的解決方式，不同解決方式的處理程序，以及合同仲裁或訴訟的時效問題。(1)解決建設(shè)工程合同糾紛的方式有四種，即和解、調(diào)解、仲裁或訴訟。當(dāng)合同當(dāng)事人之間有爭議時，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執(zhí)行。(2)根據(jù)我國《仲裁法》的規(guī)定，仲裁的原則有：協(xié)議仲裁原則，或裁或?qū)徳瓌t，協(xié)議管轄原則，獨(dú)立仲裁原則，公正、及時原則，不公開原則，一裁終局原則，法院監(jiān)督原則。(3)通過仲裁、訴訟的方式解決建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)注意和遵守有關(guān)仲裁時效與訴訟時效的法律規(guī)定。仲裁時效，是指當(dāng)事人在法定申請仲裁的期限內(nèi)沒有將其糾紛提交仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁的，即喪失請求仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。訴訟時效，是指權(quán)利人在法定提起訴訟的期限內(nèi)如不主張其權(quán)利，即喪失請求法院依訴訟程序強(qiáng)制債務(wù)人履行債務(wù)的權(quán)利。答案：問題1：該合同屬于附生效條件的合同情形。問題2：供水公司的說法不正確。盡管在供水工程完工前，與企業(yè)甲所簽供水合同并未生效，但是，合同已經(jīng)依法成立?！逗贤ā芬?guī)定：依法成立的合同具有法律約束力，當(dāng)事人不得擅自變更與解除。問題3：企業(yè)甲可考慮采用和解、調(diào)解、仲裁或訴訟的方式解決爭議。法院應(yīng)予以支持?！逗贤ā芬?guī)定：當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行。問題4：供水公司違背誠實(shí)信用原則與乙用戶簽訂合同，應(yīng)向乙用戶承擔(dān)締約過失責(zé)任。二、國有資金投資依法必須公開招標(biāo)的某水利建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計價方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價為3568萬元，其中暫列金額280萬元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報價不得低于企業(yè)平均成本。（3）近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項(xiàng)目不少于3個。投標(biāo)過程中，投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時口頭告知招標(biāo)人，撤回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。除F外還有A、B、C、D、E五個投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報價（萬元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標(biāo)清單中的材料暫估單價均下調(diào)5％后計入報價；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報價中混凝土壩的綜合單價為700元/m3，招標(biāo)清單工程量為520m3，合價為36400元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報價評分占60分，有效報價的算術(shù)平均數(shù)為評標(biāo)基準(zhǔn)價，報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，報價比評標(biāo)基準(zhǔn)價每下降1％，扣1分；每上升1％，扣2分。<1>、請逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）～（3）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對不妥之處分別說明理由。<2>、請指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并說明理由。<3>、針對投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報價，評委委員會應(yīng)分別如何處理？并說明理由。<4>、計算各有效報價投標(biāo)人的總報價得分。（計算結(jié)果保留兩位小數(shù)）【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報價不得低于成本，但并不是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。2.（1）投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)人F在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對投標(biāo)人B的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報價中，暫列金額、材料暫估價沒有按照招標(biāo)文件的要求填寫，未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對投標(biāo)人E的報價，評標(biāo)委員會應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報價中，單價與總價不符，以單價為準(zhǔn)修正總價，則混凝土壩的總價=700×520=36.4（萬元）。則投標(biāo)人E經(jīng)修正后的報價=3542+（36.4-3.64）=3574.76（萬元），高于招標(biāo)控制價3568萬元，需請E投標(biāo)人書面簽字確認(rèn)，若不簽字，則按照廢標(biāo)處理；若簽字，則其投標(biāo)報價超過了招標(biāo)控制價，仍按廢標(biāo)處理。4.有效投標(biāo)共3家單位：投標(biāo)人A、投標(biāo)人C和投標(biāo)人D。有效報價算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）/3=3352（萬元）A投標(biāo)人得分=60-（3489-3352）/3352×200=51.83（分）三、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占60%，地方投資占40%），工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，該項(xiàng)目在設(shè)計單位完成初步設(shè)計后立即組織招標(biāo)活動。為節(jié)省時間，招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行。招標(biāo)人根據(jù)該工程的特點(diǎn)，在起草招標(biāo)文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期有較大安全風(fēng)險；②地方需要配套40%的投資；③招標(biāo)人投入該項(xiàng)目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標(biāo)文件中的主要合同條款描述如下：（1）關(guān)于工期延誤的描述，“為了確保工程按時竣工，除發(fā)包人原因外不得延長工期；由承包人責(zé)任造成工期延誤除自行承擔(dān)采取趕工措施所增加費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期完工違約金，每延誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%”。（2）關(guān)于工期提前的描述，“為保證項(xiàng)目安全度汛，盡可能提前竣工，監(jiān)理人與承包人應(yīng)共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度計劃，但發(fā)包人不支付提前完工獎金”。（3）關(guān)于工程款支付的描述，“進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%，完工驗(yàn)收合格后支付到97%”。（4）關(guān)于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規(guī)、地質(zhì)條件、物價等變化的風(fēng)險屬于承包人的風(fēng)險，由此引起的合同價變化不予調(diào)整”。【問題】1．招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動中存在哪些不規(guī)范的行為？2．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析?！敬鸢浮?．招標(biāo)人在組織招標(biāo)活動中存在的不規(guī)范行為如下：（1）“設(shè)計單位完成初步設(shè)計后立即組織招標(biāo)活動”“招標(biāo)人決定監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行”均違反了水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，即水利工程施工招標(biāo)的條件，包括初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)、監(jiān)理單位已確定等規(guī)定。（2）設(shè)計單位完成初步設(shè)計只是階段性任務(wù)的完成，初步設(shè)計成果需要報上級主管部門審批，通常要開初步設(shè)計成果的評審會。已批準(zhǔn)初步設(shè)計成果是進(jìn)行招標(biāo)活動的前提條件。不能因?yàn)楣?jié)省時間將監(jiān)理招標(biāo)和施工招標(biāo)同步進(jìn)行，因?yàn)楸O(jiān)理單位確定后，除監(jiān)理單位盡快熟悉招標(biāo)項(xiàng)目外，還需要協(xié)助招標(biāo)人開展招標(biāo)活動。2．招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在的不妥之處及分析：（1）關(guān)于工期延誤和工期提前的描述中，有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，沒有工期提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認(rèn)缺乏合理性，工期延誤除發(fā)包人原因外，監(jiān)理、設(shè)計、特殊異常天氣、自然災(zāi)害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴(yán)厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過高，接近1%，一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%。（2）關(guān)于工程款支付的描述，進(jìn)度款每次支付已完工程量結(jié)算價的60%過低，不能因?yàn)榈胤叫枰涮踪Y金就壓低支付比例，進(jìn)度款的支付是保證施工順利進(jìn)行的必要條件，過低的支付比例會導(dǎo)致承包人流動資金的壓力而提高經(jīng)營成本，對合同履行產(chǎn)生不利影響。（3）關(guān)于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步設(shè)計階段還不能準(zhǔn)確計算工程量，工程量變化的風(fēng)險較大，宜采用可調(diào)價合同形式，工程量按經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的實(shí)際量進(jìn)行結(jié)算。②合同風(fēng)險分配不合理，政策法規(guī)、地質(zhì)條件的變化即使有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無法預(yù)測。如果發(fā)生了訂立合同時當(dāng)事人不能預(yù)見并不能克服的情況，改變了訂立合同時的基礎(chǔ)，使合同的履行失去意義或者履行合同將使當(dāng)事人之間的利益發(fā)生重大失衡，應(yīng)當(dāng)允許受不利情況影響的當(dāng)事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。四、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃，于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)“三年環(huán)保行動計劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警能力，決定利用中央專項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備的臨時采購，采購合同估算價150萬元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少從夸浿?，貨物類的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，政府采購貨物項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，2018年11月采購人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照競爭性磋商形式進(jìn)行采購。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)規(guī)定，確定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按照質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)備有兩個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競爭性磋商小組進(jìn)行了重新評審，并由原競爭性磋商小組就這兩個技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書面澄清的要求。A供應(yīng)商及時提交了澄清說明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可以生產(chǎn)出滿足采購(招標(biāo))文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重新依次推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后，采購人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供應(yīng)商向區(qū)財政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審并無任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資格。區(qū)財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應(yīng)商不服，隨即向市財政局申請行政復(fù)議。2019年2月，市財政局做出行政復(fù)議決定，維持了區(qū)財政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果，準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1．本次采購活動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2．根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人是否可以自行采?．招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審是否妥當(dāng)對于招標(biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，請列舉出可以重新評審的情形。4．請指出重新評審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5．根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被告簡述理由?！敬鸢浮糠治鲆c(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等?！本唧w說來[押題微信公眾號：jinkaodian]構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時滿足兩個要件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項(xiàng)目內(nèi)容計劃之外臨時增購的專業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備并不算是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實(shí)施主體的不同，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。”《政府采購法實(shí)施條例釋義》第四十四條“重新評審、改變評審結(jié)果的禁止性規(guī)定”有如下規(guī)定，“當(dāng)項(xiàng)目的評審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存在對評審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可組織重新評審……復(fù)核，是指評審結(jié)果匯總完成后至評審報告簽署完成前，采購人、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，評審活動完成后，原評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對自己評審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽?shí)施條例》第四十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府財政部門。”本案例也考察了行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：問題1：本次采購活動適用《政府采購法》，因?yàn)楸敬我少彽脑O(shè)備是項(xiàng)目計劃外且是竣工驗(yàn)收后臨時采購的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問題2：根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本項(xiàng)目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人也可以自行采購。問題3：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評審是妥當(dāng)?shù)?。對于招?biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，評審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標(biāo)委員會一致認(rèn)定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會或磋商小組進(jìn)行重新評審。五、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180d。由于地下水較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件中規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個排水井，每個排水井配置1臺套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進(jìn)度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費(fèi)用的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包人共同在現(xiàn)場測量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個集水井增加同種型號設(shè)備1臺，共4臺。隨后承包人向監(jiān)理提出變更該項(xiàng)目的合同價格?！締栴}】1．針對事件1：作為監(jiān)理單位造價工程師，對承包人提出的工期和費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2．針對事件2：承包人提出變更合同價的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報價提出變更合同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合理的報價應(yīng)該為多少？【答案】1．索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到”，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無法獲得索賠。2．承包人提出變更合同價的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價款計算有兩個問題：一是不能按整個工期（180d）進(jìn)行計算，因?yàn)槭录l(fā)生在60d后，影響時間應(yīng)為120d，應(yīng)該分段計算；二是基坑滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺時和總臺時的變化，因?yàn)樵O(shè)備的臺時數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價調(diào)整應(yīng)該遵循的估價原則，即已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原價執(zhí)行。合同價調(diào)整應(yīng)該分段計算。（1）滲流量發(fā)生變化前（60d）根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h），工期180d，以及承包人報價為787320.00元，可以分析其原報價水平，即臺時單價。設(shè)備總臺時數(shù)：19200×180÷800＝4320.00（h）。每天臺時數(shù)：4320÷180＝24（h），每臺設(shè)備臺時數(shù)則為24÷4＝6（h）。設(shè)備臺時單價：787320.00÷4320.00＝182.25（元）。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺時數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺時合價為：24×60×182.25＝262440.00（元）。（2）滲流量發(fā)生變化后（120d）滲流量發(fā)生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺時數(shù)：（35000×120）÷800＝5250.00（h）六、某企業(yè)為滿足某施工項(xiàng)目的要求，購買新型號混凝土運(yùn)輸機(jī)械，該機(jī)械出廠為60萬元(含稅)，運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率為5%，采購及保管費(fèi)費(fèi)率為0.7%，運(yùn)輸保險費(fèi)費(fèi)率為0.45%，以上費(fèi)用計算基礎(chǔ)均為含稅價格。該機(jī)械工作期間僅消耗柴油，設(shè)備殘值率5%，總壽命臺時為15000h，發(fā)動機(jī)額定功率247kW，發(fā)動機(jī)油量消耗綜合系數(shù)0.059。由于定額缺項(xiàng)，需編制此機(jī)械的補(bǔ)充臺時費(fèi)定額。臺時費(fèi)由折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、動力、燃料消耗費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)組成。折舊費(fèi)(元/h)=機(jī)械預(yù)算價格(元)×(1-殘值率)÷壽命臺時(h)修理及替換設(shè)備費(fèi)(元/h)=折舊費(fèi)×修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率(%)安裝拆卸費(fèi)(元/h)=折舊費(fèi)×安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率(%)動力、燃料消耗費(fèi)=發(fā)動機(jī)額定功率×工作時間×發(fā)動機(jī)油量消耗綜合系數(shù)經(jīng)調(diào)研，該新型號施工機(jī)械的修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率為176%，安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率為13%，每臺時消耗人工1.2工時。人工預(yù)算價格為:工長9.27元/工時，高級工8.57元/工時，中級工6.62元/工時，初級工4.64元/工日才;柴油預(yù)算價格為8.3元/kg(含可抵扣增值稅13%)。二、問題1.求該施工機(jī)械運(yùn)雜費(fèi)。2.若施工機(jī)械出廠價含13%可抵扣增值稅，編制該施工機(jī)械一類費(fèi)用。3.不考慮材料補(bǔ)差，編制該施工機(jī)械二類費(fèi)用，并結(jié)合問題2計算該施工機(jī)械臺時費(fèi)。以上計算結(jié)果均保留兩位小數(shù)(涉及百分?jǐn)?shù)的保留百分?jǐn)?shù)小數(shù)點(diǎn)后兩位)?！敬鸢浮繂栴}1:施工機(jī)械運(yùn)雜費(fèi):運(yùn)雜綜合費(fèi)費(fèi)率=運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率+(1+運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率)×采購及保管費(fèi)費(fèi)率+運(yùn)輸保險費(fèi)費(fèi)率=5%+(1+5%)×O.7%+0.45%=6.19%運(yùn)雜費(fèi)=施工機(jī)械出廠價(含稅)×運(yùn)雜綜合費(fèi)費(fèi)率=600000×6.19%=37140(元)問題2:基本折舊費(fèi)=(施工機(jī)械出廠價一可抵扣增值稅+運(yùn)雜費(fèi))×(1-殘值率)7總壽命臺時=[600000-600000÷(1+13%)×13%+37140]×(1-5%)÷15000=35.98(元)修理及替換設(shè)備費(fèi)=折舊費(fèi)×修理及替換設(shè)備費(fèi)費(fèi)率=35.98×176%=63.32(元)安裝拆卸費(fèi)=折舊費(fèi)×安裝拆卸費(fèi)費(fèi)率=35.98×13%=4.68(元)七、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價500萬元），在招標(biāo)文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關(guān)于投標(biāo)人資信的描述。評標(biāo)辦法中對投標(biāo)人資信的評價標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標(biāo)人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)保證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回，否則沒收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場踏勘的描述。招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應(yīng)某個投標(biāo)人的請求，招標(biāo)人陪同其考察了現(xiàn)場?！締栴}】1．對上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2．根據(jù)背景（2）的描述，如果評標(biāo)辦法中“投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03，評標(biāo)基準(zhǔn)價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。【答案】1．招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護(hù)主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對類似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理，類似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類似，考察投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對投標(biāo)人實(shí)行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對未合作過的投標(biāo)人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的規(guī)定，也違反了《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭”的規(guī)定。背景（3）投標(biāo)保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%?！巴稑?biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說法是錯誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時間點(diǎn)，一般在招標(biāo)文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標(biāo)人無權(quán)沒收投標(biāo)保證金。背景（4）描述是正確的，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘是合法的，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場”并不是強(qiáng)制性條款。但應(yīng)某個投標(biāo)人請求陪同現(xiàn)場踏勘是錯誤的，對其他投標(biāo)人不公平?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定：招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。2．根據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標(biāo)人為A，未合作過的投標(biāo)人為B，則：A“投標(biāo)人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標(biāo)人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標(biāo)人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當(dāng)于工程造價額：496×1%＝4.96（萬元）。投標(biāo)人A、B分差折算工程造價額為：4.96×0.6＝2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標(biāo)得分相同的情況下，只要投標(biāo)人A報價不高于投標(biāo)人B報價的2.976萬元，投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強(qiáng)的競爭力，相當(dāng)于對已合作過的投標(biāo)人的評標(biāo)優(yōu)惠和對未合作過投標(biāo)人的歧視，顯然這種評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。八、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設(shè)計階段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知:（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運(yùn)行管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部分投資合計的5%，價差預(yù)備費(fèi)不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑工程投資按主體建筑工程投資百分率計算:1）樞紐工程:投資≦50000萬元時，取1.0%～1.5%；50000萬元投資>100000萬元時，取0.5%～0.8%。2）引水工程：0.4%～0.6%。3）河道工程:取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%～20%計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%計算。【答案】問題1:主體建筑工程投資=堤防工程投資十河道整治工程投資=4204.64+1055.的=5260.53（萬元）輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%×5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）×15%=18.16（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房投資+值班宿舍及文化福利建筑技資+室外工程投資=100+21.04+18.16=139.20（萬元）問題2：其他建筑工程投資=5260.53×3%=157.82（萬元）交通工程投資=對外公路投資+運(yùn)行管理維護(hù)道路投資=86+120=206（萬元）建筑工程投資=主體建筑工程投資+交通工程投資十房屋建筑工程投資+供電設(shè)施工程投資+其他建筑工程投資=5260.53+206+139.20+89+157.82=5852.55（萬元）問題3：施工臨時工程技資=導(dǎo)流工程投資+施工交通工程投資+施工供電工程投資十施工房屋建筑工程投資+其他施工臨時工程投資=150.00+132.00+54.00+92.00+30.38=458.38（萬元）工程一至五部分投資=第一部分建筑工程投資+第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資+第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程技資+第四部分施工臨時工程投資+第五部分獨(dú)立費(fèi)用九、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價500萬元），在招標(biāo)文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關(guān)于投標(biāo)人資信的描述。評標(biāo)辦法中對投標(biāo)人資信的評價標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標(biāo)人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)保證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回，否則沒收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場踏勘的描述。招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應(yīng)某個投標(biāo)人的請求，招標(biāo)人陪同其考察了現(xiàn)場?！締栴}】1．對上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2．根據(jù)背景（2）的描述，如果評標(biāo)辦法中“投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03，評標(biāo)基準(zhǔn)價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）?！敬鸢浮?．招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護(hù)主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對類似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理，類似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類似，考察投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對投標(biāo)人實(shí)行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對未合作過的投標(biāo)人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中