新和縣政府采購及工程類項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定新和縣政府采購及工程項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定01政府采購項(xiàng)目內(nèi)容解讀建設(shè)工程項(xiàng)目目錄0302基本信息為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)及地區(qū)“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求和“四個(gè)一律”和“三個(gè)要求”，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持“量入為出、量力而行，有多少錢就辦多少事”，堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)和隱形債務(wù)，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算單位的資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益，特制定以下補(bǔ)充規(guī)定。政府采購項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)組織收入方面政府采購資金管理方面政府采購項(xiàng)目政府采購資金管理方面堅(jiān)決不允許各預(yù)算單位上報(bào)無資金來源的采購項(xiàng)目申請；政府采購辦堅(jiān)決不受理無資金來源的采購項(xiàng)目申請。預(yù)算單位因工作需要購買貨物、服務(wù)，辦理政府采購業(yè)務(wù)時(shí)，在確保有資金來源的情況下，必須先將自籌資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，政府采購辦公室確認(rèn)資金到位后方可辦理政府采購手續(xù)。政府采購手續(xù)辦理完畢，供應(yīng)商供貨之后，驗(yàn)收無誤，財(cái)政局將項(xiàng)目資金支付給預(yù)算單位，由預(yù)算單位支付給供應(yīng)商。財(cái)政局專戶會(huì)計(jì)每月定時(shí)與預(yù)算單位對賬。

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入方面根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第一章第二條：政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入不屬于財(cái)政性資金，使用村集體經(jīng)濟(jì)組織收入采購的項(xiàng)目不納入政府采購范圍。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入采購項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，村集體需要采購時(shí)，采取“一事一議”的辦法，由村級(jí)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，即可組織實(shí)施，不列入縣采購辦審批范圍。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好關(guān)口，村集體申報(bào)的采購項(xiàng)目必須要求資金保障，堅(jiān)決防止新增債務(wù)。

建設(shè)工程項(xiàng)目零星工程方面基建項(xiàng)目資金管理方面建設(shè)工程項(xiàng)目基建項(xiàng)目資金管理方面預(yù)算單位辦理基建項(xiàng)目立項(xiàng)需財(cái)政局出具項(xiàng)目資金承諾函時(shí)，財(cái)政局對預(yù)算單位資金來源情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后，方可出具資金承諾函。發(fā)改委出具立項(xiàng)批復(fù)時(shí)，預(yù)算單位必須持有財(cái)政局出具的項(xiàng)目資金承諾函及發(fā)改委要求的其他材料方可出具該項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)。預(yù)算單位必須將項(xiàng)目資金（含項(xiàng)目前期費(fèi)用）全額轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，由財(cái)政投資評審中心負(fù)責(zé)委托做招標(biāo)控制價(jià)，縣招標(biāo)辦收到財(cái)政投資評審中心出具的招標(biāo)控制價(jià)建議后，方可進(jìn)行招投標(biāo)。建設(shè)單位與中標(biāo)企業(yè)簽定施工合同后，由財(cái)政局根據(jù)施工合同約定和工程進(jìn)度支付資金。堅(jiān)決不允許任何單位或個(gè)人擅自變更設(shè)計(jì)圖紙和增加施工量，項(xiàng)目竣工后建設(shè)單位提出申請，由投資評審中心對該項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審核，建設(shè)單位提供的項(xiàng)目結(jié)算價(jià)若超出中標(biāo)價(jià)格，建設(shè)單位必須把超標(biāo)資金打到財(cái)政專戶，后再由財(cái)政委托做結(jié)算審核。

零星工程方面預(yù)算單位年初將年度總工程量累計(jì)匯總，預(yù)算單位一年辦理不超過兩次。限額5萬元以下（含5萬元）項(xiàng)目，預(yù)算單位將項(xiàng)目工程量清單及預(yù)算編制報(bào)縣財(cái)政局，經(jīng)財(cái)政局投資評審中心審核后，由政府采購辦批準(zhǔn)預(yù)算單位自行采購。限額5萬元到30萬元以下（不含30萬元），預(yù)算單位提供工程量明細(xì)及預(yù)算編制，經(jīng)縣財(cái)政部門委托造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)，投資評審中心復(fù)核后，由政府采購辦批準(zhǔn)預(yù)算單位辦理采購手續(xù)；30萬元以上（含30萬元）必須公開基建招標(biāo)，由財(cái)政局投資評審中心統(tǒng)一預(yù)算公開招標(biāo)。預(yù)算單位提供的工程量必須真實(shí)有效，最終項(xiàng)目完工后，由財(cái)政部門聯(lián)合進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)工程量不實(shí)、虛報(bào)直接報(bào)紀(jì)檢部門。

內(nèi)容解讀出臺(tái)背景目的意義編制依據(jù)內(nèi)容解讀出臺(tái)背景為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)及地區(qū)“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求和“四個(gè)一律”和“三個(gè)要求”，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持“量入為出、量力而行，有多少錢就辦多少事”，堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)和隱形債務(wù)，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算單位的資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益，特制定此補(bǔ)充規(guī)定。編制依據(jù)1.《中華人民共和國政府采購法》2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》3.《中華人民共和國價(jià)格法》4.《中華人民共和國預(yù)算法》目的意義一是此補(bǔ)充規(guī)定主要是對《新和縣政府采購管理方案（試行）》的進(jìn)一步補(bǔ)充說明，它主要存在以下幾點(diǎn)意義：1.政府采購資金管理方面：堅(jiān)決不允許各預(yù)算單位上報(bào)無資金來源的采購項(xiàng)目申請，政府采購辦堅(jiān)決不受理無資金來源的采購項(xiàng)目申請。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織收入方面：更加明確收入支出的明確要求。3.基建項(xiàng)目資金管理方面：對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管更加嚴(yán)格層層把關(guān)。4.零星工程方面：明確零星工程資金限額及維修項(xiàng)目在采購方面的采購流程。二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格