書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁平安生產(chǎn)標準化實施細那么《湖南省建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評實施細那么》

湘建建〔〕44號

各市州住房和城鄉(xiāng)建立局（建委、規(guī)劃建立局）：

為認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建立部《建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評暫行方法》（建質(zhì)〔〕111號）精神，進一步加強建筑施工平安生產(chǎn)管理，落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，標準建筑施工平安生產(chǎn)標準化工作，我廳制定了《湖南省建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評實施細那么》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建立廳

年2月14日

湖南省建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評實施細那么

第一章總那么

第一條

為進一步加強建筑施工平安生產(chǎn)管理，落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，標準建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評工作，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）、《國務院關于堅持科學開展平安開展促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔〕40號）以及住房和城鄉(xiāng)建立部《建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評暫行方法》（建質(zhì)〔〕111號）等文件規(guī)定，制定本實施細那么。

第二條

本細那么所稱建筑施工平安生產(chǎn)標準化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工平安法律法規(guī)和標準標準，建立企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，有效識別和控制工程施工平安重大危險源，排查治理平安生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于平安狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的平安管理機制。

第三條

本細那么所稱建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工工程平安生產(chǎn)標準化考評和建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標準化考評。

本細那么所稱建筑施工工程是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政根底設施工程工程。本細那么所稱建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政根底設施工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)。

第四條

湖南省住房和城鄉(xiāng)建立廳負責全省建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建立主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建立主管部門可以委托建筑施工平安監(jiān)視等機構(gòu)具體實施建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評工作。

第五條

建筑施工企業(yè)應當成立平安生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)，組織開展所有承建工程的平安生產(chǎn)標準化自評工作，并開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化自評工作。第六條

建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評結(jié)果在“湖南省建筑市場和工程質(zhì)量平安監(jiān)管一體化平臺”（以下簡稱“平臺”）中公布。第二章工程考評

第七條

工程平安生產(chǎn)標準化考評工作包括企業(yè)每月對工程開展平安生產(chǎn)標準化自評（以下簡稱“工程自評”）和縣級以上住房城鄉(xiāng)建立主管部門或其委托的建筑施工平安監(jiān)視等機構(gòu)（以下簡稱“工程考評主體”）每季度對工程開展平安生產(chǎn)標準化考評（以下簡稱“工程考評”）。

根據(jù)《建筑施工平安檢查標準》（jgj59），考評等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。

第八條

工程平安生產(chǎn)標準化考評周期為工程辦理平安生產(chǎn)監(jiān)視手續(xù)至工程竣工終止監(jiān)視。

工程中途停頓施工三個月以上的，中止該工程考評并在當次結(jié)果欄中注明“中止施工”。

第九條

建筑施工企業(yè)應當建立健全以工程負責人為第一責任人的工程平安生產(chǎn)管理體系，依法履行平安生產(chǎn)職責，具體實施工程自評工作。工程自評工作應在每月25日前完成。

建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機構(gòu)應當每月組織對工程平安生產(chǎn)標準化工作進展監(jiān)視檢查，檢查及整改情況應當納入工程自評材料。

第十條

建筑施工工程實行施工總承包的，施工總承包單位對工程平安生產(chǎn)標準化工作負總責，成立由施工總承包單位及專業(yè)承包單位等組成的工程平安生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)實施工程自評工作。第十一條

建立、監(jiān)理單位應根據(jù)工程施工過程平安生產(chǎn)標準化實際情況，審核工程自評材料，并在《建筑施工平安生產(chǎn)標準化工程自評表》（詳見附表1）中簽署意見。

第十二條

工程考評主體應按照每季度且“地基根底、主體、裝飾”等每個施工階段不少于一次的頻次進展工程考評。首次考評時工程地基根底施工階段工程進度應完成30%以上。

工程考評主體在進展日常監(jiān)視檢查的同時，應指導監(jiān)視企業(yè)開展工程自評工作，并對工程自評情況進展抽查核實。抽查核實發(fā)現(xiàn)工程自評情況嚴重失實的，應在該工程當季度工程考評評分中扣分。

工程考評應于每季末月的25日前完成，并在考評完成后3個工作日內(nèi)將考評結(jié)果（含考評得分和評定等級）錄入湖南省建筑工程工程監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。

第十三條

建筑施工工程具有以下情形之一的，工程考評結(jié)果認定為“不合格”：

（一）未按規(guī)定開展工程企業(yè)自評工作的；

（二）工程考評等級不合格的；

（三）工程發(fā)生一般及以上生產(chǎn)平安責任事故的；

（四）日常監(jiān)視按規(guī)定提出的整改要求沒有得到有效落實的；

（五）上級工程考評主體監(jiān)視抽查被評定為不合格的；

（六）工程因平安生產(chǎn)原因，施工企業(yè)或工程負責人被公布嚴重不良行為記錄的；

（七）未按規(guī)定錄入工程考評結(jié)果的；

（八）工程未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；

（九）省住房城鄉(xiāng)建立主管部門規(guī)定的其他情形。

第十四條

各級工程考評主體要認真落實考評工作責任，對考評認定為“不合格”的工程實行告知、認定程序。在認定考評不合格之前，應當以書面方式告知相關企業(yè)工程負責人，承受企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自企業(yè)接到告知書（詳見附表2）之日起3個工作日，逾期未提出陳述和申辯那么視為認可。經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，工程考評主體確認工程考評結(jié)果無誤的，應在5個工作日內(nèi)將認定情況書面（詳見附表3）告知企業(yè)。各級工程考評主體認定工程考評不合格的有關證據(jù)資料要及時固定、整理、歸檔、保存。

第十五條

省住房城鄉(xiāng)建立廳委托湖南省建立工程質(zhì)量平安監(jiān)視管理總站（以下簡稱“省質(zhì)安監(jiān)總站”）每年定期按一定比例對全省各市州建筑施工工程考評工作的符合性情況進展監(jiān)視抽查。省住房城鄉(xiāng)建立廳每年定期通報各市州工程考評符合率（工程監(jiān)視抽查情況符合工程考評情況的項次與抽查項次總和之比，下同），監(jiān)視抽查及工程考評符合率情況納入監(jiān)視工作標準化考核和平安生產(chǎn)目標管理考核。

各市州工程考評主體應對所轄縣（市、區(qū)）建筑施工工程考評情況進展監(jiān)視指導，定期對所轄縣（市、區(qū)）進展工程考評的符合性進展監(jiān)視抽查，結(jié)合監(jiān)視抽查情況，確定各縣（市、區(qū)）的考評符合率，并于每年的1月5日前，將本市州所轄縣（市、區(qū)）上年度監(jiān)視抽查工程的符合率上報省質(zhì)安監(jiān)總站。第十六條

各級工程考評主體應于每季度第一個月的10日前，匯總上季度本地區(qū)所有工程考評情況（詳見附表4），并通過平臺將考評結(jié)果向社會公布。省住房城鄉(xiāng)建立廳通過平臺自動歸集，將全省每季度工程考評結(jié)果“不合格”的工程名單以及工程相關信息（詳見附表5）匯總后統(tǒng)一行文公布。第十七條

省住房城鄉(xiāng)建立廳根據(jù)各市州、縣（市、區(qū)）工程年度歷次考評平均得分上下排序，以及監(jiān)視抽查符合率等情況，通過平臺自動歸集各地年度平安生產(chǎn)標準化工程考評優(yōu)良工地（以下簡稱“年度工程考評優(yōu)良工地”）名單及工程相關信息（詳見附表6），并于次年一季度統(tǒng)一行文公布。全省年度工程考評優(yōu)良工地的數(shù)量為年度考評工程總數(shù)的15%左右。

工程考評出現(xiàn)一次及以上不合格的；工程因平安生產(chǎn)原因施工企業(yè)或工程負責人被公布一次及以上一般不良行為記錄的，該工程不得認定為“年度工程考評優(yōu)良工地”。

第十八條

工程考評結(jié)果錄入后原那么上不予修改和撤回，工程考評結(jié)果公布前要求修改和撤回的，應書面說明原因。

工程考評結(jié)果公布后出現(xiàn)爭議，由工程考評住房城鄉(xiāng)建立主管部門重新組織調(diào)查核實并提出詳細報告，認定的考評結(jié)果出現(xiàn)失實或失誤的，應確定責任單位及責任人，按規(guī)定嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。各級住房城鄉(xiāng)建立主管部門核實的情況和對相關責任單位及責任人的處理情況應一并書面上報省住房城鄉(xiāng)建立廳，省住房城鄉(xiāng)建立廳對核實情況核查確認后予以維持或更正，并對出現(xiàn)失實或工作失誤的責任單位及責任人予以全省通報批評。

第十九條

外省入湘建筑施工企業(yè)在湘承建的建筑施工工程的考評評定結(jié)果，由省住房城鄉(xiāng)建立廳按規(guī)定轉(zhuǎn)送該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建立主管部門。第三章企業(yè)考評

第二十條

建筑施工企業(yè)應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)平安生產(chǎn)管理體系，依法履行平安生產(chǎn)職責，實施企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作。建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標準化自評機構(gòu)每年依據(jù)《施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標準》（jgj/t77）等開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化自評工作，并及時將企業(yè)自評結(jié)果（詳見附表7）報企業(yè)所屬市州住房城鄉(xiāng)建立主管部門，省屬及中央在湘企業(yè)報省住房城鄉(xiāng)建立廳。未及時報備的視同未開展企業(yè)自評工作。省、市住房城鄉(xiāng)建立主管部門應加強對所屬建筑施工企業(yè)開展企業(yè)自評工作的指導監(jiān)視。第二十一條

建筑施工企業(yè)具有以下情形之一的，平安生產(chǎn)標準化企業(yè)考評結(jié)果認定為“不合格”：

（一）未按規(guī)定開展企業(yè)年度自評工作的；

（二）企業(yè)自評結(jié)果為不合格的；

（三）企業(yè)當年內(nèi)工程考評次數(shù)不合格率（按本細那么規(guī)定工程考評主體考評認定的企業(yè)當年內(nèi)不合格工程次數(shù)與企業(yè)當年內(nèi)工程考評次數(shù)總和之比，下同）超過5%的；

（四）企業(yè)當年內(nèi)所承建的工程發(fā)生較大及以上生產(chǎn)平安責任事故或2起及以上一般生產(chǎn)平安責任事故的；

（五）企業(yè)當年因平安生產(chǎn)受到省部級住房城鄉(xiāng)建立主管部門通報批評，且納入差異化管理企業(yè)名單的；

（六）企業(yè)當年內(nèi)因平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布不良行為記錄3次及以上的；

（七）省級住房城鄉(xiāng)建立主管部門規(guī)定的其他情形。

第二十二條

建筑施工企業(yè)以下情形全部符合的，平安生產(chǎn)標準化企業(yè)考評結(jié)果認定為“優(yōu)良”：

（一）企業(yè)當年內(nèi)“年度工程考評優(yōu)良工地”個數(shù)不少于5項、全省年度工程考評優(yōu)良工地獲得率（按本細那么規(guī)定企業(yè)當年內(nèi)獲得年度工程考評優(yōu)良工地工程個數(shù)與企業(yè)當年內(nèi)承建省內(nèi)工程數(shù)總和之比，下同）上下排序為前10%，且當年工程考評次數(shù)不合格率不超過1%的；

（二）企業(yè)考評年內(nèi)所承建的工程未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)平安責任事故的；

（三）企業(yè)當年內(nèi)未因平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布嚴重不良行為記錄的。第二十三條

省住房城鄉(xiāng)建立廳每年一季度匯總企業(yè)考評評定結(jié)果（詳見附表8），并將上年度企業(yè)考評評定結(jié)果為“不合格”和“優(yōu)良”的企業(yè)名單及企業(yè)主要負責人信息匯總后行文通過平臺予以公布。

第二十四條

省住房城鄉(xiāng)建立廳公布建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標準化年度考核不合格名單后，對不合格企業(yè)啟動平安生產(chǎn)許可證動態(tài)核查機制，依據(jù)《施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標準》（jgj/t77），結(jié)合企業(yè)自評情況對該企業(yè)開展平安生產(chǎn)許可證動態(tài)核查，復核其平安生產(chǎn)條件。平安生產(chǎn)許可證動態(tài)核查不合格，不再具備平安生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)進展處理。

第二十五條

對外省入湘承建工程工程的建筑施工企業(yè)，參照本細那么對該企業(yè)進展考評，考評結(jié)果按規(guī)定轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建立主管部門。第四章獎勵和懲戒

第二十六條建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為政府相關部門進展績效考核、信用評級、誠信評價、工程招投標、評先推優(yōu)、投融資風險評估、保險費率浮動、市場準入等重要參考依據(jù)。

第二十七條政府投資類工程招投標應優(yōu)先選擇建筑施工平安生產(chǎn)標準化業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及工程負責人。

第二十八條

住房城鄉(xiāng)建立主管部門應當將建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評情況記入平安生產(chǎn)信用檔案。

第二十九條企業(yè)考評不合格的建筑施工企業(yè)主要負責人，以及三年內(nèi)有2次工程考評不合格的工程負責人辦理平安生產(chǎn)考核合格證書延期時，應責令限期重新考核。

未獲得年度工程考評優(yōu)良工地的，或考評周期內(nèi)出現(xiàn)工程考評不合格的，不得參評省優(yōu)質(zhì)工程等質(zhì)量獎。

第三十條

因違法違規(guī)行為導致工程考評不合格的，應按照《湖南省建筑市場違法違規(guī)不良行為記錄公布制度的通知》（湘建建〔〕185號）規(guī)定，記錄相關責任單位和責任人不良行為。第三十一條

各級住房城鄉(xiāng)建立主管部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對建筑施工平安生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)察，對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或營私舞弊的責任單位和責任人，要嚴格按照有關規(guī)定追究責任。第五章

附那么

第三十二條

本實施細那么由湖南