挪用公款罪司法解釋(整理)挪用公款罪的司法解釋（整理）最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999.9.9

高檢發(fā)釋宇[1999]

2號(hào))一、貪污賄賂犯罪案件挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2

款)挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還的，或者雖未超過三個(gè)月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：l.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元至1萬元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的;2.挪用公款數(shù)額在二萬元至3萬元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)

的;3.挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在衛(wèi)萬元至3萬元以上，超過3

個(gè)月未還的。各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。“挪用公款歸個(gè)人使用”，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算;多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定。

挪用公款給其他個(gè)人使用的案件，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，對(duì)使用人以挪用公款罪的共犯追究刑事責(zé)任。四、附則(四)本規(guī)定中有關(guān)挪用公款罪案中的“非法活動(dòng)”，既包括犯罪活動(dòng)，也包括其他違法活動(dòng)。最高人民法院《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(1998.4.6

法釋[1998]9號(hào))為依法懲處挪用公款犯罪，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)辦理挪用公款案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：第一條

刑法第三百八十四條規(guī)定的“挪用公款歸個(gè)人使用”，包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的，屬于挪用公款歸個(gè)人使

用。第二條

對(duì)挪用公款罪，應(yīng)區(qū)分三種不同情況予以認(rèn)定：(一)挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，，構(gòu)成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。(二)挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節(jié)輕微的，可以免除處罰。

挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不

計(jì)入挪用公款的數(shù)額。(三)挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪;明知使用人用于營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。第三條

挪用公款歸個(gè)人使用，“數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的”，或者“數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的”，以挪用公款一萬元至三萬元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，以挪用公款十五萬元至二十萬元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公

款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營，造成嚴(yán)重?fù)p失等情形?！芭灿霉顨w個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的”，以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。挪用公款五萬元至十萬元以上的，屬于挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，

挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的其他情形，按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使

用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。第四條

多次挪用公款不還，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算;多次挪用公款，并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的實(shí)際數(shù)額認(rèn)定。第五條“挪用公款數(shù)額巨大不退還的”，是指挪用公款數(shù)額巨大，因客觀原因在一審宣判前不能退還的。第六條

攜帶挪用的公款潛逃的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。第七條

因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰

的規(guī)定處罰。挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定

處罰。第八條

挪用公款給他人使用，使用人與挪用人共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。最高人民法院《關(guān)于對(duì)貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確

適用緩刑的若干規(guī)定》(1996.6.26

法發(fā)〔19963

21號(hào)〕根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)審理貪污、

受賄、挪用公款案件適用緩刑問題，作如下規(guī)定;三、對(duì)下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑：(一)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;(二)沒有退贓，無悔改表現(xiàn)的;(三)犯罪動(dòng)機(jī)、手段等情節(jié)惡劣，或者將贓款用于投機(jī)倒把、走私、賭博等非法活動(dòng)的;(四)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯，或者犯有數(shù)罪的;(五)曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;(六)犯罪涉及的財(cái)物屬于國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款項(xiàng)和物資，情節(jié)嚴(yán)重的。最高人民檢察院《關(guān)于挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用行為的法律適用問題的批復(fù)》(2000.3.14

高檢發(fā)研字(2000)

7號(hào))河南省人民檢察院：你院《關(guān)于挪用公款給私有公司、私營企業(yè)使用的行為是否構(gòu)成犯罪及適用法律問題的請(qǐng)示》(豫檢研[1999〕12號(hào))收悉。經(jīng)研究認(rèn)為，挪用公款給私有公司、私營企業(yè)使用的行為，無論發(fā)生在刑法修訂前后，均可構(gòu)成挪用公款罪。至于具體行為的法律適用問題，應(yīng)根據(jù)行為發(fā)生的時(shí)間，依照刑法及1989年*月6日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定)若干問題的解答》和1998年5月9日最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋)｝的有關(guān)規(guī)定辦理。最高人民檢察院《關(guān)于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請(qǐng)示的批復(fù)》(2000.3.15

高檢發(fā)釋字(2000)l號(hào))山東省人民檢察院：你院魯檢發(fā)研字〔1999〕第3號(hào)《關(guān)于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究認(rèn)為，刑法第384條規(guī)定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物歸個(gè)人使用的行為，對(duì)該行為不以挪用公款罪論處。如構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。[關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害

的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋,2003年5月15日起施行]：第十四條

貪污、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸個(gè)人使用，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規(guī)定，以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪，依法從重處罰。[最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)1999年8月6日]:(二)挪用公款案(第384條，第185條第2款，第272條第2款)挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。國有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國有金融機(jī)構(gòu)委派到非國有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過三個(gè)月未還的，或者雖未超過三個(gè)月，但數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用公款罪追究刑事責(zé)任。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在5千元至1萬元以上，進(jìn)行非法活動(dòng)的;2、挪用公款數(shù)額在1萬元至3萬元以上，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的;3、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額在1萬元至3萬元以上，超過3個(gè)月未還的。各省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民檢察院備案。"挪用公款歸個(gè)人使用"，既包括挪用者本人使用，也包括給他人使用。多次挪用公款不還的，挪用公款數(shù)額累計(jì)計(jì)算;多次挪用公款并以后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，挪用公款數(shù)額以案發(fā)時(shí)未還的數(shù)額認(rèn)定。挪用公款給其他個(gè)人使用的案件，使用人與挪用人