公共行政：是指國家行政組織和其他履行公共行政只能的公共部門依法形式公共權利，對國家事物和社會公共事物和社會公共事物進行管理的活動。含義:1公共行政主體是國家公共行政組織，即國家行政組織和具有公共管理職能的公共組織。2國家事物和社會公共事物是公共行政活動的主要客體3公共行政的實質是國家行政組織和其他公共組織對社會公共事物的組織和管理活動4公共行政活動應依法進行公共行政學產生的原因1強化國家職能的需要2科學管理活動的推動3社會生活發(fā)展和社會進步的結果4政治理論和政府實踐的產物新公共管理運動：以追求“3E”即經濟效率和效益為目的，企圖融合各種學科相關的知識和方法，創(chuàng)立一個公共管理（尤其是政府管理）的新范式。以適應現代公共管理發(fā)展的需要公共行政環(huán)境的含義1公共行政環(huán)境并非廣義的包含公共行政主體客體之外的全部外界客觀情況，而是與公共行政主體客體有密切聯(lián)系直接或間接作用于公共行政主客體的外界諸因素的總和。2公共行政環(huán)境既包括影響或作用于公共行政外界各種因素，也包括影響或作用與公共行政客體等公共行政活動構成部分的外界各種因素3公共行政環(huán)境是由各種因素構成的復雜洗頭，這一系統(tǒng)包括政治，經濟，文化，人口，民族和自然狀況等多種環(huán)境因素的總和弗雷德。里格斯的公共行政模式1融合型公共行政模式2衍射型公共行政模式3棱柱形公共行政模式公共行政環(huán)境與公共行政的關系公共行政職能的涵義1公共行政職能的實施主體是政府機構2公共行政職能的主要內容是管理國家事物和社會公共事物3公共行政職能的實施手段主要是依法行政4公共行政職能是完整同意的權責體系影響政府職能轉變的要素1政府與市場經濟關系的影響2公平與效率關系的影響3經濟發(fā)展和科技進步的影響4體制改革的影響5公共行政自身發(fā)展的影響中國公共行政職能的轉變（材料分析）馬克思。韋伯的官僚制度1神秘型組織形態(tài)2傳統(tǒng)型組織形態(tài)3法理型組織形態(tài)中國機構改革公務員的定義：就是指“依法履行公職，納入行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員?！惫珓諉T職位分類的特征1職位設置以"事"為中心2職位數量的限制3職位與級別的對應4職位不與特定的人對應公共行政領導權威P166西方公務員制度的形成背景1在反對“恩賜官職制”的過程中，逐步建立了公務員制度2在反對“政黨分肥制”的過程中確立了公務員制度3總結和仿效英，美等國公務員制度，建立起自己國家的公務員制度。如法國，日本和德國。行政監(jiān)督的含義1行政監(jiān)督的主體包括各級行政機關，行政監(jiān)督機關，審計機關和行政復議機關2行政監(jiān)督的客體是國家行政機關及其公務員的行政行為（1針對行政機關2針對行政行為）3行政監(jiān)督的任務是對國家行政機關及其公務員的行政行為實施檢查，督促和糾偏。4行政監(jiān)督須依法進行。（1行政監(jiān)督豬蹄的監(jiān)督權是法律賦予的，任何人不得隨意剝奪2.行政監(jiān)督主體須嚴格依據法定權限和法定程序行駛其監(jiān)督權。行政監(jiān)督的內容1合法性監(jiān)督2合理性監(jiān)督3廉政監(jiān)督4工作監(jiān)督行政道德失范的原因1角色沖突2權利沖突3利益沖突公共行政效率的含義：是指公共組織和政府工作人員從事公共行政工作所投入的各種資源與所去的的成果和效益之間的比例關系。公共行政績效評估的含義1公共行政績效評估是對公共行政組織的評價，不是對行政人員的個人評價2公共行政績效評估是注重行政效果和結果的評估，不是注重過程的評估3公共行政績效評估具有較強的實踐性和技術性，是實現公共行政理念的技術保重4公共行政績效評估具有層次性公共行政發(fā)展的含義公共行政發(fā)展是通