第十講:再審程序再審程序概述再審的提起再審案件的審理1一、再審程序概述（一）再審程序的含義及其性質(zhì)概念再審程序是當(dāng)事人、人民檢察院和人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，基于法定的事實(shí)和理由認(rèn)為確有錯誤，申請、提起和決定對相應(yīng)的案件進(jìn)行再審，從而由人民法院對案件進(jìn)行審理而適用的審判程序。性質(zhì)再審程序是個獨(dú)立的審判程序，但它不是每一案件必經(jīng)的程序。它不是案件審理的正常程序，而是一個非常程序，是個具有補(bǔ)救性質(zhì)的糾錯程序。2再審與審判監(jiān)督的關(guān)系：1、在我國民事訴訟法中，有關(guān)再審程序的內(nèi)容都在審判監(jiān)督程序中規(guī)定。審判監(jiān)督程序是具有審判監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)，對已經(jīng)生效的判決、裁定。2、但是再審程序的概念要較審判監(jiān)督程序更寬泛些。再審程序所審理的案件，不僅僅包括基于法院和檢察院的審判監(jiān)督權(quán)提出的再審案件，還包括基于當(dāng)事人的訴權(quán)提出的再審案件。3（二）再審程序的特點(diǎn)1、從程序發(fā)生的原因看，再審程序的發(fā)生，是基于糾正被認(rèn)為有錯誤的已經(jīng)生效的法院裁判的目的。2、從啟動程序的主體看，啟動再審程序的主體可以是當(dāng)事人，也可以是人民法院或人民檢察院。3、從提起程序的時間看，當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后的兩年內(nèi)提出，特殊情況下才允許超過兩年；人民檢察院和人民法院提起審判監(jiān)督程序不受時間限制。44、從程序的審級看，再審不是一個獨(dú)立的審級，原則上適用二審程序來審理。5、從案件的審理法院看，再審案件的審理，是原則上是原審法院的上級法院。6、從所作裁判的效力看，再審程序所作的裁判原則上是生效的終審裁判；5（三）再審程序的意義再審的意義主要在于對已經(jīng)生效的判決和裁定中存在的錯誤予以糾正，從而保證法院判決和裁定的正確性和合法性，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。從案件所涉及的法律關(guān)系上講，再審程序的設(shè)立，使當(dāng)事人在判決生效之后，有可能再一次地進(jìn)行訴訟，生效裁判所確定的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系有可能因案件的再一次審理而發(fā)生變化。思考：“實(shí)事求是、有錯必糾”原則與生效裁判穩(wěn)定性之間的關(guān)系。6二、再審的提起（一）在我國，再審的提出，可以由人民法院、人民檢察院和當(dāng)事人依法提起。

1、人民法院依職權(quán)提起再審。包括：原審人民法院決定再審最高人民法院和上級人民法院提審和指令再審

2、人民檢察院抗訴引起再審

3、當(dāng)事人申請?jiān)賹?原審人民法院決定再審各級人民法院對本院生效裁判，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。這意味著原審人民法院有權(quán)對由本院審結(jié)并生效的判決、裁定提出決定再審；原審法院提出再審的具體步驟：先由本院院長將被認(rèn)為需要再審的案件提交審判委員會討論，由審判委員會討論決定再審。審判委員會做出再審決定的，應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。

注意：院長或者審判委員會單獨(dú)都不足以提起審判監(jiān)督程序。8最高人民法院和上級人民法院提審和指令再審根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。最高人民法院和上級人民法院出再審的方式包括提審或者指令下級人民法院再審兩種形式。9

提審

是指最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤時，依法將案件提至本院進(jìn)行審理的制度。適用情況：（1）原審人民法院對案件進(jìn)行再審有困難或障礙；（2）案件一審法院與二審法院對案件的裁判不一致，而上級或最高人民法院傾向于認(rèn)為一審裁判的意見是正確的；（3）上級人民法院和最高法院認(rèn)為由自己提審更有利于對案件作出公正裁判的。10指令再審概念：指令再審，是指最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤時，依法指令地方人民法院或下級人民法院對案件進(jìn)行再審的制度。再審法院：由第二審人民法院判決、裁定的案件，最高人民法院和上級人民法院需要指令再審的，應(yīng)當(dāng)指令第二審人民法院再審。11人民檢察院抗訴引起再審按照《民事訴訟法》的規(guī)定，最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。注意：人民檢察院提起抗訴的事由與當(dāng)事人申請?jiān)賹彽氖掠上嗤?，這是新民訴法的規(guī)定。12人民檢察院抗訴的法定情形：1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2、原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；3、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；4、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；5、對審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；6、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；137、違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；8、審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；9、無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；10、違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；11、未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；13、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；14、對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形,或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。14人民檢察院抗訴的方式、提出及結(jié)果1、方式：人民檢察院提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作抗訴書。2、提出：最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。3、結(jié)果：人民法院應(yīng)當(dāng)再審，人民檢察院的抗訴必然引起再審程序的發(fā)生。且接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)再審。15當(dāng)事人申請?jiān)賹彙睹袷略V訟法》第178條規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以上一級人民法院申請?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。這表明當(dāng)事人申請?jiān)賹彶⒉灰欢〞鹪賹彸绦?，在申請?zhí)岢鰰r不停止判決、裁定的執(zhí)行。16當(dāng)事人申請?jiān)賹彽臈l件當(dāng)事人申請?jiān)賹徱鹪賹彸绦?，必須符合法律?guī)定的條件。按法律規(guī)定，當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)符合以下條件：

1、申請?jiān)賹徶黧w應(yīng)當(dāng)是訴訟當(dāng)事人2、當(dāng)事人申請?jiān)賹彽膶ο髴?yīng)當(dāng)是判決、裁定、調(diào)解協(xié)議已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件3、當(dāng)事人申請?jiān)賹徯枰蟹ǘㄊ聦?shí)和理由。4、申請?jiān)賹彽姆ǘㄆ谙?、當(dāng)事人申請?jiān)賹彽姆绞脚c程序合法17申請?jiān)賹徶黧w應(yīng)當(dāng)是訴訟當(dāng)事人按法律規(guī)定，提出再審申請的人只能是訴訟當(dāng)事人，包括原告、被告、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人、判令其承擔(dān)義務(wù)的無獨(dú)立請求權(quán)的第三人，針對二審提出再審申請的，應(yīng)當(dāng)是上訴人或被上訴人。當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，其法定代理人，可以代為提出再審申請。18當(dāng)事人申請?jiān)賹彽膶ο髴?yīng)當(dāng)是判決、裁定、調(diào)解協(xié)議已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件特殊情況：1、對調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，需要當(dāng)事人提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，才可以申請?jiān)賹彛?、對裁定已經(jīng)生效的案件，當(dāng)事人只可以對不予受理、駁回起訴的裁定申請?jiān)賹彛?、當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請?jiān)賹彙?、按照督促程序、公示催告程序、以及當(dāng)事人申請?jiān)賹弻徖砗缶S持原判的案件，當(dāng)事人不得申請?jiān)賹彙?9當(dāng)事人申請?jiān)賹徯枰蟹ǘㄊ聦?shí)和理由1、對于生效判決，同前頁人民檢察院抗訴的法定事由。2、對于生效的調(diào)解書，當(dāng)事人必須提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律，才可以申請?jiān)賹?。?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。

對管轄錯誤作為再審事由的討論20第一，設(shè)立管轄制度，主要解決的是一審案件的審判權(quán)由哪個法院行使的問題。第二，就管轄錯誤的性質(zhì)而言，違反一般管轄規(guī)則，最直接的法律后果是法院和當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的不方便。第三，管轄恒定等訴訟制度，反映出在確定管轄時，并不存在絕對的標(biāo)準(zhǔn)。第四，管轄權(quán)異議制度已經(jīng)為當(dāng)事人提供了較為充分的救濟(jì)途徑，再審中再增加同類救濟(jì)顯然不夠協(xié)調(diào)。

21第五，對“管轄錯誤”提起再審與再審的性質(zhì)和功能不相符。再審應(yīng)當(dāng)（1）有補(bǔ)救的必要——補(bǔ)救的積極意義大于消極意義或在形式上有實(shí)質(zhì)性的意義，（2）有補(bǔ)救的可能——原審存在的問題能得到補(bǔ)救。而“管轄錯誤”的案件在此兩方面的意義都是不夠的。第六，將管轄事項(xiàng)納入再審事由，并不能解決地方保護(hù)主義。如果說由于地方保護(hù)主義的存在，使得本應(yīng)公正的審判出現(xiàn)了偏差，屬于“歪嘴和尚念錯經(jīng)”的話；那么將管轄事項(xiàng)作為再審事由，希望以此進(jìn)行救濟(jì)，就是“和尚生病給尼姑吃藥”。

22申請?jiān)賹彽姆ǘㄆ谙夼袥Q裁定：《民事訴訟法》第182條規(guī)定，當(dāng)事人申請?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個月內(nèi)提出調(diào)解書：根據(jù)《意見》203條，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書申請?jiān)賹?，同樣適用此條規(guī)定。23當(dāng)事人申請?jiān)賹彽姆绞脚c程序當(dāng)事人可以向原審人民法院的上一級人民法院申請?jiān)賹?。在申請?jiān)賹彆r，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交再審申請書等材料。因此，因當(dāng)事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件,由本院再審或者交其他人民法院再審,也可以交原審人民法院再審。人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將再審申請人副本發(fā)送對方當(dāng)事人。對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提交書面意見。如果對方當(dāng)事人不提交意見，不影響法院進(jìn)行審查。24法院在三個月內(nèi)進(jìn)行審查，如果有特殊情況需要延長，必須由本院院長批準(zhǔn)。經(jīng)過審查，人民法院認(rèn)為符合《民事訴訟法》規(guī)定的再審情形的，應(yīng)當(dāng)決定立案，同時裁定中止原判決的執(zhí)行，并及時通知雙方當(dāng)事人；認(rèn)為不符合規(guī)定的，裁定駁回申請。上級人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合民事訴訟法第179條規(guī)定條件的，可以指令下級人民法院再審，也可以提審。但最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，除了可以由本院再審或者交其他人民法院再審?fù)?，還可以交原審人民法院再審。25三、再審案件的審理

（一）根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，再審案件：如果發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?；上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖?，即使原來是一審法院審結(jié)的，也要按第二審程序進(jìn)行審理。26但這并不意味著再審案件的審理等同于一審或二審程序案件的審理，再審案件的審理有其自身的特點(diǎn):1、裁定中止原裁判的執(zhí)行

2、另行組成合議庭再審案件不能采用獨(dú)任制，而應(yīng)當(dāng)組成合議庭。原合議庭成員不能參加新組成的合議庭。27（二）人民檢察院提起抗訴案件的再審人民法院進(jìn)行再審時，應(yīng)當(dāng)通知提起抗訴的人民檢察院，由人民檢察院派員出席法庭。由提起抗訴的人民檢察院的下級人民法院進(jìn)行再審，而不是由與提起抗訴的人民檢察院的同級人民法院進(jìn)行再審。

人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定；有民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，可以交下一級人民法院再審。28（三）幾個特殊問題人民法院提審或按照第二審程序再審的案件，在審理中發(fā)現(xiàn)原一、二審判決違反法定程序的，分別情況作以下處理：

1、認(rèn)為不符合民事訴訟法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，裁定撤銷一、二審判決，駁回起訴。

2、具有《意見》第181條規(guī)定的違反法定程序的情況，可能影響案件正確判決、裁定的，裁定撤銷一、二審判決，發(fā)回原審人民法院重審.按照審判監(jiān)督程序決定再審或者提審的案件，應(yīng)當(dāng)由再審或者提審的人民法院在作出新判決、裁定中確定是否撤銷、改變或者維持原判決、裁定；調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解書送達(dá)后，原判決、裁定即視為被撤銷。29依照審判監(jiān)督程序再審的案件，人民法院發(fā)現(xiàn)原一、二審