./關(guān)于建設(shè)項目土地預(yù)審方面的研究匯報一、用地預(yù)審工作簡介〔一建設(shè)項目用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準、備案階段,依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查?！捕A(yù)審的主要內(nèi)容：1.建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準的國家、省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；2.建設(shè)項目是否符合國家和省供地政策；3.建設(shè)項目用地選址是否合理,包括是否確需占用農(nóng)用地、可否調(diào)整占用非農(nóng)用地等；4.建設(shè)項目用地標準、投資強度和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定〔建設(shè)用地指標體系、有關(guān)設(shè)計規(guī)范和省政府54號文件；對因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、地質(zhì)條件、地形地貌等有特殊要求的建設(shè)項目,確需突破建設(shè)用地控制標準的,需補充提供有關(guān)材料,確屬合理的,方可通過用地預(yù)審；5.建設(shè)項目占用耕地的,補充耕地初步方案或資金安排落實方案是否可行,所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標準計列入投資概預(yù)算中并有保障；6.建設(shè)項目占用農(nóng)用地的,建設(shè)項目審批〔核準或備案后可否落實土地利用年度計劃；7.屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。二、預(yù)審項目范圍及來源根據(jù)《土地管理法實施條例》第22條和第23條的規(guī)定,具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)和范圍外的土地,都必須進行用地預(yù)審。一般委托代理公司做用地預(yù)審的多為較大項目,涉及多個市縣,需要與多個相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),手續(xù)較為復(fù)雜。此類項目多為公路、鐵路、石油管線、輸電氣管線等線狀工程項目和能源、礦山、水利設(shè)施等面〔塊狀建設(shè)項目。全國建設(shè)項目預(yù)審〔20XX4-6月部分審批名單XX省近期土地預(yù)審項目〔XX招標網(wǎng)目前來講,拿到建設(shè)項目用地預(yù)審項目途徑為查看中國招標與采購網(wǎng)和XX招標網(wǎng)公告,采取投標競標方式獲得項目。三、預(yù)審業(yè)務(wù)的工作流程四個階段：前期準備階段、省內(nèi)初審階段、報部預(yù)審階段和資料存檔階段?！惨磺捌跍蕚潆A段1.收集相關(guān)材料1項目建議書及項目投資主管機關(guān)的相關(guān)批文或相關(guān)告知文件；2項目可行性研究報告〔紙質(zhì)及電子版：word格式；3>項目建設(shè)用地選址詳圖〔紙質(zhì)及電子版設(shè)計圖,電子圖應(yīng)帶坐標確認坐標系；4>項目用地明細表和功能分區(qū)表〔明細表為excel格式,由設(shè)計院提供項目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5>項目所在地部門可能需要的特殊文件。2.材料處理1收集當?shù)仡A(yù)審特點難點,制定相應(yīng)的措施；2在項目設(shè)計圖紙上用紅筆標示出新增用地范圍；3電子版設(shè)計圖應(yīng)提前按照區(qū)縣裁剪好,電子版地圖面積應(yīng)與設(shè)計院提供的項目明細表一致；4項目用地指標和相關(guān)行業(yè)用地指標對比分析,如超出行業(yè)用地指標提前向建設(shè)方和設(shè)計單位,并提出建議；5編制項目工作方案,一份給委托方,一份給國土局；6預(yù)審協(xié)調(diào)會準備工作。3.階段性成果1處理后的實際圖紙〔紙質(zhì)版和電子版；2經(jīng)委托方和設(shè)計單位確認的項目用地明細表、功能分區(qū)表；3項目用地指標和相關(guān)行業(yè)用地標準對比分析情況；4工作方案；5項目背景資料〔行業(yè)規(guī)劃依據(jù)、相關(guān)主管部門批復(fù)文件；6預(yù)審協(xié)調(diào)會所需材料?！捕?nèi)初審階段1.與國土部門溝通,獲取工作支持2.地方預(yù)審作業(yè)1收集項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、市縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅現(xiàn)狀圖；2核算后的用地明細表以村社為單位,分占用規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類兩套數(shù)據(jù)；3對不符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃的,協(xié)調(diào)地方國土部門制定初步的規(guī)劃修改方案〔含建設(shè)指標調(diào)整方案、耕地補充方案和基本農(nóng)田補劃方案等,并籌備規(guī)劃修改聽證事宜；4協(xié)調(diào)地方國土部門出具初步審核材料：①縣〔區(qū)、市國土資源部門出具的審核意見〔上級主管部門同意,不要求單獨出文；②縣〔區(qū)國土局出具的規(guī)劃修改方案〔含耕地補充方案、基本農(nóng)田補劃方案等；③補劃基本農(nóng)田檔案資料：主要有補劃地塊保護卡、補劃地塊登記表、補劃地塊對照表、現(xiàn)場探勘表、當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門關(guān)于占用和補劃地塊登記相當?shù)恼f明；④土地快發(fā)整理項目立項和驗收文件；⑤土地利用總體規(guī)劃圖調(diào)整前、后〔標注出擬用地選址位置、數(shù)量,耕地補充位置、數(shù)量,補劃基本農(nóng)田的位置、數(shù)量<比例尺1:10000>及完整的區(qū)縣〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃圖<比例尺在1:10000~1:00000之間>,需加蓋國土局印章；⑥規(guī)劃修改聽證紀要〔附聽證代表簽名表；⑦當?shù)乜h〔區(qū)、市規(guī)劃文本<成果表、說明表>；⑧近幾年變更調(diào)查數(shù)據(jù)。3.省內(nèi)初審1對涉及地市資料匯總、完善并進行電子版資料的整理和制作；2編制規(guī)劃修改方案和實施影響評估報告、土地利用專題報告；3組織、協(xié)調(diào)省國土廳召開專家論證意見〔會前起草好論證意見草稿及專家簽字表；4將材料報送省國土廳初審,協(xié)調(diào)省廳盡快取得初審意見?！踩龍髧临Y源部預(yù)審階段1.將裝訂好的原始材料和電子光盤報送國土資源部辦事大廳；受理后15天內(nèi),將土地利用和耕地保護專題報告報送國土資源部辦事大廳；2.材料在司局初步審核,采用一票否決制；如有問題,國土資源部辦事大廳發(fā)《補正材料通知書》,根據(jù)相關(guān)司局提出的問題,協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計單位對預(yù)審材料完善；3.占基本農(nóng)田達到100公頃的公路、鐵路、管線等線性工程項目和占基本農(nóng)田達到35公頃的能源、礦山、水利設(shè)施等面〔塊狀工程項目,國土資源部要組織專家論證。其中線性工程占基本農(nóng)田200公頃以上〔含200公頃和面〔塊狀工程項目占基本農(nóng)田達70公頃以上〔含70公頃,由國土資源部組織專家進行實地踏勘；4.專家組出具專家論證意見；5.根據(jù)專家論證意見,協(xié)調(diào)委托方和設(shè)計單位進行整改,并報送國土資源廳；6.省國土資源廳出具審查意見,并轉(zhuǎn)報國土資源部；7.第二次征求國土部司局意見；8.由主管部長提交審查報告,會審會形成最終審查意見；9.國土資源部發(fā)出批復(fù)?！菜馁Y料存檔階段取得國土資源部的預(yù)審批復(fù)后,及時對項目預(yù)審材料進行整理、裝訂；負責(zé)人對存檔材料審核,審核完畢將材料交由檔案管理人員歸檔,并填報材料交接單。四、項目周期及收費在建設(shè)項目可行性研究階段開展用地預(yù)審