權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡影響社會穩(wěn)定

許多人不知道，改革開放初期，我國政府就已經(jīng)提出維穩(wěn)的口號。但是，21世紀(jì)的維穩(wěn)實(shí)質(zhì)已經(jīng)變化。上世紀(jì)80年代，不穩(wěn)定因素主要還只是“改革的陣痛”，是過渡時(shí)期的必然摩擦，突出表現(xiàn)為意識與觀念的沖突；但是現(xiàn)在，由企業(yè)改制、土地征收、房屋拆遷、官員腐敗等等社會問題累積的矛盾不斷爆發(fā)，深層次的改革卻處于停滯不前的狀態(tài)，不穩(wěn)定因素已經(jīng)成為一種結(jié)構(gòu)性的、長期性的危機(jī)，存在于社會各階層。

各種各樣的影響社會不穩(wěn)定事件，只是社會深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的顯現(xiàn)。目前，統(tǒng)觀改革與發(fā)展全局，影響社會穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為兩個方面：一是社會貧富差距持續(xù)拉大，社會不公正現(xiàn)象成為新時(shí)期、新階段需要解決的主要矛盾；二是權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象加劇，“官本位”思潮的泛濫和人民群眾的“選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”五權(quán)在實(shí)踐中沒有得到很好的落實(shí)，人民群眾的政治參與熱情受到制約，致使公共政策質(zhì)量不高，官民之間信任度下降，官民矛盾擴(kuò)大。這兩點(diǎn)是產(chǎn)生社會不穩(wěn)定的根源。我們知道，社會主義的核心價(jià)值是社會公正和人民當(dāng)家做主，如果這些核心價(jià)值在制度上得不到真正落實(shí)，就無法發(fā)揮我們社會主義制度“民心所向”的政治優(yōu)勢，也就無法維護(hù)我們發(fā)展所需要的社會穩(wěn)定的前提。如果不以改革的思路消除主要的社會結(jié)構(gòu)性矛盾，不但我們所追求的社會穩(wěn)定難以實(shí)現(xiàn)，任由其發(fā)展下去，還很可能造成我們黨執(zhí)政的合法性危機(jī)。在這一點(diǎn)上，我們要牢固確立憂患意識。

首先，社會貧富差距拉大所反映出來的社會不公正，是通過基尼系數(shù)反映出來的，綜合各方面的數(shù)據(jù)，我國基尼系數(shù)已高達(dá)，超過了國際公認(rèn)的的警戒線。基尼系數(shù)不僅反映了一個社會貧富差距或財(cái)富分配不公正的程度，同時(shí)也反映了一個社會“制度失靈”和“社會不穩(wěn)定性”的程度。貧富差距拉大的一個主要后果是公眾“社會不公正感”的增強(qiáng)，由此帶來弱勢群體普遍的心理失衡、怒氣和怨氣積聚、對社會的普遍不信任等情緒，并導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定趨勢增加。

其次，權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致人民群眾的基本權(quán)利在一些地方和部門沒有得到保護(hù)和尊重，這又直接致使一些地方、一些部門和個人公權(quán)私用、特權(quán)腐敗、權(quán)力不作為和亂作為，甚至官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)侵犯公眾利益或群眾利益的事時(shí)有發(fā)生，造成群眾基本權(quán)利喪失、情緒對立，對政府的不信任感增強(qiáng)，最終可能由偶發(fā)事件導(dǎo)致群體性事件，造成社會的不穩(wěn)定性。我之所以強(qiáng)調(diào)社會穩(wěn)定是政治行政體制改革進(jìn)程的一個重要組成部分，就是要說明，政府自身改革以及用好人民賦予的公共權(quán)力是社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，權(quán)力腐敗是社會動亂的禍根。

總之，社會穩(wěn)定源于制度體系和價(jià)值體系的穩(wěn)定，源于社會結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。我們要塑造一個穩(wěn)定與發(fā)展的未來，就必須下決心推進(jìn)社會結(jié)構(gòu)性改革，改革社會的不公正現(xiàn)象，改革政治行政機(jī)制以約束權(quán)力，建立健全社會公共生活領(lǐng)