三明市城市總體規(guī)劃(2010-2030)綱要階段工作背景與目標工作背景：海西上升為國家戰(zhàn)略，整體區(qū)域加速發(fā)展；《海西城市群發(fā)展規(guī)劃》和《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（綱要）》對三明提出了新的要求；“中心城市”和“一軸兩翼”新區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；現(xiàn)行95版城市總規(guī)規(guī)劃編制時間較早，出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)，不能有效地指導(dǎo)三明未來的發(fā)展。工作目的：在95版總規(guī)評估的基礎(chǔ)上，以《三明市中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，研究新格局、新目標和現(xiàn)實特征下的城市空間布局以及設(shè)施和資源的優(yōu)化配置。規(guī)劃期限：2030年規(guī)劃層次：市域、規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)2工作組織戰(zhàn)略階段：三明市中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略第一階段：現(xiàn)場調(diào)研5月4日，市政府組織各局委辦召開中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究編制動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；5月3日～15日，部門調(diào)研與現(xiàn)場踏勘,走訪了三明12個縣市區(qū)和發(fā)改委、國土局等31個部門，座談并搜集資料。第二階段：規(guī)劃方案5月16日～7月上旬，初步方案，專題研究；6月底，完成總規(guī)評估報告，省建設(shè)廳同意對總規(guī)進行修編；7月中旬，向市委、市政府匯報，征求部門意見；8月下旬，完成總報告初稿，再次征求部門意見；10月上旬，完成總報告及專題報告。10月30日，專家論證會?？傄?guī)階段：三明市城市總體規(guī)劃第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研9月14日～30日，資料收集與現(xiàn)場踏勘。第二階段：規(guī)劃方案10月初至1月底，規(guī)劃方案，專題研究；2月底，初步方案向規(guī)劃局匯報，調(diào)整深化；4月中旬，提交綱要成果。3工作內(nèi)容95總規(guī)的實施評估三明發(fā)展新趨勢95總規(guī)的適應(yīng)性評估本次總規(guī)修編的主要內(nèi)容總體發(fā)展戰(zhàn)略與市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)布局與重大設(shè)施、資源統(tǒng)籌中心城區(qū)總體布局及重點地區(qū)布局綜合交通體系、公共服務(wù)體系和生態(tài)安全體系4匯報框架第一部分：三明發(fā)展新趨勢和現(xiàn)行總規(guī)實施評估第二部分：特征、問題、機遇、挑戰(zhàn)第三部分：總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略第四部分：市域空間規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系組織第五部分：規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展指引第六部分：中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與重點地區(qū)布局5第一部分：三明發(fā)展新趨勢和現(xiàn)行總規(guī)實施評估

6概況地處閩西山區(qū)：“八山一水一分田”，森林覆蓋率76.8%；全市面積22959平方公里，轄2區(qū)1市9縣。市區(qū)面積1196平方公里；2009年全市常住人口264萬人，城鎮(zhèn)人口117.2萬人，城鎮(zhèn)化率44.4%。市區(qū)常住人口40.1萬人，城鎮(zhèn)人口34.5萬人；2009年三明市GDP為800.24億元，居全省第六位；人均GDP約為3.03萬元，居全省第三位。7三明沙縣三明市區(qū)永安福州廈門南昌330km170km200km三明發(fā)展的新起點戰(zhàn)略地位提升2009年8月，福建省出臺《福建省貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見>的實施意見》一體化發(fā)展?jié)u成共識2010年8月，福建省經(jīng)濟建設(shè)“五大戰(zhàn)役”中，新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役確定三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)，促進三沙永一體化發(fā)展三明市實施意見首次提出市域定位海峽兩岸交流合作重要平臺海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要綜合樞紐海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要制造業(yè)基地海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要生態(tài)和文化旅游勝地三明（1）重大交通設(shè)施的建設(shè)，強化區(qū)域聯(lián)系，組織樞紐地位凸顯福州廈泉南昌在建項目向莆、南三龍鐵路三明沙縣機場陸地港海西現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃項目浦建龍梅、泉吉鐵路永南、渝莆、廈沙、廈永、泰（寧）寧（化）高速公路九江廈永高速泉南高速渝莆高速福銀高速廈沙高速長深高速杭廣高鐵向莆鐵路鷹廈鐵路泉吉鐵路浦建龍梅鐵路沙縣三明永安泉南高速福銀高速鷹廈鐵路沙縣三明永安（2）多樣化項目涌入，產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力重大項目中核核電（總部落戶貴溪洋）中國重汽（打造載重汽車園）中國化工（三明裝備及新材料基地）服務(wù)項目林博會、陸地港、寧化專業(yè)市場等沿海轉(zhuǎn)移項目尤溪、大田、永安（紡織、服裝）中核核電中國重汽林博會陸地港尤溪經(jīng)開區(qū)大田京口貢川專業(yè)市場尼葛中國化工（3）多領(lǐng)域合作，一體化發(fā)展步入較高層級臺商投資區(qū)城南園吉口園貢川園沙縣機場金沙園海西物流園汽車工業(yè)園小蕉荊西快速通道產(chǎn)業(yè)園區(qū)臺商投資區(qū)：“一區(qū)三園”，包括：吉口新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（巖前、沙溪）27km2，貢川產(chǎn)業(yè)園區(qū)23km2，城南產(chǎn)業(yè)園區(qū)（荊西、小蕉）18km2。開發(fā)資本金由三明市政府、三元區(qū)政府、永安市政府、明溪縣政府按7：1：1：1的比例分擔(dān)；海西三明現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：三明聯(lián)手廈門港務(wù)集團、南昌鐵路局，在沙縣向莆鐵路站建設(shè)物流開發(fā)區(qū)；金沙園：三明與沙縣按照稅收3：7分成；埔?guī)X汽車工業(yè)園：三明與永安按照稅收4：6分成；基礎(chǔ)設(shè)施三明沙縣機場：近期4C，遠期4D；設(shè)計年旅客吞吐量43萬人次，貨郵吞吐量5584噸。在建三沙東部通道碧湖生活垃圾處理場服務(wù)設(shè)施三明到沙縣公交（4）城市用地加速增長，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整加快用地增長仍然集中在主城區(qū)，過去5年，占到40%；2003年以來，建設(shè)用地年均增長突破1平方公里，陳大、小蕉、荊西工業(yè)用地加速投入退城入園，城區(qū)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化小蕉陳大荊西主城區(qū)小結(jié)面對海西賦予歷史使命，面對重大設(shè)施落地帶來的開放性區(qū)域競爭新格局和市域空間的重構(gòu)，從基礎(chǔ)設(shè)施推進、產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、中心城市一體化發(fā)展和城市用地擴張的趨勢來看，三明的發(fā)展軌跡出現(xiàn)顯著的變化，山地城市的空間困境日益加劇。因此，需要對有限的空間資源進行識別，統(tǒng)籌布置，防止核心空間資源被過早的低效利用，導(dǎo)致未來更高效益的發(fā)展機會得不到空間承載。

修編總體規(guī)劃，重點解決中心城市一體化發(fā)展格局下的空間布局和資源、設(shè)施的優(yōu)化配置。95總規(guī)實施評估

15總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用：提升城市定位，明確城市發(fā)展目標82版總規(guī)城市性質(zhì)：福建省重要工業(yè)城市，閩西北政治、經(jīng)濟、文化重鎮(zhèn)。總體規(guī)劃城市性質(zhì)：福建省重要工業(yè)城市，閩西北中心城市。“大三明”的發(fā)展構(gòu)想，奠定了構(gòu)建一體化發(fā)展的框架由三明市區(qū)、永安市區(qū)、沙縣縣城及一系列建制鎮(zhèn)構(gòu)建城市群；由三明市區(qū)、沙縣縣城構(gòu)成的雙星式城市。先后提出“市縣一體化”、“城市聯(lián)盟”的發(fā)展思路，實現(xiàn)了臺商投資區(qū)、沙縣金沙園、海西物流園，永安埔?guī)X汽車工業(yè)園的合作?！皫罱M團式”城市結(jié)構(gòu)，保障城市空間的拓展即陳大、荊西后，將洋溪、莘口納入規(guī)劃區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)、倉儲職能。梅列、三元的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，整合外圍空間的基礎(chǔ)上，形成一區(qū)多園的開發(fā)模式，使得城區(qū)的工業(yè)用地向外圍調(diào)整有充足的空間載體，進而優(yōu)化空間布局，提升城市品質(zhì)起到重要作用。16不適應(yīng)方面（1）經(jīng)濟、人口、用地目標人均生產(chǎn)總值的2020年目標已經(jīng)實現(xiàn)；生產(chǎn)總值的2020年目標已實現(xiàn)80%，按目前的增長趨勢將在2-3年內(nèi)實現(xiàn)目標；

2009年，三明城區(qū)的城鎮(zhèn)人口達到34.5萬人，已經(jīng)實現(xiàn)86%，按城區(qū)人口的增長趨勢將在2-3年實現(xiàn)目標；

2003-2009年，建設(shè)用地年均接近2平方公里，按照目前的增長趨勢將在2-3年內(nèi)實現(xiàn)目標。172020年2500億元總規(guī)預(yù)測1000億元總規(guī)預(yù)測40萬人不適應(yīng)方面（2）市域空間結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃確定了以沙溪沿線城鎮(zhèn)群為主體，金溪、尤溪流域沿線城鎮(zhèn)為兩翼的布局結(jié)構(gòu)；隨著高速公路、高速鐵路的建設(shè)，區(qū)域開放格局逐步形成，總體規(guī)劃以流域體系構(gòu)建的市域空間結(jié)構(gòu)，無法適應(yīng)逐步開放的區(qū)域格局。18三明沙縣永安不適應(yīng)方面（3）城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局城市結(jié)構(gòu)單中心的城市結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足三明作為區(qū)域中心城市的發(fā)展定位和一體化發(fā)展的要求。用地突破臺商投資區(qū)的吉口園、貢川園格氏栲會展中心三明機場19吉口園貢川園機場列東格氏栲總體規(guī)劃沒有規(guī)劃高速公路、快速鐵路；泉三高速使得空間結(jié)構(gòu)及用地布局得以重構(gòu)，突破了總體規(guī)劃。未來，泉南、廈沙、興尤高速，以及向莆、南三龍、浦建龍梅、泉吉鐵路將對市域空間格局產(chǎn)生更大的影響；G205、S306、鷹廈鐵路的過境交通，導(dǎo)致城市功能的交叉布局；三明汽車站緊鄰列東城市中心，處于濱江路和新市路交匯處的交通瓶頸，對城市交通干擾較大。20沙縣三明永安汽車站不適應(yīng)方面（4）綜合交通體系小結(jié)：修改的必要性與本次編制的工作重點21修改的必要性臺商投資區(qū)、機場等基礎(chǔ)設(shè)施突破總體規(guī)劃城市規(guī)模、市域空間結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局、綜合交通體系等方面出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)工作重點新區(qū)域格局下的市域空間結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視角下的市域城鎮(zhèn)體系組織一體化發(fā)展格局下中心城市空間布局和設(shè)施、資源的優(yōu)化配置開放性、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域綜合交通體系下的交通銜接與利用第二部分：特征、問題、機遇、挑戰(zhàn)

22經(jīng)濟特征1經(jīng)濟實力在周邊兩省六市中居前，占有優(yōu)勢GDP總量第3位，人均GDP位第1位固定資產(chǎn)投資、進出口總值2-3位經(jīng)濟特征22009年三明市GDP為800.24億元，近5年GDP年均增長率超過14%；中部的三明市區(qū)、永安、沙縣經(jīng)濟總量較大，占54%；東部的尤溪、大田其次,占26%；西部六縣經(jīng)濟總量小，占20%。24GDP空間分布人口特征1近年來總?cè)丝诎l(fā)展平穩(wěn)，人口集聚于市區(qū)、沙縣和永安25三明市城鎮(zhèn)人口分布圖區(qū)位所含市縣土地面積所占比重常住人口所占比重城鎮(zhèn)人口所占比重人口密度(km2)（%）萬人（%）萬人（%）人/km2沙溪流域三明市區(qū)、永安、沙縣5891.525.799.938.066.758.6170市域西部明溪、清流、寧化、

將樂、泰寧、建寧11384.949.693.435.528.625.182市域東部大田、尤溪5652.524.769.726.518.616.3123合計22928.8100263100113.9100115南三龍各縣市人口增長分布圖流動人口規(guī)模日趨龐大，近年外出人口有回流趨勢。地市內(nèi)人口遷移從正遷出1.2萬人到正遷入1.7萬人地市內(nèi)遷入比例24%上升到38%；人口遷出比例22%下降到12%人口特征2年份遷入人口遷出人口合計省際間地市間地市內(nèi)合計省際間地市間地市內(nèi)2000928612897441248226391565753950482349347222001105193359084407825207214339544181106274929420029416935327381862065624156663677136058418312003982763797737700225992738627789415967336295200410049939771377092301930903589009179666403602005836673049732778203922919879098516456836434200688574305833168826303261897854321445713189420071120873697234184409312882559447015679936986200813420745788395814883831498499695171285440042009156178544234319558560319776112623166146410072000～2009年三明市人口機械變動情況統(tǒng)計資源特征礦產(chǎn)資源鎢、鉛鋅、石灰?guī)r、重晶石、螢石、稀土，是發(fā)展金屬和非金屬深加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；林特資源森林食品、藥用植物、觀賞植物，是發(fā)展生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；水資源年均水資源總量213.39億立方米，年人均水資源擁有量8148立方米，均居全省第二位，是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障；旅游資源中國優(yōu)秀旅游城市，6處國家森林公園、3處國家級風(fēng)景名勝區(qū)、1處世界地質(zhì)公園（泰寧大金湖），

2處國家地質(zhì)公園（泰寧大金湖、寧化天鵝湖），是提高城市知名度的重要基礎(chǔ)。27產(chǎn)業(yè)特征1發(fā)展階段：工業(yè)化初期向中期過渡階段，工業(yè)化仍是主要任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：“二三一”，19.99%：48.48%：31.58%；就業(yè)結(jié)構(gòu)：“一三二”，42.31%：22.04%：35.65%。28GDP結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化時期一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)準備期〉33.7〈28.6〈37.7〉63.3〉17.0〉19.7初期〈33.7〉28.6〉37.7〉46.1〉26.8〉27.1中期〈15.1〉39.4〉45.5〉31.4〉36.0〉32.6成熟期〈14.0〉50.9〉35.1〉24.2〉40.8〉35.0后期〈10.0〈50.5〉40.0〉17.0〉45.6〉37.4產(chǎn)業(yè)特征2“小三線”城市+資源依托型工業(yè)城市；工業(yè)總產(chǎn)值最高時期對福建省的貢獻率達到21.6％，2008年為5.4%；三鋼：是福建鋼鐵工業(yè)的支柱，產(chǎn)量占全省的90%；三重：壓路機市場占有率居全國第三；三化機：全球橡膠機械30強名單中位列第8位，我國輪胎硫化機制造業(yè)的龍頭；林業(yè)：林業(yè)總產(chǎn)值在福建省的區(qū)位商達到3.13。29經(jīng)濟普查比較2008（億元）比重2004（億元）比重增長率工業(yè)總產(chǎn)值927.03100.00%358.65100.00%158.48%黑色金屬233.8525.23%93.4326.05%150.29%木材加工95.8510.34%18.335.11%422.91%化學(xué)制品89.399.64%32.999.20%170.96%紡織業(yè)85.029.17%27.877.77%205.06%非金屬礦63.826.89%24.576.85%159.75%電力63.214.67%36.7210.24%72.14%通用設(shè)備41.074.43%10.813.01%279.93%造紙36.363.92%20.005.58%81.80%煤炭開采28.933.12%13.203.68%119.17%有色金屬礦22.272.40%2.850.79%681.50%專用設(shè)備18.231.97%11.183.12%63.08%紡織服裝8.600.93%8.072.25%6.63%產(chǎn)業(yè)特征3城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三明冶金及壓延加工業(yè)、機械及汽車零部件、生物醫(yī)藥、林產(chǎn)加工、紡織、建材龍巖機械、金礦開采、建材、煙草、煤炭、電力、紡織、農(nóng)產(chǎn)品南平林產(chǎn)加工、造紙、電線電纜、電池、食品加工、精細化工、汽車配件、紡織、生物制藥鷹潭銅材加工、眼鏡制造、微型元件、汽車配件、節(jié)能燈、工藝木雕、農(nóng)產(chǎn)品撫州機械加工、紡織、食品加工、醫(yī)藥、建材贛州有色冶金、食品加工、紡織、機電制造、建材、醫(yī)藥第三產(chǎn)業(yè)投資比重與周邊六市比較20002009增長三明86.57231.88167.84%龍巖77.63246.01216.90%南平84.00231.78175.93%鷹潭20.9173.92253.55%撫州33.19155.90369.72%贛州95.94346.71261.39%第二產(chǎn)業(yè)具備優(yōu)勢6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，冶金及壓延加工業(yè)、機械及汽車零部件制造業(yè)、生物醫(yī)藥屬于先進制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國家“十二五”規(guī)劃中重點發(fā)展扶持產(chǎn)業(yè)，在6市中具有顯著優(yōu)勢，有條件吸引資本進入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后省內(nèi)其他城市比較，市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量、比重、增速均位居倒數(shù)第一周邊6市，第三產(chǎn)業(yè)投資增長最為緩慢2008（億元）三產(chǎn)比重增速福州市區(qū)637.8057.38%13.1泉州市區(qū)241.7041.44%14.8漳州市區(qū)120.0546.58%13.3龍巖市區(qū)80.2429.16%15.9寧德市區(qū)49.7555.26%12.7南平市區(qū)46.8232.91%14.6三明市區(qū)46.6728.11%9.0城鎮(zhèn)化特征城鎮(zhèn)化發(fā)展外于初期階段：城鎮(zhèn)化率44.4%，低于福建（49.9%）和全國平均水平（46.6%）；歷史特征：1978年以前，城鎮(zhèn)化增速快；1978以后，城鎮(zhèn)化平穩(wěn)發(fā)展；1990年代末期，三產(chǎn)就業(yè)超過二產(chǎn)，城鎮(zhèn)化超過30%，進入快速階段；空間特征：空間分異明顯，三明市區(qū)超過80%、永安市接近60%，沙縣接近50%，其他縣接近或達到30%。312008年三明市城市化率空間分異空間發(fā)展特征工業(yè)化進程空間發(fā)展落差大，各區(qū)縣發(fā)展階段差異明顯三永沙處于工業(yè)化中期階段，外圍縣均處于工業(yè)化準備期或初期階段；新增建設(shè)用地集中于三沙永國土數(shù)據(jù)1996-2005年，三沙永建設(shè)用地（不含水利），占到全市的50%以上；整體來看，空間也處于發(fā)育的初級階段。32工業(yè)化階段一產(chǎn)比重二產(chǎn)比重三產(chǎn)比重三明市區(qū)中期5.45%66.43%28.11%永安市中期12.90%50.58%36.52%沙縣初期20.84%51.31%27.85%明溪縣初期33.03%32.22%34.75%清流縣準備期33.77%29.07%37.16%寧化縣準備期39.25%27.50%33.28%大田縣初期30.86%43.68%25.46%尤溪縣準備期36.08%32.24%31.66%將樂縣初期25.59%40.78%33.66%泰寧縣初期25.05%42.30%32.65%建寧縣準備期35.39%33.02%31.63%小結(jié)：發(fā)展階段判斷和面臨的任務(wù)從城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和空間發(fā)展特征看，目前三明均處于發(fā)展的初期階段，推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，做大做強產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，引領(lǐng)內(nèi)陸區(qū)域整體提升，是三明當(dāng)前的首要任務(wù)。33存在的問題34（1）經(jīng)濟實力“弱”，產(chǎn)業(yè)有待升級1990年之前長期位居全省第3位，目前下降至全省第6位；產(chǎn)業(yè)鏈短，資源利用效率低現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源多為原礦和初級產(chǎn)品出口螢石原礦與氟化工的收益比例為1：935經(jīng)濟普查比較2008（億元）比重2004（億元）比重增長率非金屬礦開采63.826.89%24.576.85%159.75%有色金屬礦開采22.272.40%2.850.79%681.50%（2）城市規(guī)?！靶　保椛淠芰Σ蛔闩c同質(zhì)的南平、龍巖、贛州、鷹潭、撫州比較，建設(shè)用地倒數(shù)第一，非農(nóng)人口倒數(shù)第二；與省內(nèi)其他城市比較，三產(chǎn)總量、比重、增速均位居倒數(shù)第一；市區(qū)對市域西部的建寧、泰寧、寧化、清流缺乏輻射。362008（億元）三產(chǎn)比重增速福州市區(qū)637.8057.38%13.1泉州市區(qū)241.7041.44%14.8漳州市區(qū)120.0546.58%13.3龍巖市區(qū)80.2429.16%15.9寧德市區(qū)49.7555.26%12.7南平市區(qū)46.8232.91%14.6三明市區(qū)46.6728.11%9.0（3）工業(yè)園區(qū)“散”，發(fā)展重點缺失梅列經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：一區(qū)五園三元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：一區(qū)多園開發(fā)率：三元20%，梅列13%非農(nóng)建設(shè)用地地均產(chǎn)出全省倒數(shù)第二，僅強于南平。37高源1km2小蕉11km2洋溪6km2碧湖2km2翁墩3.5km2吉口27km2匯華0.85km2荊東2.7km2竹洲0.45km2荊西1.3km2黃砂3.5km2大坂1km2槐林3km2官洋坑1km2黃坑-泥坑0.85km2地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)值（億元）非農(nóng)建設(shè)用地（公頃）地均產(chǎn)值（萬元/公頃）福州市2049.2665135.06314.62廈門市1538.5238538.62399.22莆田市534.8619602.09272.86泉州市2584.9979129.6326.68漳州市788.4245644.85172.73龍巖市559.0531435.47177.84三明市528.3236471.42144.86南平市425.9538165.82111.61（4）城市特色不足，功能混雜山、水、城、林特有的建設(shè)基底，逐漸被高強度的開發(fā)吞噬，精致、怡人的街坊肌理和浸綠的城市環(huán)境為標志城市特色漸行漸遠；功能交織：過境交通導(dǎo)致各類功能交叉布局，工業(yè)與居住、商業(yè)中心與行政中心相互干擾，影響發(fā)展動力釋放；城市密度：建成區(qū)人口密度1.8萬人/km2，高密度導(dǎo)致高需求，不利于人口集聚和城市更新；人均公共綠地面積不足3M2，遠低于國標。38徐碧2.4萬/km2列東3.4萬/km2城關(guān)2.5萬/km2富興堡1.8萬/km2列西0.8萬/km2白沙3.4萬/km2工業(yè)質(zhì)量較差建筑過境交通商業(yè)中心：9行政中心：8三明城區(qū)狹小的發(fā)展空間導(dǎo)致了人口高密度、開發(fā)高強度、居住高需求，城市特色也在高速增長的開發(fā)需求中逐漸褪去，城市的吸引力和帶動力嚴重不足。未來若仍局限在城區(qū)獨立發(fā)展的小圈子里，既不能解決現(xiàn)實問題，又無法實現(xiàn)更高的發(fā)展目標。39小結(jié)機遇與挑戰(zhàn)40國家支持：部委相關(guān)政策支持科技部：三明金沙園大型機械裝備高科技產(chǎn)業(yè)化基地民航總局：三明沙縣機場福建省整體發(fā)展環(huán)境提升，表現(xiàn)在投資增長軌跡的變化41發(fā)改委：支持“海西”重大項目布點；國土資源部：建設(shè)用地規(guī)劃、；年度計劃指標安排、重點項目用地審批等方面都給予支持建設(shè)部：2008年4月建設(shè)部批復(fù)《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》；財政部：關(guān)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的意見》、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于海峽兩岸海上直航營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策的通知》；國臺辦：兩岸關(guān)系先行先試；鐵道部：2004年“海西”鐵路建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，《關(guān)于推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新一輪鐵路建設(shè)的會議紀要》；民航總局：福州、廈門機場擴容，支線機場；海關(guān)總署：推進ECFA實施；工商總局：2008年12月推15條扶持政策；國家知識產(chǎn)權(quán)局：“海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)論壇”。機遇1：海西上升為國家戰(zhàn)略機遇2：臺海合作邁向縱深兩岸交往持續(xù)加強兩岸直航，直接往來航線往返兩岸的臺胞從2001年的2.5萬人次增加到2008年的108.3萬人次；貿(mào)易聯(lián)系加強，閩臺貿(mào)易額從2002年的33.5億美元增加到2008年75億美元；三明具有良好的臺海合作基礎(chǔ)國家級清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、全國唯一的海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會、泰寧大金湖與臺灣日月潭的合作。有望向服務(wù)業(yè)、工業(yè)全領(lǐng)域拓展合作。海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）擴大經(jīng)濟合作領(lǐng)域，金融合作、貿(mào)易促進及貿(mào)易便利化、海關(guān)合作、電子商務(wù)合作。42機遇3：區(qū)域交通設(shè)施加速建設(shè)廈永高速泉南高速渝莆高速福銀高速廈沙高速長深高速杭廣高鐵向莆鐵路鷹廈鐵路泉長鐵路浦建龍梅鐵路沙縣三明永安泉南高速福銀高速鷹廈鐵路沙縣三明永安海西山區(qū)進入新的發(fā)展時期交通設(shè)施的改善促進投資環(huán)境的改善2005-2009年，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速，山區(qū)遠高于沿海；沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：鑄鍛和機械加工、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，永安尼葛園、大田京口工業(yè)項目區(qū)，尤溪經(jīng)開區(qū)等44永安尼葛園尤溪經(jīng)開區(qū)大田京口工業(yè)項目區(qū)三明具有交通樞紐的先發(fā)和組合特征先發(fā)特征：率先在南三龍實現(xiàn)交通樞紐向莆鐵路2012年建成、南三龍鐵路2014年建成沙縣機場2015年建成福銀高速、泉三高速：現(xiàn)狀已建成組合特征高鐵樞紐、陸地港、機場、高速公路樞紐“零”距離銜接。45龍巖三明武夷新區(qū)優(yōu)質(zhì)的交通設(shè)施資源已經(jīng)在口岸服務(wù)上初步顯現(xiàn)2004年7月完成了與廈門港海鐵聯(lián)運，實現(xiàn)直接通關(guān)；保持南昌、贛州、三明/永安業(yè)務(wù)量穩(wěn)定增長，新開拓了邵武、鷹潭、新余、湖南醴陵、永州的網(wǎng)點及業(yè)務(wù)；口岸服務(wù)了帶動外商直接投資和進出口的快速增長。三明陸地港的優(yōu)勢建成早，業(yè)務(wù)量增長迅猛，已經(jīng)形成良好的服務(wù)平臺與母港（廈門港、福州港）、內(nèi)陸樞紐（向塘）的時空距離適中，促進出口型工業(yè)集聚；促進外貿(mào)、物流業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；促進金融、信息、商務(wù)等城市功能的集聚；增強對高端人才和商務(wù)人士的吸引。46陸地港極大的改善區(qū)域投資環(huán)境小結(jié)：發(fā)展機遇帶來的影響發(fā)展機會多樣化可以預(yù)見，在機遇的帶動下，三明將面臨著多樣化發(fā)展機會，表現(xiàn)為：臺海合作的農(nóng)林、工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目進入；本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外來資本結(jié)合后的提升優(yōu)化；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的沿海轉(zhuǎn)移項目進入；以及現(xiàn)代物流、會展、商貿(mào)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)進入。區(qū)域均等化區(qū)域各城市的機會均等化；市域內(nèi)部的發(fā)展機會均等化。因此，需要對三明的空間資源進行識別，統(tǒng)籌布置，增強發(fā)展機會的空間承載力。同時，需要防止核心空間資源被過早的低效利用，導(dǎo)致未來承載更高效益的發(fā)展機會得不到空間承載，無法促進城市提升，應(yīng)對區(qū)域挑戰(zhàn)。47面臨的挑戰(zhàn)：時空壓縮下的腹地協(xié)同傳統(tǒng)封閉格局向開放格局轉(zhuǎn)變，腹地爭奪加劇，原有腹地可能流失。48周邊城市的整合發(fā)展戰(zhàn)略周邊城市紛紛通過優(yōu)化原有城區(qū)格局、建設(shè)新區(qū)、一體化等路徑，提出建設(shè)區(qū)域中心城市的發(fā)展目標。如果，三明再不行動起來，原有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及正在落地的交通優(yōu)勢，將會消失殆盡，在開放性區(qū)域競爭格局中處于被動局面因此，整合協(xié)調(diào)市域、中心城市的發(fā)展格局，成為當(dāng)前的首要任務(wù)。50第三部分：總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略

總體發(fā)展目標海西生態(tài)工貿(mào)區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，做強做大八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端制造業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將三明建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜就業(yè)的現(xiàn)代化工貿(mào)中心?，F(xiàn)代服務(wù)中心立足三明市內(nèi)聯(lián)腹地、外接沿海的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展保稅物流、金融保險、信息、商務(wù)、會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將三明市建設(shè)成為海西重要的現(xiàn)代服務(wù)中心。生態(tài)宜居城市立足優(yōu)質(zhì)的生態(tài)本地，提高環(huán)境品質(zhì)，將三明建設(shè)成為山水秀美、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)宜居城市。自然和文化旅游勝地發(fā)揮三明市豐富的自然和文化旅游資源稟賦，明確旅游功能分區(qū)，重點建設(shè)旅游集散服務(wù)中心，主動融入海峽旅游發(fā)展新格局，將三明市建設(shè)成為海峽西岸重要的自然和文化旅游勝地?？傮w戰(zhàn)略1：城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主軸集聚推進三明市區(qū)、沙縣和永安市的經(jīng)濟、服務(wù)和空間的一體化發(fā)展，構(gòu)建市域發(fā)展的主軸，打造中心城市。全面提升城市空間承載力和對市域的輻射帶動能力。兩翼集中引導(dǎo)西翼六縣和東翼兩縣以縣城和重點鎮(zhèn)為核心集中發(fā)展。促進人口和各類發(fā)展要素集聚?？傮w戰(zhàn)略2：工業(yè)化戰(zhàn)略工業(yè)支撐（強化第二產(chǎn)業(yè)）充分利用厚實的冶金、裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引外來資本，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建海西裝備制造的高地；強化本地礦產(chǎn)資源、林特資源的利用，做長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)；加強與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，大力承接沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展都市型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，促進勞動力轉(zhuǎn)移。服務(wù)帶動（提升第三產(chǎn)業(yè)）積極利用陸地港、高鐵樞紐的優(yōu)勢，促進物流業(yè)的發(fā)展，并帶動相關(guān)金融、信息、商務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的集聚；充分發(fā)揮國家級林博會的優(yōu)勢，促進會展業(yè)、酒店業(yè)發(fā)展；依托良好的旅游資源，整體提升旅游業(yè)；提升三明城區(qū)的設(shè)施服務(wù)水平，依托沙縣的交通設(shè)施優(yōu)勢，壯大中心城市旅游服務(wù)職能。四大支撐戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略對接沿海：大力承接沿海地區(qū)和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；輻射內(nèi)陸：強化通道樞紐優(yōu)勢，引領(lǐng)閩贛交界地區(qū)整體提升，形成輻射內(nèi)陸、聯(lián)動發(fā)展的服務(wù)平臺，拓展三明市的經(jīng)濟腹地聯(lián)系南北：強化三明、龍巖和南平分工合作，充分利用自身產(chǎn)業(yè)資源，差異化發(fā)展，促進福建省內(nèi)陸山區(qū)的共同繁榮。產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：著力壯大八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；打造具有特色和品牌產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)基地：鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計，采用品牌戰(zhàn)略、特色戰(zhàn)略，打造專業(yè)化生產(chǎn)基地；提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平：積極推動物流、金融、科技、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護戰(zhàn)略節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的城市改善環(huán)境質(zhì)量。強化金溪、沙溪、尤溪等主要河流和重點流域的污染防治力度；加大大氣污染防治；加強重點行業(yè)污染治理。深化生態(tài)保育。構(gòu)建生態(tài)安全格局，強化生物多樣性保護；推廣綠色消費模式，建立環(huán)境保護的長效機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的指導(dǎo)思想，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)地域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間發(fā)展機會均等化，服務(wù)水平均等化，設(shè)施建設(shè)均等化。發(fā)展目標預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展目標2015年，GDP達到2000億元，16%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14%：48%：38%；2020年，GDP達到3800億元，13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12%：48%：40%；2030年，GDP達到9000億元，9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8%：45%：47%。社會文化發(fā)展目標推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，居民收入水平與生活質(zhì)量明顯提高，縮小城鄉(xiāng)收入差距；促進就業(yè)崗位持續(xù)增加，健全社會保障體系，減少貧困人口，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到全面控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前茅，基本建成環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。在鞏固“國家園林城市”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”。第四部分：市域空間規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系組織

57現(xiàn)狀城鎮(zhèn)格局和體系大市域、小城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稀疏、村莊微小城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級低僅市區(qū)人口超過30萬人，永安、沙縣、寧化超過8萬人，泰寧、建寧、清流、明溪、將樂5個縣城人口不足5萬人；建制鎮(zhèn)平均城鎮(zhèn)人口僅有6000人；建制鎮(zhèn)密度25個/萬平方公里，低于南平和龍巖。58建寧縣城3.02萬泰寧縣城4.07萬沙縣縣城8.24萬三明市區(qū)33.8萬永安城區(qū)13.9萬尤溪縣城5.20萬大田縣城6.66萬寧化縣城8.99萬清流縣城3.40萬明溪縣城2.88萬將樂縣城4.62萬特征1：人口聚集強勁2003-2008年人口變化情況，在翠江鎮(zhèn)、尤溪城關(guān)鎮(zhèn)、均溪鎮(zhèn)等縣城的人口集聚，在小陶鎮(zhèn)、里心鎮(zhèn)、曹坊鄉(xiāng)、朱口鎮(zhèn)、夏茂鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口集聚情況。小城鎮(zhèn)人口增長情況排行表特征2：第二產(chǎn)業(yè)增長迅猛小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承接成效顯著

2009年分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值排行，曹遠鎮(zhèn)、小陶鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)、坂面鄉(xiāng)等均位列前茅。而08-09年的工業(yè)產(chǎn)值增長率，長校鎮(zhèn)等更是高達150%以上

按工業(yè)總產(chǎn)值排行萬按工業(yè)總值的增長速度排行萬三明市固定資產(chǎn)投資外圍地區(qū)的增長率較高尤其是各縣的縣城以及部分重點鎮(zhèn)，如嵩溪鎮(zhèn)、朱口鎮(zhèn)、蓋洋鎮(zhèn)等成為固定資產(chǎn)投資的集聚點特征3：固定資產(chǎn)投資增長快旅游資源主要分布在寧化縣、建寧縣、泰寧縣、尤溪縣、永安市等地。根據(jù)旅游資源引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。朱口、夏茂、嵩溪、萬安、均口均可憑借其優(yōu)質(zhì)的旅游資源，成為旅游接待地。特征4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源豐富石壁：省級旅游單位永安：省級旅游單位尤溪：國家級旅游單位泰寧：世界級旅游單位重點鎮(zhèn)轄區(qū)旅游資源旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀朱口鎮(zhèn)泰寧縣★★★★★地質(zhì)奇觀：有建于宋朝紹興年間的寶蓋巖和建于明朝崇禎年間的青云塔，又是號稱“天下第一團”的梅林戲發(fā)祥地；旅游資源豐富，有石輞大峽谷、將溪水庫、許坊水庫等旅游資源，正在生成開發(fā)的有寶蓋巖休閑中心和竹音度假山莊夏茂鎮(zhèn)沙縣★★★☆☆多樣性旅游基地：夏茂鎮(zhèn)旅游文化資源豐富，在宗教文化方面，有2座最具代表性的寺廟：天湖凈寺和崇圣寺；在飲食文化方面，夏茂的芋包子、米凍皮、金錢蛋、油糍等都是有本地特色的小吃，另外還有牛系列、夏茂烤鴨、夏茂冬酒等；在生態(tài)文化方面，有馬烈瀑布、俞邦農(nóng)莊、夏茂花柰等小陶鎮(zhèn)永安市★★★★☆地質(zhì)、生態(tài)旅游基地：位于大陶洋盆地西側(cè)的甘乳巖是一大奇觀，整個自然景觀由地下河、高大寬敞的溶洞和石林組成，景區(qū)方圓達2平方公里，洞內(nèi)的地下河別具一番神奇景象，尤其是洞內(nèi)的七級飛簾瀑布，令游人流連忘返。此外，奇河村的奇峰洞和下湖口村的溫泉浴池，也是令人向往的景致。更令人贊嘆不已的是中坂村"閱盡人間春色"的大樟樹，此樹已有千年歷史，至今仍枝繁葉茂，神韻綽約。桃源鎮(zhèn)大田縣★★★★☆世外桃源基地、紅色旅游基地：勝古跡有遠近聞名的十里五花橋、武陵仙境十八處、廣湯的東岳廟、桃源的春安廟、蘭玉的三峰寺、黃山頭的祖源殿、東坂的安良堡、鄭氏“十八戶”大祖祠、分水格的革命烈士墓及東坂畬族風(fēng)情。小結(jié)從人口聚集、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值總量和增速排名，固定資產(chǎn)投資增長趨勢來看，全域范圍內(nèi)多個小城鎮(zhèn)具有極強的持續(xù)性發(fā)展動力，已逐步成為除縣城外的重要發(fā)展地區(qū)。大縣域、小縣城，城鎮(zhèn)格局扁平、農(nóng)村居民點分散的問題嚴重遏制了城鎮(zhèn)化發(fā)展，迫切需要一批帶動能力強的小城鎮(zhèn)集聚引領(lǐng)發(fā)展。因此，培育一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、具備綜合服務(wù)功能、可以引領(lǐng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展的重點鎮(zhèn)，作為縣城的重要補充，成為推進全域城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的抓手，以引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)資源和產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)先、有序的投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路順應(yīng)區(qū)域新格局的發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建軸帶體系，聯(lián)動區(qū)域、整合市域；構(gòu)建“大三明”中心城市，應(yīng)對區(qū)域競爭；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本單元，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、設(shè)施的合理投放；分區(qū)引導(dǎo)，制定差異化發(fā)展路徑；遷移人口，保障生活、生態(tài)安全。針對三明市“大市域、小城區(qū)”，“城鎮(zhèn)稀疏、村莊微小”，“山多地少、空間稀缺”的空間特征，強化市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，向人口基數(shù)大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、交通區(qū)位好的城鎮(zhèn)集聚，大力發(fā)展“縣城和重點鎮(zhèn)”

市域空間結(jié)構(gòu)：一軸、兩帶、四板塊65充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，統(tǒng)領(lǐng)市域主要城鎮(zhèn)的發(fā)展中部整合提升軸，增加現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)的發(fā)展山海（向莆、泉南）連接帶，承接沿海，帶動內(nèi)陸。向莆帶強化物流業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，泉南帶強化商貿(mào)業(yè)和礦產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展四板塊是對市域空間差異化發(fā)展的整合，強調(diào)主導(dǎo)功能和內(nèi)部協(xié)調(diào)。中部整合發(fā)展軸向莆城鎮(zhèn)聚集帶泉南城鎮(zhèn)聚集帶大三明都市區(qū)板塊西北部生態(tài)旅游發(fā)展板塊西南部跨界貿(mào)易及文化旅游發(fā)展板塊東部對接沿海產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展板塊大三明都市區(qū)板塊66范圍：三明市區(qū)、沙縣、永安市的全部行政轄區(qū)，以及明溪縣的城關(guān)鎮(zhèn)、翰仙鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)、夏陽鄉(xiāng)、胡坊鄉(xiāng)，尤溪縣的管前鎮(zhèn)、八字橋鄉(xiāng)，大田縣的廣平鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)；建設(shè)要點：重點提升區(qū)域服務(wù)職能，大力推動裝備制造業(yè)、汽車、醫(yī)藥、冶金、礦產(chǎn)深加工和物流產(chǎn)業(yè)，利用高標準的公共服務(wù)和高品質(zhì)的城市環(huán)境，吸引人口和產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)指引：圍繞三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)，持續(xù)壯大先進制造業(yè)，率先發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快培育旅游業(yè)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，建成主業(yè)突出、特色鮮明、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)保護：建設(shè)綠色斑塊保護區(qū)，加快城區(qū)之間綠地廊道、生態(tài)隔離帶的建設(shè)東部對接沿海產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)板塊67范圍：大田、尤溪兩縣的除管前鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、八字橋鄉(xiāng)之外的縣域轄區(qū)；建設(shè)要點：重點推動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間平臺建設(shè)，推進本地資源型產(chǎn)業(yè)的提升，加強朱子文化旅游發(fā)展。產(chǎn)業(yè)指引：圍繞礦產(chǎn)品深加工、合成革產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，打造集約化、集群化、專業(yè)化、生態(tài)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地；生態(tài)保護：三明市主要的農(nóng)作區(qū)，重點解決九龍江流域和古田-水口水庫的水源涵養(yǎng)功能建設(shè)。西北部生態(tài)旅游發(fā)展板塊68范圍：建寧、泰寧、將樂三縣行政轄區(qū)，以及明溪縣的西北部地區(qū)；建設(shè)要點：生態(tài)休閑旅游，將世界自然遺產(chǎn)的泰寧丹霞旅游資源打造成為我國東南部重要的旅游目的地。嚴格控制第二產(chǎn)業(yè)的進入門檻，禁止破壞生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展新材料、新能源、生物科學(xué)等無污染、高附加值的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)指引：依托泰寧生命科學(xué)院、將樂食品加工產(chǎn)業(yè)集群，將泰寧建成以藥用植物提取提純產(chǎn)業(yè)集群；將樂、建寧建成以保健品和保健食品為重點的產(chǎn)業(yè)集群；支持將樂縣、建寧縣打造海西文化紙和特種薄型紙生產(chǎn)基地。生態(tài)保護：三明市最重要的種群源和生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)區(qū)，生態(tài)建設(shè)以水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護為首要目標，控制建設(shè)規(guī)模和人口容量。西南部跨界貿(mào)易及文化旅游發(fā)展板塊69范圍：寧化、清流兩縣行政轄區(qū)；發(fā)展要點：大力促進閩贛跨界貿(mào)易和對臺農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展；促進紅色旅游和客家祖地的旅游業(yè)發(fā)展；著重培育特色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)指引：依托清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展對臺農(nóng)業(yè)合作，對鎢、稀土、螢石、石英砂等特色礦產(chǎn)資源進行深度加工，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海西中部有色金屬、氟材料、稀土材料生產(chǎn)基地。生態(tài)保護：小流域治理、礦山開采區(qū)恢復(fù)治理等，防治廢水和固體廢物污染以及農(nóng)業(yè)面源污染。城鎮(zhèn)安全原則：應(yīng)在無自然災(zāi)害的區(qū)域內(nèi)選擇；人口基礎(chǔ)原則：鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口應(yīng)在5000人以上，近年來人口呈現(xiàn)增加的趨勢，可承載未來5萬人以上的人口集聚；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)原則：現(xiàn)狀具有一定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸納農(nóng)村勞動力能力強，具有較強的輻射能力，能帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展；交通便利原則：臨近主要交通干線、交通樞紐，如高速路出入口、國省道等；適宜開發(fā)原則：地勢相對平整，土地儲備充足，具有較好的建設(shè)基礎(chǔ)；均衡覆蓋原則：應(yīng)有相對獨立腹地范圍，避免鄰近地區(qū)重復(fù)投資；政策保障原則：優(yōu)先考慮建設(shè)部、福建省、三明市確立的重點鎮(zhèn)、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以獲得政策保障。70重點鎮(zhèn)識別+++++71重點鎮(zhèn)：15個萬安鎮(zhèn)朱口鎮(zhèn)均口鎮(zhèn)里心鎮(zhèn)石壁鎮(zhèn)曹坊長校鎮(zhèn)小陶鎮(zhèn)青州鎮(zhèn)夏茂鎮(zhèn)洋中鎮(zhèn)坂面建設(shè)鎮(zhèn)桃源鎮(zhèn)嵩溪鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)功能指引

綜合型小陶、洋中、桃源工礦型夏茂、嵩溪、青州、建設(shè)、坂面商貿(mào)型里心、萬安旅游型朱口、長校、石壁、曹坊、均口72夏茂建設(shè)青州里心朱口均口石壁曹坊桃源坂面萬安嵩溪長校人口規(guī)模2015年總?cè)丝?74萬人，城鎮(zhèn)人口140萬人，城鎮(zhèn)化水平51%；2020年總?cè)丝?85萬人，城鎮(zhèn)人口194萬人，城鎮(zhèn)化水平68%；2030年總?cè)丝?20萬人，城鎮(zhèn)人口230萬人，城鎮(zhèn)化水平72%。732009年2015年2020年2030年就業(yè)增長彈性系數(shù)法264335393綜合增長率法低增速270279299中增速270281312高增速272288325趨勢回歸法線性289299320指數(shù)294307335對數(shù)289299320綜合結(jié)果274285320市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)三明城區(qū)永安城區(qū)大田縣城尤溪縣城沙縣城區(qū)萬安鎮(zhèn)朱口鎮(zhèn)均口鎮(zhèn)里心鎮(zhèn)石壁鎮(zhèn)曹坊鎮(zhèn)長校鎮(zhèn)小陶鎮(zhèn)青州鎮(zhèn)夏茂鎮(zhèn)洋中鎮(zhèn)坂面鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)桃源鎮(zhèn)嵩溪鎮(zhèn)寧化縣城清流縣城明溪縣城將樂縣城泰寧縣城建寧縣城一級：50-100萬人1個，中心城區(qū)（三明城區(qū)+沙縣城區(qū)）；二級：20-50萬人

1個，永安城區(qū)；三級：5-20萬人,8個，各個縣城；四級：2-5萬人15個，重點鎮(zhèn)；五級：小于2萬人28個，一般鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)空間布局夏茂工業(yè)園將樂經(jīng)開區(qū)明溪生態(tài)經(jīng)濟園清流工業(yè)園寧化工業(yè)園建寧工業(yè)園尤溪經(jīng)開區(qū)大田經(jīng)開區(qū)建設(shè)工業(yè)園冶金及深加工汽車、裝備制造礦產(chǎn)深加工林產(chǎn)加工生物醫(yī)藥食品加工建材紡織針對市域空間大，園區(qū)分散的特點，重點推進園區(qū)結(jié)合城區(qū)、重點鎮(zhèn)集中發(fā)展，確定“一區(qū)、多基地”一區(qū)三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)多基地尤溪經(jīng)開區(qū)大田經(jīng)開區(qū)建設(shè)工業(yè)園將樂經(jīng)開區(qū)建寧工業(yè)園寧化工業(yè)園清流工業(yè)園明溪生態(tài)經(jīng)濟園夏茂工業(yè)園三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃“四大旅游功能區(qū)”中部都市休閑旅游區(qū)西北部生態(tài)體驗旅游區(qū)西南部紅色蘇區(qū)旅游區(qū)東部名人文化旅游區(qū)“兩級服務(wù)體系”旅游集散中心1個，三明中心城區(qū)旅游咨詢中心4個：泰寧、寧化、尤溪、永安市域公路網(wǎng)布局77“兩縱四橫兩聯(lián)接”的高速公路體系，連接沿海和內(nèi)陸地區(qū)，強化區(qū)域聯(lián)動“三橫六縱”的結(jié)構(gòu)性干線公路網(wǎng)絡(luò)，以省道為基礎(chǔ)加強市域內(nèi)部城鎮(zhèn)、對外交通（高速公路、鐵路）的銜接，推動縣城和重點鎮(zhèn)的發(fā)展；干線公路網(wǎng)，以縣道為基礎(chǔ)，重點加強一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重點鎮(zhèn)及以上等級城鎮(zhèn)；一般公路網(wǎng)，以縣、鄉(xiāng)道為基礎(chǔ)，重點加強村莊與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)之間聯(lián)系?，F(xiàn)狀高速規(guī)劃高速漳永高速泉南高速渝莆高速福銀高速廈沙高速長深高速干線公路泰廣高速市域鐵路網(wǎng)布局78“三橫三縱”的鐵路網(wǎng)絡(luò)三橫：向莆、泉長、建吉三縱：鷹廈、杭廣、浦梅主要鐵路站場客貨站：11個，三明北站、三明南站、永安站、永漿站、尤溪站、將樂站、泰寧站、建寧站、明溪站、寧（化）清（流）站、大田站貨運站：三明東站、荊西站、益口站規(guī)劃在建現(xiàn)狀鷹廈鐵路杭廣鐵路建吉鐵路泉長鐵路向莆鐵路浦梅鐵路機場和航運三明（沙縣）機場位置：沙縣城區(qū)東北側(cè)，城區(qū)和高砂交界處等級：支線機場，飛行區(qū)4C級，2040年后擴建為4D級航運兩個港區(qū)：沙縣、尤溪兩條航道：沙溪河（沙縣-沙溪口）航道、尤溪河（尤溪縣城-尤溪口）航道，四級閩江航道沙溪河航道尤溪航道三明機場沙縣港區(qū)尤溪港區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃生態(tài)安全格局：“南北雙核、多點、多廊道”生態(tài)功能源區(qū)、生態(tài)功能節(jié)點、生態(tài)廊道生態(tài)功能區(qū)劃東部水土流失治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)西部水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)中部城市建設(shè)生態(tài)區(qū)重大市政設(shè)施規(guī)劃給水工程城鎮(zhèn)用水總量112.1萬噸/日11個城鎮(zhèn)集中供水分區(qū)污水工程污水處理率：中心城市100%，縣城85%，重點鎮(zhèn)80%污水產(chǎn)生量81.2萬噸/日，總處理規(guī)模82.5萬噸/日環(huán)衛(wèi)工程垃圾處理場9座，總處理規(guī)模為3220噸/日電力工程用電量250億千瓦時，最大用電負荷4100兆伏安500千伏變電所2座，規(guī)劃220千伏變電所24座燃氣工程“一干四支”的天然氣長輸管線第五部分：規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展指引

82規(guī)劃區(qū)劃定依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求城市與周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展，水源地、生態(tài)控制區(qū)廊道、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等一體化發(fā)展的要求三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、中心城市《海西城市群發(fā)展規(guī)劃》、《福建省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》規(guī)劃管理的要求實施城市規(guī)劃的必要性和可行性相關(guān)城市借鑒泉州市區(qū)泉州規(guī)劃區(qū)范圍：市轄4區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)和泉港區(qū)）、晉江市、石獅市、惠安縣和南安市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（溪美、柳城、美林、省新、洪瀨、洪梅、康美、豐州、霞美、官橋、水頭、石井），總面積約2980平方公里?；莅部h南安市晉江市石獅市福州市規(guī)劃區(qū)范圍：福州市區(qū)、長樂市、連江縣和閩侯縣南部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(白沙鎮(zhèn)、甘蔗街道、荊溪鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)、上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn))，以及永泰縣葛嶺鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng)，羅源縣松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)。規(guī)劃區(qū)面積4792平方公里。福州市區(qū)長樂市連江縣閩侯縣永泰縣羅源縣城市規(guī)劃區(qū)范圍落實省委省政府和上位規(guī)劃的要求，以空間戰(zhàn)略研究的中心城市范圍為依據(jù)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市水源地、風(fēng)景區(qū)、保護區(qū)等保障要素城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)、沙縣的2個街道（虬江、鳳崗）和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（富口、高砂、南霞、大洛）、永安的4個街道（燕北、燕東、燕南、燕西）和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（貢川、大湖、曹遠、上坪）、明溪縣的沙溪鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)總面積由220平方公里擴大到3126平方公里。85新規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地82.33平方公里，人均城市建設(shè)用地131.1平方米現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)計表用地代號用地名稱面積

（平方公里）占城市建設(shè)用地（%）人均（m2/人）R居住25.931.541.3C公共設(shè)施6.037.39.6M工業(yè)26.131.741.6W倉儲1.431.72.3T對外交通0.310.40.5S道路廣場9.5411.615.2U市政設(shè)施3.44.15.4G綠地5.26.38.2D特殊用地4.45.47.0合

計城鎮(zhèn)建設(shè)82.33100.0131.1環(huán)境容量概念和內(nèi)涵環(huán)境容量，通常表達為在某一時期，某種環(huán)境狀態(tài)下區(qū)域環(huán)境對人類社會經(jīng)濟活動的支撐能力，是指不影響其環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的外界作用強度的極限。較為常用的指標包括大氣環(huán)境、固體廢物、水環(huán)境和土地。大氣環(huán)境、固體廢物可通過節(jié)能減排等措施改善，指標較為彈性，而水環(huán)境和土地屬不可再生性資源，為剛性指標。因此，研究三明市環(huán)境容量既是研究水環(huán)境和土地的承載能力。水環(huán)境容量福建省水體環(huán)境為I級，此時進入水體的污染物總量低于90%保障率下的水環(huán)境容量，位居國內(nèi)前列三明市年均水資源總量213.39億立方米，年人均水資源擁有量8148立方米，均居全省第二位。（福建省3300，全國2200）水環(huán)境容量充足，重點是治理污水排放全國現(xiàn)狀水環(huán)境承載率地區(qū)分布圖省級行政區(qū)水環(huán)境承載率級別影響因素評價因子備注自然因素坡度利用1:50000地形圖為基礎(chǔ)高程利用1:50000地形圖為基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害社會經(jīng)濟因素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鐵路、高速公路、機場、高壓線政策因素自然保護區(qū)基本農(nóng)田土地利用總體規(guī)劃89建設(shè)用地開發(fā)適宜性評價指標體系2008年，三明、沙縣、永安現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地80.23km2；建設(shè)用地開發(fā)適宜性評價綜合評定，三沙永新增規(guī)模適宜建設(shè)用地約310km2，規(guī)劃區(qū)內(nèi)約230km2。有條件開發(fā)利用約140km2

土地承載力的規(guī)模為220km2

地災(zāi)易發(fā)區(qū)高程分析坡度分析土地容量社會經(jīng)濟因素約束保護區(qū)基本農(nóng)田90區(qū)縣面積（km2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)名面積（km2）梅列區(qū)10.36梅列城區(qū)1.92陳大鎮(zhèn)3.06洋溪鄉(xiāng)5.39三元區(qū)50.88三元城區(qū)5.00莘口鎮(zhèn)9.35巖前鎮(zhèn)36.52中村鄉(xiāng)——沙縣160.15沙縣城區(qū)42.34大洛鎮(zhèn)——富口鎮(zhèn)31.72高橋鎮(zhèn)25.00高砂鎮(zhèn)21.09夏茂鎮(zhèn)26.23青州鎮(zhèn)10.31南陽鄉(xiāng)3.45湖源鄉(xiāng)——南霞鄉(xiāng)——鄭湖鄉(xiāng)——永安市87.93永安城區(qū)33.77西洋鎮(zhèn)1.26小陶鎮(zhèn)2.94安砂鎮(zhèn)7.65曹遠鎮(zhèn)11.49大湖鎮(zhèn)4.87貢川鎮(zhèn)19.89洪田鎮(zhèn)3.54槐南鄉(xiāng)——羅坊鄉(xiāng)——青水畬族鄉(xiāng)——上坪鄉(xiāng)2.53總計309.32沙縣城區(qū)富口洋溪巖前貢川燕南大湖曹遠空間拓展思路順應(yīng)城市功能一體化發(fā)展態(tài)勢，強化機會地區(qū)培育，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集中布置，增強對產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的承接能力依托設(shè)施先導(dǎo)，推動服務(wù)均等化，引導(dǎo)城郊地區(qū)融入城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略：三城整合，多點聯(lián)動三城整合：構(gòu)筑三沙永一體化的發(fā)展格局，明確三明、沙縣、永安各個城區(qū)發(fā)展方向三沙同城化：打造“三沙聯(lián)合中心城區(qū)”，職住通勤、公共服務(wù)設(shè)施共享；三永一體化：產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)濟一體化；空間組織主體由“一主兩副”向“雙城引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)換多點聯(lián)動：構(gòu)建外圍組團形成“產(chǎn)業(yè)協(xié)作、職能互補”的聯(lián)動發(fā)展格局通過服務(wù)體系、職住體系、交通體系的組織，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)區(qū)與城區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展釋放城區(qū)優(yōu)質(zhì)空間資源，高效利用外圍分散空間，形成多個分工明確、規(guī)模合理、組織高效的功能組團，增強對多樣化產(chǎn)業(yè)的承接能力空間結(jié)構(gòu)：雙城、雙核中心城區(qū)：海西重要的先進裝備制造、冶金和建材產(chǎn)業(yè)基地，重點培育保稅物流、金融保險、信息服務(wù)和商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成海西內(nèi)陸輻射閩中、閩西北地區(qū)的區(qū)域性服務(wù)中心、生產(chǎn)中心和生態(tài)宜居城區(qū)。永安城區(qū)：海西重要的汽車制造業(yè)基地，大力發(fā)展服務(wù)于市域南部、龍巖北部的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，形成地區(qū)性商貿(mào)中心，森林型山水旅游城區(qū)。“雙核”：三明城區(qū)、沙縣城區(qū)和永安城區(qū)之間的兩大生態(tài)保育綠核沙縣城區(qū)三明城區(qū)永安城區(qū)生態(tài)娛樂休閑綠核生態(tài)頤養(yǎng)度假綠核核中心城區(qū)“川”字型功能結(jié)構(gòu)中部城市服務(wù)與景觀帶西部產(chǎn)業(yè)帶東部生態(tài)休閑帶2030年，城鎮(zhèn)人口135萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模為150平方公里，人均建設(shè)用地111平方米。用地布局產(chǎn)業(yè)體系

3大綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，8個園區(qū)，18個集中區(qū)沙縣綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，金沙園（富口）、海西物流園先進制造現(xiàn)代物流三明綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，臺投區(qū)（吉口、巖前）、梅列經(jīng)開區(qū)（三鋼、小蕉、高源）、三元經(jīng)開區(qū)（大阪、黃坑、荊東）金屬材料深加工生物醫(yī)藥建材永安綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，尼葛園（大湖、曹遠）、載重汽車園（埔?guī)X、文龍、洛溪）汽車制造紡織服裝金沙園臺投吉口園海西物流園梅列經(jīng)開區(qū)三元經(jīng)開區(qū)尼葛園汽車園臺投貢川園服務(wù)體系市級綜合服務(wù)中心3處三明新區(qū)、市區(qū)列東中心、永安中心區(qū)；區(qū)級綜合服務(wù)中心4處沙縣城北、梅列貴溪洋、三元城關(guān)+臺江、永安永漿專業(yè)服務(wù)中心10處三明北站（行政）、臺江（職教）、荊東（高教）、洋溪（研發(fā)）、格氏栲（會展）貢川、吉口、金沙、富口、貢川、大湖（生產(chǎn)服務(wù)）交通體系四條縱向通道：東部快速、西部快速、濱江路、長深高速對外客運樞紐6處：三明北站客運樞紐、三明南站客運樞紐、永安南站客運樞紐、沙縣城北長途汽車站、三明貴溪洋長途汽車站和永安長途汽車站對外貨運樞紐8處：海西現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（瑯口）、金沙園物流中心、三明城市物流園（翁墩）、大坂物流中心、海西金屬品交易市場、尼葛物流中心、文龍物流中心和永漿物流中心。建設(shè)目的促進一體發(fā)展帶動土地開發(fā)組織功能空間增加內(nèi)部聯(lián)系疏導(dǎo)過境交通功能定位東部快速通道，組織服務(wù)、生活體系，側(cè)重中心城市內(nèi)部的快速交通連接西部快速通道，組織生產(chǎn)、物流體系，側(cè)重用地開發(fā)與過境交通疏導(dǎo)。快速通道定位西部快速通道東部快速通道快速通道規(guī)劃控制的必要性未來規(guī)劃區(qū)內(nèi)有4條縱向通道，3條半在沙溪河西岸，與8成以上的城市人口和市、區(qū)兩級服務(wù)中心位于河?xùn)|岸極不匹配1、增強中心城市內(nèi)部生活、服務(wù)片區(qū)的聯(lián)系；2、避免與過境交通再次沖突；3、極大縮短城區(qū)時空距離；4、保障城市安全東部通道的控制意義遠遠大于交通對土地的開發(fā)引導(dǎo)價值三明城區(qū)三明新區(qū)永安新區(qū)貢川洋溪江濱路西部快速通道長深高速東部快速通道建設(shè)時序經(jīng)濟性原則——引導(dǎo)城市空間拓展，與土地開發(fā)相結(jié)合功能性原則——首要連通功能互補片區(qū)疏導(dǎo)過境交通原則——逐步實現(xiàn)內(nèi)外交通分離市政設(shè)施給水工程水源主要包括洛溪、桂溪、鴨姆潭水庫、東牙溪、碧溪，雙溪水庫、官昌水庫城鎮(zhèn)總用水量為82.2萬噸/日，規(guī)劃水廠14座，三明城區(qū)6座，沙縣城區(qū)5座，永安城區(qū)3座污水工程污水處理量為61.7萬噸/日規(guī)劃污水處理廠14座，三明城區(qū)7座，沙縣城區(qū)3座，永安城區(qū)4座電力工程用電量108億千瓦時，最高電力負荷為2430兆瓦500千伏變電所2座，

220千伏變電站15座，三明城區(qū)7座，永安城區(qū)5座，沙縣城區(qū)3座燃氣工程規(guī)劃天然氣門站3座，分別為三明門站、沙縣門站和永安門站環(huán)衛(wèi)工程生活產(chǎn)生量為1350噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠一座第六部分：中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與重點地區(qū)布局

103中心城區(qū)劃定依據(jù)《海西城市群發(fā)展規(guī)劃》推動三明市區(qū)、沙縣一體化發(fā)展，打造三明都市區(qū)《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》構(gòu)建一線雙城的空間結(jié)構(gòu)，推進三明市區(qū)的建設(shè)重心向沙縣發(fā)展按照《城市規(guī)劃編制辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合福建省關(guān)于規(guī)劃建設(shè)用地范圍的相關(guān)指導(dǎo)性意見充分考慮三明作為地區(qū)性中心城市的發(fā)展要求，以及三沙同城化的發(fā)展現(xiàn)實基礎(chǔ)同類城市案例借鑒104邯鄲市區(qū)邯鄲縣叢臺區(qū)邯山區(qū)復(fù)興區(qū)邯鄲縣城邯鄲縣城叢臺區(qū)邯山區(qū)復(fù)興區(qū)中心城區(qū)范圍梅列區(qū)（3個街道：徐碧街道、列東街道、列西街道；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：陳大鎮(zhèn)、洋溪鄉(xiāng)）、三元區(qū)（4個街道：白沙街道、城關(guān)街道、富興堡街道、荊西街道；3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：巖前鎮(zhèn)、莘口鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)）、沙縣的2個街道（虬江街道、鳳崗街道）和富口鎮(zhèn)、明溪縣沙溪鄉(xiāng)?？偯娣e約1587平方公里105現(xiàn)狀工業(yè)用地比例偏高，均超過36%三明城區(qū)公共設(shè)施和綠地比例偏低沙縣城區(qū)人均建設(shè)用250平方米中心城區(qū)現(xiàn)狀用地構(gòu)成三明、沙縣城區(qū)現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)三明、沙縣城區(qū)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地構(gòu)成發(fā)展定位城市性質(zhì)：海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要交通樞紐，現(xiàn)代化生態(tài)、工貿(mào)、宜居城市現(xiàn)行總規(guī)的城市性質(zhì)：福建省重要工業(yè)城市，閩西北中心城市城市職能國內(nèi)知名的旅游目的地兩岸農(nóng)、林業(yè)合作示范區(qū)海西先進制造業(yè)基地海西重要的交通樞紐和物流中心閩中現(xiàn)代服務(wù)中心人口規(guī)?，F(xiàn)狀人口總?cè)丝?9.8萬人，城鎮(zhèn)人口44.1萬人，城鎮(zhèn)化水平88.6%；三明城區(qū)34.6萬人，沙縣城區(qū)9.5萬人預(yù)測方法綜合增長率法：95萬人市域級配法：101萬人預(yù)測結(jié)論綜合37.5‰近期36‰中期35‰遠期38‰2009現(xiàn)狀2015年2020年2030年中心城區(qū)44.1556495梅列-三元主城區(qū)32.7333436沙縣主城區(qū)9.2162040巖前組團（含沙溪）0.823.56洋溪組團0.2125荊西組團0.6111莘口組團0.311.52富口組團0.3125用地規(guī)?，F(xiàn)狀用地現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地52.4平方公里，人均建設(shè)用地118.81平方米；國標的Ⅳ級指標級別內(nèi)（人均105.1－120.0平方米）預(yù)測方法按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》要求，可取值在III、IV級根據(jù)三明建設(shè)用地利用現(xiàn)狀，工業(yè)化初期用地保障，山地城市集約利用土地，可須持發(fā)展的要求，氣候分區(qū)和城市人口規(guī)模，人均建設(shè)用地指標逐步縮減，規(guī)劃期末，人均指標取值達到III級以內(nèi)預(yù)測結(jié)論2015年，人均120平方米以內(nèi)，建設(shè)用地66平方公里以內(nèi)2015年，人均115平方米以內(nèi)，建設(shè)用地74平方公里以內(nèi)2015年，人均105平方米以內(nèi)，建設(shè)用地100平方公里以內(nèi)空間結(jié)構(gòu)空間組織模式多中心、多組團一軸、兩區(qū)、多組團沙溪河城市綜合發(fā)展軸梅列-三元主城區(qū)、沙縣主城區(qū)洋溪組團、巖前組團、荊西組團、莘口組團

富口組團發(fā)展方向：北跨、西擴北跨：服務(wù)功能北跨，重點打造三明新區(qū)，強化區(qū)域服務(wù)職能的培育西擴：產(chǎn)業(yè)功能西擴，重點建設(shè)臺商投資區(qū)吉口園和金沙園，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合三明新區(qū)吉口園陳大貴溪洋碧湖臺江洋溪富興堡槐林荊東小蕉富口用地布局2030年，城市建設(shè)用地規(guī)模為100平方公里，城市人口95萬人，人均城市建設(shè)用地104.97平方米現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口為44.1萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地52.4平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地118.81平方米用地構(gòu)成113用地面積(km2)比重(%)人均（m2）用地名稱現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃居住用地1536.42877.829.3%28.9%24.831.3公共設(shè)施用地402.21122.27.7%11.3%9.111.8工業(yè)用地1937.32611.737%26.2%4427.5倉儲用地88.3469.61.7%4.4%24.9對外交通用地23.980.40.5%0.8%0.50.9道路廣場用地651.8145012.4%14.5%14.815.3市政設(shè)施用地132.1218.82.5%2.2%32.3綠地406.11132.77.8%11.4%9.211.9特殊用地61.68.71.2%0.1%1.40.1城市建設(shè)用地5239.79972.2100.0%100.0%118.81104.97（1）行政中心

114行政中心調(diào)整的必要性徐碧2.4萬/km2列東3.4萬/km2城關(guān)2.5萬/km2富興堡1.8萬/km2列西0.8萬/km2白沙3.4萬/km2陳大陳大洋溪洋溪荊西荊西莘口莘口單一中心城市結(jié)構(gòu)，建設(shè)空間受到局限功能混雜、交通干擾高強度高密度開發(fā)、外圍空間發(fā)展動力不足舊城更新問題突出商業(yè)中心18公頃

行政中心4公頃核心功能規(guī)模不足，服務(wù)帶動能力偏弱；商業(yè)、行政等市級中心規(guī)模與城市等級不匹配與省內(nèi)其他城市比較，三產(chǎn)總量、比重、增速均位居倒數(shù)第一行政與商業(yè)的空間沖突，行政中心必須進行調(diào)整2008年三產(chǎn)（億元）比重增速福州市區(qū)637.8057.38%13.1泉州市區(qū)241.7041.44%14.8漳州市區(qū)120.0546.58%13.3龍巖市區(qū)80.2429.16%15.9寧德市區(qū)49.7555.26%12.7南平市區(qū)46.8232.91%14.6三明市區(qū)46.6728.11%9.0市級商業(yè)中心行政中心體育設(shè)施大城市60-8030-5020-30中等城市40-6020-3012-15三明現(xiàn)狀18418.8行政中心選址的目的與原則調(diào)整目的：解決空間現(xiàn)實問題，引導(dǎo)城市發(fā)展方向優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，降低舊城人口密度引導(dǎo)空間拓展，增強新區(qū)發(fā)展動力選址原則：經(jīng)濟導(dǎo)向性：選址應(yīng)符合主要經(jīng)濟聯(lián)系方向，帶動城市拓展；交通通達性：從管理與使用方便的角度出發(fā)，行政中心要具有良好的交通條件，以利于行政管理職能的發(fā)揮；功能互補性：與其他城市職能中心有方便的聯(lián)系，以發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟效益與社會效益、提高城市活力；優(yōu)化土地使用效益：行政中心具有的管理集合優(yōu)勢又可轉(zhuǎn)化為城市要素的融合優(yōu)勢，通過城市行政中心的建設(shè)可實現(xiàn)城市資源的有效配置；可持續(xù)性：行政中心要發(fā)揮其對城市建設(shè)的帶動作用，就需要周邊具備寬裕的發(fā)展空間，滿足其自身發(fā)展與城市建設(shè)的可持續(xù)性。行政中心選址方案比較——三明新區(qū)貴溪洋洋溪三明新區(qū)經(jīng)濟流向處在傳統(tǒng)的福建內(nèi)陸山區(qū)，鷹廈鐵路和國道205為主的南北向主要經(jīng)濟流向上處在傳統(tǒng)的福建內(nèi)陸山區(qū)，鷹廈鐵路和國道205為主的南北向主要經(jīng)濟流向上處在傳統(tǒng)的南北向經(jīng)濟流向和海西格局下沿海輻射帶動中西部地區(qū)的東西向經(jīng)濟流向的交匯點交通聯(lián)系國道G205、東部快速通道、長深高速公路連接線，與三明城區(qū)相連，交通條件較好國道G205、東部快速通道，距離三明、沙縣都有一定距離，交通條件較差國道G205、東部快速通道、福銀高速、廈沙高速、長深高速、機場、向莆鐵路、鷹廈鐵路、南三龍鐵路，與沙縣城區(qū)相連，交通條件最好功能組織與體育、會議中心、以及核電總部結(jié)合，較容易形成城市中心與研發(fā)和高尚居住功能結(jié)合，較難形成城市中心與陸地港相關(guān)的商務(wù)、金融、信息、會展以及鐵路樞紐周邊的商業(yè)、賓旅設(shè)施相結(jié)合，極易形成面向區(qū)域的綜合服務(wù)中心儲備空間剔除體育、會議等已確定的用地，不足1平方公里6平方公里12平方公里景觀特色臨沙溪河，小臺地四面環(huán)山，地勢平坦背山面水，地勢開闊開發(fā)成本與城市基礎(chǔ)設(shè)施容易銜接，開發(fā)成本較低與城市基礎(chǔ)設(shè)施較難銜接，開發(fā)成本較高與城市基礎(chǔ)設(shè)施容易銜接，開發(fā)成本較低空間戰(zhàn)略明確了三沙同城發(fā)展格局，選定貴溪洋、洋溪和三明新區(qū)作為行政中心選址，多方面比較，推薦三明新區(qū)作為首選方案行政中心搬遷的時機三明城區(qū)內(nèi)生性發(fā)展動力——經(jīng)濟總量扎實、人口規(guī)模充足交通區(qū)位提升：渝莆高速公路、西部快速通道建成，支撐吉口園、小蕉的園區(qū)開發(fā)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；南三龍鐵路的客運樞紐落戶臺江，引導(dǎo)人口向城區(qū)集聚；城市品質(zhì)提升：城市空間向外拓展，南北兩大住區(qū)初具規(guī)模，城區(qū)人口密度下降，配套設(shè)施基本滿足要求，城市吸引力增強；經(jīng)濟總量提升：市區(qū)GDP達到300億，并保持12%以上較為穩(wěn)定的增長率，政府可支配財力有較大提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：市區(qū)形成三、二、一的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占有絕對優(yōu)勢，比重超過50%；消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化：最終消費當(dāng)中，政府消費的比重下降到10%以下（2009年統(tǒng)計核算約占20%左右）；三明新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)——基礎(chǔ)設(shè)施落地、人口產(chǎn)業(yè)集聚鐵路、高速公路、機場落地；陸地港對金融、保險、信息服務(wù)、保稅物流業(yè)的需求迫切；區(qū)域中心格局轉(zhuǎn)變——南平建設(shè)武夷新區(qū)行政中心調(diào)整下的空間發(fā)展策略三明城區(qū)——引導(dǎo)城市空間兩翼拓展，適時推進城區(qū)更新，塑造特色、提升品質(zhì)，增強綜合承載力工業(yè)向外圍集中城區(qū)更新時機和方式景觀和綠地系統(tǒng)的構(gòu)建三明新區(qū)——調(diào)整土地儲備，預(yù)留承載城市新區(qū)發(fā)展的充足空間，有針對性編制控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計等相關(guān)規(guī)劃，保障核心價值空間的高效利用功能協(xié)調(diào)的關(guān)系：城市與物流發(fā)展時序的關(guān)系：近期與遠景建設(shè)主體的關(guān)系：三明與沙縣（2）梅列-三元主城區(qū)

121布局策略范圍：徐碧、列東、列西、城關(guān)、富興堡、白沙6個街道和陳大鎮(zhèn)重點解決服務(wù)中心單一、規(guī)模小、人口密度高、開發(fā)建設(shè)強度大、用地布局