精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔2013年2季度2013年2季度風(fēng)險(xiǎn)因素主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)和貨幣政策利于行業(yè)發(fā)展A-行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)利好政策頻出A-企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保企業(yè)增多，兼并重組的風(fēng)險(xiǎn)變大B-行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)投資回收周期長，信貸風(fēng)險(xiǎn)較大B風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)中等風(fēng)險(xiǎn)B環(huán)保行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告環(huán)保行業(yè)二季度運(yùn)行分析報(bào)告摘要2013年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長8.3%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7%。固定資產(chǎn)投資較快增長，第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于全部投資；進(jìn)出口增速回落，出口回落幅度大于進(jìn)口；居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格繼續(xù)下降。上半年，環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備累計(jì)產(chǎn)量為20.52萬臺(tái)，同比增長8.42%；固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量4545臺(tái)（套），同比下降7.94%，降幅較上年同期擴(kuò)大0.47個(gè)百分點(diǎn)，與1季度基本持平；大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量為38930臺(tái)（套），同比增長7.96%，增速比1季度大幅上升51.26個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降4.34個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量約14.05萬臺(tái)，同比增速由上年的18.98%下滑至-23.76%。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量從4月的2.31萬臺(tái)逐步上升至6月的2.89萬臺(tái)；廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的工業(yè)增加累計(jì)增速為19.5%，增速較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，較1季度末下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保設(shè)備規(guī)模、技術(shù)水平明顯提升，環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額繼續(xù)同比下滑，但降幅逐步收窄。環(huán)保設(shè)備累計(jì)進(jìn)口額達(dá)3.44億美元，同比下降18.31%，降幅較1季度收窄9.93個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期擴(kuò)大7.86個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)保設(shè)備實(shí)現(xiàn)出口額2.81億美元，同比增長45.25%，增速較1季度下降5.84個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降33.30個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)保行業(yè)屬于被動(dòng)需求的產(chǎn)業(yè)，其核心驅(qū)動(dòng)力是政府政策強(qiáng)制以及政策執(zhí)行力，2季度對(duì)于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策頻出，污染首次被入法，在法律層面強(qiáng)制治理污染；同時(shí)國家鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保行業(yè)，為行業(yè)的發(fā)展提供了更多的資金來源。節(jié)能環(huán)保行業(yè)在政策及環(huán)保事件的驅(qū)動(dòng)下，總體表現(xiàn)良好。進(jìn)入2013年，環(huán)保事件頻發(fā)，將倒逼環(huán)保政策加寬和加嚴(yán)，有利于環(huán)保行業(yè)發(fā)展。目錄第一章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境分析 1第一節(jié)環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境分析 1一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與行業(yè)發(fā)展 1二、貨幣政策與行業(yè)發(fā)展分析 4三、產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展 4四、行業(yè)重大事件及影響分析 8第二節(jié)外部環(huán)境綜合評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 12第二章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)運(yùn)行分析 13第一節(jié)環(huán)保行業(yè)投資情況 13一、國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)支出穩(wěn)步上升 13二、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模增速回落 13三、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資規(guī)模保持快速增長 14第二節(jié)環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況 15一、環(huán)保設(shè)備：產(chǎn)量穩(wěn)步上升 15二、固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量逐步回落 15三、大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升 16四、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升 16五、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)：工業(yè)增加值增速震蕩回落 17第三節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)備進(jìn)出口情況 18一、環(huán)保設(shè)備進(jìn)口情況：進(jìn)口額持續(xù)同比下滑，降幅逐步收窄 18二、環(huán)保設(shè)備出口情況 18第三章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)區(qū)域動(dòng)態(tài)分析 20一、環(huán)保部要求自9月起公開污染源監(jiān)管信息 20二、山東持續(xù)修復(fù)渤海漁業(yè)資源改善渤海生態(tài)環(huán)境 20三、山東提出加強(qiáng)建筑環(huán)保節(jié)能監(jiān)管 20四、國家環(huán)?？偩止妓芰闲颅h(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 21五、新疆首次全面開展資源環(huán)境審計(jì) 21六、北京PM2.5預(yù)計(jì)到2030年才能達(dá)標(biāo) 22七、北京將出臺(tái)更嚴(yán)格工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn) 23八、湖北啟動(dòng)千鄉(xiāng)萬村環(huán)保行力爭(zhēng)解決農(nóng)村環(huán)保熱點(diǎn)問題 24九、廣東碳排放權(quán)交易將適時(shí)引入投資機(jī)構(gòu) 24十、寧夏啟動(dòng)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng) 25第四章2013年2季度全國環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)分析 26第一節(jié)環(huán)保行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 26一、上海開能環(huán)保設(shè)備股份有限公司 26二、福建龍凈環(huán)保股份有限公司 28三、北京首創(chuàng)股份有限公司 29第三節(jié)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài) 30一、龍凈環(huán)保：客服事業(yè)部成功中標(biāo)錦西石化脫硫除塵EPC項(xiàng)目 30二、城投控股：置入大股東環(huán)保產(chǎn)業(yè)上游資，轉(zhuǎn)型更進(jìn)一步 30三、龍凈環(huán)保：電除塵與脫硝事業(yè)部首臺(tái)大機(jī)組濕式電除塵器項(xiàng)目合同正式簽訂 31四、龍凈再次承擔(dān)國家863計(jì)劃課題展開多污染物協(xié)同凈化技術(shù)研發(fā) 31第五章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)金融需求分析 33第一節(jié)行業(yè)融資需求 33第二節(jié)行業(yè)投融資動(dòng)態(tài) 33一、我國政府年補(bǔ)貼垃圾處理費(fèi)113億元 33二、2013-2015年廣東省垃圾處理項(xiàng)目投資將達(dá)248億 33三、中國水資源修復(fù)耗資將過萬億北京占千億元 34四、2013年烏魯木齊將再投資137億元治理大氣污染 34五、未來十年環(huán)保投入占GDP比重將提高到2%-3% 34六、武漢擬在3年內(nèi)改善環(huán)境質(zhì)量650億元打造碧水藍(lán)天 35第三節(jié)銀行同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況 36一、工行積極開展“金融@家環(huán)保有我”活動(dòng) 36二、建設(shè)銀行湖南省衡陽分行以“綠色信貸”助力環(huán)保 37三、農(nóng)行為浙江環(huán)保企業(yè)“量體裁衣” 37四、興業(yè)低碳信用卡釋放環(huán)保正能量 38五、五大行綠色信貸規(guī)模1.3萬億環(huán)保企業(yè)成霧霾經(jīng)濟(jì)受益主體 38第六章2013年3季度全國環(huán)保行業(yè)金融服務(wù)策略 40第一節(jié)行業(yè)金融服務(wù)解決方案 40第二節(jié)行業(yè)信貸政策指引 40一、行業(yè)信貸總體原則 40二、企業(yè)信貸建議 40第七章2013年3季度全國環(huán)保行業(yè)展望及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 42第一節(jié)環(huán)保行業(yè)展望 42一、節(jié)能環(huán)保將成經(jīng)濟(jì)新支柱2015年目標(biāo)產(chǎn)值4.5萬億元 42二、《國務(wù)院部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》，利好環(huán)保投資政策的落實(shí) 43三、政策利好頻發(fā)，環(huán)保行業(yè)發(fā)展提速 44四、大氣治理“十條”帶來交易性機(jī)會(huì)，后續(xù)政策值得關(guān)注 44五、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃即將出臺(tái)，工業(yè)水處理行業(yè)值得關(guān)注 45第二節(jié)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 46一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 46二、政策風(fēng)險(xiǎn) 46三、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn) 46四、信貸風(fēng)險(xiǎn) 47五、風(fēng)險(xiǎn)案例分析 47第三節(jié)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí) 48

表錄表1 全國環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)體系 12表2 2013年2季度開能環(huán)保主要財(cái)務(wù)指標(biāo)一欄表 26表3 2013年3季度全國環(huán)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí) 48表4 世經(jīng)未來行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn) 48

圖錄圖1 2012-2013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出及同比增速 13圖2 2012-2013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)投資額及同比增速 14圖3 2012-2013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)累計(jì)投資額及增速 14圖4 2012年-2013年6月環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速 15圖5 2012年以來固體廢棄物處理設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速 16圖6 2012-2013年6月大氣污染防治設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速 16圖7 2012-2013年6月環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表月度產(chǎn)量及同比增速 17圖8 2012-2013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)工業(yè)增加值增速 17圖9 2012-2013年6月環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額及增長速度變化圖 18圖10 2012年以來環(huán)保設(shè)備月度出口額及同比增速 19圖11 2012年以來環(huán)保設(shè)備月度出口單價(jià) 19第一章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境分析第一節(jié)環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與行業(yè)發(fā)展上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長8.3%。從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.7%。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長夏糧再獲豐收全國夏糧總產(chǎn)量13189萬噸，比上年增加196萬噸，增長1.5%。夏收油菜籽產(chǎn)量1348萬噸，比上年增加45萬噸，增長3.4%。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3916萬噸，同比下降0.2%，其中豬肉產(chǎn)量2614萬噸，增長1.0%。生豬存欄45250萬頭，同比下降0.6%；生豬出欄34211萬頭，增長1.1%。（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長企業(yè)利潤繼續(xù)增加上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長9.3%，增速比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值同比增長5.2%，集體企業(yè)增長5.0%，股份制企業(yè)增長10.9%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長7.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增加值同比增長9.6%，輕工業(yè)增長8.4%。分行業(yè)看，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)增加值全部實(shí)現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長8.7%，中部地區(qū)增長10.0%，西部地區(qū)增長10.5%。分產(chǎn)品看，上半年464種產(chǎn)品中有325種產(chǎn)品同比增長。其中，發(fā)電量增長4.4%，粗鋼增長7.4%，鋼材增長10.2%，水泥增長9.7%，平板玻璃增長10.8%，十種有色金屬增長10.0%，焦炭增長7.4%，硫酸（折100%）增長7.3%，燒堿（折100%）增長4.7%，化學(xué)纖維增長5.8%，乙烯增長4.6%，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備增長6.4%，集成電路增長9.8%，汽車增長15.2%，其中轎車增長16.1%。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.5%，與上年同期持平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值53426億元，同比增長4.8%。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.9%，環(huán)比增長0.68%。1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤20812億元，同比增長12.3%，增速比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，上年同期為下降2.4%。其中，主營活動(dòng)利潤23272億元，同比增長11.4%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，33個(gè)行業(yè)主營活動(dòng)利潤比上年同期增長，6個(gè)行業(yè)比上年同期減少，1個(gè)行業(yè)由上年同期虧損轉(zhuǎn)為盈利，1個(gè)行業(yè)虧損比上年同期減少。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.41元，以利潤總額計(jì)算的利潤率為5.35%，以主營活動(dòng)利潤計(jì)算的利潤率為5.99%。（三）固定資產(chǎn)投資較快增長第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于全部投資上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）181318億元，同比名義增長20.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長20.1%），增速比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，國有及國有控股投資57342億元，增長17.5%；民間投資115584億元，增長23.4%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長18.7%，中部地區(qū)增長23.6%，西部地區(qū)增長22.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資3884億元，同比增長33.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資78052億元，增長15.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資99382億元，增長23.5%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資76572億元，同比增長16.2%；其中，采礦業(yè)投資5454億元，增長8.8%；制造業(yè)投資63257億元，增長17.1%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資7861億元，增長14.5%。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng)）投資27262億元，同比增長25.3%。從到位資金情況看，上半年到位資金217401億元，同比增長20.1%。其中，國家預(yù)算資金增長18.9%，國內(nèi)貸款增長13.0%，自籌資金增長18.6%，利用外資下降8.4%。上半年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資173277億元，同比增長15.1%；新開工項(xiàng)目199834個(gè)，同比增加25169個(gè)。從環(huán)比看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.51%。上半年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資36828億元，同比名義增長20.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長20.3%），增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；其中住宅投資增長20.8%，增速比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快8.8個(gè)百分點(diǎn)。房屋新開工面積95901萬平方米，同比增長3.8%；其中住宅新開工面積增長2.9%。全國商品房銷售面積51433萬平方米，同比增長28.7%，增速比一季度回落8.4個(gè)百分點(diǎn)，上年同期為下降10.0%；其中住宅銷售面積增長30.4%。全國商品房銷售額33376億元，同比增長43.2%，增速比一季度回落18.1個(gè)百分點(diǎn)，上年同期為下降5.2%；其中住宅銷售額增長46.0%。上半年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積15721萬平方米，同比下降10.4%，降幅分別比一季度和上年同期縮小11.6和9.5個(gè)百分點(diǎn)。6月末，全國商品房待售面積43731萬平方米，同比增長39.2%，增速比3月末回落1.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快6.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金57225億元，同比增長32.1%，增速比一季度加快2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快26.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)貸款增長30.4%，自籌資金增長16.3%，利用外資增長15.9%。（四）市場(chǎng)銷售增長平穩(wěn)家電類產(chǎn)品銷售增長較快上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額110764億元，同比名義增長12.7%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.4%），增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額55251億元，同比增長10.5%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額95789億元，同比增長12.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額14975億元，增長14.3%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入11795億元，同比增長8.7%，增速比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落4.5個(gè)百分點(diǎn)；商品零售98969億元，增長13.2%，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額51508億元，增長11.7%。其中，汽車類增長8.8%，增速比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；家具類增長21.3%，比上年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)；家用電器和音像器材類增長15.3%，比上年同期加快12.0個(gè)百分點(diǎn)。6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長13.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.7%），環(huán)比增長1.26%。（五）進(jìn)出口增速回落出口回落幅度大于進(jìn)口上半年，進(jìn)出口總額19977億美元，同比增長8.6%，增速比一季度回落4.9個(gè)百分點(diǎn)；出口10528億美元，增長10.4%，回落8.0個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口9449億美元，增長6.7%，回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，順差1079.5億美元。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口10359億美元，增長6.3%；加工貿(mào)易進(jìn)出口6497億美元，增長1.1%。出口額中，一般貿(mào)易出口5063億美元，增長10.0%；加工貿(mào)易出口4113億美元，下降0.9%。進(jìn)口額中，一般貿(mào)易進(jìn)口5296億美元，增長3.0%；加工貿(mào)易進(jìn)口2384億美元，增長4.6%。6月份，進(jìn)出口總額3215億美元，同比下降2.0%；其中出口1743億美元，下降3.1%；進(jìn)口1472億美元，下降0.7%。（六）居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格繼續(xù)下降上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，漲幅與一季度持平，比上年同期回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲2.4%，農(nóng)村上漲2.5%。分類別看，食品價(jià)格上漲4.0%，煙酒及用品上漲0.8%，衣著上漲2.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.6%，交通和通信下降0.6%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲1.4%，居住上漲2.9%。在食品價(jià)格中，糧食價(jià)格同比上漲5.1%，油脂價(jià)格上漲3.3%，豬肉價(jià)格下降3.7%，鮮菜價(jià)格上漲2.3%。6月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.7%，環(huán)比持平（漲跌幅度為0）。上半年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，降幅比一季度擴(kuò)大0.5個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)；6月份同比下降2.7%，環(huán)比下降0.6%。上半年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降2.4%；6月份同比下降2.6%，環(huán)比下降0.5%。（七）居民收入穩(wěn)定增長農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)上半年，城鎮(zhèn)居民人均總收入14913元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元，同比名義增長9.1%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.5%，增速比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入同比名義增長8.7%，經(jīng)營凈收入增長8.5%，財(cái)產(chǎn)性收入增長14.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長9.4%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4817元，同比名義增長11.9%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.2%，增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，工資性收入同比名義增長16.8%，家庭經(jīng)營收入增長7.6%，財(cái)產(chǎn)性收入增長22.6%，轉(zhuǎn)移性收入增長14.4%。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)11938元，同比名義增長9.2%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入中位數(shù)4171元，增長13.0%。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力17111萬人，同比增加444萬人，增長2.7%。外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2477元，同比增長12.6%。總體來看，上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)仍處在年度預(yù)期的合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見性，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康良好運(yùn)營起到基礎(chǔ)性的支持作用。二、貨幣政策與行業(yè)發(fā)展分析中國人民銀行2013年8月2日發(fā)布《2013年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，我們的結(jié)論是：防風(fēng)險(xiǎn)推升利率。2季度貨幣政策報(bào)告顯示防風(fēng)險(xiǎn)仍是央行主要目標(biāo)之一，金融機(jī)構(gòu)降杠桿趨勢(shì)明確，資金供給意愿下降，最終導(dǎo)致投融資關(guān)系逆轉(zhuǎn)，社會(huì)融資成本上升。013年2季末金融機(jī)構(gòu)超儲(chǔ)率為2.1%，比1季末小幅回升0.1%，恢復(fù)到去年同期水平，意味著資金面有改善。6月份央行準(zhǔn)備金存款增加8000億，其中常規(guī)資金投放約3500億，剩余4000多億源于常備借貸便利工具的啟動(dòng)。由于常備借貸便利的期限在1至3個(gè)月，意味著未來其到期將影響資金分布。短期流動(dòng)性工具并非總量寬松政策，2季度執(zhí)行利率上浮的貸款比例有所下降，使得一般貸款平均利率下降12bp至7.1％。但由于票據(jù)利率顯著回升126bp至5.88%，帶動(dòng)了整體融資利率的上行。金融機(jī)構(gòu)去杠桿應(yīng)是資金成本上升的主因。2季度大型銀行資金拆出總量僅為11萬億，同比下降7.6萬億，與之對(duì)應(yīng)的是其他金融機(jī)構(gòu)的資金拆入量明顯萎縮。其中最明顯的是中小銀行和其他金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，主要是信托和銀行理財(cái)產(chǎn)品等。7億元；新增人民幣存款9.09萬億元，多增1.71萬億元。穩(wěn)健寬松的貨幣政策對(duì)于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)的支持作用，但是在一系列宏觀因素的影響下，企業(yè)的融資成本在一定程度上有所上升。三、產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展（一）多部門加速編制污染防治規(guī)劃財(cái)政扶持力度5月28日在環(huán)保部黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，努力把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。在近期工作重點(diǎn)方面，抓緊做好大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，會(huì)同有關(guān)部門完成編制《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作；要組織編制水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治計(jì)劃；要著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，集中力量優(yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等突出環(huán)境問題。同時(shí)，要完善環(huán)境法律法規(guī)。配合全國人大修改好《環(huán)境保護(hù)法》，抓緊推動(dòng)《大氣污染防治法》等法律法規(guī)的修訂。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，未來將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，以提高城鎮(zhèn)綜合承載力和公共服務(wù)功能。在加強(qiáng)空氣等污染防治方面，曾曉安也提出了一些新思路。對(duì)于當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程，過去20年中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，已步入國際公認(rèn)的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，但城鎮(zhèn)化本身對(duì)能源和資源的需求也會(huì)大幅增加。對(duì)此，未來在城鎮(zhèn)化過程中必須更加注意節(jié)能減排和污染治理。在加強(qiáng)空氣等污染防治方面，要建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。大力支持環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，支持在全國建設(shè)污染源監(jiān)控中心，實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)水、大氣環(huán)境以及企業(yè)排污口等全方位、多層次監(jiān)控。進(jìn)一步加大對(duì)大氣污染防治的支持力度。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持鋼鐵、火電等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，老舊運(yùn)輸船舶、鐵路機(jī)車報(bào)廢更新，燃煤鍋爐煙塵治理，老舊汽車報(bào)廢更新以及可再生能源的綜合開發(fā)利用。同時(shí)，要試點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)城市大氣環(huán)境綜合治理。從2013年起，選擇幾個(gè)重點(diǎn)城市實(shí)施綜合治理試點(diǎn)，中央財(cái)政對(duì)上述城市按治理成效“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，并視實(shí)施效果擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要構(gòu)建節(jié)能環(huán)保長效機(jī)制。加快推進(jìn)以環(huán)境稅費(fèi)改革為核心的稅制改革，以上下游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制為核心的環(huán)境資源制度建設(shè)，積極推進(jìn)資源環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅，深化資源稅改革，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度。（二）《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》發(fā)布6月15日，發(fā)改委、環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）。該文件規(guī)定了清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的編制原則、體系框架、評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)采集。適用于工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的編制，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。該通則的出臺(tái)是對(duì)清潔生產(chǎn)的有力推動(dòng)。最近幾年國家十分重視環(huán)境問題，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，本次通則的發(fā)布，將有力加大未來的清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)力度。因此，對(duì)脫硫脫硝、余熱利用等多方面涉及工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來一定的利好效果。不過單從本次的通則來看，對(duì)于市場(chǎng)的帶動(dòng)效果可能并不明顯，未來依舊要觀察政策落實(shí)帶來的相關(guān)公司的業(yè)績釋放情況。（三）交通部：加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，也是國家節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。為全面落實(shí)黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，特提出以下指導(dǎo)意見：總體要求深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照建設(shè)“五位一體”總體布局的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備應(yīng)用、集約高效運(yùn)輸組織體系建設(shè)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管能力提升為主要任務(wù)，以試點(diǎn)示范和專項(xiàng)行動(dòng)為主要推進(jìn)方式，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)到2020年，在保障實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的單位GDP碳排放目標(biāo)的前提下，全行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，節(jié)能減排體制機(jī)制更加完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高，監(jiān)管水平明顯提升，行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)得到全面落實(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，基本建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。—基本完善交通運(yùn)輸行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)?！窘ǔ尚袠I(yè)能源消耗監(jiān)測(cè)考核體系?！具_(dá)到戰(zhàn)略規(guī)劃中確定的各種運(yùn)輸方式能源單耗和碳排放強(qiáng)度指標(biāo)?！緦?shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理的主要指標(biāo)。（四）工信部發(fā)布工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展實(shí)施方案4月1日，為推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，工信部印發(fā)《2013年工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。方案提出，工業(yè)節(jié)能工作要以電機(jī)能效提升、涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展為抓手，組織動(dòng)員全系統(tǒng)力量實(shí)施節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，開展監(jiān)督檢查，全面提升電機(jī)能效水平、促進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，尤其要著力促進(jìn)鉛酸蓄電池、再生鉛等涉鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提高污染防治水平，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（五）政治局：大力發(fā)展環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。具體措施方面，會(huì)議其中一項(xiàng)要求是：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。環(huán)保成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長手段此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議提出：加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動(dòng)。點(diǎn)評(píng)：此次會(huì)議將環(huán)保再次提升一個(gè)層次，提出將節(jié)能環(huán)保作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段，環(huán)保在未來10年將是國家政策、資本市場(chǎng)關(guān)注的核心行業(yè)。強(qiáng)調(diào)大氣、水、土壤技術(shù)研發(fā)，合同環(huán)境服務(wù)、合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)行業(yè)受到推崇。城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)1-2萬噸日處理小型污水處理廠數(shù)量龐大，但市場(chǎng)發(fā)展慢，管網(wǎng)配套不到位是主因，此次重點(diǎn)提出完善污水管網(wǎng)建設(shè)，需關(guān)注污水處理。（六）國務(wù)院：鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)7月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開指出，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本包括民間資本積極參與。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級(jí)，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次得到國家重視，成為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。這將有力推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速成長。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。點(diǎn)評(píng)：此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議不僅明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要地位，更是提出了具體目標(biāo)和措施。如推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)；提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。推動(dòng)高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)；營造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策；加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目等。（七）污染信息公開首入法法律指明某個(gè)組織作為公益訴訟的主體可能欠妥，但此次法律草案只是提供一個(gè)樣板，為未來類似性質(zhì)的公益團(tuán)體給出方向。草原法、海關(guān)法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、稅收征收管理法、固體廢物污染環(huán)境防治法、煤炭法、動(dòng)物防疫法、種子法、傳染病防治法等也在12部法律的修改之列。6月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議在京舉行。會(huì)議聽取了環(huán)境保護(hù)法修正案草案和商標(biāo)法修正案草案修改情況的報(bào)告、文物保護(hù)法等12部法律修正案草案的說明、提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《關(guān)于在上合組織成員國境內(nèi)組織和舉行聯(lián)合反恐行動(dòng)的程序協(xié)定》等兩個(gè)議案的說明。草案還規(guī)定，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而不公開的；依法應(yīng)當(dāng)做出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；將征收的排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金截留、擠占或者挪作他用的，造成嚴(yán)重后果的，各級(jí)政府及其有關(guān)部門給予負(fù)責(zé)人撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。另外，草案專設(shè)“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章，明確規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利、各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況，征求意見。四、行業(yè)重大事件及影響分析（一）環(huán)保部公布全國污染物總量減排核查處罰情況2013年4月上旬，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染總量減排核查工作，并對(duì)《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》年度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)核實(shí)，仍有少數(shù)地方和企業(yè)在總量減排工作中存在突出問題。有關(guān)規(guī)定，決定：對(duì)電力行業(yè)脫硝脫硫項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省及中國華電集團(tuán)公司，自公布之日起暫停審批燃煤機(jī)組新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)，或污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策落實(shí)不到位的內(nèi)蒙古巴彥淖爾、河南濮陽、湖北襄陽、廣東揭陽、海南東方、甘肅武威等6城市，自公布之日起暫停審批新增化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)污水處理設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的天津北辰區(qū)大張莊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園污水處理廠（一期）等16家企業(yè)和南寧市造紙行業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。對(duì)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的河北鋼鐵集團(tuán)等15家企業(yè)掛牌督辦，責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費(fèi)，其中享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價(jià)款，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。環(huán)境保護(hù)部將跟蹤上述地區(qū)和企業(yè)整改情況，對(duì)整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。（二）審計(jì)署發(fā)布10個(gè)省區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果審計(jì)署2013年5月17日發(fā)布“10個(gè)省區(qū)1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果”，有35家主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)管理使用專項(xiàng)資金2.7億元。2012年5月至9月，審計(jì)署對(duì)山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個(gè)省區(qū)2010年-2011年中央和省級(jí)財(cái)政投入的節(jié)能減排專項(xiàng)資金及1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。35家主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)管理使用專項(xiàng)資金2.7億元，占審計(jì)資金量的1.16%。其中少數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請(qǐng)并獲得1.41億元專項(xiàng)資金，違規(guī)將1.29億元專項(xiàng)資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出。對(duì)于上述問題，山西、河南等省有關(guān)財(cái)政部門按照審計(jì)要求，已收回13家單位（企業(yè)）違規(guī)獲得的資金6975.1萬元；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關(guān)單位（企業(yè)）整改，截至2013年3月底，15家單位（企業(yè)）將未按規(guī)定用途使用的資金1.29億元?dú)w還原資金渠道。在1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目中，有42家單位（企業(yè)）實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果，涉及專項(xiàng)資金15.87億元，分別占抽審項(xiàng)目數(shù)的3.86%和審計(jì)資金量的6.8%。審計(jì)指出上述問題后，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責(zé)成有關(guān)部門積極整改，截至2013年3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個(gè)已完工項(xiàng)目發(fā)揮效益，涉及資金6.88億元。（三）垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目大型化發(fā)展將成趨勢(shì)國家發(fā)改委、財(cái)政部于2013年4月組織了對(duì)2011-2012年度財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目的核查清算工作，在工作中核查出部分節(jié)能服務(wù)公司存在資質(zhì)申報(bào)材料造假或項(xiàng)目造假等問題。2013年5月3日，國家發(fā)改委公布了造假節(jié)能服務(wù)公司名單。其中涉及黑龍江省的嫩江新干線節(jié)能服務(wù)有限責(zé)任公司、河北省邯鄲市貝西節(jié)能科技服務(wù)有限公司、大連應(yīng)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等17家企業(yè)，這些企業(yè)將被取消備案資格，涉及的合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金將被回收。（四）《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》發(fā)布《2012年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）專家評(píng)審暨媒體交流會(huì)在京召開。《報(bào)告》從多個(gè)方面對(duì)中國企業(yè)2012年度的節(jié)能減排情況進(jìn)行了綜合分析，對(duì)各主管部門的節(jié)能減排政策進(jìn)行了梳理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排狀況進(jìn)行了分析。《報(bào)告》由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)與中國企業(yè)管理科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布，并得出如下四點(diǎn)結(jié)論：一是企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)。自“十二五”以來，隨著企業(yè)對(duì)節(jié)能減排問題認(rèn)識(shí)的加深與市場(chǎng)機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從“十一五”時(shí)期的強(qiáng)勢(shì)地位逐漸淡出。由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。《報(bào)告》顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時(shí)期開展節(jié)能減排的共識(shí)。二是管理成為節(jié)能減排的重要抓手。與“十一五”時(shí)期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的利器。調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)日益注重依靠管理制度和各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節(jié)能減排。這些企業(yè)大都成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系普遍得到應(yīng)用。三是中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn)。從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規(guī)模小、資金底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)，節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。這種集聚發(fā)展、集約式的發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節(jié)能減排的水平。四是更多運(yùn)用新理念新工具新手段。與“十一五”期間相比，“十二五”時(shí)期，國內(nèi)企業(yè)能夠更好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動(dòng)之中，用于開展節(jié)能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效?！秷?bào)告》同時(shí)顯示，70%以上的企業(yè)應(yīng)用了合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能減排。被調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為，基于市場(chǎng)的合同能源管理機(jī)制適合中國國情?！秷?bào)告》建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善合同能源管理規(guī)章制度，鼓勵(lì)建立和完善的以合同能源管理為主要形式的市場(chǎng)化機(jī)制，把推行合同能源管理作為加快節(jié)能減排的重要途徑，并作為建立和完善節(jié)能長效機(jī)制的重要內(nèi)容。（五）節(jié)能環(huán)保帶來工程機(jī)械行業(yè)新機(jī)遇在黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入我國未來工作的五個(gè)重點(diǎn)之一的時(shí)代大背景下，我國節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械行業(yè)將面臨重要機(jī)遇，2013年將會(huì)有支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)入實(shí)施階段，節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械行業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期明顯，預(yù)計(jì)全行業(yè)增長率將會(huì)超過25%。在十一屆全國人大五次會(huì)議上，國務(wù)院相關(guān)工作報(bào)告明確指出我國節(jié)能減排的工作尚未完成。我國是全世界最大的建設(shè)工地，各種工程建設(shè)帶動(dòng)著工程機(jī)械行業(yè)的快速發(fā)展。但由于我國對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品排放的要求一直很寬松，這使市場(chǎng)上流動(dòng)著大量高排放機(jī)械產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境污染很大。此外，加強(qiáng)節(jié)能減排也是我國機(jī)械行業(yè)打破對(duì)外貿(mào)易壁壘的必由之路，截至去年年初，我國工程機(jī)械行業(yè)每年消耗油料的費(fèi)用高于全年工程機(jī)械行業(yè)的總產(chǎn)值。而目前日本、美國等市場(chǎng)門檻不斷提高，紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，而排放標(biāo)準(zhǔn)則是設(shè)置貿(mào)易壁壘的依據(jù)和參照。由于工程機(jī)械行業(yè)的特殊性，節(jié)能減排難度相對(duì)較大，大多受限于節(jié)能減排技術(shù)瓶頸等問題，因此加大研發(fā)力度是解決這一難題的有效途徑。國家提出的嚴(yán)格要求促使工程機(jī)械行業(yè)不得不把節(jié)能減排放在其發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，而新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也將對(duì)節(jié)能環(huán)保工程機(jī)械市場(chǎng)的提振有一定積極的作用。數(shù)據(jù)顯示，2012年是近幾年環(huán)保投資總額增幅最高的年份，在市場(chǎng)需求和國家政策支持的雙重作用下，環(huán)保裝備制造業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，持續(xù)保持穩(wěn)定利潤率和增長率。（六）汽車輪胎行業(yè)加快進(jìn)入環(huán)保時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，迫使汽車和輪胎業(yè)加快進(jìn)入節(jié)能與環(huán)保時(shí)代。制造模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是關(guān)乎人類生產(chǎn)領(lǐng)域與生活領(lǐng)域的頭等大事。在5月18日三角集團(tuán)舉辦的國際商務(wù)峰會(huì)上，在主題演講中提出了中國制造業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，與全球同步發(fā)展的思路。從2012年11月1日起，全球發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始實(shí)施強(qiáng)制性法令，對(duì)輪胎進(jìn)行分級(jí)管理，從燃油經(jīng)濟(jì)性、能源消耗效率、噪聲等方面進(jìn)行了明確界定，以進(jìn)一步提高輪胎使用的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促使加快企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)品。努力推動(dòng)和鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色消費(fèi)已成主流。中國也在加快研究制訂綠色制造與消費(fèi)的接軌標(biāo)準(zhǔn)。（七）上海：碳交易違規(guī)企業(yè)將被罰款根據(jù)新公布的《上海市碳排放交易管理辦法（草案）》，上海企業(yè)如不能按照草案規(guī)定履行每噸二氧化碳排放配額的清繳義務(wù)，將被處以最高10萬元人民幣（1.6萬美元）的罰款，且必須進(jìn)入公開市場(chǎng)購買配額。上海計(jì)劃在年底啟動(dòng)碳排放市場(chǎng)，對(duì)本市各行各業(yè)200家企業(yè)的二氧化碳排放量進(jìn)行限制，這些企業(yè)中包括寶鋼等耗能大戶、中石油等能源企業(yè)以及東方航空。該管理辦法草案是上海市首次出臺(tái)相關(guān)法規(guī)來保證碳排放制度的實(shí)施。目前亟需對(duì)碳排放交易的各項(xiàng)基本制度做出明確規(guī)定，將為試點(diǎn)工作的開展提供有力的法律支撐和保障。第二節(jié)外部環(huán)境綜合評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2013年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，同比增長7.6%，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體復(fù)蘇還不明顯。環(huán)保行業(yè)屬于被動(dòng)需求的產(chǎn)業(yè)，其核心驅(qū)動(dòng)力是政府政策強(qiáng)制以及政策執(zhí)行力，2季度對(duì)于節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策頻出，污染首次被入法，在法律層面強(qiáng)制治理污染；同時(shí)國家鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保行業(yè)，為行業(yè)的發(fā)展提供了更多的資金來源。節(jié)能環(huán)保行業(yè)在政策及環(huán)保事件的驅(qū)動(dòng)下，總體表現(xiàn)良好。全國環(huán)保行業(yè)外部環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)體系因素基期簡述報(bào)告期簡述報(bào)告期評(píng)級(jí)展望預(yù)警期評(píng)級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)因素增長速度放緩增長速度相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，但保持相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定的增長速度貨幣政策因素貨幣政策取向中性，降低企業(yè)資金成本用好增量、盤活存量，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)穩(wěn)健的貨幣政策貨幣政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)政策因素《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等政策發(fā)布大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿π袠I(yè)政策利于行業(yè)發(fā)展環(huán)保行業(yè)政策利好數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來備注：基期為2013年1季度，報(bào)告期為2013年2季度，展望預(yù)警期為2013年3季度第二章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)運(yùn)行分析我國環(huán)保行業(yè)主要包括三個(gè)子行業(yè)：一是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)，主要指用于防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)備、儀器和藥劑的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)；二是廢棄資源綜合利用業(yè)，主要指對(duì)廢棄資源和廢舊材料的加工處理；三是環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)，主要包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物治理、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生管理等相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。第一節(jié)環(huán)保行業(yè)投資情況一、國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)支出穩(wěn)步上升2013年以來，在企業(yè)效益下滑、結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進(jìn)口減速等因素影響下，國家財(cái)政收入增速大幅放緩。受此影響，2季度國家財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出增速明顯放緩。同時(shí)，由于中央財(cái)政不斷加大對(duì)環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域的支持力度，環(huán)保財(cái)政支出逐月上升。上半年，國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出1058.62億元，同比增長14.13%，增速較上年同期下滑12.16個(gè)百分點(diǎn)。其中，月度支出規(guī)模從4月的144.79億元穩(wěn)步上升至6月的237.16億元。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)支出及同比增速二、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模增速回落2季度，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政支出增速總體放緩的背景下，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資規(guī)模增速有所回落。但由于中央政府積極加大對(duì)民生領(lǐng)域的扶持力度，地方政府出于環(huán)保政績考核等因素，導(dǎo)致行業(yè)投資規(guī)?？傮w仍處于較高水平。上半年，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資額為14882.42億元，同比增長31.3%，增速較上年同期大幅提升18.5個(gè)百分點(diǎn)，比1季度下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月國家財(cái)政支出中環(huán)境保護(hù)累計(jì)投資額及同比增速三、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資規(guī)模保持快速增長目前廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)尚處于行業(yè)成長初期，在當(dāng)前大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，投資規(guī)模保持快速增長趨勢(shì)。上半年，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資額達(dá)447.43億元，同比增長54.5%，增速較上年同期微降0.5個(gè)百分點(diǎn)，比1季度加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)累計(jì)投資額及增速第二節(jié)環(huán)保行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況一、環(huán)保設(shè)備：產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度，我國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升，同比增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正。一方面，近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境污染事件頻發(fā)，帶動(dòng)環(huán)保設(shè)備需求上升。2013年上半年，全國出現(xiàn)多起嚴(yán)重環(huán)境污染事件，如：2013上半年北方地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣、春節(jié)期間網(wǎng)友爆出山東濰坊多家企業(yè)用高壓水井將污水注入地下、4月份廣東查出多批次大米存在鎘含量超標(biāo)等。另一方面，環(huán)保定位已提升至嶄新高度。5月24日，中共中央政治局會(huì)議上，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為國策，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。此外，2季度，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，并對(duì)《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》年度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。具體來看，上半年，環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備累計(jì)產(chǎn)量為20.52萬臺(tái)，同比增長8.42%，比1季度提高16.20個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降1.62個(gè)百分點(diǎn)。其中，單月產(chǎn)量從4月的3.04萬臺(tái)穩(wěn)步上升至6月的4.69萬臺(tái)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012年-2013年6月環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速二、固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量逐步回落“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，固體廢棄物處理設(shè)備發(fā)展前景廣闊。然而，由于國內(nèi)固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)品核心技術(shù)沒有完全掌握，關(guān)鍵零部件材料需要進(jìn)口，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，產(chǎn)量整體處于較低水平，2季度固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量逐步回落。上半年，固體廢棄物處理設(shè)備產(chǎn)量4545臺(tái)（套），同比下降7.94%，降幅較上年同期擴(kuò)大0.47個(gè)百分點(diǎn)，與1季度基本持平。其中，月度產(chǎn)量從4月的891臺(tái)（套）逐步回落至6月的773臺(tái)（套）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012年以來固體廢棄物處理設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速三、大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升上半年，我國中東部大部分地區(qū)被霧霾籠罩，部分地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)40天的霧霾天氣，惡劣天氣的集中顯現(xiàn)將目前嚴(yán)重的大氣污染問題推至最前端，成為社會(huì)最熱話題。6月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。大氣污染防治需求的上升帶動(dòng)了2季度大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量穩(wěn)步上升。上半年，大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量為38930臺(tái)（套），同比增長7.96%，增速比1季度大幅上升51.26個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降4.34個(gè)百分點(diǎn)。其中，大氣污染防治設(shè)備月度產(chǎn)量從4月的6664臺(tái)（套）上升至6月的8113臺(tái)（套）。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月大氣污染防治設(shè)備月度產(chǎn)量及同比增速四、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升2季度以來，中央政府持續(xù)加碼環(huán)保產(chǎn)業(yè)、“環(huán)保政績觀”要求加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，進(jìn)而帶動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量穩(wěn)步上升。但在上年高基數(shù)影響下，依然延續(xù)同比下滑趨勢(shì)。上半年，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量約14.05萬臺(tái)，同比增速由上年的18.98%下滑至-23.76%。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表產(chǎn)量從4月的2.31萬臺(tái)逐步上升至6月的2.89萬臺(tái)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表月度產(chǎn)量及同比增速五、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)：工業(yè)增加值增速震蕩回落由于資源綜合利用業(yè)的發(fā)展主要依賴于政府的財(cái)政支出。2季度，預(yù)期中的政治周期與庫存周期變化雙雙落空，令經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)超預(yù)期下滑。在此背景下，行業(yè)工業(yè)增加值增速震蕩回落。上半年，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)的工業(yè)增加累計(jì)增速為19.5%，增速較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，較1季度末下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，月度工業(yè)增加值從4月的17.4%震蕩下滑至6月的11.9%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)工業(yè)增加值增速第三節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)備進(jìn)出口情況一、環(huán)保設(shè)備進(jìn)口情況：進(jìn)口額持續(xù)同比下滑，降幅逐步收窄自2012年以來，我國環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額持續(xù)同比下滑。2013年2季度，環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額繼續(xù)同比下滑，但降幅逐步收窄。主要是由于一方面，隨著國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)保設(shè)備規(guī)模、技術(shù)水平明顯提升，進(jìn)口替代效應(yīng)明顯。另一方面，隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)水平的提高，環(huán)保財(cái)政支出穩(wěn)步增長，帶動(dòng)環(huán)保設(shè)備需求的提升，而國內(nèi)諸如水處理使用的膜設(shè)備企業(yè)尚未掌握高端產(chǎn)品的核心技術(shù)，仍需大量進(jìn)口。具體來看，上半年環(huán)保設(shè)備累計(jì)進(jìn)口額達(dá)3.44億美元，同比下降18.31%，降幅較1季度收窄9.93個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期擴(kuò)大7.86個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，2季度環(huán)保設(shè)備進(jìn)口均價(jià)有所回升，但同比仍處于較低水平。其中，環(huán)保設(shè)備月度進(jìn)口均價(jià)從4月的58.3美元/個(gè)上升至6月的71.75美元/個(gè)，而上年同期均處于90美元/個(gè)的較高水平。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2012-2013年6月環(huán)保設(shè)備進(jìn)口額及增長速度變化圖二、環(huán)保設(shè)備出口情況2013年以來，在全球經(jīng)濟(jì)仍顯低迷、外需不振的背景，我國環(huán)保設(shè)備出口規(guī)模仍處于較高水平，2季度出口規(guī)模有所回落。一方面得益于發(fā)展中國家加大了對(duì)本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)環(huán)保設(shè)備的需求量明顯提高，另一方面，我國環(huán)保設(shè)備企業(yè)加大了科技研發(fā)力度，產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力提高，在保證越南、印度、印尼等發(fā)展中國家傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓了韓國、土耳其、智利等新興高端市場(chǎng)。上半年，環(huán)保設(shè)備實(shí)現(xiàn)出口額2.81億美元，同比增長45.25%，增速較1季度下降5.84個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降33.30個(gè)百分點(diǎn)。其中，月度出口額從4月額度6254.01萬美元震蕩下滑至6月的5174.69萬美元。值得注意的是，隨著國內(nèi)環(huán)保設(shè)備技術(shù)水平的不斷提升，出口單價(jià)穩(wěn)步上升。2季度，環(huán)保設(shè)備出口月度均價(jià)從4月的72.95美元/個(gè)上升至6月的101.62美元/個(gè)，創(chuàng)2012年以來最高水平。數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署2012年以來環(huán)保設(shè)備月度出口額及同比增速數(shù)據(jù)來源：海關(guān)總署2012年以來環(huán)保設(shè)備月度出口單價(jià)第三章2013年2季度全國環(huán)保行業(yè)區(qū)域動(dòng)態(tài)分析一、環(huán)保部要求自9月起公開污染源監(jiān)管信息環(huán)保部下發(fā)通知，要求各級(jí)環(huán)保部門從2013年9月起開始主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。對(duì)公眾特別關(guān)注的、重大的、統(tǒng)計(jì)性的、綜合性的污染源環(huán)境監(jiān)管信息，應(yīng)采取發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會(huì)和新聞通氣會(huì)等方式公開。按照要求，信息公開主要包括重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息，公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。環(huán)保部要求，一般情況下，各級(jí)環(huán)保部門自該污染源環(huán)境監(jiān)管信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，匯總類信息在年度或季度終了后20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，污染源自動(dòng)監(jiān)控等能即時(shí)發(fā)布的信息1個(gè)工作日內(nèi)予以公開。例如季度排污費(fèi)正式時(shí)段、應(yīng)繳數(shù)額、實(shí)繳數(shù)額、征收機(jī)關(guān)、征收減緩免等信息在季度終了后45天內(nèi)需要公布。二、山東持續(xù)修復(fù)渤海漁業(yè)資源改善渤海生態(tài)環(huán)境6月27日，山東在蓬萊等地舉辦渤海生態(tài)養(yǎng)護(hù)放流活動(dòng)，共計(jì)放流牙鲆、黑鯛、海蜇、中國對(duì)蝦等8個(gè)品種、6000萬尾，投入資金300多萬元。為改善渤海生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生物資源多樣性，山東從2005年開始在全國率先設(shè)立了漁業(yè)資源修復(fù)財(cái)政專項(xiàng)。8年來，山東省級(jí)以上財(cái)政累計(jì)投入7.814億元，增殖放流各類水產(chǎn)苗種236億單位，回捕海洋增殖資源30.3萬噸，產(chǎn)值91.9億元,每年直接受益漁民60萬人。2013年，山東漁業(yè)資源修復(fù)投入將達(dá)到3.37億元。連續(xù)多年的漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)，使山東取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。三、山東提出加強(qiáng)建筑環(huán)保節(jié)能監(jiān)管山東省政府提出加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，“十二五”期間，完成1000棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。山東省出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》提出，自2014年起，政府投資或以政府投資為主的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房，以及單體面積2萬平方米以上的公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年末，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。另外，山東還將加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立省、市兩級(jí)能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心，所有公共建筑要同步設(shè)計(jì)、安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要同時(shí)安裝節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)新建、改擴(kuò)建的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，積極推行能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和能耗定期報(bào)告制度。實(shí)施公共建筑用電限額管理，對(duì)超限額用電的，征收超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)費(fèi)。山東同時(shí)提出加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，對(duì)全省40%以上具備改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造，完成公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米以上。到2020年末，基本完成全省有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。山東省建成節(jié)能建筑3.6億平方米，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目達(dá)到600萬平方米，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造7800萬平方米，機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系基本建立。四、國家環(huán)?？偩止妓芰闲颅h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)?？偩止剂?0種產(chǎn)品的新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中包括再生塑料制品、泡沫塑料和塑料門窗三種塑料制品。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，減少塑料制品在消費(fèi)、運(yùn)用過程中對(duì)環(huán)境和人體健康的影響，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，降低原材料消耗，提高資源利用率，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境發(fā)展中心起草了《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求再生塑料制品》（HJ/T231-2006）、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求泡沫塑料》（HJ/T233-2006）、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求塑料門窗》（HJ/T237-2006）三項(xiàng)新的塑料制品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并于1月6日獲得批準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行全面修改外，還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了減少污染物排放和對(duì)人體健康的保障，將對(duì)促進(jìn)上述三類塑料制品的科技進(jìn)步起到積極作用。新標(biāo)準(zhǔn)于2014年3月1日起施行，施行后，相應(yīng)舊標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止，只有符合新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制品才能張貼環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，如繼續(xù)貼舊標(biāo)識(shí)將被視為假冒行為。環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品是由有關(guān)部門依據(jù)肯定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)證后向有關(guān)廠家頒發(fā)，證明其消費(fèi)、運(yùn)用、過程全部符合環(huán)保要求，有利于資源的再生和回收利用。五、新疆首次全面開展資源環(huán)境審計(jì)2013年，新疆維吾爾自治區(qū)審計(jì)系統(tǒng)在常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上突破薄弱環(huán)節(jié)，首次開展資源環(huán)境保護(hù)和利用審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容不僅包括草原生態(tài)資金審計(jì)調(diào)查，還涉及垃圾處理廠和污水處理廠運(yùn)營情況績效審計(jì)調(diào)查等項(xiàng)目。審計(jì)系統(tǒng)將突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，在掌握總體情況、反映項(xiàng)目建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，深入揭示和分析當(dāng)前存在的主要問題和矛盾，提出建設(shè)性意見。在12個(gè)地州市及所屬33個(gè)縣市開展草原生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)作為2013年新疆資源環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)工作之一，這次專項(xiàng)審計(jì)將主要對(duì)伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)等12個(gè)地州（市）本級(jí)及所屬33個(gè)縣市2011年-2012年度草原生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，內(nèi)容包括退牧還草工程資金、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、牲畜良種補(bǔ)貼、草原植被恢復(fù)費(fèi)、草原補(bǔ)償費(fèi)等6項(xiàng)資金。為規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)項(xiàng)目整體成效，在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)審計(jì)廳組織了審前培訓(xùn)，并實(shí)施統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、報(bào)告格式、報(bào)表填制、處理處罰的“五統(tǒng)一”。同時(shí)，自治區(qū)審計(jì)廳還將按照國家審計(jì)署相關(guān)意見，統(tǒng)一組織審計(jì)機(jī)關(guān)，采取“上審下”、“交叉審”、“同級(jí)審”相結(jié)合的方式開展審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。此項(xiàng)審計(jì)在掌握各地總體情況、揭示和反映有關(guān)問題的同時(shí)，將重點(diǎn)關(guān)注政策執(zhí)行、資金投入產(chǎn)生的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益以及草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等方面情況，從體制機(jī)制和制度層面提出加強(qiáng)資金管理和完善相關(guān)政策的建議。對(duì)30個(gè)縣（市、區(qū)）污水、垃圾處理運(yùn)營情況進(jìn)行全面績效審計(jì)2013年4月2日，新疆維吾爾自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)烏魯木齊市米東區(qū)污水處理、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，此舉拉開了全區(qū)資源環(huán)境審計(jì)工作的序幕。截至目前，自治區(qū)審計(jì)廳已完成對(duì)烏魯木齊市米東區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠運(yùn)營情況績效審計(jì)的試審工作，全區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將按照由此統(tǒng)一制定的方案全面組織實(shí)施，開展相關(guān)績效審計(jì)。作為自治區(qū)“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中“業(yè)務(wù)拓展工程”的重要內(nèi)容之一，2013年4月，自治區(qū)審計(jì)廳在推動(dòng)資源環(huán)境審計(jì)工作中，首先對(duì)全區(qū)已建成城鎮(zhèn)污水處理及其配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)等基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定對(duì)瑪納斯等30個(gè)縣（市、區(qū)）污水垃圾處理運(yùn)營情況進(jìn)行全面績效審計(jì)。在摸清2010年-2012年全區(qū)污水、垃圾處理相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、金額、進(jìn)度管理等情況是否符合國家法定程序和有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，此次審計(jì)將重點(diǎn)對(duì)截至2012年底已建成垃圾處理廠的運(yùn)營效益情況、垃圾處理政策執(zhí)行、地方配套政策、企業(yè)運(yùn)營管理及資源再利用等情況開展調(diào)查，同時(shí)分析相關(guān)規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道是否暢通，污水處理量及污水管網(wǎng)建設(shè)、工藝管理、污泥處理是否科學(xué)，環(huán)保等部門監(jiān)管是否有效，垃圾處理資源化、減量化、無害化目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況。六、北京PM2.5預(yù)計(jì)到2030年才能達(dá)標(biāo)《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）》正式發(fā)布，報(bào)告指出，北京市PM2.5年均濃度為70mg/m3，離WHO建議的目標(biāo)35mg/m3還有很大的距離，預(yù)計(jì)到2030年才可能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，北京市PM2.5年均濃度為70mg/m3，離WHO建議的目標(biāo)35mg/m3還有很大的距離。為此，北京出臺(tái)了《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》，制定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)大約需要20年左右。第一步：2015年，PM2.5濃度要下降到60mg/m3，比2010年下降15%；第二步：2020年，PM2.5濃度控制在50mg/m3以下，比2010年減少30%，相當(dāng)于目前密云水庫上空的空氣質(zhì)量；第三步：長期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)PM2.5治理達(dá)標(biāo)，按照WHO為發(fā)展中國家設(shè)定的最低空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，年均濃度要達(dá)到35mg/m3。由于治理PM2.5任務(wù)的艱巨性，預(yù)計(jì)到2030年才可能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)北京三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，治理PM2.5的工作面臨以下挑戰(zhàn)：第一，北京市PM2.5的成因及擴(kuò)散途徑還需要進(jìn)一步研究。PM2.5形成的機(jī)理過程比較復(fù)雜，工業(yè)排放源產(chǎn)生的污染很復(fù)雜，甚至包括餐飲業(yè)、其他行業(yè)的污染情況，此外，經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)以后形成過程一些還不是非常清楚。第二，PM2.5治理能否實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，還取決于能否實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。PM2.5治理是一個(gè)長期的過程，空氣污染有很強(qiáng)的流動(dòng)性和區(qū)域性，僅靠北京市的努力，也許可以實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)階段性的治理目標(biāo)，如果沒有周邊河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、天津市等兄弟省市的聯(lián)防聯(lián)控和共同治理，長期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，中間面臨很多不確定因素。當(dāng)前，北京市已形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2011年底，北京市服務(wù)業(yè)比重已達(dá)到75.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整空間已十分有限。服務(wù)業(yè)本身PM2.5的排放則取決于技術(shù)進(jìn)步程度，而未來技術(shù)進(jìn)步速度顯然也是難以預(yù)測(cè)的。七、北京將出臺(tái)更嚴(yán)格工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)北京市將修訂出臺(tái)《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管。根據(jù)修訂出臺(tái)的《北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013-2015）》，北京市將用從2013年到2015年的三年時(shí)間，一方面抓污水處理廠的建設(shè)，另一方面是抓排污源頭的治理。根據(jù)該方案，北京市規(guī)定環(huán)保部門在辦理環(huán)境影響審批手續(xù)時(shí)，必要的情況下可以征求水務(wù)部門的意見，環(huán)境影響審批手續(xù)沒有通過的，發(fā)展改革委員、規(guī)劃委等部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目的立項(xiàng)和用地。北京市計(jì)劃修訂出臺(tái)的《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將會(huì)加強(qiáng)對(duì)化工、制藥、紡織、食品制造、釀造、電鍍等工業(yè)廢水的排放監(jiān)管，確保重點(diǎn)污染企業(yè)在2015年之前達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)，限期關(guān)停排放含重金屬廢水的小型生產(chǎn)企業(yè)。北京市提高企業(yè)違法排污的處罰標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)加大企業(yè)的違法成本，增強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的震懾力。同時(shí)北京市還將建立環(huán)保、水務(wù)、城管聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，嚴(yán)查城鄉(xiāng)結(jié)合部和河道兩岸違法、違規(guī)排污的行為，同時(shí)探索建立水環(huán)境容量補(bǔ)償機(jī)制，即上游區(qū)縣要向下游區(qū)縣或者污水處理廠重點(diǎn)建設(shè)區(qū)縣繳納污水處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。八、湖北啟動(dòng)千鄉(xiāng)萬村環(huán)保行力爭(zhēng)解決農(nóng)村環(huán)保熱點(diǎn)問題湖北省宣布在全省范圍內(nèi)開展“千鄉(xiāng)萬村環(huán)保行，共建美麗新農(nóng)村”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，以推進(jìn)湖北農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，改善農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境。本次活動(dòng)將重點(diǎn)解決農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活和工業(yè)污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)等一系列農(nóng)村環(huán)保問題，并將通過開設(shè)官方微博和開展大學(xué)生環(huán)保下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐等，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)注和參與農(nóng)村環(huán)保的積極性。為避免農(nóng)村環(huán)境治理淪為簡單的“穿衣戴帽”工程，并從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題，“產(chǎn)業(yè)先行”將成為湖北一些地方開展農(nóng)村環(huán)保工作的首要選擇，如官橋村等地還制定了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光游的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。九、廣東碳排放權(quán)交易將適時(shí)引入投資機(jī)構(gòu)廣東省法制辦就《廣東省碳排放權(quán)管理和交易辦法》（送審稿）征集公眾意見?！掇k法》明確，參與碳排放權(quán)交易的主體除控排企業(yè)外，將適時(shí)引入投資機(jī)構(gòu)、其他法人和個(gè)人。碳排放權(quán)配額將按一定比例實(shí)行免費(fèi)發(fā)放和部分有償購買?！掇k法》規(guī)定，碳排放權(quán)年度配額分配的主要依據(jù)是控排企業(yè)歷史排放水平與行業(yè)生產(chǎn)基準(zhǔn)水平。確定各企業(yè)的配額后，廣東省發(fā)改委將按期發(fā)放配額。配額發(fā)放對(duì)象主要是部分行業(yè)年碳排放量（或年能源消費(fèi)量）達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的控排企業(yè)以及新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)。在配額清繳方面，在每年度規(guī)定的期限內(nèi)，控排企業(yè)要向省發(fā)改委上繳足額的上年度碳排放權(quán)配額，以抵消上年度實(shí)際碳排放，并由廣東省發(fā)改委注銷。除上繳碳排放權(quán)配額外，控排企業(yè)也可上繳經(jīng)國家發(fā)改委備案的核證自愿減排量抵消實(shí)際碳排放量，1噸二氧化碳當(dāng)量的核證自愿減排量可抵消1噸碳排放。企業(yè)不可預(yù)借其他年度的配額使用或出售，企業(yè)年度剩余配額經(jīng)主管部門確認(rèn)后可結(jié)轉(zhuǎn)為下年度配額。對(duì)于未能按規(guī)定時(shí)限足額上繳配額的企業(yè)，廣東省發(fā)改委可對(duì)碳排放權(quán)配額不足部分按照碳排放權(quán)配額市場(chǎng)年平均價(jià)格的3倍處以罰款。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)未來還將加快推出碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品。《辦法》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索以碳排放權(quán)交易產(chǎn)品作為質(zhì)押的融資服務(wù)，可為已履行碳排放權(quán)管理和交易等各項(xiàng)責(zé)任的企業(yè)提供綠色金融信貸服務(wù)。十、寧夏啟動(dòng)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)6月23日，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、司法廳、住建廳、工商局和安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通知，啟動(dòng)2013年寧夏整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。這是寧夏自2003年以來連續(xù)第11年開展此類專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行：查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問題；開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉、鉛蓄電池、皮革鞣制和電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)；全面排查整治醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境污染問題。方案要求各地加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)管理，督促企業(yè)正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，組織開展清潔生產(chǎn)審核。建立健全企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理制度，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物的貯存、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完善相關(guān)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)排查不到位、整治工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，要公開點(diǎn)名批評(píng)，并約談地方人民政府或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)環(huán)境違法案件沒有查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，要實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)部門其查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、突出問題沒有得到有效解決的，要實(shí)施限批。第四章2013年2季度全國環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)分析第一節(jié)環(huán)保行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析一、上海開能環(huán)保設(shè)備股份有限公司（一）公司情況上海開能環(huán)保設(shè)備股份有限公司是一家專門從事居家水環(huán)境改善技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造的高新技術(shù)企業(yè)。開能環(huán)保為解決人居生活及飲用水環(huán)境污染問題，自公司成立以來，根據(jù)中國家庭飲用水環(huán)境污染問題，專業(yè)開發(fā)并制造了全屋凈水機(jī)、軟水機(jī)、廚房凈水機(jī)、學(xué)校飲水系統(tǒng)、商用飲水系統(tǒng)等一系列配套產(chǎn)品，為居家生活提供了安全、健康、節(jié)能、環(huán)保、舒適的水環(huán)境。由開能環(huán)保獨(dú)創(chuàng)的家庭全屋凈水機(jī)及其核心部件多路控制閥，被國家科技部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合評(píng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。開能環(huán)保的家用及商用凈水機(jī)建設(shè)項(xiàng)目和集成飲用水系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，均被列為國重點(diǎn)項(xiàng)目，并獲中央財(cái)政支持。2012年4月27日，“開能”；“CANATURE”品牌被國家工商行政總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定，意味著公司的服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)的信譽(yù)等獲得了消費(fèi)者和社會(huì)的認(rèn)可。面對(duì)未來，開能環(huán)保將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)品質(zhì)至上、開拓創(chuàng)新的開能精神，為締造百年開能、打造新的輝煌。（三）公司財(cái)務(wù)分析2013年上半年，順利完成了上半年度各項(xiàng)工作，公司繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入135,308,475.62元，比上年同期增長28.11%；歸屬于上市公司股東的凈利潤22,780,544.29元，比上年同期增長13.32%。公司資產(chǎn)質(zhì)量良好，財(cái)務(wù)狀況健康，品牌影響力進(jìn)一步提升，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2013年2季度開能環(huán)保主要財(cái)務(wù)指標(biāo)一欄表公告日期2013.6.302013.3.302012.12.30每股凈資產(chǎn)2.4758元3.4052元3.304元每股收益0.12元0.04元0.35元每股資本公積1.1107元1.7719元1.6762元每股現(xiàn)金含量0.059元0.0043元0.2776元流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)23295.7萬元26936.4萬元34570.6萬元資產(chǎn)總計(jì)52427.5萬元54105.8萬元61237.4萬元主營業(yè)務(wù)收入13530.8萬元5371.1萬元24071.7萬元凈利潤2278.05萬元631.944980.18萬元數(shù)據(jù)來源：上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表主要指標(biāo)變化情況分析：1.貨幣資金：2013年6月末余額比2012年末減少13,916.58萬元，降幅約54％，主要系本期本集團(tuán)全資子公司-信川投資公司支付了土地使用權(quán)款項(xiàng)9,350萬元以及向股東分紅4,037萬元所致。2.預(yù)付賬款：2013年6月末余額比2012年末增加361.16萬元，增幅約253%，主要系本期本集團(tuán)訂單增加而擴(kuò)大生產(chǎn)，相應(yīng)預(yù)付了向國外采購的主要原材料采購款所致。3.應(yīng)收利息：2013年6月末余額比2012年末減少390.55萬元，降幅約82％，系本期本公司收到上年末確認(rèn)的定期存款利息收入所致。4.其他應(yīng)收款：2013年6月末余額比2012年末增加193.68萬元，增幅約147%，主要系本期末本公司應(yīng)收取的出口退稅款以及開展業(yè)務(wù)而繳納的押金、業(yè)務(wù)保證金等。5.存貨：2013年6月末余額比2012年末增加1,546.56萬元，增幅約36%，主要系本期本集團(tuán)較上年同期新產(chǎn)品增加（如大規(guī)格復(fù)合材料壓力容器、RO機(jī)等）、銷量增加，產(chǎn)量上升，因此，相應(yīng)采購的原材料和生產(chǎn)的產(chǎn)成品有較大幅度增加所致。6.在建工程：2013年6月末余額比2012年末增加608.50萬元，增幅約124%，主要系本期本公司募集資金項(xiàng)目持續(xù)增加在建項(xiàng)目投資所致。7.其他非流動(dòng)資產(chǎn)：2013年6月末余額比2012年末增加1,048.74萬元，增幅約88%，主要系本期本公司按照合同約定，增加募集資金項(xiàng)目上的工程及設(shè)備預(yù)付款所致。8.應(yīng)付賬款：2013年6月末余額比2012年末增加850.31萬元，增幅約72%，主要系本期本集團(tuán)新產(chǎn)品、新訂單增加而擴(kuò)大生產(chǎn)，相應(yīng)增加原材料采購品種和采購量所致。9.其他應(yīng)付款：2013年6月末余額比2012年末減少9,254.48萬元，降幅約92％,主要系本期本集團(tuán)全資子公司-信川投資公司支付了土地使用權(quán)款項(xiàng)9,350萬元所致。（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)全球經(jīng)濟(jì)的低迷及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局，給公司經(jīng)營帶來而來較大的壓力。2012年，公司將進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及各個(gè)行業(yè)出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃研究，深入螢石礦資源及相關(guān)政策的探索和研究，關(guān)注氟化工行業(yè)動(dòng)態(tài)，為公司發(fā)展提供必要的政策與信息支撐。同時(shí)，公司將圍繞主營業(yè)務(wù)和核心產(chǎn)品，推動(dòng)科研機(jī)制的深化和發(fā)展，改善在線產(chǎn)品的質(zhì)量和品級(jí)，提升產(chǎn)品附加值，以增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。二、福建龍凈環(huán)保股份有限公司（一）公司簡介福建龍凈環(huán)保股份有限公司是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，為全球最大的大氣環(huán)保裝備研發(fā)制造商，專業(yè)致力于大氣污染控制領(lǐng)域環(huán)保產(chǎn)品的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)營，公司先后引進(jìn)美國、德國、澳大利亞等國家最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)除塵、脫硫、脫硝、物料環(huán)保輸送、電控設(shè)備等五大系列產(chǎn)品，可以提供工業(yè)煙氣多污染物治理的一攬子解決方案和BOT模式的運(yùn)營，公司產(chǎn)品在電力、冶金、建材、輕工和化工等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)銷量連續(xù)八年名列全國同行業(yè)第一，產(chǎn)品遍銷全國34個(gè)省、市、自治區(qū)，并出口歐洲、亞洲、南美洲等三十多個(gè)國家和地區(qū)，為節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境做出了突出的貢獻(xiàn)。龍凈環(huán)保在全國環(huán)保行業(yè)建立了首家“國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”、“國家地方聯(lián)合工程研究中心”、“企業(yè)博士后科研工作站”和“國際科技合作基地”等國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)