第5頁共5頁電力企業(yè)應急預案管理辦法范本第一章總則第一條為規(guī)范____應急預案(以下簡稱應急預案)管理，增強應急預案的科學性、針對性和可操作性，依據(jù)《____應對法》、《____省____應急預案管理辦法》(____發(fā)?____?____號)等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應急預案，是指我市各級人民政府及其部門、基層____、企事業(yè)單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對____，最大程度減少____及其造成的損害而預先制定的工作方案。第三條應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓、宣傳教育等工作，適用本辦法。第四條應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級負責、動態(tài)管理的原則。第五條應急預案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實際，合理確定內(nèi)容，切實提高針對性、實用性和可操作性。第二章分類和內(nèi)容第六條應急預案按照制定主體分為政府及其部門應急預案、單位和基層____應急預案兩大類。第七條政府及其部門應急預案由各級人民政府及其部門制定，包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等?？傮w應急預案是應急預案體系的總綱，是政府____應對____的總體制度安排，由縣以上各級人民政府制定。專項應急預案是政府為應對某一類型或某幾種類型____，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門牽頭制定。部門應急預案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)____，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案，由各級人民政府有關(guān)部門制定。鼓勵相鄰、相近的地方人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)實際工作需要，聯(lián)合制定應對區(qū)域性、流域性____的聯(lián)合應急預案。第八條總體應急預案主要規(guī)定____應對的基本原則、____體系、分類分級、運行機制以及應急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責和任務，體現(xiàn)原則性、政策性。針對____應對的專項和部門應急預案，不同層級的預案內(nèi)容各有所側(cè)重。市、縣級專項和部門應急預案側(cè)重明確____的____指揮機制、風險評估、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵措施、隊伍物資保障及調(diào)動程序等內(nèi)容，重點規(guī)范市、縣級層面2應對行動，體現(xiàn)應急處臵的主體職能；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)專項和部門應急預案側(cè)重明確____的預警信息傳播、____先期處臵和自救互救、信息收集報告、人員臨時安臵等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應對行動，體現(xiàn)先期處臵特點。針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標物保護的專項和部門應急預案，側(cè)重明確風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵和緊急恢復等內(nèi)容。針對重大活動保障制定的專項和部門應急預案，側(cè)重明確活動安全風險隱患及防范措施、監(jiān)測預警、信息報告、應急處臵、人員疏散撤離____和路線等內(nèi)容，預先對相關(guān)部門和單位的職責、任務和預防性措施做出安排。針對為____應對工作提供隊伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項和部門應急預案，側(cè)重明確____指揮機制、資源布局、不同種類和級別____發(fā)生后的資源調(diào)用程序等內(nèi)容。聯(lián)合應急預案側(cè)重明確相鄰、相近地方人民政府及其部門間信息通報、處臵措施銜接、應急資源共享等應急聯(lián)動機制。第九條單位和基層____應急預案由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、居委會、村委會等法人和基層____制定，側(cè)重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處臵的具體程序和措施、人員疏散撤離____和路線、可調(diào)用或可請求援助的應急資源狀況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處臵特點。大型企業(yè)集團可根據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范和實際工作需要，參照3國際慣例，建立本集團應急預案體系。第十條應急預案內(nèi)容主要包括總則、____指揮體系與職責、預防與預警機制、處臵程序與措施、應急保障措施、恢復與重建措施、監(jiān)督管理、附則、附件等。(一)總則。包括風險隱患分析、編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。(二)____指揮體系與職責。包括____應對的領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組組成及其職責等。(三)預防與監(jiān)測預警。包括監(jiān)控、排查風險隱患等應急準備措施、可以預警的____預警分級標準、預警信息發(fā)布或解除程序等。(四)處臵程序與措施。包括信息報告與發(fā)布、應急預案啟動、分級響應、先期處臵、響應終止的程序與措施等。(五)應急保障措施。包括資金、物資、技術(shù)、通信、治安、應急隊伍、社會動員、交通和醫(yī)療衛(wèi)生救援保障等。(六)恢復與重建措施。包括善后處臵、調(diào)查評估、恢復與重建、信息發(fā)布等。(七)監(jiān)督管理。包括應急預案學習、宣傳、培訓、演練及責任、獎懲等。(八)附則。包括名詞術(shù)語解釋、預案生效時間等。(九)附件。包括應急處臵工作流程圖、應急處臵聯(lián)系人和____、應急資源情況一覽表和相關(guān)應急預案____等。第十一條政府及其部門、有關(guān)單位和基層____可結(jié)合本地4區(qū)、本部門、本單位具體情況，編制應急預案操作手冊，內(nèi)容一般包括風險隱患分析、處臵工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。第十二條政府及其部門、有關(guān)單位和基層____可根據(jù)應急預案，并針對____現(xiàn)場處臵需要靈活制定現(xiàn)場工作方案，側(cè)重明確現(xiàn)場____指揮機制、應急隊伍分工、不同情況下的應對措施、應急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十三條對預案應急響應是否分級、如何分級、如何界定分級響應措施等，由預案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位實際情況確定。第三章預案編制第十四條全市各級人民政府應當針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)____、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規(guī)劃。單位和基層____可根據(jù)應對____需要，制定本單位、本基層____應急預案編制計劃。電力企業(yè)應急預案管理辦法范本（二）第一章總則第一條為規(guī)范電力企業(yè)應急預案(以下簡稱電力應急預案)管理工作，完善電力應急預案體系，增強電力應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《____應對法》、《____安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條本辦法適用于電力應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。本辦法所稱電力企業(yè)是指以電力規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運行、檢修試驗以及電力建設(shè)等為主要業(yè)務的企業(yè)和單位。第三條電力應急預案管理工作應當遵循分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)的原則。對涉及國家____的應急預案，應當嚴格按照國家保密規(guī)定進行管理。第四條國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責對電力應急預案管理工作進行監(jiān)督和指導。電監(jiān)會派出機構(gòu)負責對所轄區(qū)域電力應急預案管理工作進行監(jiān)督和指導。第五條電力企業(yè)是電力應急預案管理工作的責任主體，應當按照本辦法的規(guī)定，建立健全電力應急預案管理制度，完善電力應急預案體系，規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂等工作，保障電力應急預案的有效實施。第二章預案編制第六條電力企業(yè)應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，編制各級各類電力應急預案，并按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的電力應急預案體系。電力應急預案體系一般由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。第七條電力企業(yè)應當根據(jù)本單位的____結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風險種類等特點，____編制企業(yè)綜合應急預案，作為應對各類____的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急____結(jié)構(gòu)及相關(guān)應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序。第八條電力企業(yè)應當針對本單位可能發(fā)生的自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生事件類和社會安全事件類等各類____，以及不同類別的事故或風險，____編制相應的專項應急預案，明確具體應急處置程序、應急救援和保障措施。第九條電力企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的實際情況，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位，____編制相應的現(xiàn)場處置方案，為應對現(xiàn)場典型____制定具體處置流程和措施。第十條電力企業(yè)編制的各類應急預案具體內(nèi)容應當符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》、《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則(試行)》的基本要求。第十一條電力企業(yè)應當全面分析本單位的危險因素和事故隱患，客觀評估本單位的應急能力和應急資源。分析評估結(jié)果應作為應急預案的編制依據(jù)。第十二條電力企業(yè)編制的本單位綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。預案評審第十三條電力企業(yè)應當按照分級評審的原則對電力應急預案____評審。第十四條預案評審由電力企業(yè)____有關(guān)人員進行。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應急預案，參加預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門、電力監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)單位工作人員以及電力安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。評審意見應當記錄、存檔。第十五條預案評審應當注重電力應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、____體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。第十六條電力應急預案經(jīng)評審合格后，由電力企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。第三章預案備案第十七條電力企業(yè)應當按照以下規(guī)定將應急預案報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。(一)電監(jiān)會城市電監(jiān)辦轄區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)向城市電監(jiān)辦備案，未設(shè)立城市電監(jiān)辦的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的電力企業(yè)，直接向所在區(qū)域電監(jiān)局備案。中國南方電網(wǎng)有限責任公司、____公司所屬區(qū)域電網(wǎng)公司向區(qū)域電監(jiān)局備案。中央電力企業(yè)、資產(chǎn)跨區(qū)域的電力企業(yè)(集團公司或總部)向電監(jiān)會備案。(二)需要備案的應急預案包括。綜合應急預案，專項應急預案。專項應急預案應至少包括《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》____中電力企業(yè)專項應急預案體系目錄所列內(nèi)容。(三)國家有關(guān)部門對應急預案備案另有要求的，應當按其規(guī)定執(zhí)行。第十八條電力企業(yè)向電力監(jiān)管機構(gòu)報備應急預案時，應當提交以下材料：應急預案備案申請表；應急預案評審意見；應急預案文本目錄；應急預案電子文檔。第十九條電力監(jiān)管機構(gòu)應當指導、督促檢查電力企業(yè)做好應急預案備案工作，并對電力應急預案的____和備案內(nèi)容提出____意見。對予以備案的電力應急預案，應當出具應急預案備案登記表，并建立預案庫登記管理，對于不符合備案要求的電力應急預案，應當說明不予備案的理由。第四章預案培訓第二十條電力企業(yè)應當每年至少____一次預案培訓。培訓的主要內(nèi)容應當包括：本單位的應急預案體系構(gòu)成、應急____機構(gòu)及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型____的預防和處置措施等。第二十一條電力監(jiān)管機構(gòu)應當將應急預案培訓列入電力安全監(jiān)管培訓計劃，____開展對電力企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及應急管理人員的預案培訓工作。第五章預案演練第二十二條電力企業(yè)應當結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應急管理工作實際情況定期____預案演練，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理和應急技能水平。第二十三條電力企業(yè)應當制定年度應急預案演練計劃，增強演練的計劃性。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年應當至少____一次專項應急預案演練，每半年應當至少____一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十四條電力企業(yè)在開展應急演練前，制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。第二十五條電力企業(yè)在開展應急演練后，應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄。第六章預案修訂第二十六條電力企業(yè)制定的應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結(jié)果應當詳細記錄。第二十七條有下列情形之一的，電力企業(yè)應當及時對應急預案進行相應修訂：(一)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大技術(shù)改造的；(二)企業(yè)隸屬____變化的；(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險源的；(四)應急指揮體系、主要負責人、相關(guān)部門人員或職責已經(jīng)調(diào)整的；(五)依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化的；(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出整改要求的；(七)電力監(jiān)管機構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。第二十八條電力企業(yè)對應急預案進行修訂后，應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門或單位報告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。第七章獎勵與處罰第二十九條對于在電力應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，電力監(jiān)管機構(gòu)可以給予表彰和獎勵。第三十條電力企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施電力應急預案管理有關(guān)工作的，由電力監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責任。第八章附則第三十一條電監(jiān)會派出機構(gòu)可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)電力應急預案管理實施細則。第三十二條《電力應急預案備案申請表》和《電力應急預案備案登記表》由電監(jiān)會統(tǒng)一制定。第三十三條核電站涉及核事件的應急預案管理工作不適用于本辦法。第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。電力企業(yè)應急預案管理辦法范本（三）(一)合法性原則。符合有關(guān)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)以人為本、預防為主、預防與處臵相結(jié)合等應急管理工作原則。(二)可行性原則。認真進行風險評估，全面分析應急資源5需求與現(xiàn)狀，力求應急措施明確具體，符合處臵____實際，便于操作。(三)簡便性原則。內(nèi)容完整，格式規(guī)范，重點突出，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，表述準確，簡便易行，科學實用。(四)協(xié)調(diào)性原則。加強與應急預案涉及部門的溝通，增強上下級應急預案之間和同一層面應急預案之間的協(xié)調(diào)。第十六條應急預案編制部門和單位應成立預案編制工作小組，吸收預案涉及主要部門和單位業(yè)務相關(guān)人員、有關(guān)專家及有現(xiàn)場處臵經(jīng)驗的人員參加。編制工作小組組長由應急預案編制部門或單位有關(guān)負責同志擔任。第十七條編制應急預案應當在開展風險評估和應急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進行。(一)風險評估。針對____特點，識別事件危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、治理隱患的措施。(二)應急資源調(diào)查。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可調(diào)用的應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請求援助的應急資源狀況，必要時對本地居民應急資源情況進行調(diào)查，為制定應急響應措施提供依據(jù)。第十八條市級總體應急預案由市應急辦牽頭負責____編制；市級專項應急預案由市級專項應急預案牽頭部門商責任部門負責編制；市級部門應急預案由市級有關(guān)部門負責編制?？h(區(qū))人民政府總體應急預案、專項應急預案和部門應急6預案編制，參照市級應急預案編制程序，結(jié)合各地實際情況進行編制。單位和基層____應急預案由單位和基層____負責編制和____評審。重要基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位、重點風險源企業(yè)等單位編制應急預案時，應邀請政府相關(guān)主管部門應急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會人員、相鄰單位及居民代表、應急專業(yè)技術(shù)專家等參加。第十九條政府及其部門應急預案編制過程中應廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家意見，與相鄰預案做好銜接。涉及其他單位職責的，應當書面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公眾公開征求意見。單位和基層____應急預案編制過程中，應根據(jù)法律、行政法規(guī)要求或?qū)嶋H需要，征求相____民、法人或其他____意見。第二十條重大活動應急預案按照“誰主辦、誰負責”原則，由主辦或承辦單位負責制定。由市委、市政府主辦或承辦的大型活動應急預案，參照市級專項應急預案編制程序辦理。由市級相關(guān)部門、單位主辦或承辦的大型活動應急預案，參照市級部門應急預案編制程序辦理。第四章審批、備案和公布第二十一條預案編制牽頭單位應將預案送審稿及有關(guān)單位復函和意見采納情況說明、編制工作說明等有關(guān)材料送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急7預案簡本一并報批。第二十二條應急預案審核內(nèi)容主要包括預案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應急預案進行了銜接，各方面意見是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責任分工是否合理明確，應急響應級別設(shè)計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行等。第二十三條縣級以上人民政府總體應急預案必須經(jīng)本級人民政府常務會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項應急預案應當經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府____(室)名義印發(fā)；部門應急預案應當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府____(室)轉(zhuǎn)發(fā)。單位和基層____應急預案須經(jīng)本單位或基層____主要負責人或分管負責人簽發(fā)，以編制單位名義印發(fā)。重大活動應急預案由活動主辦或承辦單位印發(fā)。第二十四條應急預案審批單位應當在應急預案印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))后的____個工作日內(nèi)向有關(guān)單位備案：總體應急預案報上一級人民政府備案；專項應急預案報上一級人民政府有關(guān)主管部門備案；部門應急預案報本級人民政府備案；涉及需要與所在地政府聯(lián)合應急處臵的駐地單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案；重大活動應急預案應在活動舉辦前____天報所在地人民政府或主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十五條應急預案審批單位應及時向社會公布應急預8案，確需保密的按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。第五章應急演練第二十六條應急預案編制單位應建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、模擬演練、桌面推演等方式，____開展人員廣泛參與、處臵聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練，達到檢驗預案、完善預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。第二十七條應急預案演練應當堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施，突出實戰(zhàn)，適應需求”的原則，按照計劃準備、____實施、評估總結(jié)三個階段進行。第二十八條專項應急預案、部門應急預案至少每____年進行一次應急演練。地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、通信、廣播電視等生命線工程經(jīng)營管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃____物品、危險化學品、放射性物品等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校、圖書館、車站、機場、碼頭、體育館、商場、賓館、休閑娛樂場所等人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位等，每年至少____開展一次有針對性的應急演練。第二十九條市、縣應急辦應根據(jù)轄區(qū)各部門、各單位上報的應急預案演練計劃，統(tǒng)籌安排本級政府專項應急預案演練，指9導和督促有關(guān)部門、單位落實演練計劃，并派員參加、指導演練活動。第三十條應急預案演練前，____實施演練的部門、單位必須制定應急預案演練方案。演練方案應包括演練名稱、演練隊伍及人員、演練裝備、器材、物資保障標準、演練經(jīng)費來源、演練程序與方法、演練目標等內(nèi)容。應急預案演練方案應當在演練開始前____天報同級人民政府應急辦備案。第三十一條應急演練____單位應當____演練評估。評估主要內(nèi)容包括：演練執(zhí)行情況，預案合理性和可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應急聯(lián)動情況，應急人員處臵情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議。鼓勵委托第三方進行評估。第三十二條應急預案演練對周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練____日前公示告知并報同級人民政府應急辦。第六章評估和修訂第三十三條應急預案編制單位應建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。第三十四條有下列情形之一的，應及時修訂應急預案：(一)有關(guān)法律、