淺談拆遷補償資金中存在的問題及建議隨著城鎮(zhèn)化進程和重點項目建設(shè)腳步不斷加速，征地拆遷補償資金造成的矛盾糾紛越來越多。拆遷補償資金管理情況直接影響著人民群眾的根本利益，審計部門應(yīng)加大審計力度，切實規(guī)范資金使用和管理，真正維護人民群眾利益，促進國家建設(shè)有序、健康發(fā)展。筆者現(xiàn)就拆遷補償資金管理中存在的問題談幾點粗淺看法。一、拆遷補償資金中存在的問題(一）補償資金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于地方政府補償文件對征地過程中實際發(fā)生的補償明細項目沒有一一作出明確補償規(guī)定，加之個別拆遷負(fù)責(zé)單位為了如期完成任務(wù)，對部分未簽訂協(xié)議的拆遷戶采取了提高補償標(biāo)準(zhǔn)的方式來解決問題。對于給征地拆遷戶超標(biāo)準(zhǔn)和范圍的補償行為，在很大程度上造成了拆遷補償金總額超出實際的不良影響。并且，在實際操作過程中增加的補償費是只是拆遷工作人員與拆遷戶現(xiàn)場的口頭協(xié)議，沒有形成正式的文字協(xié)議，導(dǎo)致在后期審計過程中，出現(xiàn)實際補償金額與補償協(xié)議不一致等問題。(二)拆遷戶資料收集不齊全。拆遷負(fù)責(zé)單位大多存在對拆遷戶拆遷明細資料收集不完整、不規(guī)范的問題，不是原始測量數(shù)據(jù)不完整就是增加補償項目沒有補充協(xié)議。個別單位的原始數(shù)據(jù)資料與后期財務(wù)補償金額之間也有差別，卻未說明原因。再加上單位會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力較差，補償資金明細表反映的補償項目內(nèi)容不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范，給以后被拆遷戶來查詢補償資金情況和有關(guān)上級部門的檢查帶來了諸多不便。如有些單位在拆遷補償資金中，對少數(shù)拆遷戶的墳地、青苗、魚池等未建立具體數(shù)據(jù)、協(xié)議等原始資料。（三）工程項目管理不規(guī)范。在拆遷過程中，部分工程項目未進行公開招投標(biāo)，一些完工項目也未按標(biāo)準(zhǔn)進行審計驗收，僅靠一兩個人簽字就算敷衍驗收，從而造成了部分工程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象。甚至，還有極少數(shù)承包商連稅務(wù)發(fā)票也未開具，直接用領(lǐng)款單領(lǐng)取工程款。（四）拆遷監(jiān)管單位職責(zé)不明確。部分拆遷負(fù)責(zé)單位在拆遷過程中只注重拆遷任務(wù)而忽視了拆遷職責(zé)，沒有和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門相互配合，加強對征地拆遷補償資金撥付和使用情況做動態(tài)監(jiān)督，從而造成征地拆遷補償費應(yīng)撥數(shù)與實際撥付數(shù)不相符的情況。對于已經(jīng)撥付的補償費使用情況，也沒有進行監(jiān)督檢查是否運用在拆遷相關(guān)項目中。二、針對以上問題的建議(一）建立征地拆遷監(jiān)督保障機制。由地方紀(jì)檢監(jiān)察、審計、房產(chǎn)、國土、財政等部門聯(lián)合組成拆遷監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對本地征地拆遷政策執(zhí)行情況及補償資金撥付情況進行專項檢查。及時公開拆遷項目施工單位和相關(guān)工作人員的信息，時刻接受社會和群眾的監(jiān)督。并在拆遷項目啟動前，簽訂拆遷責(zé)任狀和廉政責(zé)任書。(二)統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)、完善拆遷協(xié)議。嚴(yán)格按照相關(guān)政策、文件標(biāo)準(zhǔn)進行拆遷和補償。拆遷前一定先簽訂好拆遷協(xié)議，對于拆遷過程中的突發(fā)情況需要增加拆遷資金的，要簽訂好補充協(xié)議，以備事后相關(guān)部門的核查。整個拆遷程序要做到公開、公正、公平，確保群眾的利益不受到侵犯。(三)制定明確的拆遷工作程序。所有工程項目必須經(jīng)過公開招投標(biāo)，完工需經(jīng)過至少三人以上審核驗收，開具工程稅務(wù)發(fā)票后才能支付工程款項。對于要補償?shù)讲疬w戶的資金必須由參與測量工作的人員和出納員一起完成，根據(jù)測量數(shù)據(jù)算出補償資金，再經(jīng)銀行直達到補償戶，嚴(yán)把審核關(guān)，確保不會多給或少給拆遷戶補償金額。并且所有的原始資料都要備份保留，確保項目結(jié)束后相關(guān)部門的檢查。(四)加強對項目管理人員和直接工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要求工程項目管理人員必須對工程的整個施工過程進行監(jiān)督管理，并保留施工前、施工中、施工后的相關(guān)圖片資料。拆遷項目的賬務(wù)處理必須是專