企業(yè)管理制度體系創(chuàng)新思考

治理是企業(yè)生存和進(jìn)展的根底和前提，是企業(yè)的“第一生產(chǎn)力”，任何企業(yè)在任何時候任何狀況下，都要通過治理來最大限度地調(diào)動各方面的積極性和制造性，不斷促進(jìn)企業(yè)進(jìn)展和生產(chǎn)力量的提升。治理需要制度，加強(qiáng)制度治理已成為眾多企業(yè)治理者的共識。目前，軍工企業(yè)正面臨著前所未有的進(jìn)展形勢，同時也消失了一些新狀況新問題，都對企業(yè)治理制度體系提出了一些新要求。

1深刻熟悉企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系在軍工企業(yè)中的地位作用

一個企業(yè)，假如沒有先進(jìn)適用的企業(yè)治理制度，沒有扎實牢靠的根底治理“內(nèi)功”，任何閃光的企業(yè)戰(zhàn)略都是空中樓閣，綜合保障力量的提升也無從談起。目前軍工企業(yè)集團(tuán)化也好，軍地一體化保障也好，都離不開企業(yè)治理水平的提高，作為軍工企業(yè)本身就不同于地方企業(yè)，存在著其特別性。企業(yè)治理制度體系建立是提高軍工企業(yè)科學(xué)治理水平的有效途徑。企業(yè)治理沒有統(tǒng)肯定型的模式，企業(yè)只有通過不斷地總結(jié)治理閱歷，制定和修訂治理制度，通過標(biāo)準(zhǔn)使這些勝利的閱歷加以推行，通過修訂這些標(biāo)準(zhǔn)使閱歷更加深化，促進(jìn)治理水平的持續(xù)不斷地提高。企業(yè)治理制度體系建立是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實需要。企業(yè)治理制度有利于生產(chǎn)經(jīng)營治理秩序的建立，有利于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營手段，使廣闊員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴(yán)格按章辦事，保證各項治理措施的落實。有了科學(xué)的治理制度有利于企業(yè)定編、定員，有利于落實承包經(jīng)營責(zé)任制，使企業(yè)分工明確、職責(zé)明確、要求詳細(xì)，提高工作效率和辦事效率。企業(yè)治理制度體系是融合不同歸口的治理工作的重要平臺。企業(yè)治理制度體系也為企業(yè)建立質(zhì)量治理體系、環(huán)境治理體系以及職業(yè)安康安全治理體系、新保障力量的認(rèn)證、裝備承制單位資格審查、工藝治理等多項不同歸口的治理工作供應(yīng)了一個融合的平臺，成為木桶治理除短板治理方法之外的橫向貼合度的治理平臺，有利于削減企業(yè)的治理層次和穿插重復(fù)的治理環(huán)節(jié)，避開部門間各自為政同一工作不同要求的現(xiàn)象消失。

2以國家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，構(gòu)建完善的企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系

軍工企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))存在著其特別性，應(yīng)當(dāng)說治理水平與地方企業(yè)相比還存在肯定的差距，而縮小治理差距的最正確途徑就是構(gòu)建完善的企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系，來提高企業(yè)的整體水平。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架滿意國家標(biāo)準(zhǔn)要求，則是企業(yè)治理制度科學(xué)、合理的前提和必要條件。首先，企業(yè)應(yīng)以GB/T1.1—2023《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/T15496—2023《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》、GB/T15497—2023《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T15498—2023《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系治理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T19273—2023《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系評價與改良》、GB/T13016—2023《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、GB/T13017—2023《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》等標(biāo)準(zhǔn)為根底制定企業(yè)《標(biāo)準(zhǔn)化治理方法》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系治理規(guī)定》等根底標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、治理、工作標(biāo)準(zhǔn)編寫要求;標(biāo)準(zhǔn)分類、標(biāo)準(zhǔn)工作范圍;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)造，從而確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)造符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，最終保證企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系合理不消失缺漏項。其次，依據(jù)企業(yè)自身的特點盡量將體系表的“果肉”局部充實。由于企業(yè)的成熟度不同，某一時期的企業(yè)治理的重點不同制度的指揮方向會有所調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化分類依據(jù)本企業(yè)實際充實框架形成制度(標(biāo)準(zhǔn))體系表，該項工作無法通過國家標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)參考書籍確定，所以要求相關(guān)人員必需同時具備標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)問和熟識企業(yè)各項治理工作的流程，利用關(guān)聯(lián)圖和魚骨圖等統(tǒng)計方法分析各部門主要工作事項和簡要工作流程之間的關(guān)系，確保各制度(標(biāo)準(zhǔn))內(nèi)容間相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一、相互制約、相互補(bǔ)充，從而為制度(標(biāo)準(zhǔn))的適用性打下根底。

3標(biāo)準(zhǔn)制定要適合企業(yè)自身特點，因地制宜，突破地域、文化的障礙

軍工企業(yè)根底治理工作有著自身的特點，也有大多數(shù)企業(yè)所具有的普遍性，任何一種治理方法和模式都不能完全依靠“拿來主義”，要依據(jù)自身的特點構(gòu)建適用、有用的企業(yè)治理制度體系，為提高綜合保障力量打下堅實的根底。由于地域文化的差異和地理條件等因素的影響各個企業(yè)的員工構(gòu)成地域文化不同，比方南海的地域文化和天氣酷熱帶來了企業(yè)職工、在修艦船的官兵穿拖鞋、吃檳榔等習(xí)慣，這種習(xí)慣在北方的企業(yè)是無法抵擋寒冷也不行能長期存在的，但在南海地區(qū)企業(yè)卻是一個頑疾，為企業(yè)的現(xiàn)場治理工作和安全生產(chǎn)工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。這些問題是無法去照搬和仿照其他企業(yè)的治理制度或者找到某個企業(yè)的勝利閱歷的，只有充分了解習(xí)慣背后的成因，在治理的標(biāo)準(zhǔn)化和人性化中間找一條通道使二者到達(dá)一種相對的平衡，制定出既符合本企業(yè)實際又不違反治理初衷的治理制度，才能確保制度被落實而不是流于形式。假如只是一味地追求治理不考慮職工的承受程度可能最終會形成一種對立和抵觸心情最終阻礙了制度的執(zhí)行，消失制度無法落實的為難局面。因地制宜疏堵并進(jìn)，把習(xí)慣關(guān)進(jìn)制度的籠子里，比方在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時可以把吃檳榔問題和吸煙問題同時考慮同時治理，安全防護(hù)用具、工作服設(shè)計和更換周期充分考慮天氣等緣由進(jìn)展適當(dāng)調(diào)整，使治理和習(xí)慣的沖突最小化，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和員工承受程度。

任何一個企業(yè)都有其自身的特點，也就是所謂的文化，有正面的也有負(fù)面的，治理制度編制前我們要對正、負(fù)進(jìn)展區(qū)分。對于正面的文化通過不斷地總結(jié)治理閱歷，制定和修訂治理制度，通過制定標(biāo)準(zhǔn)使這些勝利的閱歷加以推行，通過修訂標(biāo)準(zhǔn)使閱歷更加深化。對于負(fù)面的阻礙企業(yè)進(jìn)展的習(xí)慣、文化，要在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中充分考慮并加以明確、引導(dǎo)、限制，不宜照搬照抄，使標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難，最終阻礙了企業(yè)保障力量的提升。合理把握制度的“度”。制度的懲處措施必需適度，假如超出了某個限度，制度的作用將走向反面。一個有效的、合理的、適合企業(yè)進(jìn)展的企業(yè)制度(標(biāo)準(zhǔn))體系能標(biāo)準(zhǔn)員工行為提高員工的工作效率和質(zhì)量，形成一種良好的企業(yè)文化。相反，假如標(biāo)準(zhǔn)、制度不適合企業(yè)或者制度自身“不靠譜”，那么這些制度必定會成為害群之馬，在客觀上損害了制度(標(biāo)準(zhǔn))應(yīng)有的權(quán)威和尊嚴(yán)，從而使企業(yè)治理制度變成“文件”束之高閣。人們經(jīng)常把制度當(dāng)作約束和掌握人行為的工具，認(rèn)為掌握力度越大，制度就越先進(jìn)，效果就越好。于是在制定制度時主觀地將標(biāo)準(zhǔn)定得很高，要求過于苛刻，最終導(dǎo)致制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)消失各種問題。標(biāo)準(zhǔn)定得過高，使執(zhí)行的人員因過度敬畏而產(chǎn)生的負(fù)作用或者最終執(zhí)行難度過高而導(dǎo)致人們產(chǎn)生精神疲憊而不再理睬。就像長在樹上的蘋果，我們跳起來可以摘到的，人們會努力去摘爭取摘到更多，假如跳起來離蘋果還是很遠(yuǎn)，最終人們要么會選擇放棄，要么會選擇“捷徑”，可能會消失為迎合制度來投機(jī)取巧。再如現(xiàn)場治理制度因?qū)I(yè)不同標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)分，對于輪機(jī)修理車間假如把標(biāo)準(zhǔn)定得和MTU車間一樣，那么對于輪機(jī)修理車間來說確定會由于標(biāo)準(zhǔn)過高而無法執(zhí)行。治理學(xué)上的“超限效應(yīng)”也能很好地說明制度的制定過程中“度”的把握的重要性。同樣，制度不能過于松懈形同虛設(shè)，也要有約束力。應(yīng)當(dāng)寬嚴(yán)有“度”。

4制度要落地生根，真正發(fā)揮治理制度的“預(yù)警”功能

企業(yè)應(yīng)對制度后的后續(xù)工作做出明確安排，應(yīng)當(dāng)說標(biāo)準(zhǔn)的制定只是完成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一半工作，實施后的培訓(xùn)、跟蹤、監(jiān)視、修訂也在標(biāo)準(zhǔn)化工作中占了重要的地位。就像好的戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵在于合理的戰(zhàn)略實施規(guī)劃一樣。任何工作只有設(shè)計沒有好的落實，那么也只能作為文件束之高閣，成為人們思想上的標(biāo)準(zhǔn)而不是行動上的標(biāo)準(zhǔn)。將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的檢查和考評內(nèi)容在《標(biāo)準(zhǔn)化治理方法》中做出明確要求，定期檢查考核。得力的跟蹤和保障措施也能為治理制度的修訂收集信息，為企業(yè)根底治理工作供應(yīng)參考。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室要在預(yù)備階段組織好標(biāo)準(zhǔn)化國家標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)問的普及性培訓(xùn);在體系構(gòu)建前期隨著根底標(biāo)準(zhǔn)的，要適時地對的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展宣貫、內(nèi)涵解讀、要求講解。標(biāo)準(zhǔn)大量后要明確各業(yè)務(wù)處室在標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作中的分工及培訓(xùn)廣度和深度。許多企業(yè)依靠詢問公司制定了華美的治理制度，符合標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，肯定程度上也是適合企業(yè)的，但由于標(biāo)準(zhǔn)后詢問公司撤出，本企業(yè)沒有能做好后續(xù)的培訓(xùn)、跟蹤、考核進(jìn)而導(dǎo)致治理制度沒有落實成為真正的“文件”，花費了人力物力沒能到達(dá)預(yù)期的效果。同時新的治理制度的推行在企業(yè)內(nèi)可能會觸及一局部人的利益，前期也會有抵觸心情，需要治理層下決心并以身作則。治理制度不適用可以在發(fā)覺后對不適用的內(nèi)容進(jìn)展修訂，盡量避開標(biāo)準(zhǔn)不適用為了生產(chǎn)而繞開治理制度的要求，領(lǐng)導(dǎo)帶頭違反規(guī)定走捷徑的狀況發(fā)生，不要到需要“滅火”時才想到治理制度，才想到用標(biāo)準(zhǔn)去處理責(zé)任人，救火員身份的治理制度是治理制度推行的失敗，要將治理制度真正發(fā)揮其“預(yù)警”功能。

5持續(xù)改良治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系，助力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)

持續(xù)改良，是企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系追求的永恒目標(biāo)。企業(yè)只有不斷修訂完善企業(yè)的治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系，使之與企業(yè)的進(jìn)展戰(zhàn)略相融合。為了保證企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系的持續(xù)有效性和提高企業(yè)的治理水平，必需運用科學(xué)的PDCA治理模式，對企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系的實施進(jìn)展不斷仔細(xì)籌劃、創(chuàng)新，對實施的結(jié)果進(jìn)展測量、分析和改良，通過評審實行有效的措施，推動企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))體系的持續(xù)改良，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略供應(yīng)軟件支撐，從而實現(xiàn)企業(yè)競爭力快速提升的目的。企業(yè)戰(zhàn)略的目的是“順應(yīng)趨勢”“迎接競爭”，而制度創(chuàng)新正是大勢所趨，有助于企業(yè)在競爭中獲勝。企業(yè)治理制度(標(biāo)準(zhǔn))既是戰(zhàn)略分析