編號(hào)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以重慶第一福利院為例二級(jí)學(xué)院重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院專業(yè)社會(huì)工作班級(jí)xx學(xué)生姓名xxx電話1指導(dǎo)教師xxx職稱助教時(shí)間2016.03xx理工大學(xué)xxx社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以重慶第一福利院為例xx理工大學(xué)陸xxx社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以重慶第一福利院為例目錄TOC\o"1-3"\h\u17797摘要 緒論1.1研究背景近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，其在社會(huì)建設(shè)和發(fā)展中的作用也凸顯出來。社會(huì)服務(wù)組織在政府與人民大眾之間起到了橋梁和紐帶作用，并不斷成為政府加強(qiáng)和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑。但是，我國(guó)民辦社工組織在發(fā)展過程中不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，也存在著許多問題，如群眾公信度不高、組織結(jié)構(gòu)不完善、組織能力建設(shè)水平低、制度不健全、部分組織專業(yè)水平落后、資源籌集能力不高等。一方面，這些問題阻礙了社會(huì)服務(wù)組織更好的發(fā)揮其作用，另一方面，也產(chǎn)生了許多對(duì)社會(huì)不利的問題，使其在社會(huì)大眾和政府心目中的形象大打折扣。因此，如何改善當(dāng)前社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題，營(yíng)造一個(gè)有利的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，并積極為我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等，已經(jīng)成為一個(gè)函待解決的問題。

社會(huì)工作及社會(huì)工作組織在國(guó)外獲得了較好的發(fā)展空間，并對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用。因此，我們可以借鑒國(guó)外社會(huì)工作組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，努力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)服務(wù)組織健康有序的發(fā)展。而對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，在海外社會(huì)工作組織發(fā)展中已得到了廣泛應(yīng)用，并且取得了豐碩得成績(jī)；然而，盡管當(dāng)前我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，但在許多方面仍然面臨著不足；同時(shí)，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估尚未成為一種改善我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的有效手段和途徑，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估研究仍然是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作學(xué)術(shù)界留下的空白地。因此，本文旨在對(duì)我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀充分了解的基礎(chǔ)上，通過借鑒國(guó)外相關(guān)評(píng)估理論和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行研究，進(jìn)而為改善我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，并為未來社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估研究提供參考。

1.2研究目的和意義社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是從事經(jīng)常性、連續(xù)性服務(wù)的實(shí)體性社會(huì)組織，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨是科學(xué)的幫助有需要的人，從而促進(jìn)社會(huì)和諧，富有很重的理想色彩和“道德”事業(yè)色彩。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，社會(huì)工作趨于職能化和專業(yè)化。在各種社會(huì)問題層出不窮，越來越多的弱勢(shì)群體需要幫助的情況下，我國(guó)政府開始注重社會(huì)工作的發(fā)展，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展越來越受關(guān)注。一方面，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國(guó)政府的大力支持下,憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),力量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大，但是另一方面社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足的問題也日益凸顯,并嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出合理的意見，具有重要的意義。近年來,社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)成為社會(huì)服務(wù)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。它一方面可以加深對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能的認(rèn)識(shí),即社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供給社會(huì)什么樣的服務(wù)內(nèi)容;另一方面也可以為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)績(jī)效提供依據(jù),即機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)服務(wù)方面的效率如何。本文通過查閱文獻(xiàn)和相關(guān)資料，咨詢專業(yè)人士，就社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究并使用模糊綜合評(píng)價(jià)法法確定了評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)具有一定的指導(dǎo)意義。1.3相關(guān)理論1.3.1政府市場(chǎng)雙失靈理論美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯頓·韋斯布羅德提出的政府市場(chǎng)雙失靈理論認(rèn)為在個(gè)人需求差異性前提下，政府提供的公共物品難以滿足人們物質(zhì)文化生活的多樣化需要，而市場(chǎng)在提供公共物品中存在缺陷，在這種情況下，就需要非政府、非營(yíng)利性質(zhì)的第三部門提供多樣化的公共物品與服務(wù)。而社會(huì)服務(wù)組織則能夠利用其非政府、非營(yíng)利性質(zhì)，針對(duì)那些對(duì)政府和市場(chǎng)不滿意的群體，提供專業(yè)化的公共物品，從而緩解政府與市場(chǎng)雙失靈狀態(tài)導(dǎo)致的各種社會(huì)問題。，1.3.2志愿失靈理論志愿失靈理論由美國(guó)非營(yíng)利組織研究專家薩拉蒙提出。不僅政府失靈與市場(chǎng)會(huì)失靈，薩拉蒙還認(rèn)為非營(yíng)利組織同樣會(huì)因?yàn)樽陨砣毕荻鴮?dǎo)致志愿失靈，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是慈善供給不足，無法滿足人民日益增長(zhǎng)的需求。二是慈善的特殊主義，更傾向于給特殊群體提供公共物品和服務(wù)。三是服務(wù)組織存在家長(zhǎng)作風(fēng)，無法保證決策的透明度。四是慈善的非專業(yè)性，缺少專業(yè)人才及科學(xué)方法。志愿失靈理論闡明了社會(huì)組織自身存在的缺陷會(huì)導(dǎo)致公共物品或私人物品供給不足現(xiàn)象，進(jìn)而論證了政府支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的必要性，所以說，社會(huì)服務(wù)組織依然需要政府與市場(chǎng)的幫助。志愿失靈理論解釋了我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的根源。1.3.3政府、市場(chǎng)、志愿部門相互依賴?yán)碚摿_伯特·伍思努首次提出政府、市場(chǎng)、志愿部門三者相互依賴?yán)碚?，政府、市?chǎng)和志愿部門之間存在著頻繁的互動(dòng)和交換關(guān)系，這包括：競(jìng)爭(zhēng)與合作；資源交換等。當(dāng)兩個(gè)及以上的部門的組織提供相同或相似服務(wù)的時(shí)候，就存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)他們集中不同的資源來共同應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的時(shí)候，相互之間又是合作關(guān)系。羅伯特·伍思努認(rèn)為，政府、市場(chǎng)與志愿部門運(yùn)行的界限并不涇渭分明，相互之間存在資源互動(dòng)與重合。所以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)需注重與政府和市場(chǎng)的合作關(guān)系。1.4國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.4.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外學(xué)者對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的研究成果頗豐,從不同視角對(duì)其能力進(jìn)行了分析,概括起來主要研究?jī)A向于組織管理學(xué)、內(nèi)部治理角度,多是從組織的視角探討了組織能力問題。美國(guó)學(xué)者薩拉蒙的第三方管理理論中就探討了社會(huì)服務(wù)組織在能力方面的不足。薩拉蒙在研究中指出了非營(yíng)利組織存在一些缺陷,包括了五個(gè)方面,即“慈善不足”、“家長(zhǎng)作風(fēng)”、“業(yè)余性”、“特殊主義”。里賈納在研究中提出,社會(huì)服務(wù)組織要從四個(gè)方面加強(qiáng)能力建設(shè)，一是要建立公眾信任,二是建立有效監(jiān)管,三是對(duì)理事會(huì)職責(zé)進(jìn)行全新界定,四是重視在組織內(nèi)推行精益求精的商業(yè)化管理。德魯克立足于非營(yíng)利組織管理的角度,在《非營(yíng)利組織管理》中在研究非營(yíng)利組織如何實(shí)現(xiàn)“功能性因素”時(shí),即進(jìn)行能力建設(shè)的過程中最重要的就是進(jìn)行“募款”,即籌集資金來保證組織的財(cái)政來源。JackieD.Sieppert在《對(duì)加拿大的社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià):進(jìn)步,裂痕,挑戰(zhàn)》一文中認(rèn)為社會(huì)服務(wù)評(píng)估的三個(gè)核心主題分別是1.發(fā)展一個(gè)績(jī)效度量方向2共享評(píng)估程序的所有權(quán)3對(duì)社會(huì)服務(wù)組織能力的挑戰(zhàn)。他在文中描述了加拿大過去的十年里每個(gè)主題在社會(huì)服務(wù)如何失去作用和構(gòu)成特定的社會(huì)問題和挑戰(zhàn)。他還討論了如何共享所有權(quán)的評(píng)價(jià)過程和重新關(guān)注評(píng)價(jià)能力建設(shè)。Cournoyer提出的DCA評(píng)估模型，將社會(huì)工作評(píng)估劃分為“描述（Description）—評(píng)估（Assessment）—協(xié)商（Consultation）”的階段遞進(jìn)過程。海外學(xué)者在進(jìn)行社會(huì)工作實(shí)務(wù)評(píng)估時(shí)，多借助了一系列評(píng)估模式指導(dǎo)其評(píng)估實(shí)踐，這對(duì)國(guó)內(nèi)開展社會(huì)工作和服務(wù)評(píng)估具有一定的啟發(fā)作用。1.4.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估研究的成果和實(shí)踐較少，已有的研究和實(shí)踐多從非營(yíng)利組織評(píng)估研究領(lǐng)域借鑒相關(guān)理論模式來開展社會(huì)工作或研究。楊慧認(rèn)為我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)偏向于管理而忽略了服務(wù)，服務(wù)專業(yè)性不夠，缺乏專業(yè)的服務(wù)人才和方法。楊靜等人在《我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》一文中使用了德爾菲專家咨詢法篩選指標(biāo)，通過廣泛查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)、衛(wèi)生行政部門的相關(guān)文件、課題小組專題研討，建立了較為科學(xué)、合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系及組合權(quán)重，為各地進(jìn)一步探索適合本地情況的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系提供了參考。郭紅艷等人運(yùn)用德爾菲法構(gòu)建了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的客觀評(píng)價(jià)與管理、有針對(duì)性的改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理及其他服務(wù)質(zhì)量、制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等提供依據(jù)。徐秋慧將平衡計(jì)分卡模型引入到社會(huì)工作組織指標(biāo)研究中，并結(jié)合社會(huì)工作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)性評(píng)估進(jìn)行了深入探索，構(gòu)建了包括財(cái)務(wù)狀況、專業(yè)人才資源、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、組織架構(gòu)與決策、倫理與職業(yè)守則、運(yùn)行的規(guī)范性、認(rèn)同度、滿意度等9個(gè)一級(jí)指標(biāo)和12個(gè)二級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化評(píng)估起著一定的借鑒作用。深圳市現(xiàn)代公益組織研究與評(píng)估中心近年來研究制定了一套用于深圳、東莞等地區(qū)民辦社工機(jī)構(gòu)評(píng)估的指標(biāo)體系并得到了很好的實(shí)踐。該體系主要包括組織建設(shè)、服務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、公共關(guān)系、服務(wù)產(chǎn)出等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、34個(gè)二級(jí)指標(biāo)、120個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系和3個(gè)附加指標(biāo)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)服務(wù)組織扮演著愈來愈重要的角色，然而通過閱讀文獻(xiàn)，查閱政策文件和相關(guān)資料，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體組織在借鑒西方國(guó)家的評(píng)價(jià)體系時(shí)，體系內(nèi)個(gè)別指標(biāo)因國(guó)情不同而缺乏操作性，我國(guó)的社工機(jī)構(gòu)存在過分依賴政府，不具備市場(chǎng)籌資意識(shí)與能力，缺乏可持續(xù)發(fā)展因素和創(chuàng)新性等問題。因此，建立一套合適我國(guó)國(guó)情的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出客觀的評(píng)價(jià)，提出具有針對(duì)性和建設(shè)性的意見，對(duì)我國(guó)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，具有重要的意義。1.5本論文研究的主要內(nèi)容和存在的難點(diǎn)1.5.1本文的主要內(nèi)容（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)理論研究，包括相關(guān)的概念，我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特征、非營(yíng)利組織評(píng)價(jià)理論對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的啟示、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的理論框架、國(guó)外的相關(guān)理論和方法等。（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的的設(shè)計(jì)原則，具體內(nèi)容。（三）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)證研究。通過重慶第一福利院的實(shí)例，運(yùn)用模糊綜合層次法，進(jìn)一步驗(yàn)證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性。（四）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題的對(duì)策研究，包括對(duì)我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要闡述、對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估存在的問題及原因分析，以及提出改善我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估現(xiàn)狀的相關(guān)對(duì)策。

1.5.2本文的難點(diǎn)本文的難點(diǎn)在于：首先，怎樣去構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)架構(gòu)，以對(duì)本文的研究提供理論依據(jù)；其次，如何根據(jù)理論和現(xiàn)狀構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的適合我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：最后，如何通過實(shí)例來說明的該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性和科學(xué)性。

為了解決上述難題，首先，從對(duì)非營(yíng)利組織的研究入手，通過閱讀大量的資料和文獻(xiàn)，梳理和借鑒有關(guān)非營(yíng)利組織的評(píng)估理論和方法，結(jié)合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特性和存在的問題，為本文的評(píng)估理論提供借鑒和指導(dǎo)；其次，通過查閱資料和數(shù)據(jù)，實(shí)地考察等手段，結(jié)合相關(guān)理論，構(gòu)建一套完整的、系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)體系，最后，結(jié)合具體的實(shí)例，通過對(duì)重慶第一福利院的資料收集和數(shù)據(jù)整理，從組織實(shí)際狀況了解組織評(píng)估相關(guān)元素，運(yùn)用模糊綜合層次法，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，以支撐和論證本文所建構(gòu)出來的評(píng)估理論及評(píng)估指標(biāo)體系。本文構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，會(huì)在以后的運(yùn)用中，不斷反思和完善。 2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)理論2.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念和類型2.1.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)指由國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人舉辦的，通過社會(huì)福利從業(yè)人員，為特定的、有需要的服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)的非營(yíng)利組織。其目的是提高服務(wù)對(duì)象的社會(huì)功能，協(xié)助他們面對(duì)問題、解決問題，并促進(jìn)其健康、幸福和發(fā)展,具有明確清晰的目標(biāo)、使命、服務(wù)重點(diǎn)、服務(wù)承諾、具體策略等，以機(jī)構(gòu)目標(biāo)達(dá)成的程度為依歸,富有很重的理想色彩和“道德”事業(yè)色彩。2.1.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型中國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型①政府。在中國(guó)，社會(huì)保障（福利）業(yè)務(wù)分由幾個(gè)行政機(jī)關(guān)主管，其中主要的行政機(jī)關(guān)是民政部、人力資源與社會(huì)保障部等。②群團(tuán)組織。主要是指共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、老齡工作委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)和紅十字會(huì)。③社會(huì)公益類事業(yè)單位。在中國(guó)，事業(yè)單位分為行政支持類、社會(huì)公益類、經(jīng)營(yíng)開發(fā)服務(wù)類三種。其中在社會(huì)公益類事業(yè)單位中，又分成了三種：a.公益一類事業(yè)單位：主要承擔(dān)政府規(guī)定的社會(huì)公益性服務(wù)任務(wù)，面向社會(huì)無償提供公益服務(wù)，不能通過市場(chǎng)配置資源，如兒童福利院、社會(huì)救助管理站。這類單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的宗旨、目標(biāo)和內(nèi)容，分配的方式和標(biāo)準(zhǔn)等由國(guó)家確定，不得開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政予以支撐。履行職責(zé)依法取得的收入全額納入財(cái)政管理，不得自主支配，屬于傳統(tǒng)意義上的全額撥款單位。b．公益二類事業(yè)單位：主要面向社會(huì)提供公益服務(wù)，如普通高等教育院校、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道層面的社區(qū)服務(wù)中心等。這類單位根據(jù)國(guó)家確定的公益目標(biāo)，自主開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并依法取得服務(wù)收入。服務(wù)和經(jīng)營(yíng)收入全額納入財(cái)政管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政根據(jù)不同情況予以相應(yīng)補(bǔ)助，屬于傳統(tǒng)意義上的差額撥款單位。c．公益三類事業(yè)單位：主要是指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。④社會(huì)服務(wù)類民間組織a．由政府支持的民間組織，是由政府推動(dòng)成立并享有政府的行政動(dòng)員力量的持續(xù)支持，而民間性表現(xiàn)為沒有國(guó)家公共財(cái)政的固定撥款支持，如中華慈善總會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)。b．純民間組織，是完全依靠社會(huì)捐助和收費(fèi)服務(wù)支持的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如，服務(wù)弱智成年人的“北京慧靈”；服務(wù)自閉癥兒童的“北京星星雨教育中心”；服務(wù)民工和打工者的“北京協(xié)作者文化傳播中心”；服務(wù)婦女的“北京紅楓婦女熱線”等。c．契約型社會(huì)工作服務(wù)組織，是在政府購(gòu)買服務(wù)改革趨勢(shì)下成立的組織，如上海的自強(qiáng)服務(wù)總社、深圳的鵬星社會(huì)工作服務(wù)社等，由政府提供服務(wù)場(chǎng)地、社會(huì)工作者工資，部分機(jī)構(gòu)政府還提供了服務(wù)經(jīng)費(fèi)。其服務(wù)的內(nèi)容包括政府資助要求的“公共服務(wù)”，以及根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求提供自主性的“專業(yè)服務(wù)”。2.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用 1.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的一般作用服務(wù)作用。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是面向社會(huì)的服務(wù)組織，旨在為社會(huì)提供支持和服務(wù)。預(yù)防作用。通過引導(dǎo)和宣傳，預(yù)防和發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題，并對(duì)其進(jìn)行控制和消除發(fā)展作用。滿足服務(wù)對(duì)象的需求，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生活質(zhì)量的提高。2.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)作用（1）社會(huì)財(cái)富的再分配。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富由強(qiáng)勢(shì)群體向弱勢(shì)再分配的過程中起到了重要作用。（2）促進(jìn)就業(yè)。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以吸納大量的專業(yè)服務(wù)人員與志愿者，創(chuàng)造了就業(yè)崗位。（3）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了正確的價(jià)值導(dǎo)向，儲(chǔ)備了高素質(zhì)的人才資本隊(duì)伍，維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。3.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的文化作用（1）弘揚(yáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)的價(jià)值，培養(yǎng)起互助、友愛、和衷共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識(shí)，形成社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的文化氛圍。（2）傳播人道主義倫理，以同感、真誠(chéng)、尊重的態(tài)度對(duì)待服務(wù)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的基本價(jià)值和尊嚴(yán)的尊重。2.3我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題目前在我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要通過政府購(gòu)買來實(shí)現(xiàn)，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)有利也有弊，一方面政府購(gòu)買服務(wù)可以促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，另一方面也會(huì)制約社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這是由于社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中會(huì)受到外部資源制約及外部環(huán)境影響說導(dǎo)致的。筆者根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究，總結(jié)出社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的問題主要為以下幾個(gè)方面：（1）缺乏總體規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，數(shù)量與質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要；（2）沒有形成配套的法律體系；（3）組織內(nèi)部管理不規(guī)范，不少社會(huì)公益性組織的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任很不明確，即使違背社會(huì)服務(wù)宗旨，也不能給予法律和法規(guī)的制裁。（4）從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，影響機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和組織形象。 3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用越來越明顯的同時(shí)，社會(huì)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求也越來越高，然而通過前面的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，很多機(jī)構(gòu)都存在著管理或財(cái)務(wù)上的問題。因此，建立一套科學(xué)合理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出正確合理的意見，對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善自我，迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)，具有重要的意義。本章在廣泛分析研究國(guó)內(nèi)外的研究成果的基礎(chǔ)上，探討了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮的相關(guān)因素和各個(gè)指標(biāo)的確立，結(jié)合目前發(fā)展的趨勢(shì)提煉出一套較為全面并且具有代表性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。203823.1社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀 目前國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究多是從民辦社工組織和非營(yíng)利組織的角度出發(fā)，以具體的案例進(jìn)行分析。例如，徐選國(guó)以四川省五家社會(huì)工作組織為例，分析了我國(guó)民辦社工組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建構(gòu)出包括組織目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、組織治理、組織制度建設(shè)、組織能力建設(shè)、組織運(yùn)行機(jī)制、組織可持續(xù)發(fā)展6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、35個(gè)二級(jí)指標(biāo)和70個(gè)三級(jí)指標(biāo)的三級(jí)民辦社工組織評(píng)估指標(biāo)體系，為全國(guó)范圍內(nèi)開展民辦社工組織評(píng)估提供了一套共通性指標(biāo)體系。王銳蘭認(rèn)為，指標(biāo)數(shù)量應(yīng)控制在30到40個(gè)之間，指標(biāo)太多則過于繁瑣、缺乏重點(diǎn)，指標(biāo)太少則難以多方位描述清楚非營(yíng)利組織績(jī)效的整體面貌。他以某職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，提出了非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)體系，其二級(jí)指標(biāo)就是財(cái)務(wù)績(jī)效、過程績(jī)效、政治績(jī)效和服務(wù)績(jī)效和其他績(jī)效，然后通過三級(jí)指標(biāo)對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)再分解。劉帥以委托代理論、利益相關(guān)者理論、平衡計(jì)分卡理論、容忍區(qū)理論、系統(tǒng)理論等作為非營(yíng)利組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ),從非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)的特殊性入手,對(duì)非營(yíng)利組織的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了較為深入的研究,構(gòu)建了非營(yíng)利組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用模糊評(píng)估法以我國(guó)某高等院校綜合績(jī)效為實(shí)例進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，驗(yàn)證了非營(yíng)利組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的可行性和科學(xué)性,從而為我國(guó)非營(yíng)利組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化提供了一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐探索。于莎莎在分析我國(guó)非營(yíng)利組織籌資存在的問題和籌資難的影響因素的基礎(chǔ)上,從規(guī)范研究的視角,構(gòu)建了非營(yíng)利組織籌資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系,旨在為指導(dǎo)非營(yíng)利組織建立規(guī)范、有效的籌資行為和完善非營(yíng)利組織籌資績(jī)效管理理論提供依據(jù)。王智慧和陳剛以云南省草根NPO為例，結(jié)合草根非營(yíng)利組織的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)草根非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究并提出一些建議。7343.2社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立原則我國(guó)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有著其自身的特點(diǎn)，不能生搬硬套國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。為了構(gòu)建一套科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循以下原則：客觀公正原則：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循科學(xué)、適用、規(guī)范的原則，利用一套全面有效的方法,避免主觀上的臆斷，以客觀的立場(chǎng)、公平的態(tài)度、合理的方法來對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）科學(xué)實(shí)用原則：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置必須具備一定的科學(xué)性和實(shí)用性。指標(biāo)體系的規(guī)模應(yīng)適中，避免因指標(biāo)體系過大，層次過多、指標(biāo)過細(xì)而不能有效地體現(xiàn)整體；同時(shí)，也不能太小，如果指標(biāo)層次過少，各個(gè)指標(biāo)不夠詳盡又不能充分反映服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平。（3）操作靈活原則：體系中各個(gè)指標(biāo)的確立需要有足夠的彈性空間，便于衡量，盡可能做到可量化處理，這樣就可以根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況來靈活地選取相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)用，根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行調(diào)整。（4）相對(duì)獨(dú)立性原則。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)雖然是相互聯(lián)系、相互滲透的，但是獨(dú)立性原則要求各項(xiàng)指標(biāo)相互獨(dú)立，即指標(biāo)不能存在任何相互包含關(guān)系，不相互重疊，不具有互為因果關(guān)系，避免重復(fù)工作和使評(píng)價(jià)結(jié)果失去科學(xué)性。115623.3社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體內(nèi)容通過查閱相關(guān)政策文件、法律法規(guī)，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，筆者建立的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體內(nèi)容如下表：表1.社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐B1機(jī)構(gòu)宗旨和目標(biāo)明確C1機(jī)構(gòu)使命與愿景清晰C2戰(zhàn)略規(guī)劃具有指導(dǎo)性C3機(jī)構(gòu)發(fā)展的創(chuàng)新性和科學(xué)性C4機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理B2理事會(huì)構(gòu)成C5理事會(huì)職責(zé)C6理事會(huì)行為C7監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事崗位設(shè)立與章程C8機(jī)構(gòu)管理與能力建設(shè)B3辦公環(huán)境與設(shè)施C9部門設(shè)置科學(xué)合理C10機(jī)構(gòu)人力資源管理C11機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)C12機(jī)構(gòu)信息披露C13機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)B4機(jī)構(gòu)服務(wù)總體評(píng)估C14機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)性C15機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范性C16機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理C17機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展B5機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者的權(quán)利保障C18社會(huì)影響力C19可持續(xù)發(fā)展能力C20機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐主要考察機(jī)構(gòu)是否具有正式文字形式闡述的宗旨，機(jī)構(gòu)員工是否以機(jī)構(gòu)宗旨與目標(biāo)為行動(dòng)準(zhǔn)則，機(jī)構(gòu)使命與愿景是否符合非盈利機(jī)構(gòu)特征，機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象與人群是否明確。機(jī)構(gòu)發(fā)展的創(chuàng)新性和科學(xué)性還要求機(jī)構(gòu)的目標(biāo)與定位要滿足社會(huì)現(xiàn)狀與需求，因此還要評(píng)估機(jī)構(gòu)是否定期審視和評(píng)估來調(diào)整機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，機(jī)構(gòu)是否及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向領(lǐng)域以滿足社會(huì)需求，機(jī)構(gòu)是否具備對(duì)待新事物與環(huán)境應(yīng)變能力與措施。此外還應(yīng)注意機(jī)構(gòu)是否有獨(dú)特的LOGO。機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理主要是指機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)是否完善，相關(guān)規(guī)章制度是否健全以及落實(shí)情況如何，是否做到有法可依，權(quán)責(zé)明確。相關(guān)人員參與度如何，會(huì)議是否有做記錄。機(jī)構(gòu)是否有項(xiàng)目與活動(dòng)執(zhí)行登記制度，機(jī)構(gòu)活動(dòng)計(jì)劃與預(yù)算是否完善。機(jī)構(gòu)管理與能力建設(shè)主要考察機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備是否健全，部門設(shè)置是否科學(xué)合理以及機(jī)構(gòu)人力資源管理方面。機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量和專業(yè)性，群眾的滿意度，都要求齊全的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)的服務(wù)人員。機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作要求機(jī)構(gòu)必須具備嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，配備專職的財(cái)務(wù)人員，守法問責(zé)。此外，機(jī)構(gòu)必須對(duì)外信息公開透明。機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)是對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)范性、專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)估。機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系主要評(píng)估機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者的權(quán)利是否得到保障，包括提供有效的溝通和資訊平臺(tái)，具有完善的反饋與申訴機(jī)制與渠道，機(jī)構(gòu)利益相關(guān)方的隱私權(quán)是否得到保護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指該機(jī)構(gòu)的影響力，資源整合能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。 4社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)模糊綜合層次法評(píng)價(jià)模型模糊綜合層次法(AHP一FCE)是通過將層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的一種綜合評(píng)價(jià)方法。該方法首先利用層次分析法來確定指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，然后利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行選擇。模糊綜合層次法具體步驟如下：4.1層次分析法求各因素權(quán)重層次分析法(AHP)是目前應(yīng)用十分廣泛的一種確定指標(biāo)權(quán)重的方法。它是一種將定性分析與定量分析相結(jié)合、定性問題定量化的實(shí)用決策方法。這個(gè)方法的基本思路是將一個(gè)復(fù)雜的問題分解成若干個(gè)組合因素，將這些因素按其系統(tǒng)的支配關(guān)系，分組形成遞階層次結(jié)構(gòu)。然后通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性，然后綜合人們的經(jīng)驗(yàn)判斷，以決定諸因素相對(duì)重要性的順序和權(quán)重。由層次分析法的特點(diǎn)可知，運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重具有很好的效果。AHP方法用排序向量表示不同因素的相對(duì)重要性，應(yīng)用其進(jìn)行供應(yīng)商選擇可分為四個(gè)基本步驟：(1)建立目標(biāo)決策問題的遞階層次結(jié)構(gòu)模型建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型是AHP中的十分重要的一步，首先把實(shí)際問題分解為若干因素，然后按屬性的不同把這些因素分成若干組，劃分為遞階層次結(jié)構(gòu)。遞階層次結(jié)構(gòu)模型中一般包括目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)層和二級(jí)指標(biāo)層。如圖1所示。圖1AHP遞階層次結(jié)構(gòu)模型（2）構(gòu)建判斷矩陣AHP法中各層次的構(gòu)建遵循自上而下的、具有隸屬關(guān)系的結(jié)構(gòu)。對(duì)于每一個(gè)準(zhǔn)則和其下一層細(xì)分的元素來說，都可以得到各個(gè)元素對(duì)此準(zhǔn)則重要性的兩兩比較判斷矩陣A：（1）該判斷矩陣具有性質(zhì)：（2）對(duì)于值的確定，Saaty等建議引用數(shù)字1-9及其倒數(shù)作為標(biāo)度，如果分級(jí)太多會(huì)對(duì)人們的判斷能力提出很大的考驗(yàn)，不但增加了作判斷的難度，同時(shí)還容易提供一些虛假數(shù)據(jù)。Saaty等人運(yùn)用實(shí)驗(yàn)的方法比較得出，在各種不同標(biāo)度下人們判斷結(jié)果的正確性。實(shí)驗(yàn)結(jié)果也表明，釆用1-9標(biāo)度最為合適。表1列出了1-9標(biāo)度的含義：表1T.L.Saaty標(biāo)度及其含義標(biāo)度定義含義1同樣重要i元素比j元素同樣重要3稍微重要i元素比j元素稍微重要5明顯重要i元素比j元素明顯重要7強(qiáng)烈重要i元素比j元素強(qiáng)烈重要9極端重要i元素比j元素極端重要2,4,6,8相鄰標(biāo)度中值表示兩相鄰標(biāo)度之間折中時(shí)的標(biāo)度上列標(biāo)度倒數(shù)反比較元素i對(duì)元素j的標(biāo)度為aij,反之為1/aij對(duì)所有因素按上表進(jìn)行兩兩比較，經(jīng)過n(n-1)/2次和反復(fù)比較，導(dǎo)出一個(gè)合理的排序，構(gòu)成判斷矩陣A為：（3）(3權(quán)重的計(jì)算和一致性檢驗(yàn)①權(quán)重的計(jì)算1/n （4）(5)②進(jìn)行一致性檢驗(yàn)在標(biāo)度本身和人的主觀性雙重因素的影響下，專家給出的判斷矩陣可能具有不一致性。在這種情況下，應(yīng)對(duì)判斷矩陣進(jìn)行檢驗(yàn)和修正。進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，就是計(jì)算判斷矩陣的一致性指標(biāo)C.R，其中（6）而其中的為判斷矩陣的最大特征值，C.I為單排序的一致性指標(biāo)，計(jì)算公式為：（7）R.I為定值，可由下表2得出。表2判斷矩陣階數(shù)與R.I值得對(duì)應(yīng)表矩陣階數(shù)123456789R.I0.000.000.520.891.121.261.361.411.46一般而言，只要，就可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，可以接受。否則，就需要調(diào)整判斷矩陣。（5）層次總排序用兩兩比較法構(gòu)造判斷矩陣，并求出層次單排序后，需要計(jì)算同一層所有因素對(duì)于最高層(評(píng)價(jià)的總目標(biāo))相對(duì)重要性的排序權(quán)重，即層次的總排序，也稱為層次的綜合權(quán)重。這一過程是自上往下由最高層到最低層逐層進(jìn)行的。層次總排序即二級(jí)指標(biāo)層C相對(duì)于目標(biāo)層A而言的，其綜合權(quán)重為：(8)層次總排序一致性檢驗(yàn)也是從高到低逐層進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有滿意的一致性，否則需要重新調(diào)整判斷矩陣的元素取值。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，總排序一致性檢驗(yàn)常?？梢允÷浴＿@是因?yàn)閷＜以诮螠?zhǔn)則下的判斷矩陣時(shí)，難以對(duì)總體統(tǒng)籌考慮；另外，當(dāng)總體一致性不滿足時(shí)，進(jìn)行調(diào)整也比較困難。因此，目前大多數(shù)實(shí)際操作都沒有對(duì)總體一致性進(jìn)行檢驗(yàn)的操作。通過AHP方法最終確定的指標(biāo)層對(duì)目標(biāo)層的綜合權(quán)重作為模糊綜合評(píng)價(jià)階段各指標(biāo)的權(quán)重。4.2模糊綜合評(píng)價(jià)法模糊綜合評(píng)價(jià)法(FCE)方法是一種用于涉及模糊因素的對(duì)象系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)方法。模糊綜合評(píng)價(jià)方法由于可以較好地解決綜合評(píng)價(jià)因素中的模糊性，如：事物類屬間的不清晰性，評(píng)價(jià)專家認(rèn)識(shí)上的不清晰性，因而該方法在許多領(lǐng)域中得到了極為廣泛的應(yīng)用。4.2.1模糊綜合評(píng)價(jià)法的步驟（1）建立模糊綜合評(píng)價(jià)因素集因?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系為多層次的，所以需要將因素集U作一種劃分，把U分為n個(gè)因素子集并且必須滿足：（15）同時(shí)，對(duì)于任意的均有。即這種劃分既要把因素集U中的諸評(píng)價(jià)指標(biāo)分完，而且任一評(píng)價(jià)指標(biāo)又應(yīng)只在一個(gè)子因素集中。（2）確定模糊權(quán)重向量這里的模糊權(quán)重向量由上一節(jié)的層次分析法求出。（3）確定評(píng)語(yǔ)集V評(píng)語(yǔ)集，m表示評(píng)價(jià)的等級(jí)數(shù)。對(duì)于評(píng)語(yǔ)集的確定，需要解決兩個(gè)問題，一個(gè)是要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)等級(jí)，二是如何設(shè)置這些等級(jí)。（16）（4）確定各指標(biāo)的隸屬度,建立隸屬度矩陣恰當(dāng)?shù)碾`屬函數(shù)的確定是模糊綜合評(píng)判的關(guān)鍵，為了得到更準(zhǔn)確、更客觀的結(jié)果，本文將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為定性和定量?jī)煞N，以下評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬度的計(jì)算，對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)分別采用不同的計(jì)算方法。對(duì)于定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度，可以采用定量化的方式來確定。首先，確定評(píng)語(yǔ)集V：（17）然后，根據(jù)評(píng)語(yǔ)集的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)各專家進(jìn)行評(píng)判，根據(jù)各專家評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出各專家在這五個(gè)等級(jí)上的結(jié)果占所有專家比重?cái)?shù)，由此作為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度，形成隸屬度矩陣（18）(6)綜合隸屬度的確定根據(jù)上述得到的模糊評(píng)判矩陣，以及模糊權(quán)重向量可以得到各因素的綜合隸屬度為：（19） 5.案例分析為了驗(yàn)證該評(píng)價(jià)選擇模型的可行性和適用性，同時(shí)也希望能為相關(guān)部門提供一定的實(shí)踐和理論指導(dǎo)價(jià)值，本章將針對(duì)重慶第一福利院進(jìn)行應(yīng)用研究，并使用本文所構(gòu)建的綜合評(píng)價(jià)選擇模型對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)選擇。102085.1重慶第一福利院基本情況重慶市第一社會(huì)福利院是市民政局直屬的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)全市城鎮(zhèn)“三無”（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人）老人和高齡、失能失智老人的收(休)養(yǎng)工作。始建于1942年，其前身是宋氏三姐妹倡導(dǎo)下創(chuàng)建的“重慶實(shí)驗(yàn)救濟(jì)院”。重慶解放后，更名為“重慶市生產(chǎn)教養(yǎng)院”，1958年改名為“重慶市養(yǎng)老院”，1975年改名為“重慶市第一社會(huì)福利院”。2009年被民政部和重慶市政府確定為國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老院項(xiàng)目建設(shè)單位。重慶市第一社會(huì)福利院國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老院是民政部和重慶市政府《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)合作備忘錄》確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，總建筑面積6.8萬平方米，總投資約2.4億元，其中國(guó)家民政部專項(xiàng)投資1億元、中央投資2200萬元、社會(huì)捐贈(zèng)資金2030萬元、重慶市政府配套資金約1億元。于2011年動(dòng)工建設(shè)，項(xiàng)目共十棟建筑，分兩期進(jìn)行建設(shè)，建成后分為頤養(yǎng)區(qū)、失能失智區(qū)、醫(yī)療康復(fù)區(qū)、其他功能配套用房，并設(shè)有業(yè)務(wù)接待大廳、多功能會(huì)議室和演出廳、培訓(xùn)中心、工娛療活動(dòng)室、閱覽室、棋牌室、乒乓球室、健身房、食堂、地下車庫(kù)等配套功能設(shè)施，將可容納1600余老人同時(shí)入住，是一所集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、頤養(yǎng)、娛樂為一體，具有自身特色的國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老院。全院占地面積240余畝（其中陸地面積180畝，河道面積60畝），四周被花溪河水包圍，素有“養(yǎng)老島”之稱?，F(xiàn)有在編職工96人，非在編職工119人，離退休職工46人?，F(xiàn)有入住老人約700人，其中渝中分院為110人，平均年齡85歲，最大年齡108歲。內(nèi)設(shè)行政、后勤、業(yè)務(wù)、人事、精神康復(fù)中心、福康醫(yī)院、渝中分院等十二個(gè)科室。2011年被民政部確定為重慶市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位。2015年5月，成為全國(guó)第二批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，承擔(dān)重慶養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化落實(shí)，全院成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、運(yùn)行管理小組、制修訂工作組，統(tǒng)攬全院服務(wù)和管理工作。目前已初步完成123項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作。2012年重慶市第一社會(huì)福利院?jiǎn)?dòng)社會(huì)工作，同期被重慶市民政局確定為第一批社工試點(diǎn)單位。2014年，開展的“心語(yǔ)心愿”特色項(xiàng)目榮獲2014年首屆中國(guó)青年志愿服務(wù)大賽金獎(jiǎng)，被共青團(tuán)中央授予“中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”。重慶市第一社會(huì)福利院在管理理念、發(fā)展模式、護(hù)理質(zhì)量等方面，處于重慶養(yǎng)老行業(yè)的領(lǐng)先水平。先后被評(píng)為市級(jí)精神文明單位、市四星級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)、市容市貌整潔單位、綜合治理先進(jìn)單位、園林式單位、全國(guó)行風(fēng)示范單位、民政部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾滿意窗口單位等榮譽(yù)稱號(hào)。2014年12月1日，民政部李立國(guó)部長(zhǎng)、姜力副部長(zhǎng)、劉強(qiáng)副市長(zhǎng)等部市領(lǐng)導(dǎo)來院視察，并為重慶市第一社會(huì)福利院國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老院項(xiàng)目開園揭牌。目前，重慶市第一社會(huì)福利院正在以建設(shè)國(guó)家級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為總?cè)蝿?wù)，以安全、規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展為總要求，堅(jiān)持以老人需求為中心，秉持“替天下兒女盡孝，為萬千家庭分憂”的服務(wù)理念，以提高老人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓“老人、家屬、社會(huì)”“三滿意”為目標(biāo)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、文化建設(shè)，深化服務(wù)內(nèi)容，改革體制機(jī)制，優(yōu)化完善以“頤養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)和人文關(guān)懷”為主要內(nèi)容的“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式，努力打造成“孝親敬老”傳統(tǒng)文化的傳承基地、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地、“頤養(yǎng)、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)+人文關(guān)懷”服務(wù)模式的實(shí)踐基地、綠色休閑生態(tài)養(yǎng)生的享老基地；全國(guó)有影響，西部能示范的公益性、護(hù)養(yǎng)型的國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。5.2對(duì)重慶第一福利院進(jìn)行評(píng)估根據(jù)在第三章構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及第四章介紹的模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較研究。首先的工作是建立評(píng)價(jià)小組，為了有效的實(shí)施該機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作，該評(píng)價(jià)小組成員主要由專家和客戶等組成。另外為了提高評(píng)價(jià)小組的工作效率，還需要該機(jī)構(gòu)工作人員的配合與支持。5.2.1AHP確定各指標(biāo)權(quán)重(1)構(gòu)造兩兩判斷矩陣根據(jù)本文第三章構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由評(píng)價(jià)小組各成員對(duì)遞階層次結(jié)構(gòu)模型中的各層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，得出各自的判斷矩陣，求出各判斷矩陣的一致性指標(biāo)，剔除不符合一致性檢驗(yàn)的，然后把剩下的符合一致性檢驗(yàn)的各成員判斷矩陣按每個(gè)數(shù)字單元格求平均值。表5.1重慶第一福利院評(píng)估的判斷矩陣AB1B2B3B4B5B113468B21/31357B31/41/3135B41/61/51/313B51/81/71/51/31表5.2機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐的判斷矩陣B1C1C2C3C4C111/353C23175C31/51/711/3C41/31/531表5.3機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的判斷矩陣B2C5C6C7C8C51375C61/3142C71/71/411/2C81/51/221表5.4機(jī)構(gòu)管理與能力建設(shè)的判斷矩陣B3C9C10C11C12C13C913775C101/31553C111/71/5111/3C121/71/5111/3C131/51/3331表5.5機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的判斷矩陣B4C14C15C16C17C141256C151/2135C161/51/313C171/61/51/31表5.6機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展的判斷矩陣B3B31B32B33B31135B321/312B331/51/21（2）計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)下面我們采用上一章內(nèi)容所介紹的的層次分析法進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果如下表所示：表5.7對(duì)重慶第一福利院評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi0C.I.對(duì)重慶第一福利院的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐0.48090.077機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理0.2746機(jī)構(gòu)管理與能力建設(shè)0.1411機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)0.0682機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展0.0351表5.8機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐的指標(biāo)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi0C.I.機(jī)構(gòu)使命與實(shí)踐機(jī)構(gòu)宗旨和目標(biāo)明確0.26340.0390機(jī)構(gòu)使命與愿景清晰0.5638戰(zhàn)略規(guī)劃具有指導(dǎo)性0.0550機(jī)構(gòu)發(fā)展的創(chuàng)新性和科學(xué)性0.1178表5.9機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的指標(biāo)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi0C.I.機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理理事會(huì)構(gòu)成0.58060.0094理事會(huì)職責(zé)0.2318理事會(huì)行為0.0663監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事崗位設(shè)立與章程0.1213表5.10機(jī)構(gòu)管理與能力建設(shè)的指標(biāo)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi0C.I.機(jī)構(gòu)管理與能力建設(shè)辦公環(huán)境與設(shè)施0.51010.0339部門設(shè)置科學(xué)合理0.2594機(jī)構(gòu)人力資源管理0.0537機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)0.0537機(jī)構(gòu)信息披露0.1230表5.11機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的指標(biāo)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi0C.I.機(jī)構(gòu)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)總體評(píng)估0.51240.0311機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)性0.3047機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范性0.1231機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理0.0598表5.12機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重Wi0C.I.機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者的權(quán)利保障0.64830.0018社會(huì)影響力0.2297可持續(xù)發(fā)展能力0.1220各二級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的總權(quán)重通過上面的計(jì)算我們可以得知每個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)于重慶第一福利院評(píng)價(jià)的權(quán)重，如下表：表5.12各二級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的總權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重對(duì)重慶第一福利院的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)宗旨和目標(biāo)明確C10.1267機(jī)構(gòu)使命與愿景清晰C20.2711戰(zhàn)略規(guī)劃具有指導(dǎo)性C30.0264機(jī)構(gòu)發(fā)展的創(chuàng)新性和科學(xué)性C40.0567理事會(huì)構(gòu)成C50.1594理事會(huì)職責(zé)C60.0637理事會(huì)行為C70.0182監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事崗位設(shè)立與章程C80.0333辦公環(huán)境與設(shè)施C90.0720部門設(shè)置科學(xué)合理C100.0366機(jī)構(gòu)人力資源管理C110.0076機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)C120.0076機(jī)構(gòu)信息披露C130.0174機(jī)構(gòu)服務(wù)總體評(píng)估C140.0349機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)性C150.0208機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范性C160.0084機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理C170.0040機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者的權(quán)利保障C180.0228社會(huì)影響力C190.0080可持續(xù)發(fā)展能力C200.00435.2.2模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)重慶第一福利院進(jìn)行評(píng)價(jià)通過組建專門的專家組共25人對(duì)重慶第一福利院就以上我們所選取的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，可得如下表所示的結(jié)果：表5.13重慶第一福利院評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)秀（100）良好（85）中等（65）較差（45）差（25）隸屬度評(píng)價(jià)項(xiàng)目及權(quán)重0.12671491100.27111438000.02641554100.0567109510006371454110.01829141100.03331681000.072010122010.036610120210.00761581010.00761661110.01741562110.03491562110.020810150000.008410141000.00409104110.02281482100.00801690000.0043156301然后進(jìn)行綜合隸屬度和綜合得分的計(jì)算，隸屬度是有評(píng)價(jià)結(jié)果人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重，即上表的每行數(shù)值除以25所得。如下表：表5.14重慶第一福利院評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)秀（100）良好（85）中等（65）較差（45）差（25）隸屬度評(píng)價(jià)項(xiàng)目及權(quán)重0.12670.560.360.040.0400.27110.560.120.32000.02660.0400.05670.40.360.20.0400.15940.440.360.1600.040.06370.540.040.01820.360.560.040.0400.03330.640.320.04000.07200.40.480.0800.040.03660.40.4800.080.040.00760.60.320.0400.040.00760.640.240.040.040.040.01780.040.040.03480.040.040.02080.40.60000.00840.40.560.04000.00400.340.040.02280.560.320.080.0400.00800.640.360000.004200.04綜合隸屬度0.51280.29370.15900.01810.0163綜合得分87.8015由以上結(jié)果知，重慶第一福利院綜合得分87.8015，隸屬于優(yōu)秀機(jī)構(gòu)。但是，該機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理和理事會(huì)行為方面存在不足，需要改進(jìn)與完善。6總結(jié)在我國(guó)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，其所暴露的問題也越來越多，這些問題的暴露對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，問題的暴露有利于社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行一定的反省，不斷地進(jìn)行改進(jìn)，一定程度上能夠促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，另一方面，這些問題的暴露對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)而言也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，問題解決的不好，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)而言也是一種阻礙，會(huì)影響社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)久發(fā)展。通過本文在前人的研究基礎(chǔ)上構(gòu)建的指標(biāo)體系，更有利于深入的發(fā)現(xiàn)問題，只有發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥，才能更有效的解決問題，更好更快的發(fā)展。但是,對(duì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究畢竟是一項(xiàng)復(fù)雜的、跨學(xué)科的、多因素的、系統(tǒng)的研究,僅靠本人有限的學(xué)識(shí)難以對(duì)這一問題進(jìn)行盡善盡美的研究和探討?？傮w來看,本文還存在一些不足和有待改進(jìn)之處:本文嘗試性的設(shè)計(jì)了一些指標(biāo)，這些指標(biāo)仍需要完善和改進(jìn)。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序如何制定、評(píng)估結(jié)果如何反饋都是值得進(jìn)一步思考的問題,還有待于繼續(xù)深入地研究和探討。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，本文僅從理論上論證了所構(gòu)建的指標(biāo)體系的可行性,還有待于接受實(shí)踐的驗(yàn)證,為該體系實(shí)施的可行性提供實(shí)證支持。我會(huì)針對(duì)這些不足進(jìn)行后續(xù)的研究，希望能夠研究出一套科學(xué)完善，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的指標(biāo)體系。7致謝首先，感謝我的指導(dǎo)老師鄭巧老師操了我，本論文是在鄭老師的細(xì)心指導(dǎo)下完成的。從選題到論文的最終完成，鄭老師給予了我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持，并且在耐心指導(dǎo)論文之余，鄭老師仍不忘拓展我的文化視野，讓我感受到了學(xué)習(xí)的美妙與樂趣同時(shí)也讓我認(rèn)識(shí)到自己的不足。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！然后，我還要感謝我的師兄師姐和我的同學(xué)們，從開始進(jìn)入課題到論文的最終順利完成，有多少可敬的師長(zhǎng)、同學(xué)、朋友給了我無言的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意，同時(shí)也感謝學(xué)院為我提供良好的做畢業(yè)設(shè)計(jì)的環(huán)境！最后再一次感謝所有在畢業(yè)設(shè)計(jì)中曾經(jīng)幫助過我的良師益友以及在畢業(yè)設(shè)計(jì)中被我引用或參考的論著的作者。參考文獻(xiàn)[1]JackieD.Sieppert,《EVALUATIONINCANADA’SSOCIALSERVICES:PROGRESS,RIFTS,ANDCHALLENGES》，TheCanadianJournalofProgramEvaluation，2005[2]Cournoyer,Thesocialworkskillsworkbook,California,Wadsworth,1996[3]徐秋慧：《社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)性評(píng)估分析——以陽(yáng)光青少年事務(wù)中心為例》，復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年[4]陳南華：《尋找非營(yíng)利組織存在的理論依據(jù)》，福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2005年10期[5]鄧國(guó)勝：《非營(yíng)利組織評(píng)估》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年[6]楊慧：《新型農(nóng)民工社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)—以山東臨沂零工市場(chǎng)為例》，社會(huì)民生，第460期，2014年[7]楊靜：《我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，《中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》第29卷第4期（總第326期）2010年4月[8]郭紅艷：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建》，中華護(hù)理雜志2014年4月第49卷第4期[9]趙環(huán)，滕愛聰，徐麗婕：《“以評(píng)促建”：深圳社工機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制與組織建設(shè)》，《中國(guó)社會(huì)工作》2011年4月上[10]徐選國(guó)：《我國(guó)民辦社工組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究—以四川省五家社會(huì)工作組織為例》，中國(guó)青年政治學(xué)院，2009年[11]皮志維：《民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展研究—以深圳為例》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究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