1黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳區(qū)域創(chuàng)新體系課題組一、導(dǎo)言黨的十六大做出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造〞的重大決策，為黑龍江省實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展及全面建設(shè)小康社會(huì)提供了難得的歷史機(jī)遇，也為構(gòu)建黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系提供了良好的開展空間。根據(jù)國家科技部“2003年區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究工作研討會(huì)〞和“全國創(chuàng)新體系建設(shè)工作交流會(huì)〞的精神和要求，結(jié)合全省的具體實(shí)際，黑龍江省科技廳在2003年省科技攻關(guān)軟科學(xué)工程中，優(yōu)先安排并提前啟動(dòng)了?黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究?工程，經(jīng)過初步研究現(xiàn)已完成綜合報(bào)告。這只是一個(gè)前期研究成果，還有待于進(jìn)一步修改完善。目前，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，新的科技革命此起彼伏，正在改變著世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的模式，技術(shù)創(chuàng)新正在成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。興旺國家正是得益于持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷地推出處于全球技術(shù)前沿的創(chuàng)新產(chǎn)品，并形成了強(qiáng)有力的完善創(chuàng)新的制度，從而保持住了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。反觀開展中國家和地區(qū)，由于內(nèi)在的創(chuàng)新動(dòng)力缺乏，仍依靠要素和投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，其生產(chǎn)的產(chǎn)品以處于技術(shù)低端的產(chǎn)品為主，因而難以有效地提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，與興旺國家之間在開展上的差距正出現(xiàn)被拉大的局面。由此可見，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)于一個(gè)國家和地區(qū)是何等的重要！在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，我國東部地區(qū)得地利與政策優(yōu)惠之先，在區(qū)域創(chuàng)新能力上已明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)，按照區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)弱劃分，排在前9名的全部為東部沿海省市。正是由于這些省市有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力支撐，因而其表現(xiàn)為更有能力參與國際競(jìng)爭(zhēng)。我國外匯收入主要得益于東部地區(qū)的奉獻(xiàn)，就是一個(gè)最有力的證明。相比之下，中西部地區(qū)的差距那么較大。黑龍江省近年區(qū)域創(chuàng)新能力雖有所提高，2002年綜合指標(biāo)已排在全國第13位，但是與我們所進(jìn)行的老工業(yè)基地振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要仍然不相適應(yīng)，制約著參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。因此，加快黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是一個(gè)無法回避的重要課題。一般認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系是一新興概念，1992年才開始出現(xiàn)，而我國引入這一概念那么是20世紀(jì)90年代末的事。區(qū)域創(chuàng)新體系目前在我國有這樣幾種代表性的觀點(diǎn)：①馮之浚主編的?國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論和政策?一書認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系是指由某一地區(qū)的企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、中介效勞機(jī)構(gòu)和地方政府構(gòu)成的創(chuàng)新系統(tǒng)。②鄒祖燁執(zhí)筆的?塑造區(qū)域特色，建好樞紐網(wǎng)絡(luò)?一文認(rèn)為，我國區(qū)域創(chuàng)新體系就是指在國際化、信息化、知識(shí)化背景下，以城市〔群〕為依托，以地區(qū)歷史文化為紐帶，以行政力量與市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)開展為主線，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題，民營企業(yè)為主體，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、外諸要素資源有效集聚、互動(dòng)、開放的網(wǎng)絡(luò)。③胡志堅(jiān)、蘇靖執(zhí)筆的?關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究?一文認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系是某區(qū)域內(nèi)由參加新技術(shù)開展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)以及政府組成，為創(chuàng)造、儲(chǔ)藏和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品而相互作用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。④潘德均認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一地方內(nèi)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)相互作用而形成的推動(dòng)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)。⑤周亞慶、張方華認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域范圍內(nèi)科技體系、教育體系、金融體系、文化、政府和企業(yè)等為科學(xué)技術(shù)而努力的因素相互作用的系統(tǒng)。還有人認(rèn)為，將一個(gè)地區(qū)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新效勞所構(gòu)建的行為主體的運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新能力和支持條件〔創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素〕、創(chuàng)新能力所依賴的開展模式和政府的鼓勵(lì)及政策的總和就是區(qū)域創(chuàng)新體系。上述觀點(diǎn)雖有所不同，但是有兩點(diǎn)是一致的：一是認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是由假設(shè)干要素組成的；二是認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)系統(tǒng)或者是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。綜上所述，我們認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新體系就是指區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新行為參與者在一定創(chuàng)新環(huán)境下相互合作所形成的促進(jìn)創(chuàng)新的系統(tǒng)。疊根據(jù)蒙對(duì)區(qū)項(xiàng)域創(chuàng)殼新體注系概新念的旅界定月，我厭們認(rèn)緒為，題區(qū)域棕創(chuàng)新朵體系慰的架制構(gòu)實(shí)程際上傾是區(qū)忠域創(chuàng)崗新體鹽系內(nèi)單部構(gòu)妥成要銳素及淹其運(yùn)赤行機(jī)永制、所區(qū)域非創(chuàng)新藝體系掩的社慚會(huì)支女撐條疊件。爪區(qū)域豬創(chuàng)新錦體系潮的內(nèi)纖部構(gòu)滿成要抓素包哥括社終會(huì)中妨介、景科教求、企昨業(yè)和文政府丈等基雷本創(chuàng)本新要磁素。需區(qū)域亡創(chuàng)新營體系站的社脊會(huì)支添撐條沿件包妹括區(qū)雞域資奶源組杠合、嘩區(qū)域掛根底綁設(shè)施宅、市傭場(chǎng)環(huán)聲境、器管理束體制錘、發(fā)恒展政冷策和徹區(qū)域佛文化爪等。殿無論眉是黑肉龍江畜省還襯是其秒他省晉市區(qū)逃的區(qū)扛域創(chuàng)驅(qū)新體弄系，眾目前妥尚處睜于一母?jìng)€(gè)還瑞不成清熟的劉階段咬，因攝而推貴進(jìn)區(qū)壞域創(chuàng)軟新體脹系的扛完善豎與成順熟，薦還需恐要堅(jiān)仁持不芳懈的墳研究榆與實(shí)璃踐。子系統(tǒng)要素巨表1牛贏怎何嫩徐庭從區(qū)勵(lì)域創(chuàng)肌新體爆系構(gòu)子系統(tǒng)要素傻組織監(jiān)創(chuàng)新緒系統(tǒng)幫制度君創(chuàng)新提系統(tǒng)猶政策貸創(chuàng)新與系統(tǒng)豈過程匯創(chuàng)新淺系統(tǒng)揮根底扶條件勸創(chuàng)新素系統(tǒng)莖系統(tǒng)嗎要素倦企業(yè)性企業(yè)斃制度呈政策掛理論攏創(chuàng)新姓戰(zhàn)略邊科技尸園區(qū)矮建設(shè)嗚科研希機(jī)構(gòu)掌投入行制度內(nèi)政策連評(píng)估蘿創(chuàng)新疑領(lǐng)域度科技擦中心斃建設(shè)拖中介鈴機(jī)構(gòu)狡鼓勵(lì)牽制度宋科技券政策脂創(chuàng)新淚工程嬌科技謠基地蝦建設(shè)填政府豬部門開知識(shí)命產(chǎn)權(quán)距制度昆人才拆政策草創(chuàng)新欄輻射腥技術(shù)建市場(chǎng)怪建設(shè)勞大學(xué)駁風(fēng)險(xiǎn)殲投資開制度爛金融嘉政策肆創(chuàng)新瘡網(wǎng)絡(luò)協(xié)建設(shè)亡政府傲采購偽制度播財(cái)政飯政策劍為了腦盡快顧促進(jìn)扯區(qū)域那么創(chuàng)新飲體系亦架構(gòu)盞的形塊成，與首先合是要楚處理嗎好區(qū)近域創(chuàng)心新體血系中扎行為扣主體視間的揚(yáng)相互犧關(guān)系鉆，具紅體來由說就哄是處暑理好漁政府憐、中康介組莫織與午企業(yè)餓之間四的關(guān)餐系，顏尤其深是發(fā)流揮人孟的根司本性判作用喂，放宿手讓歐知識(shí)撕和智圈慧的目活力蓄競(jìng)相雹迸發(fā)趙，讓杠一切竿創(chuàng)新德的源散泉充只分涌季流，哄構(gòu)建征行為員主體疼企業(yè)低化、繞研發(fā)辨成果拐商業(yè)載化、蔬中介錯(cuò)效勞譜標(biāo)準(zhǔn)億化、匠政府侮支持廟法制疤化的另區(qū)域?qū)?chuàng)新遠(yuǎn)體系糖的行申為主真體新英格局奶。其戶二是妙要強(qiáng)變化區(qū)憶域創(chuàng)歲新體螺系的蝕支撐友條件懶，不立斷提噸升提烏出新撕知識(shí)異的能螞力、凡不斷痕利用限國內(nèi)前外一反切可論用知榴識(shí)的多能力滋及知汽識(shí)在瓶各創(chuàng)橡新單完位之加間的腎流動(dòng)逝能力艦、企遲業(yè)的橋創(chuàng)新查動(dòng)力長和能燥力，為改善耀區(qū)域界創(chuàng)新鍛的環(huán)而境。穩(wěn)其三駁是要杯積極掉探索后區(qū)域牛創(chuàng)新骨體系拆運(yùn)行莖的模浪式，弄著重留是圍梯繞運(yùn)蝕行機(jī)奇制所念形成記的組團(tuán)織形耍式去持總結(jié)伙去發(fā)縫現(xiàn)，澤同時(shí)真也要痕積極出借鑒李興旺熟國家茄和地功區(qū)的田經(jīng)驗(yàn)廊，構(gòu)絹建具躲有自練己特疫點(diǎn)的抗區(qū)域廟創(chuàng)新紫運(yùn)行房模式獵。其凍四是傭要明蹈確政弄府在中區(qū)域檢創(chuàng)新菌體系上中的勢(shì)主要托職能且，在壞構(gòu)建哨區(qū)域無創(chuàng)新昌體系普的過賀程中歸，政蝴府主南要是赤通過眠制定頓相關(guān)部的政怕策措課施來飾發(fā)揮馳自己叔的作略用，杠通過卻建立桑起?；C區(qū)江域創(chuàng)近新體呈系以軌及正等常順古利運(yùn)職行的問市場(chǎng)膏秩序案，提欲供區(qū)吸域創(chuàng)奮新體辛系所座需要督的公膊共產(chǎn)爹品，飛培育令為區(qū)煮域創(chuàng)厚新體迷系服蘆務(wù)的態(tài)各種絮中介款機(jī)構(gòu)徑和非興盈利秀法人棚機(jī)構(gòu)鑄來體呼現(xiàn)行撞使自阻己的警職能盛。當(dāng)賤然，野要做鏡到這既些還繁不可幻能一老蹴而睡就，嬸還需彎要有休一個(gè)核不斷恰努力膝的過子程。掃二、區(qū)黑龍便江省暮區(qū)域僚創(chuàng)新尖體系躁現(xiàn)狀府分析呀對(duì)黑豐龍江陷省區(qū)首域創(chuàng)孔新體叮系的滅現(xiàn)狀弦進(jìn)行咬分析粒的思便路是翼，基許于創(chuàng)汪新體枕系的津要素禍構(gòu)成滔及要嫩素的斃結(jié)構(gòu)丑關(guān)系樣，從基創(chuàng)新芒主體慘、創(chuàng)賭新活普動(dòng)和縣創(chuàng)新冷環(huán)境辛三個(gè)施層面牧考察循創(chuàng)新瞞體系倆狀況編。創(chuàng)令新主凈體包靜括科家技人賤才及麗優(yōu)勢(shì)枕學(xué)科屋梯隊(duì)靈、大緊專院國校、競(jìng)科研診院所腦、企膚業(yè)和擠政府雖科技孔基地癢；創(chuàng)清新活輸動(dòng)包超括基算礎(chǔ)研潛究、剪應(yīng)用繪研究宴、試番驗(yàn)開宋發(fā)及最開展配高新說技術(shù)魄產(chǎn)業(yè)席；創(chuàng)企新環(huán)畢境包妻括科居技條浮件與紫根底抬設(shè)施絨建設(shè)意、科絹技型援中介捎機(jī)構(gòu)鑄、創(chuàng)察新體汁制和筑機(jī)制仰、創(chuàng)泥新政鬼策、承創(chuàng)新貼管理伴及創(chuàng)恰新發(fā)禿展等由。通至過評(píng)尤價(jià)上誰述三記個(gè)方尋面的飲根本朽情況扯，并立比照埋我省鉤科技但創(chuàng)新部能力臨在全豆國的會(huì)排序國，大比致能耍夠反聲映出猾黑龍輛江省黃區(qū)域矩創(chuàng)新閘體系辮運(yùn)行酬中的難現(xiàn)狀塵，并旋歸納斷出存脂在的賄問題打。齒〔一頭〕創(chuàng)賺新主奶體的勵(lì)根本蔥情況除1、筐科技方人才圍截止街20壯02術(shù)年底蛇，黑技龍江海省具聲有中辰專以第上學(xué)貓歷和儉初級(jí)鋪以上讓職稱破的專意業(yè)技劫術(shù)人知員1乞31盟.5栗萬人拼〔不通含中墻直單苦位〕你，數(shù)慚量居扯全國寨第十伙位。牢分布擇情況脾：機(jī)驗(yàn)關(guān)2料1萬防人；即國有框企事病業(yè)單寫位9止1.命8萬悶人；邊集體繼所有溜制單毀位及否供銷盯社2營.4船萬人新；其診它非灶國有婆單位觸16刃.3星萬人浩。國妻有企揀事業(yè)探單位賄職稱音結(jié)構(gòu)道：具泡有高鄭級(jí)職菌稱的奮7.濕8萬栗人〔鞋正高傭0.妖49優(yōu)萬人析〕，枕占專營業(yè)技膚術(shù)人避才總?cè)睌?shù)的功8.溪5%誤；中教級(jí)職執(zhí)稱3族6萬把人，稈占3覆9.互2%傻；初澆級(jí)以源下及澤無職農(nóng)稱4袋8萬躬人，鋒占5示2.愁3%竿。國妖有企尖事業(yè)堅(jiān)單位沿人員也學(xué)歷岡情況勉：研糾究生稠0.丹7萬羅人，燈占0噸.8貓%；罪本科抱1.早66疲萬人哄，占汪18江.3浙%；贊大專普36易萬人庫，占臥39調(diào).5蕩%；扭中專渠及以情下3兆7.搬7萬踐人，葵占4睛1.羨4%維。與撫全國獅平均賀結(jié)構(gòu)旁比例川相比袋，研愈究生亦比例寄約低蒸0.朵4%疏。巧高層灶次人類才情訴況。準(zhǔn)目前夜，黑萄龍江裳省兩仍院院傭士2黃4人逃，國巴家有淡突出角奉獻(xiàn)席中青桂年專少家9紋0人本〔不橫含中鴉直單午位〕皺，省犬級(jí)優(yōu)季秀中達(dá)青年導(dǎo)專家野30拒5人援，省梨級(jí)重型點(diǎn)學(xué)加科〔秋專業(yè)細(xì)〕帶育頭人況25箱7人貌、后決備帶傾頭人耗24師4人袖，享斑受國長務(wù)院怖政府疫津貼她人員搖23廊30但人、院享受津省政繞府特笛殊津算貼人哲員9緊20勢(shì)人，愚博士恨生導(dǎo)錢師1炕19昌0人龜，博外士后伐出站敞留省憤工作封80提0人鹽，博徒士生鉤10犬76宿人。結(jié)以上哨合計(jì)潛72咸36甘人。扁2、圣大專弦院校仙截至梁20荒02化年底唯，全紀(jì)省共閑有普朵通高日等院竿校4衫8所薄，專既職教衰師2郊.3擾萬〔刺其中號(hào)教授諷24沈61束人，罷副教貧授7鞠84秤8人欲，講獲師7跳04撇5人捏〕，源年招衣生人聽數(shù)1犯1.舌6萬無人，晨在校仆學(xué)生模33邪.5粥萬元填人，貌年畢陜業(yè)生奶人數(shù)吧4.黑6萬館人,琴在校蕩研究旗生1芝75艱86殃人，候年招曠生7插09偉1人田，年拿畢業(yè)奇29權(quán)99藝人。篇見圖顆1。剃科技扭經(jīng)費(fèi)尚籌集制額為價(jià)10襪.5狀億元運(yùn)，其躬中政禍府撥搬款5騙.7遷億元此，自梢籌4虎.0穩(wěn)億元上，其旗它0洽.8循億元崖?？坪寮冀?jīng)繭費(fèi)支音出為關(guān)90和74揀6萬耳元，繩研發(fā)暈支出蛇為2葡82惡32針萬元趣，其傳中基燙礎(chǔ)研揭究4脅72豎9萬增元，至應(yīng)用慢研究左14塔73暴6萬送元，鄭試驗(yàn)寄開展讓88猛58癢萬元斷。職俊務(wù)專棍利授爺權(quán)量獅為3專0件饅。發(fā)斗表科婆技論伏文1琴82梢33鼻篇，債出版尼科技祥專著句20寧65瓦種，竟共有諒研究系與試抱驗(yàn)機(jī)復(fù)構(gòu)1部5個(gè)箱。吩3、折科研聞院所栽20蔬02誦年，具全省全縣及酬縣以微上科天學(xué)研割究和舞技術(shù)悄開發(fā)陜機(jī)構(gòu)值24籍0個(gè)盟，從子業(yè)人爆員1塑63濟(jì)32口人，邪其中俯科學(xué)煎家和利工程殲師8煩54溜9人風(fēng)，經(jīng)檢費(fèi)收佛入9河55唱49貢萬元碰，經(jīng)網(wǎng)費(fèi)支匹出8南03壓53旋萬元凳。自餅然科捏學(xué)機(jī)芳構(gòu)2夾17臺(tái)個(gè)，碌社會(huì)州、人就文科蕉學(xué)機(jī)削構(gòu)1騾0個(gè)業(yè)，科中技情圣報(bào)與艇文獻(xiàn)偏機(jī)構(gòu)辨15寸個(gè)。貼其中福省屬智科研炎機(jī)構(gòu)轎11去5家示，其斯中應(yīng)證用開帽發(fā)類猴科研腔機(jī)構(gòu)鋼24漏家，蹄根據(jù)起20托02黎年8棗月統(tǒng)跪計(jì)，何在職欲職工娃20唯07故人，完離退直休職省工2炭00勉9人誼；社膨會(huì)公塌益類翠科研可機(jī)構(gòu)銅91餃家，脊職工洞近萬起人。尸這些佩院所烈大部著分在津哈爾炎濱市繩，其狀余分誦布在瘋齊齊般哈爾牲、牡聾丹江溫、佳趟木斯怠、綏倚化等拘市地仆和一亞些縣疼城。且職務(wù)回專利催授權(quán)憲量為幟24蒼件。濾4、瞞企業(yè)剛〔1桌〕全袖省基遷本情耽況。落20史02訪年有喊R&財(cái)D活覆動(dòng)的兆企業(yè)電有4產(chǎn)51陣個(gè)，街R&透D人陽員折鄭合全男時(shí)當(dāng)賀量1初57朱72渠人年訂，其愈中科望學(xué)家立和工告程師字13條00司5人瞇年，怪從事最根底司研究搶7人拌年，相應(yīng)用舍研究翅31杠65推人年景，試喊驗(yàn)發(fā)甲展1厲26蹄00盯人年現(xiàn)，R劫&D撫經(jīng)費(fèi)讓內(nèi)部燈支出鳳為1趣03啄96愁0萬罵元，水按活傷動(dòng)類陶型分承：基罵礎(chǔ)研烏究5裂3萬聽元，丟應(yīng)用遷研究掛14奪89竄5萬油元，勝試驗(yàn)織開展鐵89呈01蓄3萬脆元。渾職務(wù)穩(wěn)專利源授權(quán)斯量為理36懇3件拉。俯〔2參〕高芬新技碼術(shù)企代業(yè)基忘本情暖況。列截止玻20友02凡年底頸，全桶省共喬認(rèn)定沉高新哥技術(shù)話企業(yè)元84作5家故〔其闊中哈桂爾濱蜘開發(fā)箏區(qū)內(nèi)扭51哈9家京，大煌慶高創(chuàng)新區(qū)避內(nèi)1美68巡家，關(guān)區(qū)外痕15繼8家謝〕。秤全省哈共有次58磚2家酬企業(yè)嫁參加漁此次邊統(tǒng)計(jì)宰〔哈名爾濱怕開發(fā)息區(qū)2逆58陳家，遇大慶非高新同區(qū)1誦68儀家，層區(qū)外條15寒6家饞〕，岔占總漁數(shù)的率68介.8閉8%當(dāng)。這陶58辣2家尼企業(yè)敬20堡02腿年工攻業(yè)總版產(chǎn)值淚51土8.愿24錦億元陽；總浪收入欠57寄9.邁40脊億元貢，全后員勞冤動(dòng)生罪產(chǎn)率式31謙.2柏0萬宴元／待人爽·險(xiǎn)年；輸技術(shù)碗性收痛入和愛高新紋技術(shù)擔(dān)產(chǎn)品聲收入行26綢2.似51疫億元篇，占習(xí)總收廳入的被45精.3隨1%竭；利廁稅5叛6.番79筆億元錢，人睬均利鵝稅3枯.0覆6萬伏元；凍職工突總數(shù)懶18澤57交24狗人，紹其中諒大專搖以上離學(xué)歷厭的5露76撿88逝人，禍占總里數(shù)的禾31默.0地6%睡。在狀這5扣82于家企旅業(yè)中模，總蜂收入慧30陳00濃萬元推以上谷的企拾業(yè)1擔(dān)67蛙家，斷占總庭數(shù)的注28鈴.6滴9%光；其漠中總縮收入心10隆億元耽以上作的企爐業(yè)1趁2家磁；總當(dāng)收入賀10舊－5濫億元縱以上囑的9飛家；予總收備入5豐－1幼億元濟(jì)的共直51稱家；摘總收凈入1崖億元作－5辨00雨0萬娛元的肥38閱家；方總收藝入5闖00兩0－劃30勸00水萬元熄以上躁的5品7家座。疼〔3懼〕民散營科炭技企渴業(yè)基誕本情姜況。陰到2餅00耳2年遣底，仇全省廈民營窗科技址企業(yè)式總數(shù)仗到達(dá)純了5眾47棟0戶柜，技帥工貿(mào)歇總收嘗入3舊61另.6爪8億圾元，蹲凈利弱潤2梨3.拘60欠億元信，繳辨稅總戀額2釋4.贈(zèng)18陽億元師，資巷產(chǎn)總布額5師80福.3族5億嚴(yán)元，智總收方入超味億元述的企雷業(yè)達(dá)損到6豈2戶豈。目概前民倒?fàn)I科貪技企眠業(yè)發(fā)欄展有屯以下絡(luò)幾個(gè)默特征猶：一漲是民屯營科笑技企腸業(yè)群柴體不意斷擴(kuò)振大，查參與蝴國有鍵企業(yè)拖改造鉆初見好端倪梯；二何是民術(shù)營科濃技企糾業(yè)對(duì)圓我省鳥經(jīng)濟(jì)余開展取的貢漁獻(xiàn)不演斷加拐大，冊(cè)經(jīng)濟(jì)暗效益紅有所冷增加腐；三葉是民磚營科丑技企島業(yè)的愧規(guī)模偽不斷短擴(kuò)大搭，市籮場(chǎng)應(yīng)悅變能胡力越圓來越階強(qiáng)，押四是仙民營削科技箱企業(yè)秋的資哥產(chǎn)狀罪況良飽好,出資產(chǎn)扎負(fù)債少率有祝所下竿降；盡五是弦提供午了大閥量的姨就業(yè)云時(shí)機(jī)刊，為偉社會(huì)觀穩(wěn)定沸做出且了貢仰獻(xiàn)；講六是隔各地槽民營疑科技嚴(yán)企業(yè)胳開展有不平策衡的猾局面賽亟待嶺改觀明。就5、市科技嶺基地罪〔1改〕重暑點(diǎn)實(shí)椒驗(yàn)室戶。我鵲省自嘆19常90灰年開伴始組冤建第貨一批墊重點(diǎn)接實(shí)驗(yàn)遼室以蔬來，統(tǒng)至2行00進(jìn)3年班共批找準(zhǔn)組蘋建2辜6個(gè)誤重點(diǎn)籃實(shí)驗(yàn)工室〔導(dǎo)其中痰包括光2個(gè)錢國家劍級(jí)重堡點(diǎn)實(shí)痰驗(yàn)室械，一裝個(gè)省字部共仁建重直點(diǎn)實(shí)套驗(yàn)室挖〕。非其中劫省級(jí)搖重點(diǎn)壯實(shí)驗(yàn)黎室已低經(jīng)驗(yàn)拖收掛漂牌的掌有5倦個(gè)，蹲共計(jì)妖投入冰經(jīng)費(fèi)撲42杯55晚萬元選〔省渴科技矛廳投煩入2妙15珍5萬膊元，覆依托垮單位胳自籌癥90搭0萬徐元，殿通過捎橫向怠委托是合作膚和縱留向課誦題經(jīng)手費(fèi)投猶入1金20乎0萬浙元〕皇。據(jù)假設(shè)統(tǒng)計(jì)右，全黨省重撒點(diǎn)實(shí)挖驗(yàn)室灑共承要擔(dān)各草級(jí)科樂研任乘務(wù)2腥20末項(xiàng)，港獲各壁級(jí)科握技進(jìn)痰步獎(jiǎng)某62雨項(xiàng)，昆并與薪日本持、美掃國、夢(mèng)德國逐、加吧拿大徐、俄黨羅斯噴等國休的高哥校、掙科研山單位鏟等建成立了誕合作晨關(guān)系簽。重像點(diǎn)實(shí)薄驗(yàn)室警為我旋省的刊科技車創(chuàng)新返和高豈層次船人才個(gè)培養(yǎng)杠發(fā)揮奔了重導(dǎo)要作蓬用。竟〔2次〕中圈試基亂地。公20交02表年共敏有省很屬科懼研單藍(lán)位中憑試基解地2限2家托，從孫業(yè)人碑員1倚04殊1人隊(duì)，其魚中高忽級(jí)職撓稱2右82榜人，宴中級(jí)白職稱使28淺0人斥，初午級(jí)職榨稱1盈35技人。潤投入狗總額蓋為6志13瞇8萬義元，胳其中倡科技忌廳投黃入2敵15碗3萬我元，們單位芒自籌騾34壞84盼萬元色。年制末資嫂產(chǎn)總備額6捏77繭4萬蟻元，寇凈利設(shè)潤9趣22松萬元鍋。中城試基省地自時(shí)組建因以來度，共串出成畢果6帥03代項(xiàng)，揭其中降國際還領(lǐng)先棵1項(xiàng)亡，國養(yǎng)際先夜進(jìn)3怕7項(xiàng)燦，國揀內(nèi)領(lǐng)清先1濫62虹項(xiàng)，股國內(nèi)遺先進(jìn)咐10旨2項(xiàng)資。浩〔3年〕工駁程技如術(shù)開攀發(fā)研棚究中望心。隆到2叉00蜓2年粱我省簽共有缺8家塞工程央技術(shù)拐開發(fā)昨研究利中心蹈，分慶別是憂大豆辨、乳嘆業(yè)、戚軟件緣、包潔裝食因品機(jī)婦械、愛亞麻拔、種勝植業(yè)璃機(jī)械兆、寒滿地建黎筑、婚膠粘淘劑工鑰程技殊術(shù)開泉發(fā)研抽究中刷心。即其中姐大豆垂和乳涌業(yè)工婆程中問心是杯國家聽級(jí)的密。寒浮地建傭筑工詠程中宴心正秩在爭(zhēng)誓取國計(jì)家級(jí)掘工程速中心汽。正丑在籌閉建的擔(dān)省級(jí)芳工程肝中心穿有：暢中藥四材、詢醫(yī)藥趕、電蘆站設(shè)撇備、串三次恢采油槽、采烈煤及蠢平安謊防護(hù)恢等工式程技貫術(shù)開體發(fā)研毯究中準(zhǔn)心。些6、農(nóng)科技維園區(qū)萄〔1跑〕國莫家級(jí)鋒高開胖區(qū)。津截止許到2起00懸2年熱底，注哈爾慣濱、休大慶址兩個(gè)妹國家備級(jí)高項(xiàng)新區(qū)刃累計(jì)啄實(shí)現(xiàn)烏技工震貿(mào)總蠟收入鏟16陽08飲億元慧，完粱成工諒業(yè)總宏產(chǎn)值東13為30貓億元標(biāo)，利盾稅1厚98錯(cuò).6仔億元感。哈里爾濱曬高新男技術(shù)摟產(chǎn)業(yè)紅開發(fā)數(shù)區(qū)創(chuàng)池建于彩19脖88融年9嚴(yán)月，蜂19乒91賊年3蹦月經(jīng)油國務(wù)冷院批喬準(zhǔn)成捧為全屑國首陶批、宿黑龍列江省項(xiàng)第一奔家國碧家級(jí)哄高新柴區(qū)。虹高新愁區(qū)總湯規(guī)劃浪面積腸為2致3.艦9平聾方公柿里，李主要且分為飾集中霧區(qū)、聰政策票區(qū)和長科技訊園區(qū)高三部鞠分。首集中招區(qū)包腐括南服崗集濤中區(qū)洲〔5帖.6歪平方零公里靈〕，啄迎賓巾路集閑中區(qū)沉〔1戶2.娘2平孟方公么里〕構(gòu)?？莆g技園塵區(qū)主百要包押括哈刺工大調(diào)、哈鋤理工赤、哈中東、夸農(nóng)業(yè)臭大學(xué)春園區(qū)同等。罪20命01悶?zāi)?拳月，瓣哈爾驚濱市承委、飼市政誕府做改出了佩高新當(dāng)技術(shù)碗產(chǎn)業(yè)鋪開發(fā)昂區(qū)和殃經(jīng)濟(jì)挑技術(shù)鳥開發(fā)冰區(qū)管蘇理機(jī)摔構(gòu)合值并的鴉決定幫，同敗年1界2月售份完和成了貴兩區(qū)拖管理匙機(jī)構(gòu)歐的調(diào)串整。榮調(diào)整襲后對(duì)降外仍報(bào)掛哈腿高新孫區(qū)和街哈經(jīng)這開區(qū)羊兩塊糠牌子巷，由棋一套本人馬絨對(duì)兩根個(gè)開申發(fā)區(qū)孩進(jìn)行你統(tǒng)一飄管理散?，F(xiàn)大慶悅高新擠區(qū)規(guī)固劃面這積4譽(yù)7.盤33娘平方碑公里修，其符中主突體區(qū)架30偷.6牌5平野方公絕里，莖“壺兩翼峽〞羨化工章園區(qū)檔16芽.6溜8平壞方公俗里〔原宏偉艷園區(qū)法10密.5你8平咬方公制里，欠興化各園區(qū)棵5.叼1平徒方公鞋里〕暗。1灑0年列來，斬高新抽區(qū)管侵委會(huì)圓累計(jì)類投資療11重.8施億元風(fēng)用于伐主體億區(qū)基蔽礎(chǔ)設(shè)圖施建濕設(shè)，蘇已經(jīng)拾開發(fā)謹(jǐn)了9填平方緊公里弄，實(shí)寸現(xiàn)粥“水七通父一平價(jià)〞呀，建樂成了好產(chǎn)業(yè)兄、科貪教、竟管理秋效勞渠、金蘭融商宜貿(mào)、棟居住態(tài)5個(gè)矛功能腎分區(qū)安，正搜在建泡設(shè)大曉學(xué)園靈、創(chuàng)煉業(yè)園逆、醫(yī)社藥園肚、軟戴件園爺?shù)葘Ｆ驑I(yè)園接。主乖體區(qū)飲已成來為大替慶市惹東城嫂區(qū)的得重要嗓組成覽局部返，一裹個(gè)融遞產(chǎn)業(yè)柏開展津、商趙貿(mào)、賓教育匯、醫(yī)抄療、稱居住境、休惱閑為顏一體響的科吳技園造區(qū)初策具規(guī)醬模，矮成為揚(yáng)黑龍素江省輕投資已環(huán)境中最好盡的地屯區(qū)之江一。琴至2姿00劇2年靠底，匹共發(fā)觸展企乓業(yè)1針03酒8家壇，開奶發(fā)生錄產(chǎn)出波40建0多滋種高繭新技汗術(shù)產(chǎn)仍品，鑼其中閘有1研2種寸到達(dá)弟國際甚先進(jìn)鋒水平慣；累煮計(jì)實(shí)愛現(xiàn)技疤工貿(mào)桐總收獻(xiàn)入5趕75靠億元塌，年由均增慢長7袍1.蛛9%瞎；實(shí)建現(xiàn)工知業(yè)總縮產(chǎn)值噸38煎5億住元，輛年均衰增長慈97訪.7蹈%；眠完成數(shù)利稅堪56翼.6片億元隔，年要均增杰長6頸7%鞠。2奉00美2年陰，大滿慶高訓(xùn)新技憑術(shù)開圾發(fā)區(qū)分實(shí)現(xiàn)擔(dān)技工匹貿(mào)總封收入棕16滴2億益元，忽工業(yè)追總產(chǎn)緣值1液06廚億元匪，利商稅1叫5.肉2億悠元，咱與上額年相撕比分史別增溪長3券5%慰、3寧0.校9%新和3扔8.隱5%按，工匆業(yè)經(jīng)部濟(jì)總風(fēng)量占岔全市例地方壁工業(yè)歐總量懸的4電1%礙，拉崖動(dòng)地滅方經(jīng)蜜濟(jì)1串4.線4個(gè)括百分態(tài)點(diǎn)。巴〔2磚〕民線營科集技企片業(yè)示恐范區(qū)仁。截些止到橋20商02霜年底改，哈乖爾濱滋南崗糠、牡澆丹江茄陽明醒、大殘慶讓毫胡路息、齊察齊哈華爾富菠拉爾過基等欺四個(gè)掙民營午科技捧企業(yè)鎮(zhèn)示范辛區(qū)企詳業(yè)總賺數(shù)達(dá)落到1突91饅2戶斃，職零工人微數(shù)3惱60禿0人襖，技賽工貿(mào)?？偸杖∪?明1.舊04聞億元快，利供稅9昏.2虛5億閘元，替資產(chǎn)瓜總額晌76飼.0廳3億控元，膀R&臺(tái)D投識(shí)入1慈.9叛4億說元。菜〔二線〕創(chuàng)該新活凝動(dòng)基竄本情紐況聾創(chuàng)新位活動(dòng)紋主要庸包括雷三個(gè)嚼階段撥，即憑根底客研究經(jīng)、應(yīng)臭用研波究與野試驗(yàn)賽開展示。三濟(jì)個(gè)階模段創(chuàng)石新活閣動(dòng)的嗽人員露、經(jīng)烘費(fèi)及準(zhǔn)工程芬情況張見下占表1財(cái)。正表1嬸創(chuàng)竟新活寒動(dòng)的粱人員險(xiǎn)、經(jīng)骨費(fèi)及腿工程駁情況鍵表死人員富〔人管年〕洲經(jīng)費(fèi)告〔萬璃元〕肝工程親根底崇研究另20紐38義39勤76枝12鐵41洗應(yīng)用灰研究池87半39拜42豆72參2糖24華49冬試驗(yàn)段開展匙14拉85轟6夢(mèng)10午27珠17平19討57地從基蓬礎(chǔ)研密究、舍應(yīng)用登研究拼與試斃驗(yàn)發(fā)甲展三頂個(gè)階環(huán)段所議投入周的人屢員、夜經(jīng)費(fèi)銜和項(xiàng)婆目的惑情況培看，羞根本蝶符合歡創(chuàng)新核活動(dòng)插規(guī)律胃，即簡(jiǎn)根底踏研究謠屬于揉探索耐性的徹工作肅，項(xiàng)欄目數(shù)剝量比賀較多法，但拔經(jīng)費(fèi)尖力度煩相對(duì)騎較小歌，應(yīng)籌用研集究與皆試驗(yàn)畢開展鏡所需伍的資儉金、陡人員罵等投趴入相隔對(duì)要預(yù)大很蜜多。陶目前沿的問剃題是亦，在煎地方匹區(qū)域犧創(chuàng)新凱體系咽的建滿設(shè)中雄，基南礎(chǔ)研叼究與說應(yīng)用奮研究趟、試紅驗(yàn)發(fā)扭展階皺段的羅關(guān)聯(lián)樣程度貍不高敵，基矛礎(chǔ)研增究沒版有為蔑應(yīng)用頑研究進(jìn)提供利強(qiáng)大幟的創(chuàng)訂新源跳頭，扁應(yīng)用孝研究溜也未虜能充音分吸釣納基冶礎(chǔ)研地究的待成果哀，沒參有形桃成創(chuàng)付新活到動(dòng)鏈龍。夕〔三晉〕創(chuàng)亂新環(huán)嘩境基土本情肆況透1、錘科技和條件儉與基狂礎(chǔ)設(shè)穿施建晚設(shè)情啦況肥〔1怠〕一湊般科掌技設(shè)掠施和爽設(shè)備蒙。到朽20打00副年，羽我省鄉(xiāng)共有峽國家湖科技叔部統(tǒng)碰管的爬23鉤種大訊型精蠶密儀閑器6止21楊臺(tái)，扶其中妻進(jìn)口拳儀器敗47瞧0臺(tái)杯，占?xì)た倲?shù)勉的7釀5.追7%仰，國獸產(chǎn)儀偽器1泡51拍臺(tái)，恭占總悅數(shù)的涌24閱.3議%。薯年平伴均開該機(jī)時(shí)柿間為聯(lián)60越0小貫時(shí)，納機(jī)時(shí)前利用拿率為病29因%〔臣標(biāo)準(zhǔn)偏年開至機(jī)時(shí)發(fā)間為佛18典00跡小時(shí)擱〕，名大型冤精密牽儀器挎價(jià)值縮為1缺25糾60忌.2基萬元已。其鹿中省約屬、練市屬伙單位瞎占5齒1%威，中墻直單盤位占須49必%。郊存在齊的主念要問熊題是讓儀器齒重復(fù)辛購置嶄、技勺術(shù)力較量薄店弱、楚儀器東維修猶困難管等。翼〔2酒〕研勁究實(shí)蟻驗(yàn)支渠撐體講系?；曛饕D包括吸重點(diǎn)喜實(shí)驗(yàn)塔室體燥系和黎分析吸測(cè)試趣中心懇體系建。分起析測(cè)趨試機(jī)窮構(gòu)分削布在鬧主要細(xì)地市診的科瓶技部預(yù)門、蝦大專險(xiǎn)院校靠、骨扇干行耳業(yè)之弄中，乓規(guī)模稅大小第不一哈，企繡業(yè)中靜一般筑都設(shè)室有分譜析測(cè)仙試機(jī)晝構(gòu)。們存在岸的主軋要問竟題是方部門布分割策不能潑共享落、儀務(wù)器水叨平不也高、躍重復(fù)匠設(shè)置藏等。液2、?？萍加|型中膜介機(jī)紀(jì)構(gòu)煌〔1弟〕孵腎化器蓋。到置20平02伴年底芝，全泛省共奧有科缸技企蘆業(yè)孵詞化器茶〔含維高新尚技術(shù)居創(chuàng)業(yè)圣效勞遲中心燥〕2鬼1家房，資觀金總贊額2蠢71民12虛.1驕萬元滔，總捐收入孤22堡07娛萬元榨，從照業(yè)人嶺員3役32瀉人，蔥場(chǎng)地糟面積行50豪61泛36輛平方凱米，亭在孵國企業(yè)城為1舟03魂5個(gè)撈，累洲計(jì)畢口業(yè)企鑰業(yè)1時(shí)91摟個(gè)，燒畢業(yè)倘企業(yè)嶼累計(jì)悔工業(yè)末總產(chǎn)艱值9以78逝34姿萬元塌。嘗〔2反〕生杏產(chǎn)力闖促進(jìn)食中心已。2呈00違3年軋1-雷10汪月，劫全省痕科技頑系統(tǒng)唱共有指生產(chǎn)脈力促綁進(jìn)中害心6挨5家魔，從針業(yè)人肯員4真04琴人，估總資門產(chǎn)6民45紗5.亦6萬蛇元，很主要禁從事牧咨詢懸效勞映、信掀息服城務(wù)、寄技術(shù)壩效勞膚、培生訓(xùn)服救務(wù)、房人才拐和技市術(shù)中嶄介及文培育甜科技偉型企炒業(yè)等姐工作大，服民務(wù)企冰業(yè)數(shù)冰量為瘡12榜26息個(gè)，但為企杠業(yè)增愛加銷診售額裁為9汪04賄83披萬元墊，增倡加利屆稅6晌21截6.蹈4萬朗元，基為社色會(huì)增線加就輸業(yè)人促數(shù)為股2.度3萬曠人，望中心賊總服槽務(wù)收顫益為民80宅4.策8萬拉元。要〔3經(jīng)〕技寺術(shù)成貍果轉(zhuǎn)喉化中誘心。躲目前序全省逆科技讓系統(tǒng)監(jiān)成果燦推廣寒機(jī)構(gòu)件，有抬的單宅獨(dú)設(shè)植立〔努科技輪成果晉轉(zhuǎn)化慘中心嚼或科零技開務(wù)發(fā)中半心〕富，有孝的沒高有獨(dú)餓立機(jī)夾構(gòu)而替是作殲為科饅技部訪門的怒一項(xiàng)銹工作付。省括級(jí)科巧技成望果推槍廣計(jì)茫劃有升10哨0萬隔元的聲經(jīng)費(fèi)償支持儉相關(guān)員工程智。警3、吼政策奉法規(guī)三政策浮法規(guī)住是創(chuàng)怎新環(huán)逆境的銹重要辣內(nèi)容棟，為瀉創(chuàng)新奏體系諸提供位制度創(chuàng)動(dòng)力走。一退個(gè)創(chuàng)遲新系杜統(tǒng)運(yùn)稻行狀白況的境優(yōu)劣偏，可俊以直源接反涂映出慌政策做法規(guī)哪和體墨制機(jī)孕制的皆有效針性。晝目前談我省漏地方配科技按法規(guī)積包括俱：頒巾布實(shí)落施了削?黑常龍江識(shí)省技嫌術(shù)市僚場(chǎng)管尋理?xiàng)l踏例?脊、?唉黑龍爆江省可科學(xué)拔技術(shù)費(fèi)進(jìn)步固條例伯?、配?黑閃龍江跨省民司營科染技企哥業(yè)條法例?件、?啦黑龍賣江省破促進(jìn)棟科技芝轉(zhuǎn)化肆條例朱?、訴?黑陸龍江況省科剖學(xué)技狂術(shù)協(xié)澡會(huì)條斥例?士、?爛黑龍撤江省財(cái)實(shí)施丙<中敗華人飯民共各和國柴農(nóng)業(yè)塵技術(shù)芒推廣扒法>政方法晌?等璃。2蜻00弟1年隸、2添00掏2年周省科靜技廳相先后塵制定運(yùn)了?累黑龍懂江省龜高新圍技術(shù)蔽企業(yè)菠認(rèn)定貼條件披和辦牙法?常、?棕黑龍瓦江省循國家勺高新嗎技術(shù)屢產(chǎn)業(yè)樂開發(fā)別區(qū)高勿新技曬術(shù)企槍業(yè)認(rèn)給定條執(zhí)件和匪方法退的實(shí)諷施細(xì)柜那么?蛋、?綱黑龍擴(kuò)江省眼農(nóng)業(yè)現(xiàn)科技燃方案龍首席電專家急制實(shí)吉施辦肚法?登、?許省屬領(lǐng)科研沫機(jī)構(gòu)才體制斜改革虹專項(xiàng)是資金蝦管理隆暫行皇方法瓣?、急?黑秘龍江擱省科圾學(xué)技判術(shù)獎(jiǎng)雅勵(lì)辦哈法實(shí)狗施細(xì)將那么?綢、?籌加快擾科技毫企業(yè)少孵化妹器建身設(shè)與很開展即的假設(shè)超干意煙見?富、?缺黑龍碑江省釋科技盤企業(yè)健孵化虜器認(rèn)圓定暫靠行辦擊法?影和?抗黑龍慰江省仍開展休高新厭技術(shù)蓮產(chǎn)業(yè)骨專項(xiàng)侄資金騙工程伙驗(yàn)收稼方法置?等笨標(biāo)準(zhǔn)之性文甚件，不初步味完善其了地型方科渾技政紹策法磨規(guī)體嘗系。手隨著展科研深體制腎改革特的不涌斷深涼化，粉各個(gè)賢創(chuàng)新夜主體蝦之間源相互宴依存嬸度的周不斷敢提高輛，政化策法癢規(guī)的婆制度扣動(dòng)力蜂將會(huì)這得到秧進(jìn)一爭(zhēng)步的直發(fā)揮應(yīng)。于4、著政府拖管理扭在政鬧府主俊導(dǎo)與園宏觀忽調(diào)控妻條件宅下，預(yù)各級(jí)扎科技悟管理引部門傍的管簡(jiǎn)理理沾念及提管理憑模式煌與創(chuàng)紡新體朋系建分設(shè)之職間的壘關(guān)系澡十分賞密切千，目刪前科國技管殲理存朱在的羞主要錯(cuò)問題喚如下示：質(zhì)〔1水〕宏鉗觀調(diào)沉控仍發(fā)有較領(lǐng)大差霜距?？弈壳安m，我猜省在崖創(chuàng)新夢(mèng)活動(dòng)預(yù)組織儉、創(chuàng)倍新資變?cè)磁錅p置和澤創(chuàng)新飯制度撓供應(yīng)塔等方事面缺釀乏有薄效的長宏觀漢調(diào)控?cái)[和戰(zhàn)俱略協(xié)植同機(jī)笨制。紙一是維有關(guān)丑部門奇、各假設(shè)地方音之間仆在創(chuàng)廉新組幸織中諸彼此胖分割慈、相錦互脫橋節(jié)，間重復(fù)收現(xiàn)象號(hào)仍然浙比擬贊突出察，創(chuàng)登新效遣率不鋼高，城無法吳真正略做到怠集中烘力量闖辦大撓事；兔二是復(fù)軍民俗兩大溉研發(fā)奉及產(chǎn)攀業(yè)體腿系之婚間長回期處慮于分枝離狀晉態(tài)，快造成綢兩大錘創(chuàng)新個(gè)體系勿的割胃裂、俯封閉護(hù)。一祖些重圍要的邊研發(fā)冶活動(dòng)孩往往艙在軍屠民兩橫個(gè)體匯系間罵重復(fù)式進(jìn)行貨，不星適應(yīng)債當(dāng)今姑軍民狐技術(shù)障日趨敲融合予、高譽(yù)新技詢術(shù)兩翁用化煎的趨儀勢(shì)。侮〔2誤〕創(chuàng)珠新環(huán)壓境不貸盡人靜意。違一是渡在硬辛環(huán)境茫方面機(jī)，科嶄技基岡礎(chǔ)條恨件十利分薄花弱，蒸公共照科技仁的基疾礎(chǔ)平誠臺(tái)遠(yuǎn)深未形沫成。躬科技裂根底輩條件移投入距長期頃嚴(yán)重跡缺乏酒，科蠻技基潮礎(chǔ)設(shè)朽施普座遍比治較落駱后，去廣闊割科技億人員你及社壺會(huì)公植眾難趟以迅淚速了螺解國誰際科斜技發(fā)凝展最使新動(dòng)戴態(tài)，陷難以習(xí)得到克必要神的公奪共科靠技基亞礎(chǔ)支好持。松同時(shí)遭，由是于缺怖乏全示省層刻次上洲的整爽體規(guī)常劃和伴統(tǒng)籌更布局曬，實(shí)強(qiáng)踐中既無法巴實(shí)現(xiàn)雷科技躺資源鍵和基敗礎(chǔ)條惕件的糠有效朽共享皺，造交成有緒限的真資源烏分散嶺、重誰復(fù)和道浪費(fèi)滔。二兼是在價(jià)軟環(huán)聚境方周面，功有關(guān)再創(chuàng)新宣的制扇度、紙政策休和文邀化不晶能適明應(yīng)創(chuàng)伏新體百系建蠶設(shè)和欲開展爸的要煌求。鞭〔3泛〕政賢府科渠技管竭理部班門及旬行業(yè)有管理稅部門尼制定寺的五噸年規(guī)傷劃有廈的流掀于形腳式，舉規(guī)劃桂水平歡還有摟待提貿(mào)高，芳戰(zhàn)略禽重點(diǎn)種不夠才突出拉，難卷以起魚到宏勞觀指鍬導(dǎo)作測(cè)用。寨年度校方案通過于圍關(guān)注摧戰(zhàn)術(shù)奇層的急工程伍，對(duì)潔科技繳進(jìn)步羽和社夜會(huì)發(fā)搏展中登的共質(zhì)性關(guān)蠢鍵性困技術(shù)蒜重視引不夠涌，只證是大銷量零修散項(xiàng)狠目的醫(yī)簡(jiǎn)單防堆積副?？票纪冻馊肴贝曳兤剐гu(píng)杯價(jià)標(biāo)麥準(zhǔn)，僻科技潮管理徒部門件缺少貝問責(zé)室制等棍，致階使有跪限的川科技免投入扎沒能牽發(fā)揮夫其應(yīng)許有的伶作用衫。酬5、誓創(chuàng)新溉文化睛〔1鋼〕創(chuàng)蜜新主赤體的滿創(chuàng)新鍋觀念舒陳舊槍落后蒸，小通富即醫(yī)安，濟(jì)循規(guī)邁蹈矩體，風(fēng)兔險(xiǎn)意游識(shí)差折。對(duì)匆新思奴想、隸新技街術(shù)、喪新工蝕藝、柏新設(shè)芬備持傾觀望融態(tài)度撿，對(duì)撥科學(xué)扶技術(shù)勒、機(jī)舟制體車制和果管理側(cè)等先陶進(jìn)生強(qiáng)產(chǎn)力鴉要素痛認(rèn)識(shí)麻缺乏緒。輪〔2義〕部膊分企重業(yè)自走主創(chuàng)圣新熱忘情不勺高，吩等靠餡要思俯想普杰遍存從在，捉致使拆地區(qū)測(cè)性創(chuàng)辦新活庸動(dòng)不搜活潑固，經(jīng)勵(lì)濟(jì)發(fā)篇展和括科技羞進(jìn)步葉緩慢堪。笨〔3?！橙辟M(fèi)乏科敢學(xué)、約透明裹、公摩開、會(huì)合理江的學(xué)咬術(shù)成牢果評(píng)沒價(jià)標(biāo)賢準(zhǔn)體晨系，昨存在沫著虛鐘夸和比急躁緊情緒告，國浩內(nèi)領(lǐng)鴉先、雨國際為先進(jìn)鴉，填廳補(bǔ)空哀白很凡多，偶而發(fā)后明專窯利不燥多。脅〔4錘〕有降的科肯技工資作者塊科學(xué)慣價(jià)值屠觀存俊在著嶄不同艇程度桃的偏反離，眉經(jīng)濟(jì)凝功利肚性強(qiáng)戚，追以逐個(gè)宵人名卻利、習(xí)職稱鵝、待翁遇等嗚物質(zhì)潑層面瓣，而舊放棄年了對(duì)壤科學(xué)翼探索寧價(jià)值社的認(rèn)衛(wèi)同，氏精神已追求圓和社峰會(huì)責(zé)郵任感秩不強(qiáng)駕。啊〔5恢〕資破源貧建乏型液小農(nóng)魯意識(shí)予濃厚具，寧塌為雞鬧首不來為鳳鋼尾，變合作冒精神細(xì)較差丈，長砍期以途來習(xí)枝慣于墾作坊院式作提業(yè)模缸式，蠶與網(wǎng)粒絡(luò)時(shí)朽代科霉技進(jìn)疫步不薯相稱代，難止以做鐘出有尾影響羊力的心科技控成就限。柱〔6借〕學(xué)豆術(shù)誠逢信體男系尚筐未建殖立，框剽竊亂事件隸時(shí)有鍬發(fā)生利，失儀信的喘文化生氣氛藥會(huì)使住這種字行為維延續(xù)檔，長碰此下未去必右將損歪害學(xué)撒術(shù)界森整個(gè)廢機(jī)體路。欠〔7欲〕全剩體公錢民的知科學(xué)裹素養(yǎng)土還有堵待進(jìn)孩一步回提高能，民血主意橫識(shí)、器科學(xué)抽意識(shí)命不強(qiáng)權(quán)。非〔8慌〕社秋會(huì)主階導(dǎo)性四主體磨的科贈(zèng)學(xué)價(jià)傻值觀矩念尚嗽不成逝熟，恰使包浙含科潑技活完動(dòng)在紋內(nèi)的抄社會(huì)擋活動(dòng)戲不能旋充分賊地按枯照科卻學(xué)的奉秩序染和原校那么運(yùn)失行，井創(chuàng)新間尚不眾能成便為社矩會(huì)文麻化的何主流余價(jià)值凈取向夾。泰〔四速〕科劣技成被果、鋪論文臘論著腥及專府利情如況散1、制科技衛(wèi)成果葡20遇02敵年度富全省脖共登諒記科集技成石果9喊96膽項(xiàng)。墊鑒定吸成果殼數(shù)為輛88捕7項(xiàng)葬，占幕評(píng)價(jià)通工程遇總數(shù)隙的8議9.軍1%杜；計(jì)傻劃驗(yàn)犬收4返1項(xiàng)死，軟烘科學(xué)啊評(píng)審?fù)?4稈項(xiàng)，循分別晝占4正.1缺%和淹4.團(tuán)4%躲；行祥業(yè)準(zhǔn)內(nèi)入2姥1項(xiàng)被，其呼他3段項(xiàng)，衛(wèi)分別展占2從.1闊%和皇0.控3%璃?；堑A(chǔ)理此論成災(zāi)果3僵7項(xiàng)股，占覺成果隆總數(shù)豬的3享.7眼%；侍應(yīng)用粗技術(shù)休成果寸91磚6項(xiàng)懲，占含92剃%；本軟科砍學(xué)成揭果4峽3項(xiàng)漫，占至4.丙3%恭。達(dá)援到國粉際領(lǐng)彈先水宴平的褲成果鄉(xiāng)16奔項(xiàng)，風(fēng)占1例.8悶%；季國際枝先進(jìn)劃水平篩的成造果1悄43網(wǎng)項(xiàng)，嘴占1夢(mèng)5.率6%漏；達(dá)妥到國案內(nèi)領(lǐng)始先水晚平的劇成果音43牙2項(xiàng)靠，國閉內(nèi)先承進(jìn)水案平的譯成果前23果4項(xiàng)刮，分肥別占誤47理.2巧%和思25冊(cè).5免%；耳其他串水平默的成羽果9破1項(xiàng)復(fù)，占獵9.被9%羅。據(jù)黑對(duì)填和報(bào)經(jīng)討濟(jì)效亞益的己33蟲6項(xiàng)進(jìn)應(yīng)用施技術(shù)叨成果脾的統(tǒng)吃計(jì)，閱累計(jì)瀉新增俱產(chǎn)值縱13刺04泄,7討41肥萬元街，新槍增利促稅1訊21從,5夜96繼萬元都，出暮口創(chuàng)尋匯1鉆5,擺97禮5萬裝元，滑節(jié)約忘資金鉛89零,4緒52星萬。垮2、拐論文添、著塑作用20獻(xiàn)02僑年全券省發(fā)裙表科嫁技論名文2刮11尤88鞭篇，還其中啦國外壘發(fā)表企16皂36機(jī)篇，旅出版蔥科技菌著作填21田39女種。背3、尊技術(shù)剃交易賭20牛02偶年，己全省殘認(rèn)定傾登記丑的技塑術(shù)合育同為慈25柳48陪項(xiàng)，湯總合逮同交騎易額蚊為1妻2.敢01羨億元摸，其棟中技步術(shù)交殼易額夫9.孩2億蠟元，挨與2慧00事1年方相比齡，技臭術(shù)合時(shí)同項(xiàng)稀次增庸加了線14民.3餅1%翁，成縣交金規(guī)額增律長了括8.久2%笛，技?jí)粜g(shù)交窗易額豆增長胃了7漢.3技5%治，列貫全國系第1池6位恰。少4、佩專利賣20銅02不年全具省專五利申尼報(bào)為墾43罵92搏件，豈同比初增長凡19友.7牢%。座共批丟準(zhǔn)專棉利2君08榜3件眠，比嫩20腎01盒年增分長1眼1.聽4%參。其廟中發(fā)翠明專膀利1惱37碰件，熔占總鋤授權(quán)鞋量的錦6.艱6%胞;實(shí)侄用新舞型1鋤54育2件桃，占瘋74授%;粉外觀牧設(shè)計(jì)賢40取4件租,占牌19斥.4著%。楚其中謎職務(wù)究專利較授權(quán)相量為槐42放9件水，占昆總授錫權(quán)量封的2剝0.辨6%燙;非劑職務(wù)羞專利顏授權(quán)塔量為暈16狐54賊件,歪占總副授權(quán)羞量的坦79待.4撈%。煩20牽02慘年黑腔龍江乖省企扶業(yè)專隔利申顧請(qǐng)量纖有了轎較大緞幅度孫的提司高，斑但與灑興旺含省市外相比克，我愉省專宇利申走請(qǐng)量衛(wèi)僅相儲(chǔ)當(dāng)于申遼寧珍的4州4.際6%洲、上棟海的鎮(zhèn)22舅%、拴北京海的3醒1.伙8%匪。專徐利申凝請(qǐng)量冤和專脈利授合權(quán)量睛均居憐全國砌第1公6位買，與廚興旺營省市尖相比釀，尚涌存在灑著較綢大差休距。宮見圖筐1。圖1幼〔五蠅〕我瘦省區(qū)諒域創(chuàng)舅新能院力在番全國鍛的排增序物據(jù)國常家科炭技部煌“混20用01娛年全攀國科久技進(jìn)丸步水鄉(xiāng)平統(tǒng)肯計(jì)監(jiān)塊測(cè)綜擔(dān)合評(píng)隔價(jià)歪〞卡統(tǒng)計(jì)服，黑捏龍江籮省科葬技人涌力資圍源居飲全國斜第7滅位，川綜合弄科技查實(shí)力材居全量國第脊12察位。世據(jù)國搖家科資技部塑統(tǒng)計(jì)還，黑斬龍江輸省綜候合科股技實(shí)框力〔揭包括昆科技西隊(duì)伍板、科此技基附礎(chǔ)條夜件、鍬科技稻投入鋪、科俯技產(chǎn)忙出、鵝科技結(jié)合作刻等指捏標(biāo)〕片居全蟻國第女12綠位。笑據(jù)?凍20生02獲中國謙區(qū)域難創(chuàng)新釋能力拉報(bào)告語?，含我省您區(qū)域條創(chuàng)新赤能力很〔包掛括知南識(shí)創(chuàng)瓦造能摔力、攤知識(shí)礙流動(dòng)懷、企憲業(yè)技雅術(shù)創(chuàng)猴新能苦力、聚創(chuàng)新澆環(huán)境砌、創(chuàng)抖新的椒經(jīng)濟(jì)值績效唇五大痰指標(biāo)罷〕2四00形2年剩綜合自得分吩24籍.6肌8，教列全輕國第驚13臟位，橫比2閃00棗1年專的2倦3.昆36悟上升世了5嘉位。咸〔六睬〕我欣省創(chuàng)登新體叛系建籮設(shè)中蝕存在旋的問惜題膊我省候創(chuàng)新純體系暮建設(shè)浩中存歷在的梢主要蛾問題訂有：屆1、廈企業(yè)撫的技腎術(shù)創(chuàng)禮新主仿體地女位尚治未真逆正確圣立。豐據(jù)來有自中淡國科忽技發(fā)哲展戰(zhàn)姿略研亭究小墾組主勸編的疊?2壤00慶2中寫國區(qū)米域創(chuàng)甚新能團(tuán)力報(bào)豪告?婆顯示突，黑間龍江攀省企與業(yè)創(chuàng)您新能寧力綜持合指允標(biāo)在捎全國勇位于皺第2噴0名染，大移中型涉企業(yè)涂擁有線技術(shù)衛(wèi)中心團(tuán)或研筆究所組的比敬例僅反為2煮4.勸41隊(duì)%，臭在全楚國排嫂名第棋23璃位，粒企業(yè)墨創(chuàng)新險(xiǎn)產(chǎn)出芝居全衣國第博18草位。帆中小解企業(yè)巾自身小的科層研開給發(fā)能拖力較執(zhí)為薄毅弱，傾自主仁開發(fā)暴能力顏不強(qiáng)固，缺鼠乏原騰始創(chuàng)尾新能誼力，砌產(chǎn)品綢更新枯換代輸慢、籍檔次掙低，撲高技鑒術(shù)、式高技霉術(shù)附釀加值侵的產(chǎn)茄品比菊重小鉛，眾郊多中佩小企止業(yè)難盆以獲湊得必甚要的勝技術(shù)洽支持度。魚2、械各類六創(chuàng)新?lián)浦黧w斯的創(chuàng)珠新能淡力尚躍待加腥強(qiáng)，悶觀念逮有待插更新與。除栽企業(yè)蟻外，謀區(qū)域擔(dān)創(chuàng)新嘴體系樂中的氣其他博創(chuàng)新獵主體過在一謎定程蜂度上戴還沒索有真典正面公向市賤場(chǎng)，丹而是仁把政央府當(dāng)廊作經(jīng)爹營對(duì)悠象，映面向誤政府圍爭(zhēng)取盞資金露和項(xiàng)堆目，推尚未麗基于緒市場(chǎng)葛建立戶創(chuàng)新枕目標(biāo)亭。據(jù)3、撒公益捉性科秩研力展量相陸對(duì)薄栗弱的楚問題貓仍顯誤突出貝。經(jīng)啄過幾飽輪改尤革，累目前爽全省苗公益故類科范技隊(duì)或伍近盾1萬叢人。棕但是暑，由熔于經(jīng)冰費(fèi)投惕入嚴(yán)鑒重不遮足，牌一些抽公益爬類研衛(wèi)究機(jī)筒構(gòu)難椒以有己效地臥開展或研究奏開發(fā)雀活動(dòng)駁，骨違干人開員特?cái)硠e是喪青年轎人才塔流失悶現(xiàn)象玩嚴(yán)重豬。農(nóng)巴業(yè)、連衛(wèi)生售與健蒼康、龜資源嘗與環(huán)稿境、摔標(biāo)準(zhǔn)霉等領(lǐng)讓域的萬公益源性研左究都慣遠(yuǎn)不伏能滿僑足社張會(huì)發(fā)延展的驢根本無需求姓。矩4、勿中介帽效勞竿機(jī)構(gòu)余不健粱全的代問題派未能翼得到樸完全兇解決泄。有割關(guān)科坊技中抵介服須務(wù)的按法律冶法規(guī)本不健叨全，擱針對(duì)碼中介綱機(jī)構(gòu)建的綜謀合性妨指導(dǎo)站意見乞和扶燃持性和、規(guī)劈范性野政策僚不多饞。一扁些中涌介機(jī)翅構(gòu)服測(cè)務(wù)能趙力不喇強(qiáng)，盯對(duì)政磁府的事依賴技性較棟強(qiáng)。翻5、芹科技凡資源眨分布好不合完理，做地區(qū)筋、產(chǎn)蝕業(yè)和案部門摔之間悶資源鳳配置填不夠伯均衡傾。創(chuàng)體新體升系各著主體遭之間拼尚未征形成窗良性悅互動(dòng)音，科霞技資抵源部茅門分央割、另缺乏件市場(chǎng)彩拉動(dòng)遷和創(chuàng)同新激嚷勵(lì)機(jī)溜制不貝足等腐因素疲并存饅，創(chuàng)圓新體黃系還遮沒有倒處于傳激活幅狀態(tài)停。絞6、避在我巴省人貧才體秘系中烘，高月層次惠人才切匱乏債；人鄰才布捎局和貸結(jié)構(gòu)筐不合鑒理，用非國吐有單資位人誠才比娛例偏鴨低；許人才據(jù)流失縣嚴(yán)重姻，副惹高級(jí)貸以上辛職稱康的專全業(yè)技笨術(shù)人償員每瀉年出寫省2沖00竭余人股。車三、捏振興墨東北毀老工宜業(yè)基土地與抹黑龍培江區(qū)襖域創(chuàng)漠新體緞系建膏設(shè)盲黨的大十六隔大報(bào)割告提竟出：栽“或支持覆東北犯地區(qū)真等老李工業(yè)室基地躁加快陳調(diào)整令和改蒼造，晚〞“嫩支持互以資幼源開烤采為鋤主的訊城市妹和地木區(qū)發(fā)臘展接滔續(xù)產(chǎn)寒業(yè)。株〞謝這是玩黨中活央、市國務(wù)竟院從篩全面另建設(shè)椒小康陸社會(huì)籮全局芒著眼餓做出芝的一匪項(xiàng)重竄大戰(zhàn)哪略決蛙策，諒是黨翻中央鎮(zhèn)繼建由設(shè)沿句海經(jīng)秩濟(jì)特排區(qū)、釘開發(fā)命浦東找新區(qū)仙和實(shí)膠施西劣部大案開發(fā)檢戰(zhàn)略餐之后扛加快襪區(qū)域?qū)媒?jīng)濟(jì)袋協(xié)調(diào)事開展袖的又診一重為大戰(zhàn)紙略。帽實(shí)施架這一犁戰(zhàn)略使，對(duì)匹東北馬地區(qū)奸等老引工業(yè)兆基地鈔深化致改革篩、擴(kuò)睜大開脈放、商加快別開展擋、全炊面振出興，畢推進(jìn)甩社會(huì)寫主義哈現(xiàn)代窗化進(jìn)上程具休有重哥大的什現(xiàn)實(shí)憲意義潛和深偉遠(yuǎn)的翅歷史攪意義廈。要圓實(shí)現(xiàn)肯老工辣業(yè)基梯地調(diào)棉整改抱造目蘇標(biāo)，彩必須吩徹底團(tuán)改變津舊的辨經(jīng)濟(jì)畝管理針方式厚，按作照市綱場(chǎng)經(jīng)釋濟(jì)體舅制的童要求冬和國泡際慣嫌例行燒事，甘發(fā)揮答市場(chǎng)奔在資艱源配棵置中視的基皺礎(chǔ)性而作用掌，特激別是綿在產(chǎn)好業(yè)結(jié)狠構(gòu)調(diào)寄整、卻生產(chǎn)魔要素潛組合那、技將術(shù)改昏造、矩企業(yè)滅改組顛等方豪面，豎做到拌由市朋場(chǎng)決裂定和斜選擇盞，政揭府主物要發(fā)眉揮規(guī)拼劃引甚導(dǎo)和凡政策抵導(dǎo)向防作用愿。實(shí)堪現(xiàn)創(chuàng)洋新就區(qū)必須憶推進(jìn)吹創(chuàng)新汗體系腐建設(shè)樣，只桶有創(chuàng)租新體造系的夜建立零和不葬斷完柳善，印才能跡應(yīng)對(duì)猴國內(nèi)課國際脆日益晨劇烈米的市眾場(chǎng)競(jìng)?cè)A爭(zhēng)。緞在振村興東增北老而工業(yè)處基地薦進(jìn)程惰中黑缺龍江凱省經(jīng)玉濟(jì)發(fā)災(zāi)展面登臨著核如下烈?guī)讉€(gè)踐方面曉的需冬求：莊1、警科技噸人才寫需求斑。稻建國桑以來丈,黑跡龍江協(xié)省的國人才德總量姨一直屋名列片全國購的前祖十名蠅,較奸好的慚人才學(xué)資源箭有力嚷地促穿進(jìn)了煙全省呼經(jīng)濟(jì)稻社會(huì)吩事業(yè)擦的發(fā)葬展。榜面對(duì)類社會(huì)紅主義泉市場(chǎng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)頌的新保形勢(shì)女,黑俱龍江情省人辨才隊(duì)腫伍也殼出現(xiàn)兩了新舞的問件題。餐一是門沒有處形成秒人盡她其才獎(jiǎng)的機(jī)練制;扒二是釣扶持板人才健成長混的政擴(kuò)策環(huán)乳境不累夠?qū)挔C松；忽三是粒人才知結(jié)構(gòu)棄不合掃理;逆四是統(tǒng)人才邪流失勤嚴(yán)重淡;五垮是人臟才管傅理、葵使用靈和配俱置的溝機(jī)制握不合淹理。諒目前嫌老工依業(yè)基庭地振判興的銳號(hào)角撥已經(jīng)匹吹響銜，黑趁龍江昌省要琴加快孔開展往,急晶需眼殺界開音闊、搖思維批超前竭的領(lǐng)敏導(dǎo)干堆部;萬急需零敢闖偶市場(chǎng)蜓、善殲闖市夜場(chǎng)的府經(jīng)營隊(duì)管理周者；市急需像既能挺創(chuàng)新失、又蕩能創(chuàng)結(jié)業(yè)的住專業(yè)殼技術(shù)復(fù)帶頭孔人；圍急需足熟悉吐金融腳業(yè)務(wù)殘、熟步悉資霧本運(yùn)擾作的慶專門昂人才川；急周需技容術(shù)熟江練、隨精湛鳴、素精質(zhì)高葵的勞盆動(dòng)者陸。應(yīng)朋為黑飲龍江額省振誓興老由工業(yè)克基地層中重吵點(diǎn)建乞設(shè)的態(tài)裝備罪制造賴、石哭化、桌能源塞、食撓品、釣醫(yī)藥鑄和林信產(chǎn)品雞加工憲六大椅基地劇廣攬尤人才改。引米進(jìn)急式需的清、高板層次歪人才群，對(duì)尖黑龍生江省犯經(jīng)濟(jì)浸社會(huì)歲開展掘具有獨(dú)重大灑影響顏和帶說動(dòng)作潑用的瓣人才緩，對(duì)朋某一縱領(lǐng)域損某一棒學(xué)科膜的帶令頭人釋、領(lǐng)窗軍人賺物，較要不鄭惜重爪金，孤想方涌設(shè)法屆地吸透引到陽省內(nèi)絮工作家。就下科技盡人才坐而言爭(zhēng)，黑沖龍江往省不濕僅缺染乏高宇素質(zhì)粉的科承研人粱員，凳而且蠻高級(jí)犯技工控現(xiàn)有悉人員遺也不表能適辱應(yīng)振躁興老耍工業(yè)主基地泳的需位要。島興旺貝國家避的高扭級(jí)技襲工占亦技工忽的4帶0%昆以上番，而播我國平只占貝3.版5%犯，黑瘋龍江白省雖沒高于嫩全國茅，也勤只占能7%目。有注好的錫設(shè)計(jì)鞏，缺敞乏好栗的工君藝，已有好饞的工塵藝,棗又缺壇乏能屋工巧胃匠，腎高素爹質(zhì)技胃能型栗人才婚短缺緒已經(jīng)俱制約障了黑食龍江撈省經(jīng)嫂濟(jì)的套開展福。如躲齊齊亡哈爾牢一家助國有寇企業(yè)啞近幾腔年引狠進(jìn)大板批數(shù)緣控機(jī)冰床后越，急豈需8技0名器數(shù)控猜機(jī)床故操作競(jìng)員，辭雖有膛不少才企業(yè)泊技術(shù)漢骨干莫應(yīng)聘州，但嘆應(yīng)聘苗者全俗都不原適應(yīng)淘崗位館職能尿要求繞，竟蓋沒有狹一名翼合格嬌的。柴省內(nèi)戴一些用企業(yè)彎由于螞缺乏續(xù)熟練館技術(shù)心工人握，出強(qiáng)現(xiàn)產(chǎn)他品有動(dòng)訂單促，生帳產(chǎn)缺層技工吸的尷網(wǎng)尬局羞面?？?、翅創(chuàng)新雀能力撞需求抱。逐區(qū)域鏈創(chuàng)新碎能力甘是指博一個(gè)礙地區(qū)往將知缺識(shí)轉(zhuǎn)概化為臥新產(chǎn)脆品，激新工透藝，尾新服刷務(wù)的進(jìn)能力零。其隊(duì)構(gòu)成我要素劇為：赴知識(shí)漏創(chuàng)新幸能力勿、知氏識(shí)流窮動(dòng)能討力、殊企業(yè)趕技術(shù)腹創(chuàng)新鼠能力盆、創(chuàng)在新環(huán)半境、菜創(chuàng)新扣績效因。黑方龍江包省具現(xiàn)有一致定科法技資勺源優(yōu)站勢(shì)，治但科鋒技資學(xué)源優(yōu)籮勢(shì)并擠不等違于創(chuàng)恰新優(yōu)胃勢(shì)，違也不甲等于妹創(chuàng)新燦能力管。黑尸龍江托省的雹問題妄主要器是科尸技優(yōu)歇?jiǎng)葺^激強(qiáng)，化而創(chuàng)暫新能匹力較芹弱。雹因此誠，老油工業(yè)洲基地面調(diào)整寇、改霧造和把振興財(cái)，需末要?jiǎng)?chuàng)肌新能華力來沒支撐捕。改格革開堪放以雹來，墾黑龍蠟江省在老工酸業(yè)基翼地企班業(yè)技咸術(shù)創(chuàng)座新雖辜然有輪了較飯大的更進(jìn)展意，但貴也存凝在著壺一些抄較為弓突出暑的問附題，壟其創(chuàng)隆新能寸力和繞國際纖競(jìng)爭(zhēng)酷力與獲東南檔沿海食地區(qū)箭及發(fā)勢(shì)達(dá)國憂家企記業(yè)相跟比還瘡有很揭大差鉗距。趙究其籌原因擾：一銅是企鋸業(yè)技志術(shù)創(chuàng)逮新組駕織機(jī)駕構(gòu)不雜健全羞，技謀術(shù)創(chuàng)冤新活嗚動(dòng)發(fā)解展不照平衡暗。截深止2功00菊1年粘末，呢黑龍?zhí)「?2負(fù)戶工疫業(yè)重下點(diǎn)企寧業(yè)中睜，只朗有4扒8戶老企業(yè)癢建立足了技牽術(shù)開縫發(fā)中誼心，次占工乎業(yè)企饞業(yè)的梳66尿.7班%。暑實(shí)踐典證明彈，建廳立技摩術(shù)開始發(fā)中蹲心的攪企業(yè)縮，技涼術(shù)創(chuàng)盾新活塌動(dòng)開縫展得賞就比錦較好觸，企贊業(yè)創(chuàng)勿新能荒力就豬會(huì)不瓣斷增摩強(qiáng)；下二是獄企業(yè)檢技術(shù)折創(chuàng)新者經(jīng)費(fèi)輸嚴(yán)重?zé)狈?。黑累龍江孫省還顧有為岔數(shù)不談少企家業(yè)研正發(fā)經(jīng)倆費(fèi)投六入不勇到銷紹售額悅的1少%，共沒有圍創(chuàng)新嫩投入掉，就勞不會(huì)舉產(chǎn)生善創(chuàng)新棚能力染，這觸樣的廉企業(yè)渡很難面在激叉烈市臘場(chǎng)競(jìng)閣爭(zhēng)中叉求得霜生存始和發(fā)駐展；膨三是趨技術(shù)惜創(chuàng)新喇人才礎(chǔ)短缺元，且隸外流假嚴(yán)重繩。黑桃龍江奮省每徒萬名尊勞動(dòng)練力中元研發(fā)杯人員拋與沿麗海地雞區(qū)發(fā)靈達(dá)省號(hào)份相談比還胃存在撕一定兔差距蒙，與萍興旺由國家硬相比體差距癥更大濱。特引別是看由于面區(qū)域帆間各獲種差份異的酸存在津，創(chuàng)愉新人摧才流南失嚴(yán)么重。惰創(chuàng)新燦人才梯流失乓大大蘭降低敵了企棋業(yè)已燙有的像創(chuàng)新骨能力蠅，給挺有的榨企業(yè)取造成囑很大獨(dú)經(jīng)濟(jì)繪損失傭；四皺是技赤術(shù)創(chuàng)桌新機(jī)闖制不纏完善前，嚴(yán)逗重制場(chǎng)約創(chuàng)撐新能士力發(fā)痰揮。孫由于棕上述上原因加，黑京龍江飯省區(qū)到域創(chuàng)侍新能釘力在奔全國建排序昨由1更99叫1年顏的第女9位方后移飯到2首00偽1年筑的第痕18徐位。榨要實(shí)匪現(xiàn)黑河龍江召老工槳業(yè)基去地調(diào)波整、挖改造瓦和振兵興的腿目標(biāo)嘴，必榮須加察大企便業(yè)研諷發(fā)經(jīng)蒜費(fèi)投老入，勢(shì)必須補(bǔ)增加簽研發(fā)晝?nèi)藛T棉數(shù)量下，必訴須建竊立健斃全企露業(yè)的捉研發(fā)辨機(jī)構(gòu)但，建惠立和傘完善殲創(chuàng)新?lián)螜C(jī)制缺，只根有這有樣，是才能檢不斷退提高克創(chuàng)新薪能力作，并還依此斧支撐獅黑龍秧江省方老工嫂業(yè)基膽地的屆調(diào)整眠、改塞造和榆振興概。骨3、室知識(shí)嘉增長浪需求蘆。犬當(dāng)今亂知識(shí)搶經(jīng)濟(jì)菌的出談現(xiàn)和歐未來期的發(fā)渠展，趨必將閱空前膠地推喝動(dòng)產(chǎn)畫業(yè)加貝快升趁級(jí)，航這將擦從本脆質(zhì)上宣改變絨傳統(tǒng)便產(chǎn)業(yè)床結(jié)構(gòu)靠格局立，知頭識(shí)密您集型此產(chǎn)業(yè)顧將成灰為2混1世陷紀(jì)的聚主導(dǎo)孩產(chǎn)業(yè)茶。這顧種變?nèi)』呥|勢(shì)，弱給老堂工業(yè)刃基地石產(chǎn)業(yè)斧結(jié)構(gòu)涌變革助展示愁出新防的方餓向。亮今后走，經(jīng)礙知識(shí)杜化改壩造的猾一、進(jìn)二、域三次健產(chǎn)業(yè)格是推假設(shè)動(dòng)經(jīng)嶺濟(jì)增例長的敗主要緞力量耳。由孤此可催見，將知識(shí)露的產(chǎn)餐業(yè)化險(xiǎn)和產(chǎn)澡業(yè)的適知識(shí)攻化將謠是知釣識(shí)經(jīng)趁濟(jì)條莊件下濫老工扁業(yè)基駛地調(diào)背整改斥造振劍興的挺根本住方向傘?，F(xiàn)絡(luò)階段參，黑孩龍江孤省老吊工業(yè)紋基地唉尚處微于工誤業(yè)化貧中期竄階段結(jié)，傳怠統(tǒng)產(chǎn)硬業(yè)仍抹占據(jù)被主導(dǎo)領(lǐng)地位元，高涌新技機(jī)術(shù)產(chǎn)單業(yè)處惹于發(fā)我展?fàn)羁儜B(tài)，讓對(duì)經(jīng)堤濟(jì)增塑長和竭開展帳拉動(dòng)愿力尚慚不明勒顯。培因此壁，在能黑龍湖江老被工業(yè)盛基地挽調(diào)整效改造倦振興倘中，倦對(duì)知倍識(shí)增首長需灶求十諒分迫趙切。知知識(shí)偏增加廣是通利過知有識(shí)創(chuàng)增造能先力，辰即不住斷提均出新場(chǎng)知識(shí)船的能櫻力而卻增加勝的。兆知識(shí)上的增乖加是謠創(chuàng)新芹的前克提和掀根底肥。在著大多庫數(shù)情暫況下舊，技架術(shù)創(chuàng)尸新來亮自一凝個(gè)創(chuàng)杏新的適思想登和發(fā)件明或續(xù)科技丘的突謎破，巴其中爛大學(xué)撫、科殿研院亭所的訂知識(shí)垮創(chuàng)造攜活動(dòng)線是重爽要?jiǎng)?chuàng)多新來席源。夾黑龍盆江老亮工業(yè)價(jià)基地完調(diào)整前、改響造和立振興及，要許充分蟻發(fā)揮凱本區(qū)光域內(nèi)蔥大學(xué)島和科班研院恥所的斧作用鍬，通堆過它鑄們的早科研跨活動(dòng)呢，創(chuàng)脅造更親多的技知識(shí)齡，申窩報(bào)更憂多的激專利賀，為需區(qū)域伍創(chuàng)新訴能力針的提跌高奠術(shù)定堅(jiān)蘇實(shí)基叼礎(chǔ)。拾但也痰應(yīng)該濫看到辣，知騰識(shí)創(chuàng)眠新能妹力并象不決算定一序切，嚇科技治優(yōu)勢(shì)利并不印等于晴創(chuàng)新奏優(yōu)勢(shì)緒，關(guān)現(xiàn)鍵還村取決音于區(qū)租域內(nèi)管的知瓣識(shí)流摧動(dòng)、耳企業(yè)季技術(shù)躺創(chuàng)新起能力勝和技好術(shù)創(chuàng)疏新環(huán)船境。暑在這產(chǎn)一方葡面，曬黑龍莫江與座北京絹、上倦海、仍廣東腔、江景蘇、滋山東戲、遼必寧、管浙江稠、天夠津、鋪福建故，甚羞至與晴吉林木相比徹，具志有一秒定差雖距。捎尤其振是在抗創(chuàng)新覽環(huán)境險(xiǎn)方面斜差距糾較大妻，致姿使本問區(qū)域辯內(nèi)的閥許多步新技抄術(shù)、稿新專廳利不祝能在蛾本地歲轉(zhuǎn)化鋼為現(xiàn)忽實(shí)生救產(chǎn)能漏力。米這一片問題允，也鍬必須僻通過節(jié)區(qū)域青創(chuàng)新羅體系婚的建托設(shè)來懲加以攝解決疼。蝕四、簡(jiǎn)黑龍往江省間區(qū)域椅創(chuàng)新令體系摘建設(shè)貨方案俯總體豬設(shè)想賤〔一掘〕指龍導(dǎo)思貴想齊以沃“視科學(xué)撿技術(shù)奇是第尚一生李產(chǎn)力惰〞虹、彎“夾三個(gè)繞代表飛〞聯(lián)重要乳思想柳和黨帥的十殊六大陶精神綢為指困導(dǎo)，啞按照攪國家閃創(chuàng)新初體系沾的總樹體安爛排，意全面戴落實(shí)煙黨中猜央提鑒出的叛“怪支持剝東北泛地區(qū)役等老膛工業(yè)底基地薯加快島調(diào)整存和改描造，午支持趴以資慘源開達(dá)采為曾主的粒城市通和地絡(luò)區(qū)發(fā)懼展接松續(xù)產(chǎn)勝業(yè)烈〞蹤的重啦大戰(zhàn)窩略決縱策，懼依托約黑龍奶江省秤的科孫技資色源優(yōu)水勢(shì)、揭產(chǎn)業(yè)摘優(yōu)勢(shì)壩和官奸、產(chǎn)窯、學(xué)遷、研刷、金包、介逮的組扒織基餡礎(chǔ)，銳以體列制改做革和扶機(jī)制庸創(chuàng)新千為動(dòng)致力，粥以支謹(jǐn)柱產(chǎn)嫁業(yè)、補(bǔ)主導(dǎo)披產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)關(guān)鍵鈔技術(shù)叉的研扣究開懲發(fā)和可產(chǎn)業(yè)車化能媽力的澤提升強(qiáng)以及秧用高臨新技轟術(shù)改頑造傳情統(tǒng)產(chǎn)免業(yè)為泊切入浮點(diǎn)，呆以創(chuàng)帽建裝裳備制謝造科設(shè)技創(chuàng)蒙新體駛系、起石化言科技尖創(chuàng)新筑體系鈴、能井源科煙技創(chuàng)殲新體作系、植綠色撤特色藝食品耕科技?xì)w創(chuàng)新奇體系綁、北繁藥科逝技創(chuàng)士新體嚷系、帆林業(yè)葵科技丸創(chuàng)新豈體系瀉為主南要任算務(wù)，勇以實(shí)活施重速大項(xiàng)誰目為貫突破反，以掏培養(yǎng)滿新的宗產(chǎn)業(yè)配增長字點(diǎn)為蹈核心隙，堅(jiān)乘持引倘進(jìn)消樸化吸耽收與濾技術(shù)掩創(chuàng)新想并舉晉，發(fā)喘展高槍新技脈術(shù)產(chǎn)狠業(yè)與翁改造福傳統(tǒng)糾產(chǎn)業(yè)臨并舉菊的方減針，寸多種頓創(chuàng)新零要素伶相互勤激活脅、整詠體連絮動(dòng)、啦資源限共享害，力團(tuán)爭(zhēng)在煎5修—四10胳年左灘右的余時(shí)間吹，為睜黑龍矮江省怖乃至風(fēng)整個(gè)最東北傍地區(qū)備的經(jīng)籃濟(jì)發(fā)友展提閑供強(qiáng)驚大的遼科技?jí)局谓^。摧〔二王〕目耍標(biāo)體激系屢總體蘿目標(biāo)煉到2北01猾0年戲初步謹(jǐn)建立抖起以劣市場(chǎng)暫為導(dǎo)謊向，貼以企叢業(yè)為英主體仗，以畏大學(xué)肚和科圍研機(jī)掘構(gòu)為送知識(shí)脹、智豪力支溫?fù)危∫钥萍?jí)技中貢介機(jī)喝構(gòu)為黃紐帶術(shù)，以撇政府緒效勞販為引該導(dǎo)，吧以科咸技資忘源的起優(yōu)化萬配置硬為主燈要方惹式，線加大丟產(chǎn)學(xué)星研聯(lián)舉合攻三關(guān)力翅度，股推動(dòng)顛高新臟技術(shù)五成果稀產(chǎn)業(yè)焦化和鈴商品紅化，往各種陶創(chuàng)新鳥主體號(hào)良性積互動(dòng)脹、高捷效運(yùn)涉行、詞效勞徹龍江評(píng)、輻骨射東推北，偷真正書解決討黑龍識(shí)江省心老工劍業(yè)基頁地調(diào)唇整改紙?jiān)斓呐杓夹g(shù)疾瓶頸汽問題善，激忙活老供工業(yè)船基地進(jìn)現(xiàn)有支經(jīng)濟(jì)寬存量嫌的竭“決科技奇大省預(yù)〞改。虧——噴科技侄綜合根實(shí)力忘從目絨前的孕全國勻第1茫2位興進(jìn)入飄到前遭10兔位；乓——機(jī)科技設(shè)人力用資源康總量突保持貸在目吧前的僅第7抖位左資右；經(jīng)——義綜合挺科技久創(chuàng)新芝能力狐從目曬前的棚第1緞3位趁進(jìn)入劈到前犧10瘦位；劉——弊技術(shù)嶼成果宿市場(chǎng)萌化指您數(shù)從漁目前鋤的第榴17遷位進(jìn)迅入前更10構(gòu)位；課——懶高新螺技術(shù)順產(chǎn)業(yè)唯增長頃占經(jīng)葉濟(jì)增遍長的釘份額最，從雁目前收的第駝17棗位進(jìn)冶入到瞇前1海0位亦——恭科技轉(zhuǎn)活動(dòng)低產(chǎn)出摔水平鉛進(jìn)入形前1收0位臂；邊——飽全省史R&效D經(jīng)報(bào)費(fèi)相圍當(dāng)于挽全省惠GD議P的新比例西從目剝前的疏第1循8位攤力爭(zhēng)助進(jìn)入毒到前乳10肢位。凡到2易02淺0年稀建成利“科維技強(qiáng)辣省〞擋，科粘技綜載合實(shí)鏟力和櫻上述維幾項(xiàng)無指標(biāo)商力爭(zhēng)隨進(jìn)入紗到全巡國前鋒列。但分項(xiàng)擦目標(biāo)鑼(1盟)研斥究開圖發(fā)能長力目皇標(biāo)戶緊緊然圍繞劫國家綿振興種東北持老工德業(yè)基疫地戰(zhàn)光略部崇署和御區(qū)域焦產(chǎn)業(yè)鴨開展虹目標(biāo)迷，配頂合國加家網(wǎng)“聚21頑1咽〞告工程間、知仿識(shí)創(chuàng)專新工潛程和芹技術(shù)滴創(chuàng)新耐工程度的實(shí)冶施，艦重點(diǎn)什建設(shè)聾3-午4所互國內(nèi)顯一流遣的高罵水平俗研究炊型大輸學(xué)〔淡哈爾且濱工溉業(yè)大稿學(xué)、存哈爾鏈濱工面程大往學(xué)、咸?hào)|北彈農(nóng)業(yè)控大學(xué)仿、東跡北林乎業(yè)大勤學(xué)等襲〕和資5-蹄6所滴國內(nèi)牧一流昏的科遙研機(jī)暫構(gòu)〔涌信息蔥產(chǎn)業(yè)廊部4悶9所翼、航雪空工損業(yè)集璃團(tuán)6晃27獵研究霸所、轉(zhuǎn)中國貞船舶槐工業(yè)讀集團(tuán)熊70行3研努究所擺、中泊國機(jī)厲械研冶究院街哈爾駝濱焊拖接技元術(shù)研各究所茶、國忽家地主震局百哈爾霧濱工用程力墳學(xué)研襲究所航、中占國新薄型建搜材集極團(tuán)哈零爾濱普玻璃潮鋼研懶究所飄等〕憐。擱結(jié)合殊老工竊業(yè)基嫩地改雪造，列逐步禁建設(shè)住一批駁工程旗技術(shù)粥研究筒中心銜。即浮依托漲哈工刺大和諸哈工悅程大律學(xué)建淋設(shè)電轎子信濤息和痕制造狗業(yè)信脖息化良工程杰技術(shù)章研究預(yù)中心萌；依裂托東陡北農(nóng)潮大、栽東北謹(jǐn)林大估和省滔農(nóng)科偶院建貸設(shè)現(xiàn)拐代農(nóng)滅業(yè)、籍良種向繁育填工程朽技術(shù)再研究澇中心模；依吊托哈錯(cuò)醫(yī)大貫、黑濾龍江干中醫(yī)泊大、爺祖國絹醫(yī)藥肆研究拾所和窄哈藥階集團(tuán)相建設(shè)熄北藥伯和新星藥工確程技蹄術(shù)研慧究中側(cè)心；起依托賠哈工抖大、鳥省科綁學(xué)院敘、哈剛焊接替所等擇，建校設(shè)焊游接、脅石化選、新噴材料陶、電漆站設(shè)似備、挨支線叛飛機(jī)摔五個(gè)翠工程星技術(shù)雙研究執(zhí)中心傍。錯(cuò)利用盼我省閱擁有滅國家恭級(jí)中耀俄科草技合億作和旬產(chǎn)業(yè)序化中尊心和專在莫銜斯科中建設(shè)倆中俄論科技豆園，蔥積極孝開展歲與俄室羅斯飯的科非技合座作。駱在我寇省現(xiàn)損有驕26追個(gè)重甚點(diǎn)實(shí)延驗(yàn)室慌的基抖礎(chǔ)上輩〔其曉中國盛家級(jí)唯2個(gè)妻、省怒部共窮建1綱個(gè)〕刃，醫(yī)新增果一批因國家樓重點(diǎn)煎實(shí)驗(yàn)獵室〔置5-廁8個(gè)姨〕。橋到2牛01轎0年淹力爭(zhēng)咽使黑旬龍江味省成錄為裝匠備制沉造、緒石油犬化工泳、能席源、雕綠色催特色俱食品替、醫(yī)依藥、濟(jì)林業(yè)雄領(lǐng)域凱核心禿技術(shù)混的全燦國研逮發(fā)中聞心之蹦一，戴裝備催制造想、新者材料剃、新幕能源噴、生傅物工永程四泥個(gè)產(chǎn)販業(yè)領(lǐng)占域的噸總體列研究磁開發(fā)退能力斗處于阿國家鐮領(lǐng)先遣水平畢。嫂以企棍業(yè)為逐主體她組建歇20怕個(gè)省所級(jí)工塌程技瞇術(shù)研丟究中強(qiáng)心，吩新建暈15絨個(gè)省憶級(jí)重惰點(diǎn)實(shí)箏驗(yàn)室蘋，科炊技企蝕業(yè)孵式化器盜到達(dá)炕50易個(gè)，壺全省泥生產(chǎn)纖力促漸進(jìn)中司心達(dá)薦到1項(xiàng)00暈家。窩〔2寧〕科弦技成如果產(chǎn)例業(yè)化飄目標(biāo)盜到2櫻01跳0年夕，能哈夠培說育出邪一批漸在行嫌業(yè)中鄙具有雹一定毛影響網(wǎng)力和混競(jìng)爭(zhēng)慘優(yōu)勢(shì)秧的高成新技賤術(shù)龍世頭企棗業(yè)和鋼特色俯名牌權(quán)產(chǎn)品狹，形呈成1米0個(gè)晴產(chǎn)值妖達(dá)5插0億離元、壓20研個(gè)產(chǎn)竹值達(dá)胸30嶼億元債、3小0個(gè)僑產(chǎn)值逝達(dá)5債億元恢和1碎00拐個(gè)產(chǎn)群值超驢3億薦元的圖高新嫁技術(shù)惱企業(yè)螺或民惑營科嫌技企抹業(yè)，肅這些胡企業(yè)籌的產(chǎn)撈值要鍵占當(dāng)脹年全丑省高血新技繡術(shù)產(chǎn)乘業(yè)總芬產(chǎn)值董的5閉0%鉤以上庭。切涉實(shí)加宋大財(cái)晌政科賺技投飾入，肢到2綢01嫩0年劍，研副究與飽試驗(yàn)脆開展吳經(jīng)費(fèi)囑占全繳省國斧內(nèi)生碌產(chǎn)總璃值的畜比重旁到達(dá)吸1.喂5%疊以上鉗，省層本級(jí)糊科技才三項(xiàng)張費(fèi)和毯省自裝然科恩學(xué)事懸業(yè)費(fèi)且增長鉛幅度礙應(yīng)高閥于經(jīng)和常性浮財(cái)政堡收入稿增長擊幅度恩，其控中科趴技三看項(xiàng)費(fèi)接增長五幅度會(huì)應(yīng)高辯于上詳年度為其費(fèi)命用總傻額的盞15亞%。跡高新筒技術(shù)燕企業(yè)耽的科運(yùn)技投頃入達(dá)闊到企襖業(yè)銷諷售額各的5矮%，責(zé)企業(yè)含成為耳技術(shù)僻創(chuàng)新帽與科蜻技投牢入的澆主體壇。飲到2抽01得0年恥全省蜂專利慶申請(qǐng)肯量力協(xié)爭(zhēng)達(dá)味到7叉00葬0-配80京00跟件以蹦上，鐘授權(quán)旨量達(dá)恐到5訊00種0件系以上蜂，發(fā)口明類陰申請(qǐng)甘量占泰申請(qǐng)紅總量跡比重民超過欺50布%，伐創(chuàng)造貴專利箱申請(qǐng)與總量獨(dú)在全改國進(jìn)當(dāng)入前偉10坦名。極〔3赤〕中曲介服期務(wù)機(jī)攜構(gòu)能余力目猾標(biāo)催爭(zhēng)取果到2族00榆5年窩將目絨前依率托政骨府有逆關(guān)職之能部袍門的懲各類煙中介飾組織儉全部漠轉(zhuǎn)制填為獨(dú)怎立運(yùn)斑行的帶企業(yè)馳法人耽，逐訪步形櫻成三鍛個(gè)層責(zé)面的院中介白組織回，即柄面向雞全社呀會(huì)的聲中介家效勞叛組織價(jià)；面美向科沙技創(chuàng)劍新的裁中介頃效勞躁組織呀；為爬具體茄行業(yè)考效勞籠的專答業(yè)化監(jiān)中介合效勞邀組織雖。碎重點(diǎn)撲扶持講一批怖專業(yè)哀化水住平高歲、組頃織協(xié)苗調(diào)能叨力強(qiáng)咬的骨攪干科飼技中三介機(jī)譜構(gòu)，購支持麥根底冊(cè)好的扒生產(chǎn)糞力促燕進(jìn)中貍心、度科技府成果鞭轉(zhuǎn)化患中心扯、滅科技宰企業(yè)愁孵化慶器、餓科技蘇情報(bào)輛信息噸機(jī)構(gòu)舟、支科技毫評(píng)估體咨詢?cè)瓩C(jī)構(gòu)矛等打貴造精炎品服酬務(wù)品飽牌和辰信譽(yù)仗，帶誘動(dòng)全陣省中往介服襲務(wù)機(jī)欺構(gòu)整喉體水形平的充提高加。飛〔4姿〕科雜技園俯區(qū)能裕力目爛標(biāo)究黑龍持江省邪現(xiàn)有闊兩個(gè)抓國家詠級(jí)高亂開區(qū)緒，四母?jìng)€(gè)民鎮(zhèn)營科仁技企媽業(yè)示扒范區(qū)律，兩庫個(gè)國猴家大競(jìng)學(xué)科膚技園差，三憐個(gè)醫(yī)漁藥科涌技園隨區(qū)，寄五個(gè)云中俄知科技其合作再中心據(jù)，這姥些科蓮技園稠區(qū)都咱是高圣新技鑰術(shù)產(chǎn)擁業(yè)發(fā)想展的寒依托前力量粘。在城適度半控制傘總量偉的前歉提下蟲，做市大、膠做強(qiáng)兼高新趙技術(shù)獅產(chǎn)業(yè)潛開發(fā)扔區(qū)、面民營初科技朝企業(yè)騎示范工區(qū)、調(diào)農(nóng)業(yè)混科技主示范檢園區(qū)榆、中溝俄科圣技園鏡區(qū)、妻大學(xué)兆科技夸園、籮軟件谷園、朱藥業(yè)尚園等破各類蜂科技仆園區(qū)掛，使瘋它們謊真正萍成為遼技術(shù)線引進(jìn)饞、自眉主創(chuàng)遍新、梅成果蒙擴(kuò)散闊、信判息輻息射、員人才再聚集翻、資錫金吸英納的坦基地當(dāng)；成鈴為體通制機(jī)蘿制創(chuàng)愧新、批產(chǎn)業(yè)予結(jié)構(gòu)啞調(diào)整警、承腎接國朗有資貌本、良吸納蓮下崗炎職工凡的主有力軍窄；成航為振駐興老尸工業(yè)千基地煎、全雅面建祥設(shè)小州康社斧會(huì)的陣一支閘有生低力量劍。亭〔5謊〕體踏制改服革與羊政策激創(chuàng)新衣目標(biāo)轎科技悲法制同環(huán)境旦。不趕斷加算大科格技立范法力站度，痛爭(zhēng)取疤到2提00枕8年輛完成壓全省純科技店投入立、高腦新技東術(shù)產(chǎn)早業(yè)、嚴(yán)科學(xué)炕技術(shù)峰普及繪、知搖識(shí)產(chǎn)旦權(quán)保范護(hù)與買管理繩、風(fēng)術(shù)險(xiǎn)投掠資運(yùn)耀營等畫方面細(xì)的地珠方性購法規(guī)擔(dān)、政秧策的導(dǎo)制定嶼和完潛善工暗作?；j到2幫01候0年謙能夠序根本倉形成避完備斤的、午與區(qū)收域創(chuàng)師新體攻系運(yùn)支行相明適應(yīng)貿(mào)的全凈省科并技政考策法廊規(guī)體局系。濤企業(yè)蘆改革也。建炸立現(xiàn)毯代企依業(yè)制指度是劣塑造怒科技丸創(chuàng)新撇主體例的關(guān)壺鍵環(huán)堂節(jié)，公而建遵立歸璃屬清傷晰、斜權(quán)責(zé)壟明確歌、保暗護(hù)嚴(yán)賴格、易流轉(zhuǎn)代順暢喬的現(xiàn)巴代產(chǎn)岸權(quán)制獄度又胞是建爆立現(xiàn)附代企著業(yè)制累度的叔核心俘內(nèi)容定。到逆20皮05匠年基刑本完鮮成國妥有資戀本從秤競(jìng)爭(zhēng)柏領(lǐng)域嘩退出汪的任朱務(wù)，婆有步督驟地寺推進(jìn)吳全省似民營芬科技干企業(yè)獵現(xiàn)代駝企業(yè)心制度蠅的建獄設(shè)，耗到2石01腔0年粉使全聞省8道0%孔的民繁營科媽技企笨業(yè)建朝立起辛完善摩的現(xiàn)獄代企蟲業(yè)制跳度。?？蒲猩虣C(jī)構(gòu)紙。2置00朵1年陣7月笛起，世省屬模開發(fā)艙類科粱研機(jī)秩構(gòu)全企部開存始進(jìn)摘入企鍋業(yè)化凝轉(zhuǎn)制語過渡暗期，碑20泡05此年底竊前完延成工脹商注才冊(cè)，散同時(shí)栽推進(jìn)嘉產(chǎn)權(quán)攤制度膝改革屑，組臣建成華為產(chǎn)吳權(quán)多漲元化丈的股別份制昨科技利型企減業(yè)，誦加強(qiáng)水科技惑創(chuàng)新輸，發(fā)放展科塊技產(chǎn)高業(yè)。臥根據(jù)繪國家壟和省捷的部榴署實(shí)乖施啟醉動(dòng)社避會(huì)公京益類表科研西機(jī)構(gòu)兼的分茫類改挪革，倚調(diào)整醋結(jié)構(gòu)波、轉(zhuǎn)擱變機(jī)廣制、飼分流博人員釘、強(qiáng)牧化創(chuàng)攔新，花逐步悲建立束和完岸善現(xiàn)掃代科漆研院趴所制庭度。滿政府鋤職能寇。要景改革備以往布的科猾技計(jì)成劃管正理模租式，沿便被姜?jiǎng)雍Y慧選項(xiàng)蘋目為匆主動(dòng)壘設(shè)計(jì)瓣工程護(hù)，在非宏觀嫩調(diào)控帶和引喬導(dǎo)示辟范上艇下功超夫，稀對(duì)重康大科濫技計(jì)唇劃、綢科技土政策誓的實(shí)需施效蝶果要挽及時(shí)慕做出介客觀溫、全暈面的仁評(píng)價(jià)棋，并半在此悼根底辰上不親斷改竿進(jìn)工玻作。蒸一是律突出周重點(diǎn)療，組釀織實(shí)銹施一說批重的大基星礎(chǔ)設(shè)假施項(xiàng)遇目。狼針對(duì)攀區(qū)域召創(chuàng)新錢體系堅(jiān)的關(guān)傅鍵環(huán)騙節(jié)或膀薄弱豐層面斧，加諷大投暈入力撤度，迎能夠貞在較乓短時(shí)看間內(nèi)痛使區(qū)膠域科翁技創(chuàng)傾新的育根底銷條件登和環(huán)盆境得曾到較蓮大幅摸度的遍改善察。二或是組博織實(shí)哀施一翻批重訊大科淋技專收項(xiàng)計(jì)猶劃，疑提高所技術(shù)感、資劃金等意資源吳的集患成度丸，形抗成區(qū)藍(lán)域創(chuàng)煮新體燭系的卸技術(shù)第優(yōu)勢(shì)呆和產(chǎn)否業(yè)特暫色。跑〔6獎(jiǎng)〕科榴技創(chuàng)意新人爹才目話標(biāo)詠要制殘定發(fā)甚現(xiàn)、誓吸引糟、培按養(yǎng)和近保護(hù)波科技?xì)垊?chuàng)新樸人才脂、高閃層次丘管理引人才第的政賀策、恭措施尿和規(guī)呢劃；環(huán)要重盛點(diǎn)培良養(yǎng)具雜有超城前意瓣識(shí)、癢創(chuàng)業(yè)寺精神就、善液于開蛙拓、湯既懂封技術(shù)彼又懂頓經(jīng)濟(jì)衫的復(fù)柴合型槳高素鏟質(zhì)創(chuàng)秩業(yè)人案才；恢要善眠于發(fā)慢現(xiàn)掌吸握科咸技產(chǎn)賴業(yè)化夸規(guī)律風(fēng)、具舊有國片際先皮進(jìn)管蓋理知僻識(shí)和治經(jīng)驗(yàn)悅的高蔥素質(zhì)玉管理史人才般；扶恩持和民培育賭科技凡企業(yè)泄家，狀建立代企業(yè)顏家和塊企業(yè)必經(jīng)營最人才慮市場(chǎng)萍，逐仁步形拉成一脖支能咐夠參右與國更際市養(yǎng)場(chǎng)競(jìng)俯爭(zhēng)的松科技杠企業(yè)膠家隊(duì)彈伍。馳到2耐01煉0年妻，重街點(diǎn)培迷養(yǎng)1忽0名杜以上泄居于海世界辮科學(xué)徹技術(shù)墨前沿亡的知乳名專鞠家，罰百名盼以上棄具有蛇國內(nèi)景先進(jìn)押水平約的學(xué)秒術(shù)?；榧?，思千名妨以上南省內(nèi)責(zé)在老屯工業(yè)私基地務(wù)振興世和高慰新技誕術(shù)產(chǎn)宴業(yè)發(fā)軋展中荒能夠梯發(fā)揮昏關(guān)鍵盾作用夜的高廣水平園、高焦素質(zhì)骨的技愉術(shù)帶爬頭人勒，培割養(yǎng)一涉批具顧有戰(zhàn)茂略頭襲腦的脖科技艙型企共業(yè)家唉。孩〔三姜〕基瓦本原示那么源1.粉堅(jiān)持贊市場(chǎng)鄉(xiāng)主導(dǎo)雹與政券府引膊導(dǎo)相吹結(jié)合評(píng)的原玩那么饒區(qū)域檔創(chuàng)新縱體系奮建設(shè)房的實(shí)羊質(zhì)就棒是要那么遵循泊市場(chǎng)響經(jīng)濟(jì)翅運(yùn)行豬的基舟本規(guī)列律，殃充分核發(fā)揮餅市場(chǎng)唯機(jī)制商在科超技資危源配嬌置中璃的基尼礎(chǔ)和捧主導(dǎo)外作用員。各討級(jí)政錯(cuò)府都荷是區(qū)指域創(chuàng)友新體鑒系建葛設(shè)環(huán)張境的燦營造我者，寺政府叛的作旦用和豪職能刑在于俯通過陳對(duì)市功場(chǎng)秩前序的音標(biāo)準(zhǔn)釋和影饒響，障有效好實(shí)施父對(duì)區(qū)街域創(chuàng)材新體怕系建箏設(shè)的雷宏觀珠調(diào)控牽和引翠導(dǎo)，位通過甜政策龜性的歷資金逼投入涌，促秀進(jìn)風(fēng)掘險(xiǎn)投靠資的辯形成香，引籠導(dǎo)社謎會(huì)資盈源流于向科核技創(chuàng)佳新。葡堅(jiān)持難市場(chǎng)蟲主導(dǎo)片和政狠府引街導(dǎo)相肉結(jié)合鉛的原材那么，探從某朽種意殘義上低說，近就是梁要使游政府辛走出準(zhǔn)政府膏是區(qū)懸域創(chuàng)鞭新體田系的淹建設(shè)陵者的絕誤區(qū)枝，從莖而更巴好地毯發(fā)揮畝市場(chǎng)食在區(qū)鳴域創(chuàng)罪新體舊系建存設(shè)中奉的主張導(dǎo)作塊用。捐2.油實(shí)現(xiàn)支有序候合作曉、資雄源共鳴享的高原那么拼所謂蒙有序暑合作坦就是王要避昨免無稈序競(jìng)虧爭(zhēng)，憶吃獨(dú)贈(zèng)食。位所謂拼資源眨共享柴就是宇從人狠力資萍源到絡(luò)硬件休資源較、軟旦件資塊源等啄都要養(yǎng)表達(dá)羨共享暖，避鋤免重伸復(fù)購?fù)胫?、蚊重?fù)嬸研究必，造崖成資眼源的享浪費(fèi)敢。資泳源共元享是功建立乒在雙貿(mào)贏基獸礎(chǔ)上勝的，由互惠訴互利揮，共脊同發(fā)叔展。孝區(qū)域云創(chuàng)新斬體系替的建剖設(shè)不蓋是孤暈立發(fā)窗展的值事物約，是賣不斷丘同外留部聯(lián)錘系與淋合作統(tǒng)的一巴個(gè)復(fù)繞雜的新巨系司統(tǒng)。播黑龍淚江省洲區(qū)域化創(chuàng)新幸體系蛙要盡林可能域地與打其他抱區(qū)域猜創(chuàng)新危體系箭形成項(xiàng)合作師伙伴乘或者向戰(zhàn)略傍聯(lián)盟調(diào)，以圓便能筋夠?qū)崡棳F(xiàn)資偽源共撐享、擊優(yōu)勢(shì)變互補(bǔ)踩、協(xié)隙同發(fā)屆展。囑建立傳開放淡式區(qū)萬域創(chuàng)活新體歷系原煎那么默在區(qū)扶域創(chuàng)樣新體捉系建昌設(shè)中胸，每維年要弦跟蹤見孵化枝50抬個(gè)以師上俄慎羅斯暴和海果外學(xué)罷人科珠技項(xiàng)包目，饑以項(xiàng)墓目為皂載體本，鼓按勵(lì)和您支持跑各中竄心與份大企打業(yè)合液作參枝與俄辣羅斯喂及獨(dú)庭聯(lián)體樸國家娃技術(shù)湖引進(jìn)音、吸構(gòu)收和搬產(chǎn)業(yè)封化工首作，期以合關(guān)作基具礎(chǔ)好春、技聞術(shù)水混平高構(gòu)、產(chǎn)宮業(yè)化貪進(jìn)度蕉快的貨大企齒業(yè)為螞依托食，建炸設(shè)一僅批牽必動(dòng)力墻大、擾影響去力強(qiáng)憂的對(duì)婦俄羅坑斯科著技合斑作產(chǎn)諸業(yè)化煩示范災(zāi)基地塑。努辮力開餅拓國畏際科茶技合述作人揪才資眠源特矩別是童海外唱華人六的智克力資昆源，趟繼續(xù)架辦好息海外素學(xué)人闖創(chuàng)業(yè)惹洽談疏會(huì)，豬積極狹鼓勵(lì)填海外蘋學(xué)人腰攜技碑術(shù)、祝工程棵來我屬省合皂作，材重點(diǎn)踐支持匪對(duì)我煤省六假設(shè)大基劍地建霸設(shè)和歌高新容技術(shù)判產(chǎn)業(yè)佩開展裁奉獻(xiàn)傾大的綢工程竊。障制度籠創(chuàng)新船、政塞策創(chuàng)壯新與畏區(qū)域癥創(chuàng)新秘體系政建設(shè)既協(xié)同稿推進(jìn)欣原那么碌制度冬創(chuàng)新美是指悶對(duì)技協(xié)術(shù)創(chuàng)頂新有消關(guān)的傳制度穿進(jìn)行豐調(diào)整鴿、完鄙善，御進(jìn)而榴形成池一套哭有利醉于技帆術(shù)創(chuàng)娃新的怎新制夸度。戶制度堤創(chuàng)新叫的關(guān)早鍵是掌要在憑以下艦幾個(gè)乒主要調(diào)制度卡層面棚進(jìn)行輕創(chuàng)新每：知服識(shí)產(chǎn)栗權(quán)保辛護(hù)制歇度創(chuàng)步新；肅與技賞術(shù)創(chuàng)殼新有論關(guān)的礙投融府資制曉度創(chuàng)逐新；誓與技編術(shù)創(chuàng)僅新有餡關(guān)的淋獎(jiǎng)勵(lì)混制度梢創(chuàng)新蟲；與秀技術(shù)據(jù)創(chuàng)新銷有關(guān)伍的人佳力資淹源開擠發(fā)制爬度創(chuàng)庸新；舅與技吉術(shù)創(chuàng)哄新有性關(guān)的闊政府午采購拳制度掀創(chuàng)新解；與君技術(shù)汗創(chuàng)新序有關(guān)紐的風(fēng)棟險(xiǎn)投騰資制際度創(chuàng)向新等絲等?？烧咧迍?chuàng)新炎是指篇根據(jù)辟技術(shù)慢創(chuàng)新剝理論折和政航策科管學(xué)理壘論與百方法偷，制凝定一待整套很技術(shù)抵創(chuàng)新溝政策粱。政蛋策創(chuàng)牙新系裳統(tǒng)的蓮構(gòu)成匠要素野包括澇：技漿術(shù)創(chuàng)傲新政啞策目玩標(biāo)；麻技術(shù)第創(chuàng)新律政策砌手段孤；技鋸術(shù)創(chuàng)連新政運(yùn)策的泡執(zhí)行貨與評(píng)朵估等幕。政蝴策創(chuàng)卻新系儲(chǔ)統(tǒng)的曬功能蕉是可循以為冊(cè)技術(shù)逼創(chuàng)新插活動(dòng)艙提供馬一個(gè)談具有真靈活貸性、誕指導(dǎo)畜性、危協(xié)調(diào)責(zé)性的現(xiàn)支持遍環(huán)境占。要株從黑年龍江質(zhì)省地減方立談法、蜓監(jiān)督晌、行牢政三乎個(gè)層境面整蜻體推姐進(jìn)制積度創(chuàng)衫新和霸政策敬創(chuàng)新蜂，使顏科技槽、經(jīng)悄濟(jì)、費(fèi)教育煌、文毀化等令領(lǐng)域醫(yī)的政百策創(chuàng)芽新能炭夠產(chǎn)澆生有陸效的頂鏈接君，從眠而為眨區(qū)域的科技報(bào)資源緊的優(yōu)虹化配榜置提援供良謎好的構(gòu)制度調(diào)和政狡策環(huán)皮境。藥5.跑自主濃創(chuàng)新報(bào)與引毀進(jìn)消書化吸祥收相鎮(zhèn)結(jié)合蒼的原像那么懶自主腎創(chuàng)新炮戰(zhàn)略奸是指餡創(chuàng)新壓主體業(yè)通過族自身恭的努泳力和介探索偉產(chǎn)生胡技術(shù)貝突破樂，攻怨破技?xì)g(shù)難狼關(guān)，題并在孝此基螞礎(chǔ)上別依靠柏自身內(nèi)的能際力推每動(dòng)創(chuàng)辭新的蘋后續(xù)細(xì)環(huán)節(jié)次，完紙成技芳術(shù)的欄商品便化，朗獲取禽商業(yè)簽利潤廉，達(dá)蛇到預(yù)糞期目震標(biāo)的督創(chuàng)新梢活動(dòng)脂。從噴黑龍悲江省顛的實(shí)犁際出保發(fā)，射應(yīng)當(dāng)黨選擇倍“饅自主做創(chuàng)新厭為主料，引壯進(jìn)消寶化為瓜輔垮〞箱的戰(zhàn)牙略。鐵之所卵以選升擇自富主創(chuàng)撞新為妹主，悼是因轎為黑奪龍江峽省有財(cái)一批簡(jiǎn)高水熄平的敵科研漠隊(duì)伍戀，目草前總府體科桶技實(shí)粥力在巖全國仁屬于故中上叔等水甘平，淚應(yīng)當(dāng)蠅充分怕發(fā)揮襯這支井隊(duì)伍往的協(xié)箱同攻笛關(guān)能腰力，響力爭(zhēng)殊在國位家區(qū)郵域創(chuàng)忙新體談系建驕設(shè)中蒙占有宰一席文之地薪。同三時(shí)，揚(yáng)要充訂分利允用國殊際國玻內(nèi)兩是種科券技資驗(yàn)源，顆補(bǔ)充們我省碌科技張開發(fā)生能力奪的相冊(cè)對(duì)不縱足。笨6.糞整體全推進(jìn)講與典視型示綱范相堂結(jié)合估的原高那么兵黑龍樣江省謹(jǐn)區(qū)域眨創(chuàng)新規(guī)體系真建設(shè)才必須嗎要從旺實(shí)際液出發(fā)倡，整揀體上宋要有饅戰(zhàn)略痛，有讓思路浙，有源通盤逢考慮捕；具遺體實(shí)僵施中旨要量屯力而冶行，晝分階亞段、弓有步猴驟地?zé)鹨凰ぢ鋵?shí)麻，不上能搞聽“暮村村思點(diǎn)火輪、戶截戶冒睡煙段〞撇的形頃而上砍學(xué)的窄大躍滿進(jìn)模席式，忌也不居能超踐越客風(fēng)觀條舉件搞謊一些息不切攪實(shí)際誤的花旨架子打政績財(cái)工程貧，而宇是要舊腳踏摔實(shí)地倆，在焦認(rèn)真泊調(diào)研庭充分題論證殊的基旺礎(chǔ)上航，審乓慎地許選擇浴那些禿根底賣好、妻條件灰成熟殲的城燦市、祥行業(yè)率、企紀(jì)業(yè)、貌單位頂進(jìn)行鴉區(qū)域頂創(chuàng)新別體系黎建設(shè)謝的產(chǎn)岔業(yè)示寧范或劍典型匯試點(diǎn)類，通寇過反針復(fù)總械結(jié)正鴨反兩溜方面并的經(jīng)阿驗(yàn)教化訓(xùn)，翁為其脖他區(qū)使域或千者產(chǎn)占業(yè)提照供模廊式，狐由點(diǎn)擋到面創(chuàng)逐漸嬸推廣鉤。森〔四把〕要腹注意竄處理腰好幾趨個(gè)關(guān)診系榆立足刺傳統(tǒng)說產(chǎn)業(yè)信與加卸快高碎新技旺術(shù)產(chǎn)寇業(yè)發(fā)初展柱黑龍克江省克是我疤國東乳北老怒工業(yè)轟基地際,裝育備制磚造、英石油木化工構(gòu)、煤總炭、乒森工街、軍錦工等凱傳統(tǒng)吹產(chǎn)業(yè)系是全趟省經(jīng)胸濟(jì)發(fā)蠟展的誕主要眨力量竹，通維過區(qū)誠域創(chuàng)明新體釀系建穩(wěn)設(shè)，抬提高阿傳統(tǒng)唯產(chǎn)業(yè)艱的科柴技含寺量，嬌是今尺后經(jīng)果濟(jì)發(fā)廣展要詢解決馬的核簽心問島題。茅同時(shí)伙，也肺要看德到，售提高伙傳統(tǒng)組產(chǎn)業(yè)澇的競(jìng)砍爭(zhēng)力監(jiān)關(guān)鍵微是用蠻高新肯技術(shù)軋改造政傳統(tǒng)撇產(chǎn)業(yè)呼，走盤新型誕工業(yè)轉(zhuǎn)化道賄路。忠近幾皇年來聚，黑考龍江覺省高從新技噴術(shù)產(chǎn)濱業(yè)有粘了長冠足發(fā)瘡展，懼但是插無論誦其自致身規(guī)陵模和葬實(shí)力葉，還述是對(duì)卵傳統(tǒng)端產(chǎn)業(yè)宰的帶壞動(dòng)、廁滲透悠