四川興蜀公路建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司建設(shè)項目安全管理制度二0一四年三月前言安全生產(chǎn)是關(guān)系到公民生命安全和財產(chǎn)安全、國家財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定祥和的大事，是建設(shè)和諧社會的需要。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)，“以人為本”、重視人的生命，為此頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度，目的是為了建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)管理主題的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，規(guī)范生產(chǎn)單位和從業(yè)人員的安全行為，使安全生產(chǎn)管理法制化、規(guī)范化、制度化。目前，我公司所承建的項目多位于“三州”地區(qū)，特點是政治意義深遠(yuǎn)，施工難度大，工期要求短，質(zhì)量要求高，地形極為復(fù)雜，工程建設(shè)任務(wù)艱巨，隨著施工中安全管理難度的增加，更需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理力度，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為了加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范日常安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步落實安全監(jiān)督管理責(zé)任，特編制《四川興蜀公路建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司項目安全管理制度》；我們要切實做到把安全生產(chǎn)放到第一位，嚴(yán)格遵守國家、各級交通主管部門的各項規(guī)章制度，力爭做到安全生產(chǎn)“零事故”，把承建的各條公路建設(shè)成為一條安全、優(yōu)質(zhì)的和諧之路。本手冊依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)許可證條例》，《危險化學(xué)品安全管理條例》，《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，《四川省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)編制。目錄一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)名單 4二、安全生產(chǎn)管理保證體系 6三、安全保證體系框架圖 8四、安全責(zé)任目標(biāo)管理體系圖 9五、安全生產(chǎn)保證體系要素及職能分配表 10六、工程安全管理辦法 11七、例會要求 23八、崗位職責(zé) 25九、安全內(nèi)業(yè)資料目錄 29十、安全生產(chǎn)費用管理辦法 36十一、汛期安全管理 40十二、火災(zāi)隱患排查 43十三、保通工作 49十四、2014年度平安工地創(chuàng)建活動方案 59十五、項目領(lǐng)導(dǎo)帶班 63十六、地質(zhì)災(zāi)害排查 64十七、工程安全管理內(nèi)部獎懲制度 67十八、應(yīng)急預(yù)案 75關(guān)于成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知公司各部門，各代表處：為了切實加強(qiáng)對公司安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織與管理，保障公司所屬工程項目的順利建設(shè)，依據(jù)國家《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定成立公司“安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)公司安全管理各項工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組長：曾宇副組長：柯勇、鞠有才、晏大蓉、劉濤、袁泉、劉健成員：潘嵩、胡杰、潘華、馮靜怡、陳四秋、呂鑫、仲立二、領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理日常事務(wù)。劉濤兼辦公室主任，成員：仲立、何山青、周陽甘。何山青專職負(fù)責(zé)日常安全工作。三、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，及時傳達(dá)貫徹上級下達(dá)的各種文件、通知精神，組織制定公司各項安全管理制度、規(guī)程，集中領(lǐng)導(dǎo)公司安全管理工作。（二）組織制定公司安全規(guī)劃，確定公司安全目標(biāo)、計劃，決定公司各項安全生產(chǎn)管理工作重大事宜。（三）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、落實安全管理責(zé)任人員以及目標(biāo)責(zé)任制度。（四）督促和指導(dǎo)公司各部門、建設(shè)項目各參建單位的安全生產(chǎn)管理工作；建立安全檢查制度，并按規(guī)定組織落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時責(zé)令整改，防患于未然。（五）依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任安全事故、違章違紀(jì)事件的相關(guān)責(zé)任人員、單位進(jìn)行處理或處罰。（六）負(fù)責(zé)指揮安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮、搶救、調(diào)查、處理等工作。（工程部安全工程師何山青聯(lián)系電話：028-，5358）關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理保證體系的通知公司各部門、項目代表處：為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)管理，保障公司項目建設(shè)工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全管理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司目前建設(shè)工程安全管理特點，經(jīng)研究決定,建立公司安全管理機(jī)構(gòu)體系。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、公司安全管理機(jī)構(gòu)保證體系建設(shè)公司成立“安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，對公司安全工作進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立公司、建設(shè)項目代表處兩級安全管理機(jī)構(gòu)，建立公司及項目代表處兩級管理機(jī)構(gòu)的第一、二、三責(zé)任人目標(biāo)責(zé)任管理體系。（一）安全管理兩級機(jī)構(gòu)公司級：公司總經(jīng)理依法為公司安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對公司安全管理工作負(fù)全面責(zé)任；建設(shè)項目分管領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)管理第二責(zé)任人，對項目安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理責(zé)任；工程部負(fù)責(zé)人是公司安全生產(chǎn)管理第三責(zé)任人，具體牽頭開展公司各項安全管理工作，對公司安全工作負(fù)直接管理責(zé)任；工程部設(shè)專職安全工程師，承辦安全管理具體工作，負(fù)安全管理連帶責(zé)任。項目級：各項目代表處應(yīng)參照公司本部組織方式，建立項目代表處安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項目代表處處長任組長，完善三級目標(biāo)責(zé)任管理體系。項目代表處處長、安全工程師、管段工程師分別為公司項目管理層級的第一、二、三責(zé)任人，依法承擔(dān)各自分管工作范圍內(nèi)的安全責(zé)任；（二）安全管理三級責(zé)任人公司安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人：曾宇；公司安全生產(chǎn)管理第二責(zé)任人：柯勇、劉濤、袁泉；公司安全生產(chǎn)管理第三責(zé)任人：仲立；專職安全工程師何山青、周陽甘負(fù)管理連帶責(zé)任。二、公司其它方面工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任公司其它方面工作的分管副總經(jīng)理及各部門負(fù)責(zé)人分別對各自分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)主要責(zé)任，并負(fù)有配合公司安全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做好安全管理工作的責(zé)任。安全保證體系組織機(jī)構(gòu)圖安全、綜治、消防、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組安全、綜治、消防、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：曾宇 副組長：柯勇副組長：晏大蓉副組長：鞠友才副組長：柯勇副組長：晏大蓉副組長：鞠友才副組長：劉健副組長：袁泉副組長：劉濤綜合部：陳四秋合同部：胡杰財務(wù)部：呂鑫總工辦：潘華辦公室：馮靜怡工程部（安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：綜合部：陳四秋合同部：胡杰財務(wù)部：呂鑫總工辦：潘華辦公室：馮靜怡工程部（安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）：仲立稻城代表處：肖智勇香格里拉代表處：謝春江馬爾康代表處：仲立雪山梁代表處：黎勇成巴朗山代表處：陽江林東雅代表處：謝剛稻城代表處：肖智勇香格里拉代表處：謝春江馬爾康代表處：仲立雪山梁代表處：黎勇成巴朗山代表處：陽江林東雅代表處：謝剛雅紅代表處：劉剛紅海代表處：陳昕映臥代表處：樊增彬安全責(zé)任目標(biāo)管理體系網(wǎng)絡(luò)圖上級上級主管單位下達(dá)公司安全責(zé)任目標(biāo)董事長董事長：曾宇與上級主管單位簽訂興蜀公司安全目標(biāo)責(zé)任書，與各項目分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書理亞路項目副指揮王屹，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書東海路理亞路項目副指揮王屹，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書東海路項目分管領(lǐng)導(dǎo)劉濤，簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書阿壩片區(qū)項目分管領(lǐng)導(dǎo)袁泉簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書 稻城代表處處長肖智勇：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書香格里拉代表處處長謝春江：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書東雅代表處處長謝剛：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書稻城代表處處長肖智勇：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書香格里拉代表處處長謝春江：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書東雅代表處處長謝剛：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書雪山梁子代表處處長王屹：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書馬爾康代表處處長仲立：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書巴朗山隧道代表處處長陽江林：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書雅紅代表處處長劉剛：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書紅海代表處處長陳昕：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書映臥代表處處長樊增彬：簽訂管轄段安全目標(biāo)責(zé)任書 安全生產(chǎn)保證體系要素及職能分配表編號安全生產(chǎn)保證體系要素公司總經(jīng)理安全分管領(lǐng)導(dǎo)項目分管領(lǐng)導(dǎo)職能部門（或責(zé)任人）代表處工程部總工辦合同部綜合部辦公室財務(wù)部1管理職責(zé)★★★●●▲▲▲▲▲2安全體系★★★●●▲▲▲3安全用品采購▲▲●▲4施工現(xiàn)場安全控制★★●▲▲▲▲5檢查驗收★★●●▲▲▲▲▲6事故隱患控制★★★●▲▲▲▲▲7糾正與預(yù)防措施★★★●●▲8教育與培訓(xùn)★★★●●●●●9安全記錄●●▲備注：★---主管領(lǐng)導(dǎo)●---主管部門（個人）▲---相關(guān)部門（個人）工程安全管理辦法總則第一條為了加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理，防止和減少施工安全事故、保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076—95）等國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司工程建設(shè)的實際情況，制訂本辦法。第二條安全管理要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持動態(tài)管理的原則，堅持計劃性、系統(tǒng)性原則，堅持獎勵和懲罰性相結(jié)合的原則，堅持以人為本、關(guān)愛生命的原則，堅持“五同時”的原則（計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比），堅持發(fā)生事故“四不放過”及“一票否決”的原則。第三條任何單位或者個人對違反公路建設(shè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。第四條本辦法適用于公司負(fù)責(zé)管理的工程建設(shè)（含委托管理）項目，參與公司管理的工程建設(shè)項目的各施工單位、監(jiān)理單位（以下簡稱參建單位）均應(yīng)遵守本辦法。第二章安全組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條各參建單位必須深入貫徹落實國務(wù)院以及部省的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立安全第一的思想，建立健全并落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程；依法建立健全適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員；明確安全生產(chǎn)責(zé)任，并層層分解到人。第六條公司的安全管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主管理、企業(yè)負(fù)責(zé)。第七條公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)工作，履行安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。總經(jīng)理、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目代表處長、管段工程師層層簽訂工程安全目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任人對管轄范圍內(nèi)工程安全負(fù)主體管理責(zé)任，全面執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，督促履行安全生產(chǎn)合同，預(yù)防、控制安全事故，確保工程建設(shè)安全進(jìn)行。公司工程部設(shè)置安全工程師崗位，安全工程師負(fù)責(zé)開展日常安全工作，對各項目安全工作負(fù)建章立制、牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦、參與或組織事故調(diào)查等責(zé)任。第八條公司派出的項目代表處作為業(yè)主現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，全面履行業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安全生產(chǎn)檢查，督促參建單位落實安全生產(chǎn)合同和安全生產(chǎn)責(zé)任。代表處設(shè)置安全工程師崗位，對代表處安全工作負(fù)建章立制、牽頭協(xié)調(diào)、督促查辦、現(xiàn)場巡查等責(zé)任。代表處應(yīng)在工程開工前向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，讓項目工程安全工作主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面控制和監(jiān)督。總監(jiān)辦成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總監(jiān)擔(dān)任，副總監(jiān)任副組長，成員包括各監(jiān)理駐地辦高監(jiān)、副高監(jiān)及總監(jiān)辦專職安工程師等。第十條施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和實施主體，負(fù)責(zé)履行安全生產(chǎn)合同，落實安全生產(chǎn)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各施工單位成立由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工地的安全施工，按有關(guān)法規(guī)和合同條款的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理本單位及協(xié)作單位的安全生產(chǎn)，對本合同段的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。各項目經(jīng)理部必須設(shè)置安全管理部門，建立安全管理制度，保證有上崗資格的專職安全員從事安全工作。第十一條參建單位要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到部門、人頭，做到安全職責(zé)明確、到位。第十二條各級安全管理人員在責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作，認(rèn)真執(zhí)行國家、省級有關(guān)部門有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)的各項規(guī)章制度。第三章施工安全管理第十三條施工單位應(yīng)制定安全施工生產(chǎn)工作規(guī)劃和各部門的安全責(zé)任制度，建立健全并不斷完善安全施工生產(chǎn)的保證體系，按計劃組織安全施工生產(chǎn)檢查，及時開展安全施工生產(chǎn)競賽等活動，確保安全保證體系的持續(xù)有效運轉(zhuǎn)。第十四條各參建單位應(yīng)在與業(yè)主簽訂工程承建合同的同時簽訂安全生產(chǎn)合同，承諾安全組織機(jī)構(gòu)和管理措施，單獨計列安全生產(chǎn)費用，對從業(yè)行為的全過程安全負(fù)責(zé)，并確保安全生產(chǎn)費用的有效使用。第十五條參建單位必須按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施，以及勞動保護(hù)用品等。大型及專用設(shè)備的操作人員，特殊工種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對購置的勞動保護(hù)用品，以及電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量和安全性能、防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查或檢定，經(jīng)驗收合格后方可使用。第十六條各參建單位應(yīng)根據(jù)其工程施工特點和范圍對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位及環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，制訂施工現(xiàn)場《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，有針對性的開展演練工作，嚴(yán)格保證應(yīng)急救援體系的有效運轉(zhuǎn)。第十七條施工單位認(rèn)真落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)管理的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度、施工項目安全交底制度和設(shè)施、設(shè)備交接驗收使用制度。項目經(jīng)理要領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析項目施工中存在的安全生產(chǎn)隱患，并加以落實解決。第十八條工程開工前，施工單位應(yīng)詳細(xì)核對施工圖文件，根據(jù)施工地段地形、地址、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計的同時，針對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目、安全風(fēng)險較高的分項工程或重點工序，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，尤其是對橋梁工程、隧道工程、汛期施工工程和處于地質(zhì)不良地帶的路基工程，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，該方案經(jīng)總監(jiān)辦審批后納入安全技術(shù)交底范疇。第十九條為了施工現(xiàn)場附近過往群眾的安全與出行方便，避免工程遭受損壞，在存在安全隱患的地段，施工單位應(yīng)設(shè)置規(guī)范的警示標(biāo)志，設(shè)立警衛(wèi)、護(hù)欄、安全網(wǎng)、隔離柵、照明等安全防護(hù)設(shè)施。為向施工人員和公眾提供準(zhǔn)確醒目的安全警示，所有警示標(biāo)志的尺寸、顏色、文字和架設(shè)地點，均應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，并取得監(jiān)理工程師的認(rèn)可。第二十條監(jiān)理工程師要在審查項目開工報告與分項工程開工報告、施工組織設(shè)計時，加強(qiáng)對質(zhì)量安全技術(shù)措施的可行性與合理性的審查。凡施工單位送來的開工報告（含分項工程）中沒有切實可行的安全保障措施的，各總監(jiān)辦不得簽發(fā)開工令。第二十一條施工單位在駐地選址時，要將安全防護(hù)放在第一位，應(yīng)充分考慮防洪防火防雷電以及泥石流和滑坡等各類隱患因素，駐地選址方案要進(jìn)行安全專項論證與隱患排查，并經(jīng)監(jiān)理驗收合格后方可投入使用。第二十二條在挖方或鉆探施工前，施工單位應(yīng)認(rèn)真核查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護(hù)措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其他可疑物品時，必須立即停止下挖，報請有關(guān)部門處理并采取有效補(bǔ)救措施。第二十三條施工單位在路基施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全施工程序，加強(qiáng)對地質(zhì)危險點的檢測，如發(fā)現(xiàn)山體有滑動、崩坍跡象而危及施工安全或周圍居民安全時，應(yīng)暫停施工，撤出人員和機(jī)具，并報上級部門處理。第二十四條橋涵施工前，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確認(rèn)符合安全要求后方可施工。第二十五條挖孔樁施工，施工單位應(yīng)經(jīng)常檢查孔壁的穩(wěn)定性及機(jī)具設(shè)備的運轉(zhuǎn)性能，孔口應(yīng)設(shè)置圍欄，應(yīng)經(jīng)常檢查孔內(nèi)的氣體情況，必要時應(yīng)采取通風(fēng)措施。第二十六條對于預(yù)制構(gòu)件（梁、板等）的安裝，施工單位必須制定安裝方案，并建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，還應(yīng)針對施工難度、危險性較大的作業(yè)項目組織安全作業(yè)培訓(xùn)。第二十七條施工單位在實施高空作業(yè)時，必須建立可靠和有效的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁高空作業(yè)人員酒后上崗或在身體不適時作業(yè)，同時高空作業(yè)人員應(yīng)切實遵守行業(yè)著裝規(guī)定，各種起重吊籠，必須有可靠的安全裝置，嚴(yán)禁人貨混裝，混運。高處露天作業(yè)、纜索吊裝及大型構(gòu)件起重吊裝時，應(yīng)根據(jù)作業(yè)高度和現(xiàn)場風(fēng)力大小、對作業(yè)的影響程序，制定適于施工的風(fēng)力標(biāo)準(zhǔn)。遇有六級（含六級）以上大風(fēng)時，應(yīng)停止高空作業(yè)。第二十八條夜間施工時，施工現(xiàn)場必須有符合操作要求的照明設(shè)備；施工中的小型橋涵兩側(cè)及半幅施工需保通的路基外側(cè)，應(yīng)設(shè)置警衛(wèi)、護(hù)欄、安全網(wǎng)、隔離柵等，并懸掛警示標(biāo)志，落實保通人員進(jìn)行交通管理，保證安全。第二十九條隧道的開挖掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌施工是安全防范工作的重中之重，要嚴(yán)密注意洞內(nèi)的通風(fēng)、通電、照明、圍巖變形以及不良地質(zhì)等情況，嚴(yán)密監(jiān)控開挖掌子面圍巖情況，按照國家及部門標(biāo)準(zhǔn)、《四川省重點公路隧道建設(shè)管理指南》實施管理，加強(qiáng)監(jiān)控測量和超前地質(zhì)預(yù)測預(yù)報等工作，及時反饋信息，按照“少擾動、早噴錨、勤量測、緊封閉”的原則施工，確保施工安全。第三十條隧道項目按要求在洞口設(shè)置門禁系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配置責(zé)任心強(qiáng)的專職值班人員；建立嚴(yán)格的隧道進(jìn)洞登記管理制度，任何人進(jìn)入隧道都必須自覺接受檢查，各級管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，防止檢查流于形式。非工作人員未經(jīng)許可，禁止進(jìn)入隧道施工現(xiàn)場。進(jìn)入瓦斯隧道的任何人不準(zhǔn)穿化纖衣服，不準(zhǔn)使用油燈、電石燈、汽燈等有火源的燈火用于照明，禁止將香煙、打火機(jī)等可自燃物品及電子產(chǎn)品帶入洞內(nèi)。同時應(yīng)設(shè)置專業(yè)安全技術(shù)人員，跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危險跡象，應(yīng)暫停施工，及時撤出人員，并報相關(guān)部門處理。瓦斯隧道必須按煤礦和鐵道瓦斯隧道安全要求開展施工作業(yè)，涉瓦工程項目的各參建單位均必須專門制定成套的施工安全管理和瓦斯觀測與控制管理辦法，各責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定和程序，確保瓦斯隧道施工安全。第三十一條對于易燃易爆品倉庫、發(fā)電機(jī)房、變電所，施工單位必須采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建，嚴(yán)禁其他無關(guān)人員進(jìn)入。同時要做好住房、變電所、發(fā)電機(jī)房、臨時油庫的防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震、防雷等工作。第三十二條施工單位要加強(qiáng)對爆破物品的管理，對爆破物品的購買、運輸、使用、儲存保管以及銷毀都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并把責(zé)任落實到人，其管理使用規(guī)范按國家現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722—86）執(zhí)行，爆破作業(yè)人員必須持有上崗資格證方能上崗。炸藥、雷管庫房要分開修建，并應(yīng)取得當(dāng)?shù)毓膊块T的認(rèn)可。工地的小型臨時油庫要求遠(yuǎn)離生活區(qū)50m以外，并外設(shè)圍欄。第三十三條施工單位所使用的設(shè)備、設(shè)施必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立防火管理制度，在施工現(xiàn)場按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，加強(qiáng)對防火器材的管理工作，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆物品時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施，油庫易燃品存儲等重點防火區(qū)域必須禁止帶入火源，并配備滿足要求的滅火設(shè)施。第三十五條供電線路布設(shè)及施工用電必須遵守有關(guān)安全用電的規(guī)程和規(guī)定，并應(yīng)避免妨礙正常作業(yè)和交通。第三十六條在通航水域施工時，應(yīng)與地方航道管理部門取得聯(lián)系，設(shè)置必要的導(dǎo)航標(biāo)志，及時發(fā)布航行通告，確保施工水域安全。第三十七條雨季及汛期施工單位應(yīng)提前與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、水文部門及國土資源部門聯(lián)系，及時獲知天氣預(yù)報、水文預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。施工單位要加強(qiáng)汛期施工安全管理，成立防汛組織機(jī)構(gòu)，制訂出完善、可行的應(yīng)急預(yù)案，組織防汛搶險隊伍，并準(zhǔn)備必要的搶險物資，做好防洪排澇工作，汛期必須執(zhí)行二十四小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。第三十八條在河道、溝渠內(nèi)進(jìn)行樁基或擋防等施工的單位，要合理安排工程進(jìn)度，盡量避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營區(qū)及堆放建筑材料的，要做好切實可行的應(yīng)急防范措施，施工人員要提前做好安全撤離的準(zhǔn)備工作。第三十九條施工單位的取土場、棄土場要嚴(yán)格按照水土保持設(shè)計要求及時進(jìn)行處理和必要的維護(hù)，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現(xiàn)象的發(fā)生。第四十條施工單位應(yīng)在合情、合理、合法的原則下，全力搞好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，特別要妥善解決好民工工資等問題，避免群體事件發(fā)生。同時施工單位還必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，杜絕內(nèi)部人員的違法違紀(jì)行為。第四十一條對于邊施工、邊保通的項目，施工單位在編制施工組織設(shè)計時應(yīng)有道路保通安全措施，配備足夠的安全保通人員，并嚴(yán)格按設(shè)計和規(guī)范施工，認(rèn)真執(zhí)行保通技術(shù)措施，確保道路通暢和行車安全。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對道路保通的安全檢查，督促施工單位及時排除安全隱患。第四十二條施工單位及其工作人員有下列行為，業(yè)主和監(jiān)理單位可以按照違約行為進(jìn)行處罰。（一）管理人員和作業(yè)人員有如下情況之一1、違章指揮，強(qiáng)令施工人員違章作業(yè)者。2、不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程。3、違反勞動紀(jì)律，不堅守工作崗位，擅離職守。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取積極有效措施及時整改。5、發(fā)生事故不報告，或隱瞞事故真相，或未保護(hù)好事故現(xiàn)場。6、采購安全生產(chǎn)用品不符合使用質(zhì)量要求。7、對上級有關(guān)文件精神及安全會議內(nèi)容不作及時傳達(dá)落實，造成安全生產(chǎn)工作脫節(jié)。8、無證駕駛，酒后開車，疲勞駕駛機(jī)車。9、爆破作業(yè)炮工不堅持“七不放，八不準(zhǔn)”者。10、在油庫、炸藥庫、倉庫等禁火地點吸煙或動用明火。11、防火、防盜配套設(shè)施缺失、損毀。12、施工作業(yè)中未按規(guī)定配帶安全防護(hù)器具。13、打架、鬧事、偷盜、吸毒。（二）對不嚴(yán)格按照爆破物品管理程序規(guī)定建庫、審批、購買、運輸、儲存，簽領(lǐng)手續(xù)不全、登記不清、爆破物品賬物不符或違規(guī)實施爆破作業(yè)，私購、私藏爆破物品，對工地臨時存貨無人看守及違規(guī)操作或使用不當(dāng)。（三）爆破物品在運輸、儲存、使用過程中發(fā)生丟失、被盜或者其它事故。（四）使用童工，使用聾、瞎等不能適應(yīng)工地安全生產(chǎn)環(huán)境的民工。（五）不按安全保通管理辦法規(guī)定建立健全組織機(jī)構(gòu)。（六）施工現(xiàn)場、交叉路口、干擾路段、危險路段安全標(biāo)志缺損。（七）施工產(chǎn)生的危石未及時清除存在安全隱患。（八）保通責(zé)任路段如因落石、廢方引起交通堵塞，未得到及時疏通；或引起安全事故或人身傷亡事故；未經(jīng)批準(zhǔn)亂開道口。（九）未按規(guī)定作業(yè)引起山火。（十）未按規(guī)定施工作業(yè)引起電力桿線運行中斷。（十一）未按規(guī)定施工作業(yè)引起線外企業(yè)、房屋損壞事故。（十二）社會治安管理不力，發(fā)生治安事件（事故）。第四十三條監(jiān)理單位及其工作人員在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，未下發(fā)整改指令書要求施工單位整改或者停止施工；或已下發(fā)整改指令書要求施工單位整改或者停止施工，但施工單位拒不整改或者不停止施工，監(jiān)理單位未及時向項目代表處、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告的，業(yè)主可以對管理單位按照違約行為進(jìn)行處罰。第四章施工安全教育及培訓(xùn)第四十四條參建單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，培訓(xùn)工作要有計劃、有內(nèi)容、有記錄；從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓(xùn)，取得勞動行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》；特種作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的安全培訓(xùn)。第五章施工安全事故管理第四十五條事故報告、調(diào)查、處理嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。同時業(yè)主作為加強(qiáng)自身管理的需要，可根據(jù)合同和管理制度的規(guī)定，對責(zé)任單位另行予以處罰。第四十六條各施工單位應(yīng)建立重大事故及時報告制度和一般事故報告制度，死亡事故向項目代表處報告時限最長不超過半小時，對應(yīng)報而未報或漏報、瞞報信息造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要追究其相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。第四十七條安全事故發(fā)生后，要保護(hù)好現(xiàn)場，積極搶救傷員，嚴(yán)格按事故“四不放過”的原則進(jìn)行全面分析，制定出防范措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和類似事故的重復(fù)發(fā)生。安全檢查與考核第四十八條檢查以自查為主，各施工單位每半月應(yīng)至少進(jìn)行一次，以查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容，要結(jié)合季節(jié)特點，開展防洪、防火、防坍塌、防高處墜落等檢查。每次檢查要有重點、有標(biāo)準(zhǔn)，并列入考核內(nèi)容，切實做到檢查與整改雙落實。第四十九條不定期巡查，業(yè)主代表及監(jiān)理工程師要隨時進(jìn)行不定期巡查，重點檢查施工過程安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況、機(jī)械設(shè)備的安全運行狀況、各級人員持證上崗情況以及安全生產(chǎn)費用的使用情況等。第五十條興蜀公司執(zhí)行安全生產(chǎn)定期大檢查制度，每年的三月、七月、十月下旬組織三次公司級的安全檢查，檢查成績納入年度安全評比內(nèi)容。三次檢查分值分別為2:3:5。公司總經(jīng)理每半年組織一次安全檢查，項目分管領(lǐng)導(dǎo)每季度組織一次安全檢查，項目代表處原則上每月進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，特別是要查事故隱患和危險源，重大安全隱患要限期整改，對危險源要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對安全問題要進(jìn)行處理處罰。檢查結(jié)果應(yīng)通報各參建單位，抄報交通主管部門。第五十一條項目代表處對施工單位的考核實行月考核制度，并對全年排名前兩位的施工單位進(jìn)行獎勵，同時堅持安全生產(chǎn)一票否決制，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的施工單位及第一責(zé)任人不得評為先進(jìn)單位和個人。第五十二條公司由工程部牽頭，根據(jù)安全生產(chǎn)情況適時召開安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行安排和部署，并根據(jù)項目需要，組織必要的安全培訓(xùn)。公司的安全檢查結(jié)果應(yīng)作為考核各參建單位工作業(yè)績的重要指標(biāo)。第五十三條對不重視安全工作，對隱患整改不及時，以及因管理不善發(fā)生重、特大安全事故和年度排名最后的施工單位，公司將采取責(zé)令整改、約見法人、通報、以及罰金、要求撤換安全及項目負(fù)責(zé)人、報請交通主管部門降低信用等級等處罰措施。第五十四條各施工單位應(yīng)制定安全考核獎勵辦法，對安全生產(chǎn)較好的部門和個人給予獎勵，對忽視安全，引發(fā)安全責(zé)任事故的，給予相應(yīng)的處罰。第七章附則第五十五條未盡事宜，按照國家有關(guān)條文條款規(guī)定執(zhí)行。第五十六條本辦法由興蜀公司負(fù)責(zé)解釋。其余未盡事宜，由興蜀公司以書面文件另行補(bǔ)充完善。安全生產(chǎn)管理工作例會制度根據(jù)四川省交通運輸廳公路局《關(guān)于進(jìn)一步完善公路行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作例會制度的通知》（交路路政函[2009]12號）文件精神和省交通運輸廳安委會的要求，為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真落實省政府關(guān)于全面深化以“一崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公司負(fù)責(zé)的建設(shè)項目安全管理，公司決定對安全生產(chǎn)管理工作例會實行制度化規(guī)范管理，具體要求如下：一、公司安全例會公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織召開一次公司安全生產(chǎn)例會。該會議由公司總經(jīng)理主持，公司工程部承辦。安全領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各項目代表處處長、安全工程師、監(jiān)理單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)及專（兼）職安全監(jiān)理工程師參加。二、項目安全例會公司每季度召開一次項目安全生產(chǎn)工作例會。該會議由公司項目分管領(lǐng)導(dǎo)主持，各項目代表處處長、安全工程師、監(jiān)理和施工單位安全主管領(lǐng)導(dǎo)及安全主管部門負(fù)責(zé)人（或主管安全監(jiān)理工程師）參加。三、項目代表處安全例會各項目代表處應(yīng)根據(jù)所管轄項目的進(jìn)度、環(huán)境、氣候等情況，適時召開安全生產(chǎn)管理專題例會。各項目代表處可采取定期或不定期的方式組織召開，但原則上每個月應(yīng)召開一次。該會議由各項目代表處主持，也可由項目代表處提議，項目監(jiān)理單位牽頭承辦。項目代表處處長、主管安全工程師、管段工程師（業(yè)主代表）、總監(jiān)辦總監(jiān)或安全主管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)理工程師、各施工單位項目部安全主管領(lǐng)導(dǎo)及安全管理部門負(fù)責(zé)人參加。四、例會議題宣傳貫徹國家法律法規(guī)，傳達(dá)省、廳、局安委會有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的指示精神；聽取各單位前期（月或季）安全管理工作匯報；分析當(dāng)前一段時間內(nèi)的安全形勢；單位間相互交流安全管理經(jīng)驗；研究解決當(dāng)前所存在的安全工作問題；布置下一時期安全管理工作任務(wù)。五、參會準(zhǔn)備及紀(jì)律要求1、各參會單位安全管理人員或部門要認(rèn)真落實本通知要求，及時收集和匯總本單位（管區(qū)或項目）日常安全管理情況，及時整理需要研究解決的重大安全事項，形成書面材料在每次例會前交例會主管單位或人員。2、安全工作例會按相關(guān)規(guī)定實行簽到考核制度，不得無故缺席。3、例會要形成詳細(xì)記錄和圖像資料，及時整理歸檔保存。4、例會主辦單位在每次例會召開后三日內(nèi)，將會議開展情況以書面的形式報公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并附上簽到表。代表處安全工程師職責(zé)安全工程師在業(yè)主代表處處長的帶領(lǐng)下具體負(fù)責(zé)代表處安全管理日常工作，是代表處安全工作的第二責(zé)任人，是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“防火墻”，對代表處安全工作負(fù)牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查督促落實責(zé)任，需做好以下工作：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的方針政策和法規(guī)，宣傳貫徹公司各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；（二）協(xié)助代表處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展本代表處安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)活動，提高全體員工“一崗雙責(zé)”的安全意識；（三）做好對工地安全管理巡視工作，糾正施工中違章行為，牽頭做好各類安全隱患排查治理工作，以及處內(nèi)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，督促其他參建單位層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實安全合同；（四）負(fù)責(zé)組織代表處安全生產(chǎn)和文明施工相關(guān)制度及其實施細(xì)則、專項檢查標(biāo)準(zhǔn)及獎懲標(biāo)準(zhǔn)的制定；牽頭組織總監(jiān)辦對各項目部進(jìn)行月度安全檢查評比，并及時將檢查評比結(jié)果上報公司工程部；（五）參與各項目部的重大專項施工方案評審并對安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）對管段工程師日常安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理、考核；（七）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、文明施工情況信息上報工作，按時填報安全生產(chǎn)月報表，及時按要求回復(fù)公司安全檢查及隱患整改通知，及時掌握安全事故快報信息，經(jīng)處長審核歸口完成上報工作；（八）按“四不放過”原則參與調(diào)查處理安全事故；（九）完成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。代表處管段工程師安全管理職責(zé)管段工程師對合同段施工單位安全工作履行業(yè)主全面管理職能，是本合同段安全管理直接責(zé)任人，負(fù)主體管理責(zé)任，要做好以下工作：（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的方針政策和法規(guī)，宣傳貫徹公司各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；（二）協(xié)助安全工程師在本項目組織開展本公司安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全體員工“一崗雙責(zé)”的安全意識；（三）代表業(yè)主方做好工地安全巡視工作，糾正違章施工行為，牽頭做好項目部隱患排查治理工作，落實安全合同，以及監(jiān)理、施工單位之間和內(nèi)部層層簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書；（四）配合安全工程師落實安全檢查和評比工作，負(fù)責(zé)落實本項目安全生產(chǎn)和文明施工相關(guān)制度、檢查標(biāo)準(zhǔn)的落實；（五）參與本項目部重大專項施工方案的評審并對安全措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）每周對項目部進(jìn)行一次專項安全檢查，要有檢查記錄存檔備查，對本項目部隱患整改全面負(fù)責(zé)；（七）審核項目部申報的安全生產(chǎn)專項工作計量經(jīng)費，并監(jiān)督經(jīng)費的安全有效使用；（八）協(xié)助安全工程師對本合同段開展安全生產(chǎn)、文明施工情況信息上報工作，對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)；（九）按“四不放過”原則參與調(diào)查處理安全事故；（十）完成代表處交辦的其它安全工作。關(guān)于下發(fā)安全管理內(nèi)業(yè)資料目錄的通知各代表處:根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及公司《工程安全管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我公司安全管理，強(qiáng)化安全內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料管理工作，加強(qiáng)相關(guān)檔案的管理，特制定參建單位各級管理機(jī)構(gòu)安全管理內(nèi)業(yè)資料目錄，請各單位嚴(yán)格按該通知要求，在組織各參建單位學(xué)習(xí)公司《工程安全管理辦法（試行）》的同時，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建立各項目內(nèi)業(yè)資料目錄實行臺帳式管理，并確保內(nèi)業(yè)資料真實有效，對新開工項目要重點關(guān)注三類人員持證上崗、員工三級安全教育、專項施工方案配套安全措施的編制、報批等。該《目錄》要求的內(nèi)業(yè)資料為基本要求，是公司開展的有關(guān)檢查的必檢資料，各參建單位根據(jù)情況，對需收集存檔的其它資料一并保存?zhèn)洳?。請各代表處認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實做好安全管理基礎(chǔ)工作，為完成各項生產(chǎn)任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。各級安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)業(yè)資料目錄一、公司本部1、每月上報公路局安全月報表存檔備查（YZ-01）2、代表處上報公司安全月報表、地質(zhì)災(zāi)害排查表（YZ-02）3、安全檢查表、隱患整改通知書、隱患整改回復(fù)、罰款單（YZ-03）4、安全會議簽到表及會議記錄（YZ-04）5、安全文件（上行文、下行文）（YZ-05）6、公司應(yīng)急預(yù)案（YZ-06）7、公司安全生產(chǎn)委員會名單（YZ-07）8、公司安全管理制度（獎懲制度、檢查制度等）（YZ-08）9、安全目標(biāo)責(zé)任書（YZ-09）二、代表處1、每月上報公司安全月報表、地質(zhì)災(zāi)害排查表及監(jiān)理部報代表處月報存檔備查（DB-01）2、安全檢查表、隱患整改通知書、隱患整改回復(fù)、罰款單（DB-02）3、安全會議簽到表及會議記錄（DB-03）4、安全文件（上行文、下行文）（DB-04）5、代表處應(yīng)急預(yù)案（DB-05）6、代表處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單(附崗位職責(zé))（DB-06）7、安全管理制度及實施細(xì)則（獎懲制度、檢查制度等）（DB-07）8、施工單位安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）（DB-08）9、以施工單位總公司名義組建項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組文件（名單）（DB-09）10、項目部三類人員（監(jiān)理部安全監(jiān)理）名單及證件復(fù)印件（DB-10）11、監(jiān)理部對項目部特種作業(yè)人員持證情況說明（DB-11）12、監(jiān)理部對項目部人員三級安全教育情況說明（DB-12）13、監(jiān)理部對項目部重大專項施工方案（隧道、橋梁、深基坑、高邊坡及保通方案等）、安全措施報批情況說明（DB-13）14、監(jiān)理部對事故隱患排查情況說明（DB-14）（以上8至14項，由監(jiān)理部審查報送存檔）三、監(jiān)理部1、監(jiān)理部安全管理制度(JL-01)2、監(jiān)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組名單（附崗位職責(zé)）（JL-02)3、監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)案(JL-03)4、監(jiān)理部報表（安全月報，地質(zhì)災(zāi)害排查報表）(JL-04)5、監(jiān)理部人員持證情況（復(fù)印件）(JL-05)6、安全會議資料(JL-06)7、安全工程師監(jiān)理安全日志(JL-07)8、安全檢查表、隱患整改通知書、隱患整改回復(fù)、罰款單(JL-08)9、各類安全文件（上行文，下行文）(JL-09)10、施工單位安全生產(chǎn)許可證(JL-10)11、以施工單位總公司名義組建項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組文件（名單）(JL-11)12、項目部三類人員名單及證件復(fù)印件(JL-12)13、項目部特種作業(yè)人員復(fù)印件(JL-13)14、項目部三級安全教育資料(JL-14)15、項目部重大專項施工方案（隧道、橋梁、深基坑、高邊坡及保通方案等）(JL-15)四、項目經(jīng)理部1、項目安全組織機(jī)構(gòu)（要求由總公司發(fā)文成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）(SG-01)2、安全管理制度（檢查制度、培訓(xùn)制度、文明施工措施、車輛管理制度、食堂衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病防治）(SG-02)3、安全操作規(guī)程(SG-03)4、安全會議記錄(SG-04)5、安全技術(shù)交底記錄(SG-05)6、安全檢查記錄、安全隱患整改通知單、安全文明施工罰款通知單(SG-06)7、安全文明施工經(jīng)費使用計劃及臺賬(SG-07)8、安全防護(hù)用品發(fā)放臺賬(SG-08)9、安全員施工日志(SG-09)10、三級安全教育記錄(SG-10)11、日常安全教育記錄(SG-11)12、特種作業(yè)人員管理檔案(SG-12)13、上報監(jiān)理、業(yè)主安全文件(SG-13)14、業(yè)主、監(jiān)理安全來文(SG-14)15、集團(tuán)公司下發(fā)安全文件(SG-15)16、危險源辨識與評價（地質(zhì)災(zāi)害排查）(SG-16)17、項目部、施工隊、作業(yè)班組人員花名冊（每月更新）(SG-17)18、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案演練記錄（火災(zāi)事故、山洪、泥石流、生產(chǎn)事故、交通事故等）(SG-18)19、專項施工安全措施方案（隧道、橋梁、深基坑、爆破、高邊坡及保通方案等）(SG-19)20、安全設(shè)施、設(shè)備、驗收記錄(SG-20)21、施工機(jī)具和設(shè)備檢查記錄(SG-21)22、安全生產(chǎn)臺賬(SG-22)23、項目三類人員證件資料(SG-23)24、安全目標(biāo)責(zé)任書（項目部與總公司，項目部與施工隊、施工隊與施工班組及個人）(SG-24)25、保險資料（工程一切險、意外傷害險、主要設(shè)備、第三責(zé)任險）(SG-25)26、綜合治理、安全保衛(wèi)資料(SG-26)備注：1、各參建單位資料實行分類放置，原則上每一項安全資料對應(yīng)一個檔案盒，對應(yīng)序號為檔案編號。2、各相關(guān)資料表格另行下發(fā)。興蜀公司安全生產(chǎn)費用管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)興蜀公司管轄項目安全生產(chǎn)費用的管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，改善各項目施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全，依據(jù)財政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)制定本規(guī)定。第二條興蜀公司下轄各施工單位、總監(jiān)辦，適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)費用是指業(yè)主和施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購置施工安全設(shè)備及防護(hù)用具、落實安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需費用。第四條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照項目計取、確保需要、業(yè)主統(tǒng)籌、規(guī)范使用的原則進(jìn)行管理。第二章安全生產(chǎn)費用的計取第五條安全生產(chǎn)費用按現(xiàn)行規(guī)定，以招標(biāo)人本合同段公布的投標(biāo)控制價上限的1%為計取依據(jù)，超過費用不增加支付。第六條安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行規(guī)定的工程費用項目組成的規(guī)費中單列，并按照實際發(fā)生金額計取。第七條施工單位每季度發(fā)生安全生產(chǎn)費用需提供清單及有效的原始發(fā)票，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審批后實施。第三章安全生產(chǎn)費用的支付第八條施工單位申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)發(fā)生費用清單，作為保障安全工作的措施。第九條按照標(biāo)準(zhǔn)提取的安全生產(chǎn)專項資金及資金支出，由項目安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)歸口管理、財務(wù)室負(fù)責(zé)收支核算。安全生產(chǎn)資金專款專用，并設(shè)置安全資金銀行專戶，專戶存儲安全生產(chǎn)資金。第十條各代表處安全工程師負(fù)責(zé)安全投入資金的管理，建立安全生產(chǎn)費用使用臺帳，詳細(xì)記錄并及時統(tǒng)計安全生產(chǎn)費用使用情況，并上報興蜀公司工程部。第十一條各施工單位每月產(chǎn)生的安全生產(chǎn)費用要以“安全生產(chǎn)費用使用計劃”報表的形式提出申請，其它臨時性的安全生產(chǎn)費用使用各施工項目部以請示的形式提出申請，報代表處，經(jīng)代表處安全工程師及代表處處長審批后執(zhí)行。第十二條承包人發(fā)生的安全生產(chǎn)專項費用，實際發(fā)生投入在驗收合格后按公司計量程序進(jìn)行支付。第四章安全生產(chǎn)費用的使用第十三條安全專項資金必須專款專用，應(yīng)按以下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第十四條安全生產(chǎn)費用實行專戶核算。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用擠占。第五章安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理第十五條施工項目部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入項目財務(wù)預(yù)算。第十六條施工項目部安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。第十七條各代表處、總監(jiān)辦及施工項目部應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度和項目安全生產(chǎn)費用核算制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費用第十八條總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)對施工單位在施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)費用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。總監(jiān)辦發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患、未落實安全生產(chǎn)費用的，有權(quán)要求其改正，施工單位拒不改正的，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主報告，必要時依法責(zé)令其暫停施工。第十九條興蜀公司對施工安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。各代表處、總監(jiān)辦按照職責(zé)分工對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施監(jiān)督管理。第二十條本辦法由興蜀公司負(fù)責(zé)解釋。汛期安全管理轉(zhuǎn)發(fā)四川省交通運輸廳公路局關(guān)于加強(qiáng)汛期搶通保通安全工作的緊急通知的通知現(xiàn)將四川省交通運輸廳公路局《關(guān)于加強(qiáng)汛期搶通保通安全工作的緊急通知》（川路發(fā)明電〔2013〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請各代表處務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會通知精神，在嚴(yán)峻的自然災(zāi)害形勢下，認(rèn)真落實以下工作：一、嚴(yán)格按照公司文件《轉(zhuǎn)發(fā)四川省交通運輸廳關(guān)于切實做好防范應(yīng)對新一輪強(qiáng)降雨確保交通安全的緊急通知》（川興蜀工函〔2013〕57號）要求，認(rèn)真落實公司防洪度汛相關(guān)工作要求。二、在危險情況下不得開展搶通工作，在降雨過程中、夜間或災(zāi)情還在持續(xù)等存在搶通安全隱患的情況下，應(yīng)停止一切搶通工作，待災(zāi)情穩(wěn)定和具備搶通條件后，再組織搶通。三、加強(qiáng)搶通過程中的安全監(jiān)控。搶通工作開展前應(yīng)制定好緊急撤離路線，在搶通現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全觀察哨，出現(xiàn)險情時搶險隊伍應(yīng)立即撤離，同時做好該路段的交通管制工作。請各代表處高度重視目前搶通保通工作的嚴(yán)峻形勢，采取有效措施，堅決杜絕施工項目部擅自組織搶險的行為。確保搶通保通工作中設(shè)備、人員安全。關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)相關(guān)工作的通知公司各指揮部、各代表處：按照四川省交通運輸廳公路局《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛救災(zāi)工作的緊急通知》（交路發(fā)明電〔2013〕2號）及甘孜藏族自治州交通運輸局《關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)及維穩(wěn)工作的緊急通知》甘交發(fā)〔2013〕172號）的文件要求。結(jié)合我公司項目實際，現(xiàn)對汛期安全生產(chǎn)相關(guān)工作要求如下：一、按《關(guān)于進(jìn)一步做好反恐維穩(wěn)及安全生產(chǎn)工作的通知》（川興蜀工函〔2013〕45號文）要求，檢查落實各級防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及抗洪搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組建落實情況。二、進(jìn)一步細(xì)化完善防洪度汛和地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案；并組織各相關(guān)單位開展相關(guān)應(yīng)急演練工作，應(yīng)急預(yù)案要有針對性和可操作性。三、加大施工現(xiàn)場巡視，結(jié)合施工安全隱患排查治理工作，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害周排查工作，切實做好汛期安全生產(chǎn)、防汛工作，確保施工路段保通、搶通工作有序。各代表處管段工程師務(wù)必按公司要求，做好管段周排查工作，各施工項目部按要求做好日巡視工作。四、各項目要結(jié)合實際，進(jìn)一步落實應(yīng)急維穩(wěn)責(zé)任，加大項目不穩(wěn)定因素摸排力度，做好民工工資發(fā)放管理，確保不發(fā)生群體性事件；特別是隧道、橋梁施工現(xiàn)場，務(wù)必按要求進(jìn)行有效封閉，做好外來參觀人員的管理登記工作，隧道洞口值班人員要求24小時在崗并認(rèn)真履行職責(zé)，時刻清楚洞內(nèi)情況，要采取有效措施，做好人員甄別工作，確保重要施工現(xiàn)場無可疑人員及恐怖分子進(jìn)入，嚴(yán)防恐怖破壞活動發(fā)生。五、按要求做好參建單位駐地、場站安全評估，按要求落實高大設(shè)備防雷設(shè)施；加強(qiáng)駐地安全巡視，對于存在隱患的駐地務(wù)必采取措施，及時排查山洪、泥石流、坍方隱患，加強(qiáng)巡視，安排專人值班，一旦發(fā)現(xiàn)險情要及時撤離，確保極端氣候情況下駐地及人員安全；對不能確保安全的駐地一律不得駐留人員。六、認(rèn)真落實汛期周排查制度、項目負(fù)責(zé)人帶班制度，各重點區(qū)域、危險環(huán)境、駐地臨坡靠河的施工單位帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅持24小時值班制度，堅守值班崗位，確保通訊和信息暢通，并做好值班記錄，切實做好汛期極端天氣災(zāi)害的防范預(yù)防工作。請各代表處處長或安全工程師在極端天氣情況下要每天向公司安全工程師報告安全工作情況，不得有誤?；馂?zāi)隱患排查專項治理工作方案根據(jù)公司現(xiàn)有項目特點，火災(zāi)事故預(yù)防及火災(zāi)隱患排查工作已納入我公司安全管理的重要范疇，現(xiàn)就各建設(shè)項目火災(zāi)隱患排查治理工作明確如下：一、工作目標(biāo)1、確保項目責(zé)任年內(nèi)施工全線火災(zāi)事故得到有效遏制，絕不發(fā)生草原森林火災(zāi)責(zé)任事故，絕不發(fā)生駐地火災(zāi)責(zé)任事故。2、各合同段火災(zāi)安全檢查覆蓋率達(dá)到100%。3、各合同段火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%；對不按要求整改的，根據(jù)合同相關(guān)安全處罰細(xì)則進(jìn)行處罰或責(zé)令停工。火災(zāi)隱患重點排查內(nèi)容1、施工單位是否制定消防安全制度；是否開展了員工消防安全教育培訓(xùn)；是否制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織演練；是否按要求成立以項目經(jīng)理為組長，全體施工作業(yè)人員參加的義務(wù)消防隊，并組織過消防專項演練。2、施工單位是否將防火規(guī)定、措施、教育納入三級安全教育，并有記錄，作業(yè)人員對森林防火知識是否做到應(yīng)知應(yīng)會。3、各經(jīng)理部駐地、民工宿舍、材料工棚、油料倉庫是否按要求配置消防設(shè)施和滅火器材，電氣線路安裝是否符合消防安全要求，消防通道是否暢通，是否有違規(guī)使用明火取暖的現(xiàn)象。4、炸藥庫是否按要求配置消防設(shè)施和滅火器材，安全標(biāo)志標(biāo)牌是否完好，監(jiān)控設(shè)施是否正常運行，出入道路是否暢通，庫區(qū)內(nèi)是否有違章使用明火、吸煙等消防安全違法行為；爆破現(xiàn)場是否設(shè)置安全觀察員，對因爆破產(chǎn)生的明火采取有效的撲救措施。5、因天氣寒冷，施工機(jī)械生火烘烤是否落實專人進(jìn)行看護(hù)，是否違規(guī)進(jìn)行操作，是否做到人走火滅。6、在森林防火期內(nèi)（每年11月1日至次年5月31日為甘孜州森林防火期），在林區(qū)施工生產(chǎn)用火是否按規(guī)定報批，用火時是否有監(jiān)理旁站，明火與森林安全距離是否滿足安全要求；在森林防火期內(nèi)，是否在森林防護(hù)區(qū)林地內(nèi)有野外吸煙，隨意拋扔煙頭等火種、野外生火取暖及野炊、燃放鞭炮等野外非生產(chǎn)用火行為。三、工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各業(yè)主代表處結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作遏制重特大火災(zāi)事故的緊急通知》（川興蜀工函〔2010〕115號）及《關(guān)于加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的通知》（川興蜀工函〔2010〕103號）等相關(guān)文件要求，從保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到做好火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性，結(jié)合本通知要求制定實施方案，明確工作重點，強(qiáng)化工作措施，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實施。2、全面排查，嚴(yán)格整治。各業(yè)主代表處要督促監(jiān)理部、施工單位認(rèn)真對所轄區(qū)域各消防安全重點場所進(jìn)行全面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患堅決予以整改。在各類節(jié)慶期間，更要重點排查有可能影響公共安全的火災(zāi)隱患，確保社會穩(wěn)定。3、監(jiān)理負(fù)責(zé)，落實監(jiān)管。監(jiān)理單位要明確各級監(jiān)理人員在防火工作中的職責(zé)，在安全監(jiān)理規(guī)劃中編制火災(zāi)隱患排查治理專項方案，督促施工單位進(jìn)場后制定防火應(yīng)急預(yù)案，每月對施工單位火災(zāi)隱患排查治理情況進(jìn)行考核，對火災(zāi)隱患整改不力的施工單位要下達(dá)整改通知限期整改，對隱患整改不力的單位要進(jìn)行處罰，對于嚴(yán)重存在火災(zāi)安全隱患的施工區(qū)域要責(zé)令停工整頓，確保整改到位。4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。施工單位要廣泛宣傳火災(zāi)隱患防范及治理的重要意義和有關(guān)工作部署，強(qiáng)化對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全教育培訓(xùn)。制定嚴(yán)格的用火管理流程圖，對用火按程序把關(guān)、審查、用火后嚴(yán)格驗收，是否已確保安全，是否仍有火災(zāi)隱患；各施工單位務(wù)必將防火安全知識列為三級安全教育內(nèi)容，及時組織火災(zāi)應(yīng)急演練并留下影像資料備查。同時施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)積極學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防常識，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時獲取當(dāng)?shù)匕l(fā)布的火災(zāi)預(yù)警信息。5、強(qiáng)化措施，規(guī)范林區(qū)用火。因工程建設(shè)需要確需占用林區(qū)施工建設(shè)時，要加強(qiáng)生產(chǎn)、生活用火管理，確定防火責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，配備防火設(shè)備。在森林林區(qū)野外用火必須按用火申請流程申請（見附件），在森林防火期內(nèi)連續(xù)干旱15-30天為三級防火戒嚴(yán)期，30-45天為二級防火戒嚴(yán)期，45天以上為一級防火戒嚴(yán)期。在森林防火戒嚴(yán)期、春節(jié)等重要節(jié)日、風(fēng)力在五級（含五級）以上，連續(xù)3天火險等級三級以上的高火險天氣，嚴(yán)禁一切野外用火。在上述規(guī)定的禁火期外，在林區(qū)施工用火，必須在固定的用火池內(nèi)用火，落實專人看守，設(shè)置在林區(qū)的臨時工棚周圍，必須開辟十米寬以上的防火隔離帶，確保防火隔離帶的行之有效。不能在草木覆蓋層上用火，火源與易然草木及其他易燃物資安全距離不得低于十二米，在林區(qū)架設(shè)臨時施工用電，必須有防火措施，并定期進(jìn)行線路的安全檢查。6、各施工單位應(yīng)于每年3月31日前將防火領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防大隊主要負(fù)責(zé)人名單及火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，值班人員值班表報代表處存檔備查。。四、火災(zāi)隱患排查治理時間火災(zāi)隱患排查治理工作實行常態(tài)化管理，時間從每年1月20日起至12月31日止，分三個階段實施。第一階段：施工單位自查。從施工單位每年進(jìn)場至12月31日。重點整治范圍：全線各施工單位火災(zāi)隱患自查自糾，包括各經(jīng)理部駐地、民工宿舍、材料工棚、油料倉庫、炸藥庫等場所，重點對施工沿線野外用火情況進(jìn)行嚴(yán)格控制。第二階段：隱患排查治理。從4月1日至10月30日。業(yè)主代表處組織監(jiān)理單位在各施工單位自查自糾的基礎(chǔ)上對全線開展火災(zāi)隱患排查治理，確保隱患整改到位。第三階段：目標(biāo)考核。11月1日至12月31日。興蜀公司組織對各建設(shè)項目火災(zāi)隱患排查治理進(jìn)行目標(biāo)考核，對全年度火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)。各施工單位于每年12月10日前將本單位火災(zāi)隱患排查治理工作總結(jié)報送至業(yè)主代表處及興蜀公司工程部備查。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，請各建設(shè)項目指揮部、代表處務(wù)必高度重視森林火災(zāi)所面臨的嚴(yán)峻形勢，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力以赴，真抓實干，確保施工現(xiàn)場火災(zāi)隱患排查治理工作扎實有效，確保各項安全生產(chǎn)及人員生命財產(chǎn)安全！附件：興蜀公司建設(shè)項目林區(qū)現(xiàn)場用火管理流程圖項目部向監(jiān)理組提出用火申請項目部向監(jiān)理組提出用火申請申請報告上注明用火時間、地點、易燃物質(zhì)分布圖安全監(jiān)理審批安全監(jiān)理審批防火期用火防火期用火非防火期用火總監(jiān)審批非防火期用火總監(jiān)審批監(jiān)理、施工單位安全工程師旁站代表處安全工程師審批后與當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部銜接監(jiān)理、施工單位安全工程師旁站代表處安全工程師審批后與當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部銜接用火結(jié)束，施工單位安全工程師檢查用火現(xiàn)場，填寫《林區(qū)用火驗收表》當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室查詢用火當(dāng)天風(fēng)力及森林火險天氣等級，審查其他條件用火結(jié)束，施工單位安全工程師檢查用火現(xiàn)場，填寫《林區(qū)用火驗收表》當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室查詢用火當(dāng)天風(fēng)力及森林火險天氣等級，審查其他條件交監(jiān)理組存檔交監(jiān)理組存檔不符合用火批準(zhǔn)用火，監(jiān)理工程師，施工單位安全工程師旁站 不符合用火批準(zhǔn)用火，監(jiān)理工程師，施工單位安全工程師旁站施工現(xiàn)場保通管理實施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)施工現(xiàn)場的保通工作，保證工程質(zhì)量，避免惡性堵車，確保施工安全和交通秩序，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，按照“保通工作與項目建設(shè)同等重要的原則”，結(jié)合公司項目建設(shè)實際，特制定本辦法。第二條本辦法分路基保通及路面保通兩部分，路基保通要以項目實際，進(jìn)場后按相關(guān)要求儲備足夠的保通物資及人員；路面保通要建立臺賬制度，所有水穩(wěn)層、透封層、瀝青層施工，路面管段工程師、路面監(jiān)理組、施工單位項目部、保通組均須填寫此臺賬。代表處、總監(jiān)辦要隨時嚴(yán)格檢查。第二章保通工作職責(zé)分工第三條指揮部及代表處安全保通工作職責(zé)：指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場保通工作，與協(xié)調(diào)辦、公安機(jī)關(guān)、交警、路政等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處理機(jī)制，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定施工現(xiàn)場保通考核辦法，并監(jiān)督執(zhí)行情況。代表處對保通工作的日常管理負(fù)責(zé)，督促施工單位履行安全生產(chǎn)合同，完善保通機(jī)構(gòu)，履行保通職責(zé)，對保通工作進(jìn)行檢查評比，以及獎懲。代表處設(shè)置保通工程師崗位，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、督促查辦等責(zé)任。合同段管段工程師對施工單位的保通工作和監(jiān)理單位的保通監(jiān)管履行一線業(yè)主管理職責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查，審查保通臺帳及計量報表等職責(zé)。第四條總監(jiān)辦安全保通工作職責(zé)：（一）總監(jiān)辦對施工現(xiàn)場保通工作進(jìn)行全面控制和監(jiān)管。總監(jiān)辦成立保通領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總監(jiān)擔(dān)任，副總監(jiān)任副組長，成員包括各監(jiān)理駐地辦高監(jiān)、副高監(jiān)及保通工程師等。（二）總監(jiān)辦設(shè)置專職保通工程師，負(fù)責(zé)對施工單位的保通臺帳執(zhí)行情況進(jìn)行每日檢查，填報檢查意見，督促施工單位完善保通方案，審核分部分項工程開工報告中保通方案，對違規(guī)行為進(jìn)行處罰，依據(jù)保通臺帳考核情況審查保通計量報表。第五條施工單位安全保通工作職責(zé)：（一）施工單位是保通責(zé)任主體，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人。路面單位接收交驗的土路基后，保通工作即由路面單位負(fù)責(zé)，直至完成瀝青砼下面層鋪筑及中間交工。項目部在代表處安全保通機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立項目保通機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，制定并落實路面結(jié)構(gòu)施工分段保通實施方案，保障保通工作所需資金、人員、物資、工具、器具供應(yīng)，以及保通人員的安全和勞動保護(hù)措施。建立施工路段的保通管理臺帳，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全保通工作。（二）負(fù)責(zé)指揮、疏導(dǎo)施工期間轄區(qū)車輛的單向交通管制，在半幅或全幅封閉施工期間，駐守沿線各道口，在半幅施工、視距不良、急彎陡坡、臨河靠崖、交叉路口等危險處，設(shè)置規(guī)范醒目的警示標(biāo)志標(biāo)牌，限制施工路段通行速度不得大于每小時10KM，保證水穩(wěn)層養(yǎng)生期及瀝青砼施工期間交通管制效果，避免出現(xiàn)早期破壞和質(zhì)量隱患。（三）配合交警做好車輛的單邊放行組織工作，避免造成嚴(yán)重的交通堵塞。做好施工路段的巡查工作，加強(qiáng)對保通人員的培訓(xùn)與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理上報。堅持24小時全天候保通，加強(qiáng)節(jié)假日保通工作，避免惡性堵車。（四）做好保通用工及物資采購的情況統(tǒng)計，并及時造冊上報代表處及總監(jiān)辦，按程序進(jìn)行計量。第三章保通工作主要規(guī)定第六條施工單位要制定路基施工、水穩(wěn)層及瀝青面層施工保通方案，按照附件1的要求對每一處施工段落的攤鋪時間、養(yǎng)護(hù)到期時間、覆膜養(yǎng)護(hù)、保通人員、保通物資、保通效果等逐一建立臺賬，落實各項保通職責(zé)，做到對每一處施工現(xiàn)場的全覆蓋。第七條規(guī)范路基、路面施工，盡力減少因施工給社會各界帶來的負(fù)面影響。施工現(xiàn)場需設(shè)置明顯醒目的告示牌及標(biāo)志標(biāo)牌、錐形桶、鋼管架、沙袋等。對需要全幅封閉施工的路段，必須提前將施工方案、時段等計劃報代表處及州縣協(xié)調(diào)辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。第八條對施工路段要安排專職保通人員進(jìn)行疏導(dǎo)，維護(hù)好施工現(xiàn)場行車和施工作業(yè)的正常秩序。積極配合地方交警部門搞好施工路段交通管制，及時向協(xié)調(diào)辦上報交通管制中存在的強(qiáng)行沖卡、不服從管制人為造堵等情況，保證施工現(xiàn)場的安全暢通。第九條加強(qiáng)對施工現(xiàn)場施工人員的安全教育，規(guī)范保通人員的協(xié)警著裝和指揮動作，認(rèn)真貫徹和落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全內(nèi)部安全管理制度，熟練掌握安全操作規(guī)范及有關(guān)安全知識，強(qiáng)化保通責(zé)任意識，避免人員傷亡及交通事故。第十條對現(xiàn)場施工車輛、各種機(jī)械、設(shè)備材料等主要物資器材，要按設(shè)計的施工平面圖擺放存儲、堆放在專門的場所，指定位置專人加強(qiáng)物資管理和值班制度，裝設(shè)必要的防護(hù)設(shè)備、報警裝置，防止盜竊、破壞、哄搶事件的發(fā)生。第十一條保通具體方案（一）保通崗位設(shè)置保通人員具體配置：根據(jù)施工部位和類型，在應(yīng)該保通的路段，每段起止點各安排1人把守起止關(guān)口，區(qū)域內(nèi)1人負(fù)責(zé)巡查，要求晝夜不間斷、全天候值守保通。每個正在施工的路段人員最少設(shè)置3人，其中起止點各1人，施工區(qū)域內(nèi)最少1人負(fù)責(zé)流動巡視。（二）保通人員上崗配置各路面項目部保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭做好現(xiàn)場巡視工作，警務(wù)室需配置警務(wù)巡邏車1-2臺。保通人員必須統(tǒng)一著協(xié)警服，配對講機(jī)，持紅綠三角旗。（三）單個施工點應(yīng)參考下表配置以下保通物資：名稱規(guī)格（MM）單位數(shù)量備注前方施工300m800×600塊2雙柱式右道（左道）封閉800×600塊1雙柱式向左（向右）改道800×600塊1雙柱式限速20?600塊2單柱式（管制前后路段用）限速10?600塊2單柱式（管制路段用）限速5?600塊2單柱式（攤鋪路段用）禁止超車?600塊2單柱式禁止駛?cè)?600塊2單柱式隔離鋼管架處2起訖點各一處沙袋袋按需配置橡膠路錐個若干全反光（備注）反光背心件按需配置安全巡邏車輛按需配置警示帶m200對講機(jī)臺3施工車輛標(biāo)識牌個按需配置備注：1、橡膠路錐在攤鋪路段的起點、止點，急彎，陡坡處按5米間隔進(jìn)行擺放；2、所有標(biāo)識標(biāo)牌須具有反光功能。3、各項目在起止點設(shè)施工保通公告，明確保通聯(lián)系方式；路基施工限速標(biāo)識按2公路一塊進(jìn)行設(shè)置，急彎處按需加密。（四）禁止碾壓的養(yǎng)護(hù)路段參考下表配置以下保通物資：名稱規(guī)格（MM）單位數(shù)量備注右道（左道）封閉800×600塊1雙柱式向左（向右）改道800×600塊1雙柱式限速10?600塊2單柱式（管制路段用）隔離鋼管架處2起訖點各一處沙袋袋按需配置橡膠路錐個若干全反光（備注）反光背心件按需配置安全巡邏車輛按需配置警示帶m200對講機(jī)臺3（五）保通階段及具體措施第一階段針對水穩(wěn)層及瀝青路面下面層、碎石封層鋪筑，施工期間采用半幅封閉方法。此階段的重點是采取必要的隔離設(shè)施杜絕養(yǎng)生期間車輛強(qiáng)行駛?cè)胨€(wěn)層的現(xiàn)象，同時通過降低施工區(qū)域車輛的行車速度、加強(qiáng)對車輛的有序疏導(dǎo)來防止交通事故和堵車事件的發(fā)生。半幅封閉方法：采用警示標(biāo)志牌（施工路段注意安全；施工路段禁止超車；施工路段車輛慢行；左道封閉；右道封閉）以及反光錐形桶、隔離鋼管架等臨時封閉設(shè)施對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行臨時封閉，采用沙袋等措施限制車輛駛?cè)腽B(yǎng)生路段。第二階段主要針對瀝青上面層施工，施工期間采用全封閉的方式作業(yè)。全封閉方法：在施工起訖點前方100-150米處設(shè)置強(qiáng)制管制點，依次設(shè)置（前方施工100米；施工路段嚴(yán)禁逆行；施工路段車輛慢行；道路施工靠右停靠；道路施工禁止通行）等標(biāo)志標(biāo)牌對施工路段實施臨時封閉，對管制路段車輛實行強(qiáng)制單邊?？?，保證瀝青料運輸車輛的正常通行，在攤鋪作業(yè)點前設(shè)置足夠長的緩沖路段避免車輛侵占對向車道而產(chǎn)生交通堵塞。該階段作業(yè)各路面施工項目部施工點可請交警出面協(xié)助實行強(qiáng)制交通管制。第四章違約處罰第十二條路面施工項目部未按上述要求，或者有以下行為的，將追究相關(guān)責(zé)任，并在保通經(jīng)費中扣除違約金。（一）未按要求成立保通工作領(lǐng)導(dǎo)小組的，予以扣除違約金20000元；未落實專職保通負(fù)責(zé)人的，予以扣除違約金5000元。（二）未編制保通安全工作實施方案及應(yīng)急預(yù)案并報監(jiān)理審批的，予以扣除違約金10000元。（三）未按要求落實項目部警務(wù)巡邏車，予以扣除違約金2000元/天。（四）施工作業(yè)點未按要求建立保通臺帳的，予以扣除違約金10000元/次；臺帳與實際不符的予以扣除違約金5000元/次。（五）接收路基后未及時鋪筑墊層或不養(yǎng)護(hù)，形成直徑50CM或深度30CM以上坑凼，嚴(yán)重影響通行的，予以扣除違約金2000元/處；因未保通或保通不力，導(dǎo)致交通堵塞1小時以上的，予以扣除違約金10000元/小時；每處已施工的水穩(wěn)層在養(yǎng)生期內(nèi)未配置足夠的保通人員或嚴(yán)重失職的，予以扣除違約金1000元/人/次；保通人員未按要求著裝，予以扣除違約金200元/人/次；對保通人員未進(jìn)行專項培訓(xùn)，指揮手勢不規(guī)范，予以扣除違約金50元/處；保通人員未配置對講機(jī)，予以扣除違約金300元/處；在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，無人保通、保通人員未認(rèn)真履行保通職責(zé)，致使車輛隨意上路造成水穩(wěn)層嚴(yán)重破壞的，予以扣除違約金5000-10000元/處；已施工路面，需保通但保通天數(shù)不夠的，予以扣除違約金10000-20000元/天/段。（六）施工現(xiàn)場標(biāo)示標(biāo)牌不能滿足安全管理要求，予以扣除違約金2000元/處；未按要求設(shè)置反光路錐、隔離鋼管架等臨時封閉設(shè)施的，予以扣除違約金3000元/段。（七）代表處路面管段工程師及保通工程師如在巡查工程中發(fā)現(xiàn)保通方面存在嚴(yán)重問題的，可視情況處以施工單位2000-10000元/處/次的違約金。（八）因保通不到位或不力，造成路面質(zhì)量問題的，應(yīng)由施工單位無條件自費返工；造成安全責(zé)任事故的應(yīng)由施工單位承擔(dān)。監(jiān)理單位對質(zhì)量和安全責(zé)任事故承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（九）監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)不健全、制度未建立、監(jiān)理不到位、監(jiān)理不力、對保通費計量支付把關(guān)不嚴(yán)等，代表處視其情況給予其1000-10000元/次的違約處罰。第五章保通經(jīng)費計量第十三條路面保通經(jīng)費計量。水穩(wěn)層雙幅雙層（基層、底基層）完全符合保通要求，計量支付3萬元/公里；瀝青下面層（含透、封層）完全符合保通要求，計量支付1萬元/公里；瀝青上面層完全符合保通要求，計量支付1萬元/公里。填寫路面保通計量支付細(xì)目表（見附件2），該表的支付總數(shù)，分別轉(zhuǎn)入計量支付表14中104-4（保通費）“金額”欄以及計量支付表3中104-4（保通費）“本期完成”欄，并在表3到本期末完成欄中逐次累加。第十四條保通經(jīng)費計量時提供保通臺帳、路面保通計量支付細(xì)目表、各期獎懲文件等作為保通計量支付的附件，須在路面施工保通臺帳的基礎(chǔ)上，經(jīng)總監(jiān)辦保通監(jiān)理工程師審核，代表處路面管段工程師審核等簽署意見后方可進(jìn)入計量程序。對未按本辦法要求實施保通或保通效果欠佳的，可依據(jù)本辦法第十一條進(jìn)行違約處罰，違約金將在路面施工單位的保通經(jīng)費中予以扣除，并可累計執(zhí)行。第十五條本辦法由四川興蜀公路建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。興蜀公司“平安工地”建設(shè)活動實施方案根據(jù)交通運輸部及省交通運輸廳“平安工地”創(chuàng)建活動及安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件精神，為提高我公司安全管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，努力提高我公司安全監(jiān)管水平和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，決定在全公司繼續(xù)開展“平安工地”建設(shè)活動。有關(guān)安排如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)我公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

工作目標(biāo)：通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全培訓(xùn)教育堅持有效，施工安全風(fēng)險得到有效控制。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故，杜絕責(zé)任事故、遏制意外事故、減少事故總量的目標(biāo)，努力創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)我公司全生產(chǎn)管理水平整體提升。

二、活動時間和參加范圍

活動從2014年1月開始，2014年12月20日進(jìn)行考評?；顒佑晒酒桨补さ貏?chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各代表處牽頭，以施工合同段為單位開展，監(jiān)理單位參加。

三、實施內(nèi)容和步驟

（一）實施內(nèi)容。“平安工地”建設(shè)活動應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范，重點圍繞以下6個方面開展，具體檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)以交通部“平安工地”創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)（詳見附件）。

1、安全制度建立和安全責(zé)任制落實情況；

2、危險性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行情況；

3、三級安全教育及安全技術(shù)交底情況；

4、隱患排查治理情況5、施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；

6、安全專項費用落實和使用及防護(hù)用品、標(biāo)識標(biāo)牌落實情況。

（二）實施步驟。第一階段（二〇一四年一月至三月）創(chuàng)建動員階段。各代表處應(yīng)按照活動要求，結(jié)合工程建設(shè)實際，制定、印發(fā)本項目“平安工地”建設(shè)活動實施方案，將“平安工地”建設(shè)活動部署到所有的監(jiān)理單位和施工合同段，并將交通部統(tǒng)一的“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)予以宣貫。各代表處在廣泛推動建設(shè)活動開展的同時，應(yīng)結(jié)合實際情況選樹示范工地，示范工地要以公司原有內(nèi)業(yè)臺賬為基礎(chǔ)，在內(nèi)業(yè)臺帳中細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，特別是制度建設(shè)中，要新增滿足《平安工地創(chuàng)建》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核》相關(guān)管理制度。將原上墻制度《崗位職責(zé)》內(nèi)容形成《崗位職責(zé)》納入內(nèi)業(yè)《綜合治理、安全保衛(wèi)、崗位職責(zé)》。各代表處應(yīng)在2013年3月底前將示范工地名單報公司工程部，公司將對申報的施工合同段進(jìn)行專項檢查、考核和指導(dǎo)。

第二階段（二〇一四年四月至七月）實施提高階段。結(jié)合檢查情況和各代表處推薦情況，確定示范工地進(jìn)行重點指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織觀摩交流。第三階段（二〇一四年七月至十二月）公司驗收階段。所有監(jiān)理單位及施工項目部均按照“平安工地”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展施工活動。代表處對標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗收。驗收不合格的，應(yīng)立即停工整改。四、組織機(jī)構(gòu)組長：曾宇副組長：柯勇、劉濤、鞠有才、晏大蓉、袁泉、劉健成員：馮靜怡、潘嵩、胡杰、陳四秋、呂鑫、潘華、王屹、樊增彬、陽江林、謝剛、陳昕、仲立、黎勇成、肖智勇、謝春江。各代表處、總監(jiān)辦、施工項目部應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“平安工地”建設(shè)活動取得實效。建設(shè)“平安工地”是夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體，是消除事故隱患、構(gòu)筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點。各代表處要充分認(rèn)識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時加以解決，推動建設(shè)活動扎實有序進(jìn)行。要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確活動目標(biāo)成果，抓好示范工地，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。各施工項目部要認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地開展創(chuàng)建活動?；顒咏Y(jié)束后，各代表處應(yīng)及時做好“平安工地”建設(shè)活動總結(jié)，鞏固活動成果，將“平安工地”建設(shè)活動制度化，公司將對各項目“平安工地”建設(shè)情況進(jìn)行考評，考評未達(dá)到優(yōu)秀的單位年度不得評為安全優(yōu)秀單位，（二）切實做好“三個結(jié)合”，確保建設(shè)活動與安全生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推進(jìn)。各代表處要把“平安工地”建設(shè)活動與貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)結(jié)合起來，健全各項規(guī)章制度，將參建單位安全行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；要把“平安工地”建設(shè)活動與落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個突出”和“三個加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要把“平安工地”建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。

（三）加強(qiáng)宣傳動員