PAGEPAGE66第一編學(xué)校的規(guī)章制度

蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法（校辦字[2008]17號(hào)）第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范我校各類采購(gòu)和招標(biāo)工作，切實(shí)強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，理順關(guān)系，明確職責(zé)，提高管理水平和資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》以及《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》和《教育部直屬高校、事業(yè)單位儀器設(shè)備、醫(yī)藥等大宗物資采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我校實(shí)際情況特制定本辦法。第二條采購(gòu)和招標(biāo)工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。按要求應(yīng)在甘肅省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的有關(guān)項(xiàng)目，均應(yīng)在省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)。因特殊原因需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，須征得甘肅省有關(guān)監(jiān)管部門同意后，在其指導(dǎo)下按程序進(jìn)行。第三條采購(gòu)和招標(biāo)工作堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則。應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好等要求。各項(xiàng)采購(gòu)和評(píng)標(biāo)應(yīng)以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性和良好的售后服務(wù)承諾等為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后確定供應(yīng)商和中標(biāo)單位。第四條采購(gòu)和招標(biāo)工作堅(jiān)持在質(zhì)量和服務(wù)相等、性價(jià)比最優(yōu)的前提下，低價(jià)和本國(guó)貨物優(yōu)先的原則。因教學(xué)、科研等需要而必須選用外國(guó)產(chǎn)品的，要按政府規(guī)定辦理審批手續(xù)。第五條各項(xiàng)采購(gòu)工作堅(jiān)持招標(biāo)優(yōu)先，公開招標(biāo)的原則。因行業(yè)特點(diǎn)或供應(yīng)商過(guò)少等各種原因不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)也可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。第六條采購(gòu)和招標(biāo)工作堅(jiān)持節(jié)儉辦學(xué)、資源共享、計(jì)劃管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。制訂采購(gòu)計(jì)劃，編制采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)論證，盡可能避免重復(fù)購(gòu)置和盲目購(gòu)置。提高資金和設(shè)備使用效益。同時(shí)要努力利用網(wǎng)絡(luò)手段提高采購(gòu)和招標(biāo)工作的管理水平和工作效率。第七條采購(gòu)和招標(biāo)工作堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則。決策部門、執(zhí)行部門和監(jiān)督部門相互配合，各司其職，全程參與和監(jiān)督。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)按規(guī)定組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、工作小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)，同時(shí)自覺接受校內(nèi)外群眾和社會(huì)的監(jiān)督。第八條為規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)建立校內(nèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，具體分為儀器設(shè)備組、基建修繕組、電子通訊組、家具用具組、圖書教材組、后勤采購(gòu)組等。每組由二十名以上專家組成。入選專家的確定要體現(xiàn)公開、公正原則。開標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)專家由監(jiān)督部門在評(píng)標(biāo)前從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。第九條本辦法中所稱采購(gòu)和招標(biāo)，是指校內(nèi)各單位使用各類資金采購(gòu)本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，包括咨詢、委托、租賃、雇傭等。第二章采購(gòu)和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第十條學(xué)校成立以主持紀(jì)檢監(jiān)察工作的校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)副校長(zhǎng)副組長(zhǎng)，由財(cái)務(wù)處、重點(diǎn)處、國(guó)資處、設(shè)備處、基建處、后勤處、產(chǎn)業(yè)處、監(jiān)察處、審計(jì)處、校工會(huì)、后勤集團(tuán)、第一醫(yī)院、第二醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人以及教職工代表組成的蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組），實(shí)施對(duì)采購(gòu)和招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第十一條學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是采購(gòu)和招標(biāo)的決策部門，其主要職責(zé)是：制訂采購(gòu)和招標(biāo)工作管理監(jiān)督辦法；審定采購(gòu)和招標(biāo)實(shí)施辦法；審批采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目；批準(zhǔn)采購(gòu)和招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則；討論和決定采購(gòu)和招標(biāo)工作中的其他重大事宜。學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在監(jiān)察處，以下簡(jiǎn)稱為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），其職責(zé)是：負(fù)責(zé)具體采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)審核工作；參與對(duì)整個(gè)采購(gòu)和招標(biāo)工作的管理和監(jiān)督；定期向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作，完成學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)工作。第十二條校內(nèi)采購(gòu)和招標(biāo)工作實(shí)行歸口管理，歸口管理部門是采購(gòu)和招標(biāo)的執(zhí)行部門。歸口管理部門在學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施所屬職權(quán)范圍內(nèi)的具體采購(gòu)和招標(biāo)工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)的申報(bào)、審批、詢價(jià)（考察）、定購(gòu)（評(píng)標(biāo)）和驗(yàn)收等工作。第十三條歸口管理部門的管理范圍和職責(zé)是：國(guó)資處負(fù)責(zé)全校各單位各類辦公設(shè)備、辦公家具以及公共場(chǎng)館專用設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)和招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)學(xué)校公共場(chǎng)館（包括會(huì)議室、報(bào)告廳、語(yǔ)音室、計(jì)算機(jī)室、專用機(jī)房等）專用設(shè)備采購(gòu)和日常維修項(xiàng)目的采購(gòu)和招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)圖書、教材的采購(gòu)和招標(biāo)工作。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)各類實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施、設(shè)備、辦公家具采購(gòu)和招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)站內(nèi)部修繕項(xiàng)目的采購(gòu)和招標(biāo)工作?；ㄌ庁?fù)責(zé)基本建設(shè)工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造擴(kuò)建工程（包括原址舊建筑物的拆除）的采購(gòu)和招標(biāo)工作。后勤處負(fù)責(zé)各類房屋修繕、裝飾裝修、改造擴(kuò)建、園林綠化工程及校內(nèi)舊建筑物的拆除工程（基建處新建項(xiàng)目原址舊建筑物拆除工程以外的其他拆除工程）的采購(gòu)和招標(biāo)工作；小型基礎(chǔ)設(shè)施改造工程和后勤專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的采購(gòu)和招標(biāo)工作。后勤集團(tuán)經(jīng)后勤處批準(zhǔn)后，也可組織集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)物資和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的采購(gòu)和招標(biāo)工作。第十四條其他相關(guān)職能部門的管理范圍和職責(zé)是：人事處負(fù)責(zé)審定引進(jìn)人才計(jì)劃等專項(xiàng)資金的購(gòu)置項(xiàng)目。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)的經(jīng)費(fèi)審核與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。重點(diǎn)處負(fù)責(zé)審定“211工程”和“985工程”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的購(gòu)置項(xiàng)目。科技處、社科處負(fù)責(zé)審定科研專項(xiàng)基金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的購(gòu)置項(xiàng)目。監(jiān)察處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)各采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的全程監(jiān)督工作。審計(jì)處負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的全程監(jiān)督和審計(jì)工作，并負(fù)責(zé)各中層單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)事項(xiàng)的招標(biāo)管理事宜。產(chǎn)業(yè)處負(fù)責(zé)校辦產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的各類采購(gòu)和招標(biāo)購(gòu)置項(xiàng)目的申報(bào)審核工作；協(xié)助歸口部門做好校辦產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的各類采購(gòu)和招標(biāo)以及合同簽訂和驗(yàn)收等工作。校工會(huì)負(fù)責(zé)組織工會(huì)委員（包括基層分會(huì)）或教職工代表，參與對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的全程監(jiān)督工作。第三章采購(gòu)和招標(biāo)的管理要求第十五條實(shí)施采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)前，要按本辦法的規(guī)定向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送招標(biāo)方案和招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。招標(biāo)方案應(yīng)包括開標(biāo)程序、招標(biāo)文件（包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法）、招標(biāo)紀(jì)律。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、工作小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組由歸口管理部門、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)代表以及用戶代表組成；監(jiān)督小組由監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)、用戶代表以及教職工代表組成（重大項(xiàng)目應(yīng)聘請(qǐng)學(xué)校法律顧問(wèn)參加）；工作小組由歸口管理部門和用戶單位的工作人員組成；評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表（歸口管理部門和用戶單位）和專家組成，一般為五人以上單數(shù)，其中專家應(yīng)占三分之二以上，招標(biāo)人代表不超過(guò)三分之一。第十六條招標(biāo)項(xiàng)目如需編制標(biāo)底，須向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送擬定編制標(biāo)底委托事務(wù)所（包括相關(guān)資質(zhì)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證復(fù)印件等）以及參與編制標(biāo)底的工作人員名單。標(biāo)底編制期間實(shí)行封閉式管理，學(xué)校派監(jiān)察人員參與標(biāo)底編制全過(guò)程的監(jiān)督，協(xié)助歸口管理部門做好標(biāo)底編制以及安全保密工作。第十七條實(shí)施采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，要認(rèn)真細(xì)致地開展市場(chǎng)行情考察和詢價(jià)工作；編制合法、公正、規(guī)范的采購(gòu)、招標(biāo)文件；科學(xué)合理地確定投標(biāo)資格（資質(zhì)）、技術(shù)規(guī)格（參數(shù)）、報(bào)價(jià)、資信和業(yè)績(jī)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法等；按規(guī)定和要求公開發(fā)布采購(gòu)和招標(biāo)信息。第十八條實(shí)施采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)者（供應(yīng)商）進(jìn)行資質(zhì)審查和資信審核，主要內(nèi)容為：經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織代碼證、法人授權(quán)委托書、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證及制造廠家授權(quán)書等。第十九條實(shí)施采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，每項(xiàng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目，必須有3家以上（含3家）投標(biāo)單位（供應(yīng)商）參加；確定中標(biāo)單位（供應(yīng)商）后，在學(xué)校網(wǎng)頁(yè)上公示評(píng)標(biāo)結(jié)果；并由學(xué)校法人代表或法人代表授權(quán)委托人簽發(fā)中標(biāo)通知書。第二十條實(shí)施采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)判和打分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，排序推薦合格的中標(biāo)人或中標(biāo)候選人。第二十一條評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。（一）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，對(duì)經(jīng)評(píng)審能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。（二）技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法。最大限度滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第二十二條在招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正性的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超出了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）技術(shù)方案存在重大缺陷，不宜繼續(xù)招標(biāo)的；（五）因重大變故取消采購(gòu)任務(wù)的。廢標(biāo)后采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后原則上應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，需要采用招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征得學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。第二十三條確定供應(yīng)商或中標(biāo)人后，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，由雙方法人代表或法人代表授權(quán)委托人簽訂書面采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同依法簽訂后，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更、中止或者終止合同。第二十四條對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，歸口管理部門及采購(gòu)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行處理，并在七個(gè)工作日內(nèi)研究答復(fù)，同時(shí)將答復(fù)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。第二十五條做好采購(gòu)和招標(biāo)記錄。采購(gòu)招標(biāo)記錄內(nèi)容為：采購(gòu)招標(biāo)類別、項(xiàng)目名稱；時(shí)間、地點(diǎn)；參加開標(biāo)的單位和人員；投標(biāo)文件密封情況；投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；采購(gòu)方式；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法；確定中標(biāo)人的原因、廢標(biāo)的原因以及其他重要事項(xiàng)。第二十六條妥善保存采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的各種文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)（招標(biāo)）記錄、采購(gòu)（招標(biāo)）會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)（招標(biāo)）文件、投標(biāo)文件、評(píng)審（評(píng)標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)及辦法、評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件和資料。第四章采購(gòu)和招標(biāo)的申報(bào)范圍第二十七條凡達(dá)到本辦法所規(guī)定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目，均應(yīng)根據(jù)采購(gòu)和招標(biāo)類別，分別通過(guò)各相應(yīng)歸口管理部門組織實(shí)施采購(gòu)和招標(biāo)工作，并主動(dòng)接受學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第二十八條凡使用學(xué)校預(yù)算資金、專項(xiàng)資金和贊助資金、單位自籌資金購(gòu)買單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值10萬(wàn)元及以上的各類儀器設(shè)備（包括教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、醫(yī)療器械等）、大宗物資（包括實(shí)驗(yàn)材料、圖書資料、教材、紀(jì)念品、獎(jiǎng)品、禮品、藥品及家具、軍訓(xùn)服裝、勞保用品、衛(wèi)生用品、臥具、糧油、副食品、煤炭等）和服務(wù)項(xiàng)目（包括外貿(mào)委托、審計(jì)委托、設(shè)計(jì)和評(píng)估委托、體檢委托、管理咨詢等）、房屋拆除（拆遷）工程，以及單項(xiàng)價(jià)值在20萬(wàn)元及以上的修繕改造工程（包括房屋裝修裝飾、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、土石方工程等）和單項(xiàng)價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的基建工程均要實(shí)行招標(biāo)。用戶單位均要向所屬各歸口管理部門遞交《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》。第二十九條因各種原因不能實(shí)行招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，或批量?jī)r(jià)值在2萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的各類儀器設(shè)備、大宗物資、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，單項(xiàng)價(jià)值在3萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的修繕改造工程采購(gòu)，單項(xiàng)價(jià)值在5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的基建工程的采購(gòu)，用戶單位均要向所屬各歸口管理部門遞交《蘭州大學(xué)不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》，由歸口管理部門按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，并報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，再按程序和要求簽訂采購(gòu)合同。第三十條申報(bào)項(xiàng)目屬歸口管理部門受理范圍之內(nèi)的，由歸口管理部門受理并組織采購(gòu)和招標(biāo)；不在歸口管理部門受理范圍之內(nèi)的采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目（如外貿(mào)委托、審計(jì)委托、設(shè)計(jì)和評(píng)估委托、管理咨詢、體檢委托、員工保險(xiǎn)、職工福利等），由學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組直接受理并授權(quán)有關(guān)部門組織采購(gòu)和招標(biāo)。第五章招標(biāo)程序和要求第三十一條招標(biāo)工作可根據(jù)不同情況，采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。按學(xué)校規(guī)定能公開招標(biāo)的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)確有困難的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。任何人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。第三十二條凡屬本辦法規(guī)定之內(nèi)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，用戶單位均應(yīng)提前三十天填寫《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》，經(jīng)中層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、學(xué)校財(cái)務(wù)處、學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門簽署審核意見后，報(bào)送歸口管理部門審核。因特殊原因直接向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交招標(biāo)申報(bào)表的，須同時(shí)報(bào)送有關(guān)招標(biāo)方案和相關(guān)資料。第三十三條歸口管理部門受理《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》后，應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并研究和擬訂招標(biāo)方案后，提前十五天報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。需要考察的項(xiàng)目（包括看樣訂貨、供貨單位、生產(chǎn)廠家實(shí)地考察等），須由歸口管理部門填寫《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目考察計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考察結(jié)束后以書面形式匯報(bào)考察結(jié)果。第三十四條《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》經(jīng)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，各歸口管理部門即可按招標(biāo)方案組織實(shí)施具體開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)事宜，并通知監(jiān)督小組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。確定中標(biāo)單位后在學(xué)校主頁(yè)上公示三天，公示結(jié)束后簽發(fā)中標(biāo)通知書，由學(xué)校法人代表或法人代表授權(quán)委托人與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同，并以招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。第三十五條采購(gòu)項(xiàng)目完成或竣工，各歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依照合同條款和要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)驗(yàn)收（安裝、調(diào)試）合格后，各歸口管理部門應(yīng)及時(shí)向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第六章不適宜招標(biāo)程序和要求第三十六條凡達(dá)到本辦法第二十八條規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因下列原因無(wú)法進(jìn)行公開和邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目：（一）招標(biāo)信息發(fā)布后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所用時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。按照政府采購(gòu)法和學(xué)校的規(guī)定，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。第三十七條凡采購(gòu)金額達(dá)到本辦法第二十九條規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，且滿足采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)法和學(xué)校要求，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。第三十八條凡采購(gòu)項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；或發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；或必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的采購(gòu)項(xiàng)目可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。第三十九條競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)可按照符合采購(gòu)需求，以質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商；單一來(lái)源采購(gòu)可按照符合采購(gòu)需求、保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上確定采購(gòu)事宜。第四十條凡屬本辦法規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目，用戶單位均應(yīng)提前十五天填寫《蘭州大學(xué)不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》；經(jīng)中層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、學(xué)校財(cái)務(wù)處、學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門簽署審核意見后，報(bào)送所屬歸口管理部門審核；并提供采購(gòu)配置清單及三家以上競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)唯一性說(shuō)明和報(bào)價(jià)單；因特殊原因直接向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交《蘭州大學(xué)不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》的，須同時(shí)報(bào)送有關(guān)談判、詢價(jià)文件和評(píng)審方案等相關(guān)資料。第四十一條歸口管理部門受理《蘭州大學(xué)不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)審核后應(yīng)提前十天報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，對(duì)金額達(dá)到本辦法第二十八條數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)附項(xiàng)目談判文件和評(píng)議方案。第四十二條《蘭州大學(xué)不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》及項(xiàng)目談判、詢價(jià)文件和評(píng)審方案經(jīng)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，歸口管理部門要依據(jù)項(xiàng)目談判、詢價(jià)文件和評(píng)審方案，組織實(shí)施與三家以上供應(yīng)商（廠家）進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的具體評(píng)審事宜。同時(shí)通知監(jiān)督小組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并將談判和評(píng)議結(jié)果以采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對(duì)金額達(dá)到本辦法第二十九條數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)審批可直接予以確定。第四十三條確定成交供應(yīng)商后，由學(xué)校法人代表或法人代表授權(quán)委托人與供貨單位簽訂采購(gòu)合同。合同的簽署方式按學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理辦法及相關(guān)規(guī)定辦理。采購(gòu)項(xiàng)目完成或竣工需要進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第七章監(jiān)督程序和紀(jì)律要求第四十四條各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)，必須按照本辦法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)，并接受校內(nèi)外相關(guān)監(jiān)督部門的審計(jì)和監(jiān)督；任何單位和個(gè)人不得違反本辦法的規(guī)定自行采購(gòu)和招標(biāo)，否則，學(xué)校不予辦理付款、結(jié)算等手續(xù)。第四十五條學(xué)校監(jiān)督部門按各自職責(zé)范圍對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督。具體可分為：（一）程序監(jiān)督主要是對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)過(guò)程是否執(zhí)行規(guī)定的程序和要求進(jìn)行監(jiān)督；（二）法律監(jiān)督主要是對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)工作是否執(zhí)行法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督；（三）行為監(jiān)督主要是對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的采購(gòu)人（招標(biāo)人）、供應(yīng)商（投標(biāo)人）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員執(zhí)行招投標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。第四十六條各項(xiàng)采購(gòu)和招標(biāo)工作均應(yīng)自覺接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重大采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目，還必須在項(xiàng)目監(jiān)督小組中安排一定數(shù)量的教職工代表進(jìn)行全程監(jiān)督。第四十七條嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管工程、設(shè)備、物資采購(gòu)和招標(biāo)的管理干部以及工作人員的配偶、子女和親屬參與競(jìng)標(biāo)；嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)程序而確定施工（供貨）單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄露標(biāo)底等行為；嚴(yán)禁招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，或泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十八條評(píng)標(biāo)人員要嚴(yán)格自律，履行職責(zé)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀公正，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果。參加采購(gòu)和招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事。凡采購(gòu)和招標(biāo)考察的項(xiàng)目，考察人員不得接受被考察單位及人員的宴請(qǐng)、禮品和接待等，不得由被考察單位及人員支付各項(xiàng)考察費(fèi)用。第四十九條凡違反本辦法規(guī)定的行為，學(xué)校要視情節(jié)給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)者，還要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。第八章附則第五十條各歸口管理部門可依據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的采購(gòu)和招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。蘭州大學(xué)第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、后勤集團(tuán)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，依據(jù)本辦法制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。第五十一條本辦法如與國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章發(fā)生沖突，則以國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)。第五十二條本辦法自2008年9月1日起施行。2002年12月28日學(xué)校印發(fā)的《蘭州大學(xué)招標(biāo)工作管理和監(jiān)督暫行辦法》同時(shí)廢止。

關(guān)于調(diào)整蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（校辦字〔2008〕18號(hào)）榆中校區(qū)管委，各學(xué)院，機(jī)關(guān)行政各部門，各直屬單位：經(jīng)2008年7月7日校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定對(duì)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行組長(zhǎng)：周玲副組長(zhǎng)：安黎哲徐生誠(chéng)成員（以姓氏筆畫排序）：王振鵬王建政石向前白德成劉亞平劉亞軍孫繼平李炳毅李留浩范寶軍邱山趙元麗賀德衍黃飛躍辦公室主任：李炳毅（兼）辦公室成員：石向前杜黨軍

蘭州大學(xué)（章）二○○八年七月十五日

蘭州大學(xué)貫徹落實(shí)《甘肅省市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》的實(shí)施意見（校監(jiān)字[2009]2號(hào)）為了全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012年工作規(guī)劃》和甘肅省人民檢察院、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)布的《甘肅省市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》（甘檢會(huì)[2008]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)和招標(biāo)行為，有效預(yù)防商業(yè)賄賂和其它不良行為的發(fā)生，特制定以下具體實(shí)施意見：一、負(fù)責(zé)組織招標(biāo)活動(dòng)的職能部門在發(fā)布招標(biāo)公告（或文件）時(shí)，必須要求投標(biāo)人提供其所在地的市、州一級(jí)（或省級(jí)）檢察機(jī)關(guān)出具的近五年內(nèi)有無(wú)行賄檔案記錄的書面查詢回執(zhí)，并將查詢回執(zhí)作為投標(biāo)人資格審查的必要條件。二、所有參加我校招標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商，均需在提交投標(biāo)文件時(shí)提交近五年內(nèi)有無(wú)行賄檔案記錄的書面查詢回執(zhí)。凡提供虛假回執(zhí)者，今后不得再參與我校所有的采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)。三、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的各職能部門均要建立相應(yīng)的投標(biāo)人信譽(yù)檔案，以便今后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。檔案內(nèi)容包括：投標(biāo)人以往參與我校采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的情況，采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中有無(wú)損害學(xué)校利益和行賄的行為，歷次參加學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的廉政建設(shè)協(xié)議書及執(zhí)行情況，檢察機(jī)關(guān)歷次出具的近五年內(nèi)有無(wú)行賄檔案記錄的書面查詢回執(zhí)。學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期到職能部門檢查建檔情況。四、招標(biāo)公告必須明確要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)名時(shí)出具由投標(biāo)單位法定代表人與委托代理人簽名、加蓋投標(biāo)單位公章的《投標(biāo)人廉潔保證書》（樣式附后），以明確廉政責(zé)任并對(duì)所承擔(dān)的廉政責(zé)任做出保證。五、簽訂合同時(shí)，須同時(shí)與中標(biāo)人簽訂《廉政建設(shè)協(xié)議書》（樣式附后），明確合同雙方的廉政責(zé)任、要求及懲處條款，以相互制約，并接受學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督。六、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的各職能部門，應(yīng)當(dāng)要求參與招標(biāo)工作的工作人員（含評(píng)標(biāo)專家）簽署《廉潔承諾書》（樣式附后），對(duì)在采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中所承擔(dān)的廉政責(zé)任做出行為保證?！读疂嵆兄Z書》的有效期與本人擔(dān)當(dāng)相關(guān)工作的聘期相同。七、各類不適宜招標(biāo)項(xiàng)目的廉潔準(zhǔn)入實(shí)施辦法，按照《規(guī)定》和本意見執(zhí)行。八、學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期交流信息，通報(bào)情況，研究、分析我校采購(gòu)和招標(biāo)市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入方面存在的問(wèn)題，制定對(duì)策，堵塞漏洞，預(yù)防和減少各種違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。九、負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的各職能部門及蘭州大學(xué)第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、后勤集團(tuán)，可依據(jù)所分管的項(xiàng)目類型，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。十、本意見自2009年4月1日起執(zhí)行。

投標(biāo)人廉潔保證書（樣本）：根據(jù)《甘肅省市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》和《蘭州大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)〈甘肅省市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定〉的實(shí)施意見》，我單位保證在投標(biāo)活動(dòng)中不行賄、不給予或暗示給予學(xué)校招標(biāo)工作人員任何不正當(dāng)利益，并自覺抵制任何索賄行為。如果我單位沒有遵守上述法規(guī)和制度的規(guī)定，自愿接受蘭州大學(xué)按上述文件相關(guān)條款給予的處理。特此書證。投標(biāo)單位：法定代表人：委托代理人：年月日

廉政建設(shè)協(xié)議書（樣本）甲方：蘭州大學(xué)甲方代表：乙方：乙方代表：為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，共同維護(hù)清正廉潔、公平公正的采購(gòu)和招標(biāo)秩序，使甲乙雙方的合法利益均能夠得到有效實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《甘肅省市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定》和《蘭州大學(xué)關(guān)于貫徹落實(shí)〈甘肅省市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入規(guī)定〉的實(shí)施意見》，經(jīng)雙方平等協(xié)商，一致同意簽訂本協(xié)議，對(duì)雙方的廉政責(zé)任及其處罰辦法予以明確。具體條款如下：一、甲方的廉政責(zé)任1.甲方及其工作人員要自覺維護(hù)雙方的合法利益，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)合同的約定，不得隨意對(duì)乙方提出過(guò)高要求或降低要求，并以此為借口對(duì)乙方提出非合同約定的其它要求。2.甲方要嚴(yán)格執(zhí)行上述兩個(gè)文件，不接受乙方及其工作人員任何名義的饋贈(zèng)、贊助、回扣、辛苦費(fèi)、宴請(qǐng)、聘任或其它好處；更不得暗示乙方及其工作人員給予上述好處或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。二、乙方的廉政責(zé)任1.乙方及其工作人員要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)合同的約定，自覺維護(hù)雙方的合法權(quán)益，不提供不符合要求的貨物、工程或服務(wù)，抵制甲方及其工作人員所提出的各種不合理要求。2.乙方要嚴(yán)格執(zhí)行上述兩個(gè)文件，不違反規(guī)定給予甲方及其工作人員任何名義的饋贈(zèng)、贊助、回扣、辛苦費(fèi)、宴請(qǐng)、聘任或其它好處；自覺抵制甲方及其工作人員希望給予上述好處或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用的暗示。3.乙方要及時(shí)向蘭州大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察部門檢舉揭發(fā)甲方違犯廉政規(guī)定或故意設(shè)置障礙進(jìn)行刁難的行為，并配合做好調(diào)查取證工作。三、處罰辦法1.蘭州大學(xué)將對(duì)甲方及其工作人員的不廉潔行為給予嚴(yán)肅處理。被動(dòng)接受乙方任何名義的饋贈(zèng)等各類好處，及時(shí)向組織報(bào)告的可不予追究。2.乙方及其工作人員有上述不廉潔行為的，將限制參加今后蘭州大學(xué)的采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)。被動(dòng)實(shí)施上述不廉潔行為而及時(shí)向?qū)W校報(bào)告的可不予追究。四、其它未盡事宜，按蘭州大學(xué)反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、本協(xié)議一式二份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門可隨時(shí)對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。甲方：（公章）乙方：（公章）甲方代表：乙方代表：年月日附注：（主要對(duì)協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)）

蘭州大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)工作廉潔承諾書為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)維護(hù)采購(gòu)和招標(biāo)工作的正常秩序，使采購(gòu)和供應(yīng)雙方的正當(dāng)權(quán)益得到順利實(shí)現(xiàn)，我謹(jǐn)向?qū)W校和供應(yīng)商作如下廉潔承諾：一、不受領(lǐng)導(dǎo)、同事、親友或供應(yīng)商的影響，正確履行職責(zé)，獨(dú)立做出判斷，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益。二、根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和供應(yīng)商的能力，實(shí)事求是地確定并執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同的各項(xiàng)條款，不降低學(xué)校所需貨物、產(chǎn)品或工程的標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)供應(yīng)商提出過(guò)分要求。三、嚴(yán)格遵守國(guó)家和學(xué)校關(guān)于采購(gòu)和招標(biāo)工作的各項(xiàng)規(guī)定，在各環(huán)節(jié)都恪盡職守，不利用手中的權(quán)力為自己、親友、領(lǐng)導(dǎo)、同事或供應(yīng)商謀取不正當(dāng)利益。四、不接受或暗示供應(yīng)商對(duì)自己實(shí)施饋贈(zèng)、贊助、回扣、辛苦費(fèi)、宴請(qǐng)、聘任或其它好處等非法行為。被動(dòng)接受的，在三日內(nèi)向組織匯報(bào)并足額上交。五、如違反上述承諾，甘愿接受法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅處理。

承諾人：年

月

日

關(guān)于規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)中收費(fèi)及其成本支付行為的通知

（校財(cái)字[2006]23號(hào)）各有關(guān)部門:目前，我校招標(biāo)采購(gòu)行為逐年增多，為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中收費(fèi)及其成本支付行為，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)就招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)中收費(fèi)及其有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、學(xué)校允許校內(nèi)各歸口管理部門在公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，向投標(biāo)單位收取標(biāo)書費(fèi)。二、標(biāo)書費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)書制作成本、評(píng)標(biāo)成本、標(biāo)的物金額大小等因素確定，原則上控制在每份100元至800元之間。具體標(biāo)準(zhǔn)由各主持招標(biāo)的部門決定，并報(bào)學(xué)校招標(biāo)辦公室和財(cái)務(wù)處備案。三、標(biāo)書收費(fèi)應(yīng)使用學(xué)校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理的收費(fèi)收據(jù)，收費(fèi)收入全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)處核算，實(shí)行“收支兩條線”管理。四、評(píng)標(biāo)過(guò)程中外聘評(píng)標(biāo)專家（包括校內(nèi)專家）的勞務(wù)費(fèi)可作為直接成本在招標(biāo)收入中列支。學(xué)校主管部門和相關(guān)部門的工作人員參加招標(biāo)工作不計(jì)勞務(wù)報(bào)酬。五、招標(biāo)標(biāo)書費(fèi)收入扣除直接成本后的年末結(jié)余，由收費(fèi)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)處批準(zhǔn)分配后可用于以下方面開支：1.主管部門業(yè)務(wù)費(fèi)。用于標(biāo)書制作成本及組織招標(biāo)等管理性支出。2.主管部門勞務(wù)費(fèi)。用于支付組織招標(biāo)過(guò)程中的加班費(fèi)、誤餐費(fèi)等費(fèi)用開支。3.相關(guān)部門的勞務(wù)費(fèi)。用于校內(nèi)相關(guān)部門參加評(píng)標(biāo)人員的加班費(fèi)、誤餐費(fèi)等開支。4.學(xué)校管理費(fèi)。用于學(xué)校招標(biāo)管理工作相關(guān)事務(wù)的開支。六、嚴(yán)禁在招標(biāo)工作中違反本通知精神亂收費(fèi)或收費(fèi)不開收據(jù)，收費(fèi)收入自收自支的行為。違反本通知精神的，學(xué)校將追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二〇〇六年四月五日

蘭州大學(xué)評(píng)標(biāo)專家工作守則（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2009]2號(hào)）為加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，杜絕不良行為，規(guī)范評(píng)標(biāo)程序，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》和其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本工作守則。一、接到評(píng)標(biāo)通知后沒有正當(dāng)理由不得無(wú)故拒絕。因故不能參加評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)即告知通知人；能夠參加的，專家本人要按通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到指定地點(diǎn)報(bào)到。二、開標(biāo)前不得向招標(biāo)歸口管理部門打聽及詢問(wèn)與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的情況。三、嚴(yán)格遵守《蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法》、《蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)工作廉潔承諾書》的有關(guān)規(guī)定，公正廉潔、不循私情，客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。四、從接到評(píng)標(biāo)通知到評(píng)標(biāo)結(jié)束之前，不與投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系者有任何私下接觸；不收受投標(biāo)人、中介人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；不將投標(biāo)文件擅自帶離評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)；不以任何形式將評(píng)標(biāo)內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果等信息泄露給投標(biāo)人或與投標(biāo)人有關(guān)的單位和個(gè)人；不復(fù)印或帶走與評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料。五、堅(jiān)持回避制度，凡有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。六、評(píng)標(biāo)期間，應(yīng)關(guān)閉隨身攜帶的通訊工具，交監(jiān)督人員或歸口管理部門集中保管，期間有急事需要電話聯(lián)系的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人幫助解決。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不中途離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或提前退場(chǎng)，如有特殊情況確需離開的，應(yīng)征得有關(guān)監(jiān)督部門的同意。七、認(rèn)真研究招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款，招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素，提出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)意見。八、評(píng)標(biāo)時(shí)按照招標(biāo)文件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)所提評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見；不對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見施加任何影響；按照客觀公正的原則，以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性和良好的售后服務(wù)承諾等為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后出具評(píng)審意見，如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議，應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面意見和理由。九、協(xié)助、配合有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不徇私舞弊，不操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果；對(duì)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為以及招標(biāo)文件中帶有傾向性和排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)人的內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行反映。十、對(duì)招標(biāo)文件中不明確、不一致或有明顯錯(cuò)誤的內(nèi)容，提請(qǐng)招標(biāo)人進(jìn)行書面核實(shí)；對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人資質(zhì)問(wèn)題、不合理低價(jià)問(wèn)題和未實(shí)質(zhì)響應(yīng)問(wèn)題，提請(qǐng)監(jiān)督部門做出決定。十一、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果沒有疑議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名確認(rèn)。拒絕簽字且不陳述其不同意見和理由的，將被視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。十二、如有違反以上要求的行為，自愿接受監(jiān)督部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予的處理。2009年5月19日印發(fā)

蘭州大學(xué)評(píng)標(biāo)專家抽取管理規(guī)定（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2009]2號(hào)）蘭州大學(xué)評(píng)標(biāo)專家?guī)焓歉鶕?jù)《蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法》建立的校內(nèi)綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，由儀器設(shè)備、基建修繕、電子通訊、家具用具、圖書教材、后勤采購(gòu)等相關(guān)專家組成。為使評(píng)標(biāo)專家的管理和抽取確定工作規(guī)范化、制度化，特制定本管理規(guī)定。一、評(píng)標(biāo)專家的管理和抽取確定工作，在學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和招標(biāo)歸口管理部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。二、為規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，凡校內(nèi)采購(gòu)和招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家，均在開標(biāo)前由招標(biāo)歸口管理部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)察處的監(jiān)督人員一同從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。三、評(píng)標(biāo)專家一般采取隨機(jī)抽取的方式確定。當(dāng)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袧M足條件的專家不足或?qū)I(yè)要求特殊時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，可聘請(qǐng)符合特殊規(guī)定條件的校內(nèi)外評(píng)標(biāo)專家。四、專家抽取后，由招標(biāo)歸口管理部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)察處人員一同按抽取順序通知被抽取的評(píng)標(biāo)專家。若抽取的評(píng)標(biāo)專家不能滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要時(shí)，可增加抽取人數(shù)；對(duì)不能出席評(píng)標(biāo)會(huì)的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在抽取通知單上注明原因；按抽取順序通知的評(píng)標(biāo)專家滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)時(shí)，則不再繼續(xù)抽取和通知。五、抽取專家工作完成后，打印可參加評(píng)標(biāo)會(huì)的評(píng)標(biāo)專家出席表，一式兩份，由招標(biāo)歸口管理部門負(fù)責(zé)人和監(jiān)察處監(jiān)督人員各執(zhí)一份備案，并作為評(píng)標(biāo)資料入檔保存。六、參與抽取專家的工作人員和參與評(píng)標(biāo)的專家，都必須在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定前，對(duì)評(píng)標(biāo)專家名單予以保密。七、評(píng)標(biāo)專家組如需設(shè)負(fù)責(zé)人，可由參與評(píng)標(biāo)的全體專家臨時(shí)推舉產(chǎn)生；也可由招標(biāo)歸口管理部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定。評(píng)標(biāo)專家組負(fù)責(zé)人僅負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并不具有超越其他專家的表決權(quán)。2009年5月19日印發(fā)

蘭州大學(xué)關(guān)于編制工程預(yù)算（標(biāo)底）的要求（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2005]1號(hào)）一、校內(nèi)各歸口管理部門在招標(biāo)過(guò)程中如需編制預(yù)算（標(biāo)底），須向?qū)W校招標(biāo)監(jiān)督辦公室報(bào)送擬定的編制標(biāo)底委托事務(wù)所；以及參與編制標(biāo)底的工作人員名單（包括相關(guān)資質(zhì)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證、擬派人員登記表等）。二、學(xué)校派監(jiān)察人員參與整個(gè)標(biāo)底編制全過(guò)程的程序和紀(jì)律監(jiān)督，協(xié)助歸口管理部門做好標(biāo)底編制以及標(biāo)底的安全保密工作。三、標(biāo)底編制期間實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格保密制度。標(biāo)底編制人員和工作人員均不得與外界聯(lián)系和透露相關(guān)信息。具體要求：①所有人員的手機(jī)（通訊工具）交由監(jiān)察人員集中統(tǒng)一保管；②臨時(shí)拆除辦公、住宿房間的電話；③實(shí)行集體辦公、食宿，無(wú)正當(dāng)理由不得單獨(dú)離開集體視線或外出等。四、編制人員在標(biāo)底編制過(guò)程中，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的工作要求，按任務(wù)分工獨(dú)立完成自己負(fù)責(zé)的部分工作，不過(guò)問(wèn)和打聽其他相關(guān)內(nèi)容。五、編制人員在標(biāo)底編制過(guò)程中按任務(wù)分工，認(rèn)真做好自己負(fù)責(zé)部分的工程量清單和材料列項(xiàng)；未經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，不得擅自進(jìn)行項(xiàng)目匯總和提供分項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果。六、編制人員在每日工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)將工作底稿和相關(guān)應(yīng)該保密的資料，以及計(jì)算機(jī)電子鎖鑰匙交由監(jiān)察人員保管，第二天工作時(shí)領(lǐng)回。七、標(biāo)底匯總的要求：①時(shí)間：招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前，各投標(biāo)單位標(biāo)書送達(dá)時(shí)間截止后，方可進(jìn)行標(biāo)底匯總；②標(biāo)底匯總前應(yīng)由歸口管理、標(biāo)底編制、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人共同商議，就標(biāo)底編制的原則、依據(jù)、系數(shù)調(diào)整等進(jìn)行確認(rèn)；③對(duì)標(biāo)底的各分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核校對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行標(biāo)底匯總。八、標(biāo)底匯總后，經(jīng)編制標(biāo)底委托事務(wù)所簽字蓋章；學(xué)校審計(jì)部門審核簽字蓋章后；當(dāng)場(chǎng)密封；交由監(jiān)察人員即速送往開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。2005年3月16日印發(fā)

蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)管理與監(jiān)督工作規(guī)程為了進(jìn)一步搞好采購(gòu)和招標(biāo)的監(jiān)督工作，促進(jìn)廉政建設(shè)，學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在監(jiān)察處設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的申報(bào)審核工作；并參與對(duì)整個(gè)采購(gòu)和招標(biāo)工作的管理和全程監(jiān)督。為了保證監(jiān)督成效，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和程序，監(jiān)督人員要努力學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)和招投標(biāo)方面的政策和法規(guī)；努力學(xué)習(xí)和熟悉采購(gòu)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作；依據(jù)《教育部直屬高校、事業(yè)單位儀器設(shè)備、醫(yī)藥等大宗物資采購(gòu)和招標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》和《蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法》的規(guī)定，對(duì)我校各類采購(gòu)和招標(biāo)工作實(shí)行全程監(jiān)督，主要是從程序、法律、行為等方面進(jìn)行監(jiān)督，并認(rèn)真做好監(jiān)督記錄。為了規(guī)范監(jiān)督人員的監(jiān)督職能，使監(jiān)督工作依法依規(guī)有序開展，特制訂采購(gòu)和招標(biāo)監(jiān)督工作操作程序如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、采購(gòu)和招標(biāo)監(jiān)督概要（一）監(jiān)督方式審核招標(biāo)和不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表、審核招標(biāo)方案、審核招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；參與采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的考察和驗(yàn)收。（二）監(jiān)督重點(diǎn)申報(bào)程序、招標(biāo)文件編制、資質(zhì)審核、標(biāo)底編制、抽取評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、驗(yàn)收等。（三）監(jiān)督內(nèi)容程序監(jiān)督、法律監(jiān)督、行為監(jiān)督。（四）監(jiān)督環(huán)節(jié)申報(bào)審核、招標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)收等。二、采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)審核的監(jiān)督內(nèi)容及要求（一）審核《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》1．審核表內(nèi)所填內(nèi)容是否完整、正確；是否按要求簽字蓋公章；2．審核招標(biāo)方案（包括開標(biāo)程序、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、招標(biāo)紀(jì)律、邀請(qǐng)招標(biāo)單位）；3．審核招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)（包括招標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、工作小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)）；4．審核招標(biāo)考察報(bào)告；5．審核擬定編制標(biāo)底委托事務(wù)所（包括相關(guān)資質(zhì)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證復(fù)印件等）以及參與編制標(biāo)底的工作人員名單。（二）審核《蘭州大學(xué)不適宜招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》：1．審核表內(nèi)所填內(nèi)容是否完整、正確；是否按要求簽字蓋公章；2．審核不適宜招標(biāo)的理由（包括專題報(bào)告及說(shuō)明）；3．審核采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源的采購(gòu)項(xiàng)目，必須提供采購(gòu)配置清單及三家以上競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)唯一性說(shuō)明和報(bào)價(jià)單；4．審核采購(gòu)（詢價(jià)）考察報(bào)告；5．審核金額達(dá)到《辦法》第二十八條數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（貨物10萬(wàn)元以上、修繕20萬(wàn)元以上、基建50萬(wàn)元以上的競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)附項(xiàng)目談判文件和評(píng)議方案。三、貨物采購(gòu)和招標(biāo)的監(jiān)督內(nèi)容及要求貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。（一）招標(biāo)準(zhǔn)備1．立項(xiàng):是否按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)和報(bào)批。2．詢價(jià)及考察：采購(gòu)和招標(biāo)前需要進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)和考察的項(xiàng)目，按規(guī)定組成詢價(jià)、考察小組（須有監(jiān)督人員參與），填寫《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目考察計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考察結(jié)束后以書面形式匯報(bào)考察結(jié)果。3．確定采購(gòu)方式：是否按規(guī)定確定采購(gòu)和招標(biāo)方式。4．落實(shí)資金：資金是否落實(shí)（資金如沒有落實(shí)不能進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)）。5．采購(gòu)和招標(biāo)信息發(fā)布：內(nèi)容是否真實(shí)、是否在規(guī)定的網(wǎng)頁(yè)上公布。6．編制采購(gòu)（招標(biāo)）文件：是否貫徹公開公平公正原則；是否有歧視性條款（主要指評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等）；是否有違規(guī)表述（主要指標(biāo)段、轉(zhuǎn)包、回避條款等）。7．采購(gòu)文件（標(biāo)書）發(fā)售及答疑：發(fā)售“時(shí)間”是否符合法規(guī)要求；答疑是否一視同仁。（二）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)1．開標(biāo)程序：開標(biāo)程序是否合法，是否按規(guī)定程序進(jìn)行。2．標(biāo)書密封：檢查標(biāo)書封裝是否符合規(guī)定要求。3．標(biāo)書送達(dá)：檢查截標(biāo)時(shí)間是否嚴(yán)格執(zhí)行。4、保證金：檢查保證金是否到帳。5、資質(zhì)審核：復(fù)核經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織代碼證、法人授權(quán)委托書、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證及制造廠家授權(quán)書等。６、廢標(biāo)原則：是否執(zhí)行規(guī)定的廢標(biāo)原則。廢標(biāo)后采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后原則上應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，需要采用招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征得學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)1．評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)、評(píng)議）條件：招標(biāo)，實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)人是否達(dá)到三家以上；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目是否符合政府采購(gòu)和學(xué)校的規(guī)定。2．評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)：是否依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判、詢價(jià)、評(píng)議小組（評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般為五人以上單數(shù)，其中專家應(yīng)占三分之二以上，招標(biāo)人代表不超過(guò)三分之一；談判、詢價(jià)、評(píng)議項(xiàng)目應(yīng)組成至少三人以上工作小組）。3．回避制度：是否執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的人員，應(yīng)主動(dòng)回避。4．依法評(píng)標(biāo)：是否按公布的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。保證評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)、評(píng)議）的客觀公正，防止傾向性。5．定標(biāo)：是否按規(guī)定定標(biāo)，最大限度滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。6．紀(jì)律保證：對(duì)采購(gòu)人（招標(biāo)人）、供應(yīng)商（投標(biāo)人）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員執(zhí)行招投標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。以保證采購(gòu)和招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（四）合同、質(zhì)疑及文檔保存1．合同簽訂：確定中標(biāo)單位后在學(xué)校主頁(yè)上公示三天，公示結(jié)束后簽發(fā)中標(biāo)通知書，由學(xué)校法人代表或法人代表授權(quán)委托人與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同，并以招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2．質(zhì)疑答復(fù)：對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，歸口管理部門及采購(gòu)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行處理，并在七個(gè)工作日內(nèi)研究答復(fù)，同時(shí)將答復(fù)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。3．采購(gòu)記錄：做好采購(gòu)和招標(biāo)記錄。采購(gòu)招標(biāo)記錄內(nèi)容為：采購(gòu)招標(biāo)類別、項(xiàng)目名稱；時(shí)間、地點(diǎn)；參加開標(biāo)的單位和人員；投標(biāo)文件密封情況；投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；采購(gòu)方式；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法；確定中標(biāo)人的原因、廢標(biāo)的原因以及其他重要事項(xiàng)。4．文檔保存：妥善保存采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的各種文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)（招標(biāo)）記錄、采購(gòu)（招標(biāo)）會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)（招標(biāo)）文件、投標(biāo)文件、評(píng)審（評(píng)標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)及辦法、評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件和資料。（五）驗(yàn)收程序１．驗(yàn)收小組：采購(gòu)項(xiàng)目完成或竣工，各歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依照合同條款和要求進(jìn)行驗(yàn)收。２．驗(yàn)收簽字：驗(yàn)收成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。３．驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：經(jīng)驗(yàn)收（安裝、調(diào)試）合格后，各歸口管理部門應(yīng)及時(shí)向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。四、工程采購(gòu)和招標(biāo)的監(jiān)督內(nèi)容及要求工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。（一）招標(biāo)準(zhǔn)備1．立項(xiàng):是否按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)和報(bào)批。2．詢價(jià)及考察：采購(gòu)和招標(biāo)前需要進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)和考察的項(xiàng)目，按規(guī)定組成詢價(jià)、考察小組（須有監(jiān)督人員參與），填寫《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目考察計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考察結(jié)束后以書面形式匯報(bào)考察結(jié)果。3．確定采購(gòu)方式：是否按規(guī)定確定采購(gòu)和招標(biāo)方式。4．落實(shí)資金：資金是否落實(shí)（資金如沒有落實(shí)不能進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)）。5．采購(gòu)和招標(biāo)信息發(fā)布：內(nèi)容是否真實(shí)、是否在規(guī)定的網(wǎng)頁(yè)上公布。6．編制采購(gòu)（招標(biāo)）文件：是否貫徹公開公平公正原則；是否有歧視性條款（主要指評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等）；是否有違規(guī)表述（主要指標(biāo)段、轉(zhuǎn)包、回避條款等）。7．采購(gòu)文件（標(biāo)書）發(fā)售及答疑：發(fā)售“時(shí)間”是否符合法規(guī)要求；答疑是否一視同仁。8．報(bào)名及資質(zhì)預(yù)審：主要是依據(jù)招標(biāo)公告，協(xié)助和督促歸口管理部門對(duì)報(bào)名投標(biāo)人的資格和資質(zhì)資信方面進(jìn)行預(yù)審。對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行篩選，有利于提高招標(biāo)的工作效率，有利于吸收力量雄厚的投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。①經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織代碼證、法人授權(quán)委托書、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證及制造廠家授權(quán)書等（均為原件）。②項(xiàng)目經(jīng)理班子及技術(shù)負(fù)責(zé)人及人員配備；“五大員”證（預(yù)算員、施工員、機(jī)械員、安全員、質(zhì)檢員）。9．編制預(yù)算（標(biāo)底）：①向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送擬定的委托事務(wù)所；以及參與編制標(biāo)底的工作人員名單（包括相關(guān)資質(zhì)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)代碼證、資質(zhì)等級(jí)證、擬派人員登記表等）。②學(xué)校派監(jiān)察人員參與整個(gè)標(biāo)底編制全過(guò)程的程序和紀(jì)律監(jiān)督，協(xié)助歸口管理部門做好標(biāo)底編制以及標(biāo)底的安全保密工作。③標(biāo)底編制期間實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格保密制度。標(biāo)底編制人員和工作人員均不得與外界聯(lián)系和透露相關(guān)信息。具體要求：A所有人員的手機(jī)（通訊工具）交由監(jiān)察人員集中統(tǒng)一保管；B臨時(shí)拆除辦公、住宿房間的電話；C實(shí)行集體辦公、食宿，無(wú)正當(dāng)理由不得單獨(dú)離開集體視線或外出等。④編制人員在標(biāo)底編制過(guò)程中，實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的工作要求，按任務(wù)分工獨(dú)立完成自己負(fù)責(zé)的部分工作，不過(guò)問(wèn)和打聽其他相關(guān)內(nèi)容。⑤編制人員在標(biāo)底編制過(guò)程中按任務(wù)分工，認(rèn)真做好自己負(fù)責(zé)部分的工程量清單和材料列項(xiàng)；未經(jīng)負(fù)責(zé)人同意，不得擅自進(jìn)行項(xiàng)目匯總和提供分項(xiàng)目預(yù)算結(jié)果。⑥編制人員在每日工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)將工作底稿和相關(guān)應(yīng)該保密的資料，以及計(jì)算機(jī)電子鎖鑰匙交由監(jiān)察人員保管，第二天工作時(shí)領(lǐng)回。⑦標(biāo)底匯總的要求：A時(shí)間：招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)前，各投標(biāo)單位標(biāo)書送達(dá)時(shí)間截止后，方可進(jìn)行標(biāo)底匯總；B標(biāo)底匯總前應(yīng)由歸口管理、標(biāo)底編制、審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人共同商議，就標(biāo)底編制的原則、依據(jù)、系數(shù)調(diào)整等進(jìn)行確認(rèn)；C對(duì)標(biāo)底的各分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核校對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行標(biāo)底匯總。⑧標(biāo)底匯總后，經(jīng)編制標(biāo)底委托事務(wù)所簽字蓋章；學(xué)校審計(jì)部門審核簽字蓋章后；當(dāng)場(chǎng)密封；交由監(jiān)察人員即速送往開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)。（二）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)1．開標(biāo)程序：開標(biāo)程序是否合法，是否按規(guī)定程序進(jìn)行。2．標(biāo)書密封：檢查標(biāo)書封裝是否符合規(guī)定要求。3．標(biāo)書送達(dá)：檢查截標(biāo)時(shí)間是否嚴(yán)格執(zhí)行。4．保證金：檢查保證金是否到帳。5．資質(zhì)審核：復(fù)核經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織代碼證、法人授權(quán)委托書、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證及制造廠家授權(quán)書等。６．廢標(biāo)原則：是否執(zhí)行規(guī)定的廢標(biāo)原則。廢標(biāo)后采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后原則上應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，需要采用招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征得學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)1．評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)、評(píng)議）條件：招標(biāo)，實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)人是否達(dá)到三家以上；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目是否符合政府采購(gòu)和學(xué)校的規(guī)定。2．評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)：是否依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判、詢價(jià)、評(píng)議小組（評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般為五人以上單數(shù)，其中專家應(yīng)占三分之二以上，招標(biāo)人代表不超過(guò)三分之一；談判、詢價(jià)、評(píng)議項(xiàng)目應(yīng)組成至少三人以上工作小組）。3．回避制度：是否執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的人員，應(yīng)主動(dòng)回避。4．依法評(píng)標(biāo)：是否按公布的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。保證評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)、評(píng)議）的客觀公正，防止傾向性。5．定標(biāo)：是否按規(guī)定定標(biāo)，最大限度滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。6．紀(jì)律保證：對(duì)采購(gòu)人（招標(biāo)人）、供應(yīng)商（投標(biāo)人）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員執(zhí)行招投標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。以保證采購(gòu)和招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（四）合同、質(zhì)疑及文檔保存1．合同簽訂：確定中標(biāo)單位后在學(xué)校主頁(yè)上公示三天，公示結(jié)束后簽發(fā)中標(biāo)通知書，由學(xué)校法人代表或法人代表授權(quán)委托人與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同，并以招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2．質(zhì)疑答復(fù)：對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，歸口管理部門及采購(gòu)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行處理，并在七個(gè)工作日內(nèi)研究答復(fù)，同時(shí)將答復(fù)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。3．采購(gòu)記錄：做好采購(gòu)和招標(biāo)記錄。采購(gòu)招標(biāo)記錄內(nèi)容為：采購(gòu)招標(biāo)類別、項(xiàng)目名稱；時(shí)間、地點(diǎn)；參加開標(biāo)的單位和人員；投標(biāo)文件密封情況；投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；采購(gòu)方式；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法；確定中標(biāo)人的原因、廢標(biāo)的原因以及其他重要事項(xiàng)。4．文檔保存：妥善保存采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的各種文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)（招標(biāo)）記錄、采購(gòu)（招標(biāo)）會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)（招標(biāo)）文件、投標(biāo)文件、評(píng)審（評(píng)標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)及辦法、評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件和資料。（五）驗(yàn)收程序１．驗(yàn)收小組：采購(gòu)項(xiàng)目完成或竣工，各歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依照合同條款和要求進(jìn)行驗(yàn)收。２．驗(yàn)收簽字：驗(yàn)收成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。３．驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：經(jīng)驗(yàn)收（安裝、調(diào)試）合格后，各歸口管理部門應(yīng)及時(shí)向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。五、服務(wù)采購(gòu)和招標(biāo)的監(jiān)督內(nèi)容及要求服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，包括咨詢、委托、租賃、雇傭等。（一）招標(biāo)準(zhǔn)備1．立項(xiàng)：是否按規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)和報(bào)批。2．詢價(jià)及考察：采購(gòu)和招標(biāo)前需要進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)和考察的項(xiàng)目，按規(guī)定組成詢價(jià)、考察小組（須有監(jiān)督人員參與），填寫《蘭州大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目考察計(jì)劃申報(bào)表》報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考察結(jié)束后以書面形式匯報(bào)考察結(jié)果。3．確定采購(gòu)方式：是否按規(guī)定確定采購(gòu)和招標(biāo)方式。4．落實(shí)資金：資金是否落實(shí)（資金如沒有落實(shí)不能進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)）。5．采購(gòu)和招標(biāo)信息發(fā)布：內(nèi)容是否真實(shí)、是否在規(guī)定的網(wǎng)頁(yè)上公布。6．編制采購(gòu)（招標(biāo)）文件：是否貫徹公開公平公正原則；是否有歧視性條款（主要指評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等）；是否有違規(guī)表述（主要指標(biāo)段、轉(zhuǎn)包、回避條款等）。7．采購(gòu)文件（標(biāo)書）發(fā)售及答疑：發(fā)售“時(shí)間”是否符合法規(guī)要求；答疑是否一視同仁。（二）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)1．開標(biāo)程序：開標(biāo)程序是否合法，是否按規(guī)定程序進(jìn)行。2．標(biāo)書密封：檢查標(biāo)書封裝是否符合規(guī)定要求。3．標(biāo)書送達(dá)：檢查截標(biāo)時(shí)間是否嚴(yán)格執(zhí)行。4．保證金：檢查保證金是否到帳。5．資質(zhì)審核：復(fù)核經(jīng)過(guò)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織代碼證、法人授權(quán)委托書、相關(guān)專業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證及制造廠家授權(quán)書等。６．廢標(biāo)原則：是否執(zhí)行規(guī)定的廢標(biāo)原則。廢標(biāo)后采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。廢標(biāo)后原則上應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，需要采用招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征得學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。（三）評(píng)標(biāo)定標(biāo)1．評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)、評(píng)議）條件：招標(biāo)，實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件的投標(biāo)人是否達(dá)到三家以上；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目是否符合政府采購(gòu)和學(xué)校的規(guī)定。2．評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)：是否依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判、詢價(jià)、評(píng)議小組（評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般為五人以上單數(shù)，其中專家應(yīng)占三分之二以上，招標(biāo)人代表不超過(guò)三分之一；談判、詢價(jià)、評(píng)議項(xiàng)目應(yīng)組成至少三人以上工作小組）。3．回避制度：是否執(zhí)行回避制度，與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的人員，應(yīng)主動(dòng)回避。4．依法評(píng)標(biāo)：是否按公布的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審。保證評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)、評(píng)議）的客觀公正，防止傾向性。5．定標(biāo)：是否按規(guī)定定標(biāo)，最大限度滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)人或中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。6．紀(jì)律保證：對(duì)采購(gòu)人（招標(biāo)人）、供應(yīng)商（投標(biāo)人）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員執(zhí)行招投標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。以保證采購(gòu)和招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。（四）合同、質(zhì)疑及文檔保存1．合同簽訂：確定中標(biāo)單位后在學(xué)校主頁(yè)上公示三天，公示結(jié)束后簽發(fā)中標(biāo)通知書，由學(xué)校法人代表或法人代表授權(quán)委托人與中標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同，并以招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要形式報(bào)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2．質(zhì)疑答復(fù)：對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，歸口管理部門及采購(gòu)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行處理，并在七個(gè)工作日內(nèi)研究答復(fù)，同時(shí)將答復(fù)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，充分保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。3、采購(gòu)記錄：做好采購(gòu)和招標(biāo)記錄。采購(gòu)招標(biāo)記錄內(nèi)容為：采購(gòu)招標(biāo)類別、項(xiàng)目名稱；時(shí)間、地點(diǎn)；參加開標(biāo)的單位和人員；投標(biāo)文件密封情況；投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；采購(gòu)方式；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法；確定中標(biāo)人的原因、廢標(biāo)的原因以及其他重要事項(xiàng)。4．文檔保存：妥善保存采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)的各種文件，不得偽造、變?cè)?、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)（招標(biāo)）記錄、采購(gòu)（招標(biāo)）會(huì)議紀(jì)要、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)（招標(biāo)）文件、投標(biāo)文件、評(píng)審（評(píng)標(biāo)）標(biāo)準(zhǔn)及辦法、評(píng)審報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件和資料。（五）驗(yàn)收程序１．驗(yàn)收小組：采購(gòu)項(xiàng)目完成或竣工，各歸口管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家，成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依照合同條款和要求進(jìn)行驗(yàn)收。２．驗(yàn)收簽字：驗(yàn)收成員應(yīng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。３．驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：經(jīng)驗(yàn)收（安裝、調(diào)試）合格后，各歸口管理部門應(yīng)及時(shí)向?qū)W校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。監(jiān)察處招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇〇八年七月二十五日

第一醫(yī)院、第二醫(yī)院采購(gòu)和招標(biāo)申報(bào)程序暫行規(guī)定（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2008]2號(hào)）為了進(jìn)一步做好第一醫(yī)院、第二醫(yī)院采購(gòu)和招標(biāo)工作，規(guī)范程序，提高效率，現(xiàn)對(duì)第一醫(yī)院、第二醫(yī)院采購(gòu)和招標(biāo)申報(bào)程序做如下規(guī)定：一、由于目前第一醫(yī)院、第二醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)撥款渠道仍隸屬甘肅省財(cái)政，故原則上兩所醫(yī)院的采購(gòu)和招標(biāo)工作應(yīng)按甘肅省有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定辦理，執(zhí)行《甘肅省政府集中采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。二、凡使用省政府財(cái)政專項(xiàng)撥款經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目的，均應(yīng)按省財(cái)政規(guī)定，填寫《甘肅省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》，經(jīng)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，報(bào)省財(cái)政廳有關(guān)部門審核批準(zhǔn)；經(jīng)省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦確定采購(gòu)形式和采購(gòu)方式后，方可進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)活動(dòng)。三、凡使用省政府財(cái)政專項(xiàng)撥款或醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)采購(gòu)貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目，無(wú)論單項(xiàng)或批量一次性金額達(dá)到10萬(wàn)以上項(xiàng)目，均應(yīng)按《蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法》的規(guī)定，填寫《蘭大一院重大采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)審批表》、《蘭州大學(xué)第二醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，并由學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員參與招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。四、凡采購(gòu)甘肅省政府集中采購(gòu)目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目，可由院內(nèi)采購(gòu)管理部門按學(xué)校規(guī)定組成相關(guān)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。五、凡使用省政府財(cái)政專項(xiàng)撥款或醫(yī)院自籌經(jīng)費(fèi)采購(gòu)貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目，無(wú)論單項(xiàng)或批量一次性金額達(dá)到10萬(wàn)以上項(xiàng)目，按第三條報(bào)批后，原則上應(yīng)委托經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定具體代理資格的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，并在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。因特殊原因需要院內(nèi)自主組織招標(biāo)的項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后執(zhí)行。六、其它未盡事宜，應(yīng)請(qǐng)示學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后辦理。蘭州大學(xué)采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年7月15日

關(guān)于對(duì)部分辦公設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)、協(xié)議供貨的通知校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2008]3號(hào)國(guó)資處并實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處：為了進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)和招標(biāo)工作，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高工作效率，學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定：從本學(xué)期開始對(duì)部分辦公設(shè)備實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，分期協(xié)議供貨的辦法。即對(duì)部分貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的辦公設(shè)備采取每半年集中招標(biāo)一次，預(yù)先確定產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、款式、品牌、價(jià)格及供應(yīng)商；凡校內(nèi)使用單位和用戶在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)購(gòu)買該產(chǎn)品的，經(jīng)審批后可直接按集中招標(biāo)價(jià)格，由中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)議供貨。首批集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的辦公設(shè)備產(chǎn)品目錄如下：臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)及復(fù)印紙、投影儀、多功能一體機(jī)、空調(diào)機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等。本次集中招標(biāo)、協(xié)議供貨的有效期限暫定為2008年10月21日至2009年3月20日。此項(xiàng)工作由國(guó)資處負(fù)責(zé)并牽頭組織，實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處協(xié)助配合完成。特此通知。請(qǐng)以上兩部門盡快安排落實(shí)具體招標(biāo)事宜，并于2008年10月15日前完成。蘭州大學(xué)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組2008年8月29日

關(guān)于建立評(píng)標(biāo)專家?guī)斓耐ㄖＵ袠?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2008]4號(hào)各采購(gòu)和招標(biāo)歸口管理部門：為了進(jìn)一步搞好我校招標(biāo)管理和監(jiān)督工作，規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在校內(nèi)建立招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?。具體分為儀器設(shè)備組：由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)完成；基建修繕組：由基建處負(fù)責(zé)，后勤管理處協(xié)助完成；電子通訊組、家具用具組、圖書教材組：由國(guó)資處負(fù)責(zé)完成；后勤采購(gòu)組：由后勤管理處負(fù)責(zé)，后勤集團(tuán)協(xié)助完成。每組由二十名以上專家組成。入選專家的確定要體現(xiàn)公開、公平、公正原則。今后校內(nèi)招標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家均由監(jiān)督部門在開標(biāo)前從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)標(biāo)專家一般應(yīng)首先滿足下列基本條件：一、相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿五年并具有中級(jí)以上職稱或者同等專業(yè)水平，在某一領(lǐng)域內(nèi)具有專長(zhǎng)；二、熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三、能夠認(rèn)真、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。請(qǐng)各采購(gòu)和招標(biāo)歸口管理部門，按此通知要求，盡快擬訂評(píng)標(biāo)專家的申請(qǐng)范圍、報(bào)名程序、入選條件和資格、資質(zhì)及其他基本要求等，接受校內(nèi)外公開報(bào)名、推薦遴選相關(guān)評(píng)標(biāo)專家。并將有關(guān)資料報(bào)送學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后予以聘請(qǐng)。此工作要求于1O月2O日前完成。特此通知。蘭州大學(xué)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組2008年8月29日

關(guān)于拓展采購(gòu)招標(biāo)信息發(fā)布渠道的通知（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)[2009]3號(hào)）采購(gòu)和招標(biāo)歸口管理部門，各用戶單位：根據(jù)教育部政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查的反饋意見，充分體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)和招標(biāo)工作，經(jīng)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定，自2009年12月起拓寬采購(gòu)和招標(biāo)信息發(fā)布渠道。凡金額在規(guī)定范圍內(nèi)的采購(gòu)和招標(biāo)信息除在校園網(wǎng)發(fā)布外，同時(shí)還必須在甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、各采購(gòu)和招標(biāo)歸口管理部門及用戶單位，要高度重視，做好拓寬信息發(fā)布渠道的宣傳工作，以免影響學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作的順利開展。歸口管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定，在采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目審批過(guò)程中嚴(yán)格審核把關(guān)，能公開招標(biāo)的不邀請(qǐng)招標(biāo)，能邀請(qǐng)招標(biāo)的不競(jìng)爭(zhēng)性談判，能競(jìng)爭(zhēng)性談判的不詢價(jià)或單一來(lái)源采購(gòu)。二、凡10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)）的各類儀器設(shè)備、大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目、20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)）的修繕工程項(xiàng)目、50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)）的基建工程項(xiàng)目，必須首先按公開招標(biāo)方式在校園網(wǎng)和甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公開招標(biāo)公告；100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和有特殊要求的項(xiàng)目同時(shí)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公開招標(biāo)公告。三、公告發(fā)布后，在法定招標(biāo)公告報(bào)名時(shí)間內(nèi)，應(yīng)標(biāo)商不足三家以上的項(xiàng)目，且延期公告仍不足三家的，經(jīng)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，方可變更招標(biāo)方式。并按照校內(nèi)項(xiàng)目審批程序依次辦理后續(xù)事宜。今后，凡缺少在甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)或中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，學(xué)校將不予辦理相關(guān)手續(xù)。此項(xiàng)工作于2009年12月1日起先行試點(diǎn)，2010年1月1日正式實(shí)施。采購(gòu)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二〇〇九年十一月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步做好部分醫(yī)用耗材和材料自主采購(gòu)工作的通知（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)（2010）1號(hào)）第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、口腔醫(yī)院：為了進(jìn)一步做好部分醫(yī)用耗材和材料自主采購(gòu)（即未經(jīng)甘肅省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)）工作的監(jiān)管，經(jīng)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)提出如下要求：一、盡快將院內(nèi)自主采購(gòu)的各種醫(yī)用耗材和材料的產(chǎn)品名稱、型號(hào)、單價(jià)、年使用量、使用科（室、所）、供應(yīng)商等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，報(bào)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二、對(duì)自主采購(gòu)的醫(yī)用耗材和材料，必須由院內(nèi)統(tǒng)一集中采購(gòu)。不論數(shù)量多少和價(jià)格高低，一律不許科（室、所）自行采購(gòu)，也不準(zhǔn)授權(quán)科（室、所）自行采購(gòu)。具體可根據(jù)實(shí)際情況確定采購(gòu)方式，能公開招標(biāo)的不得邀請(qǐng)招標(biāo)，能競(jìng)爭(zhēng)性談判的不得詢價(jià)采購(gòu)，能詢價(jià)采購(gòu)的不得采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。三、盡快制定院內(nèi)醫(yī)用耗材和材料自主采購(gòu)管理辦法，報(bào)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。專此通知采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年4月20日

關(guān)于調(diào)整采購(gòu)和招標(biāo)監(jiān)督力量的通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)（2010）3號(hào)采購(gòu)和招標(biāo)各歸口管理部門和監(jiān)督部門：為充分發(fā)揮審計(jì)在采購(gòu)和招標(biāo)過(guò)程中的專業(yè)監(jiān)督作用，擴(kuò)大校內(nèi)各使用單位參與采購(gòu)和招標(biāo)監(jiān)督工作，形成監(jiān)督合力，經(jīng)學(xué)校采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)對(duì)審計(jì)監(jiān)督范圍和使用單位參與項(xiàng)目監(jiān)督事宜做如下調(diào)整：一、在目前審計(jì)力量不足的情況下，審計(jì)處可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主要參與校內(nèi)基建工程、修繕裝飾工程以及重要和重大（50萬(wàn)元以上）采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。二、使用單位在校內(nèi)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)（含競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)），除指定一人作為用戶代表參與評(píng)標(biāo)工作外，須另外再指派中層紀(jì)檢委員或資產(chǎn)管理員一名作為監(jiān)督代表，參與項(xiàng)目的監(jiān)督工作。專此通知。采購(gòu)和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年7

第二編相關(guān)的法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年8月30日第九屆全國(guó)人大第十一次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第二章招標(biāo)第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十七條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)