園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告

在生活中，需要使用報(bào)告的狀況越來(lái)越多，其在寫作上具有肯定的竅門。我敢確定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是我收集整理的園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告1

工業(yè)園區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)"工業(yè)立縣"中心戰(zhàn)略，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn)。當(dāng)前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速進(jìn)展勢(shì)頭，招商引資項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)提速，園區(qū)進(jìn)展?jié)摿u漸加強(qiáng)，園區(qū)漸漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主要平臺(tái)。"xx"期間是工業(yè)園區(qū)詳細(xì)落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，搶抓時(shí)機(jī)，完成"彎道逾越"，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)下一步進(jìn)展的目的、進(jìn)展的思路、進(jìn)展的重點(diǎn)和進(jìn)展的方法，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)進(jìn)展、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義。

一、精確?????把握"xx"期間園區(qū)進(jìn)展的近況。

一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見成效。工業(yè)園區(qū)自年3月以來(lái)，依照"高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理"的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項(xiàng)目為載體、以招商為手段，漸漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園為支持的"一區(qū)多園"的園區(qū)格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃(年-20xx年)》、《縣化工行業(yè)安全進(jìn)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書》、石頭店建材工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水、供電、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史。緊緊抓住其次輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)10000畝。園區(qū)的進(jìn)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)積累效應(yīng)日益彰顯。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)漸漸呈現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多，累計(jì)入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工、花林水泥、車橋、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明。東圣"836"工程、楚原化工、吉星化工、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先進(jìn)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑門、星球人造板、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展;隨著車橋10萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)展帶來(lái)宏大的進(jìn)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(藥)用菌、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn)，將推動(dòng)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn)。

三是園區(qū)進(jìn)展?jié)摿u漸加強(qiáng)。推動(dòng)園區(qū)進(jìn)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)進(jìn)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證。在縣委、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部分的關(guān)懷、支持和參與下，招商引資的合力不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)受和閱歷，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅(jiān)決在進(jìn)展的決心和決計(jì)，企業(yè)做大做強(qiáng)、滾動(dòng)進(jìn)展的愿望更加激烈。特殊是以東圣公司"836"工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速進(jìn)展留下宏大空間。"xx"時(shí)期估量累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%。

四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境不斷優(yōu)化。"xx"時(shí)期，縣委、縣縣政府先后出臺(tái)一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境、支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)展的政策性方法，加強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)進(jìn)展環(huán)境，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的措施。出臺(tái)《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策方法》，為加速培育和進(jìn)展主干企業(yè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區(qū)進(jìn)展的看法》，園區(qū)進(jìn)展的目的更加明確，進(jìn)展的思路更加明晰，進(jìn)展的重點(diǎn)更加突出，園區(qū)"擴(kuò)容提質(zhì)"措施加速;出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)展的政策方法》，堅(jiān)持了大企業(yè)縱貫車準(zhǔn)則和銀企對(duì)接機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險(xiǎn)為夷;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境的方法》，對(duì)相關(guān)部分的行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》，使行政審批環(huán)節(jié)約少，審批時(shí)限縮短，審批流程優(yōu)化，審批效率提高;出臺(tái)《縣招商引資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中收費(fèi)減免優(yōu)待的若干規(guī)章》，免收行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)25項(xiàng)，獲得投資者的好評(píng)。經(jīng)過(guò)實(shí)行這一系列的方法，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注意、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)的優(yōu)越氣氛。

五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增加。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推動(dòng)"工業(yè)立縣"的重點(diǎn)工作及嚴(yán)峻打算方案創(chuàng)造性地抓落實(shí)，在思想熟悉上同縣委、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)步伐上與縣委、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一;不斷加強(qiáng)干部培育的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線進(jìn)行考驗(yàn)，干部的實(shí)戰(zhàn)才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅(jiān)持"有為才有位，以實(shí)績(jī)論英雄"的工作導(dǎo)向，保證干部始終堅(jiān)持昂揚(yáng)向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到"事事有人抓，大家有壓力"，干部抓落實(shí)的熟悉和才能有分明提高。

在仔細(xì)總結(jié)"xx"期間園區(qū)進(jìn)展獲得成果的還，我們必需糊涂地看到園區(qū)進(jìn)展中存在的首要問(wèn)題：一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng);四是新的嚴(yán)峻項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破。

二、科學(xué)分析"xx"期間園區(qū)進(jìn)展面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)和時(shí)機(jī)。

(一)面對(duì)的時(shí)機(jī)

從外圍來(lái)看：就全球而言，和平與進(jìn)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)連續(xù)好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間;就全國(guó)而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改動(dòng)，中國(guó)活著界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中會(huì)更加大有作為，隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的連續(xù)轉(zhuǎn)移，必定會(huì)給我們帶來(lái)新的進(jìn)展時(shí)機(jī);就全省而言，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重中之重來(lái)抓，可以猜想，"xx"期間，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求會(huì)更高，進(jìn)展的環(huán)境會(huì)更好，進(jìn)展的政策支持力度會(huì)更大。

從本身來(lái)看："xx"期間，縣委、縣縣政府堅(jiān)持把"工業(yè)立縣"作為中心戰(zhàn)略來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的方向更加明確，進(jìn)展的重點(diǎn)更加突出，進(jìn)展的思路更加明晰，進(jìn)展的方法更加富有成效，為下一步的進(jìn)展在體制機(jī)制、政策方法、準(zhǔn)則的保證上奠基了堅(jiān)實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的生氣進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步的進(jìn)展留下宏大的進(jìn)展空間;具有人無(wú)我有的資源優(yōu)勢(shì)，資源深度開發(fā)的空間特別宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確，為下一步的進(jìn)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基本;隨著宜保高速大路、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)峻基本設(shè)備的建設(shè)，進(jìn)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)峻改善，為下一步的進(jìn)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。

(二)面對(duì)的壓力與應(yīng)戰(zhàn)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整與進(jìn)展方法的嚴(yán)峻轉(zhuǎn)變，"xx"期間，國(guó)家對(duì)環(huán)保、土地、節(jié)能減排的要求愈來(lái)愈高，裁減高耗能高污染企業(yè)的力度會(huì)更大;在加速工業(yè)化進(jìn)展的進(jìn)程中，如何把握好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，完成速度、構(gòu)造、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，土地資源、礦產(chǎn)資源、林木資源會(huì)更加稀缺，資源對(duì)招商的吸引力會(huì)降低，資源的承載才能會(huì)更加脆弱，鄙人一輪的進(jìn)展中，如何在維護(hù)資源中深度開發(fā)資源，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);隨著園區(qū)范圍的不斷擴(kuò)展，在建項(xiàng)目標(biāo)接踵投產(chǎn)，新的項(xiàng)目不斷入駐，在這樣的背景下，我們的治理干部如何駕御園區(qū)的進(jìn)展，如何把企業(yè)老板變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家，并能引領(lǐng)企業(yè)在猛烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如何把不計(jì)其數(shù)的農(nóng)夫變成純熟的產(chǎn)業(yè)工人，關(guān)于我們是一個(gè)嚴(yán)厲?的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn);可以猜想，"xx"期間，全國(guó)新一輪的進(jìn)展潮水會(huì)興起，過(guò)去進(jìn)展快的、基本好的地域，進(jìn)展步伐會(huì)愈來(lái)愈快，過(guò)去基本較差的，都在你追我趕，一往無(wú)前。在這種前有標(biāo)兵、后有追兵的壓力下，我們?nèi)绾螕P(yáng)長(zhǎng)避短，韜光養(yǎng)晦，在猛烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是我們必需面臨的考驗(yàn)與應(yīng)戰(zhàn)。

三、精確定位"xx"期間園區(qū)進(jìn)展的`斗爭(zhēng)目的。

(一)指導(dǎo)思想。深化實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照科學(xué)規(guī)劃，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚，可連續(xù)進(jìn)展的準(zhǔn)則，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，以做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以環(huán)境建設(shè)為保證，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

(二)進(jìn)展重點(diǎn)。1、完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加速園區(qū)"擴(kuò)容提質(zhì)"措施;2、做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí);3、強(qiáng)力拓展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè);4、突出招商引資，加強(qiáng)招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，指導(dǎo)更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。

(三)進(jìn)展目的。"xx"時(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培育銷售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上，培育上市公司3-5家。

到"xx"期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%。

(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1、"xx"期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的首要任務(wù)

磷化工產(chǎn)業(yè)。以施行磷礦資源可連續(xù)開發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向，強(qiáng)大磷化工產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司、宜昌西部化工有限責(zé)任公司。將來(lái)的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴(kuò)展產(chǎn)品門類，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè)。大力進(jìn)展節(jié)能環(huán)保新型建材，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè)，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可連續(xù)進(jìn)展的道路。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團(tuán)有限公司、星球宜林人造板有限公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于陶土、硅石、林木、磷石膏的開發(fā)與綜合應(yīng)用，進(jìn)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、微晶石板材，豐富板材、型材門類，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。著力打造汽車零部件及鍛造基地，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車橋有限公司、宜昌奧力鍛造有限公司、萬(wàn)山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)做大做強(qiáng)萬(wàn)山輕客，連續(xù)擴(kuò)展車橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車橋向高端制造業(yè)方向進(jìn)展，在此基本上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依照"區(qū)域化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)"的總體要求，漸漸構(gòu)成"大戶+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)"的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格式，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司、宜昌森源食用菌有限公司、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘、大米、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展綠色、環(huán)保、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目，大力進(jìn)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩印包裝項(xiàng)目。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn)，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥進(jìn)展基本，著力引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥項(xiàng)目。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司、楚陽(yáng)科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司、泓康藥業(yè)有限公司。將來(lái)的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展規(guī)劃，支持楚陽(yáng)科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)展，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向進(jìn)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴(kuò)展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用，執(zhí)行節(jié)能減排，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元。

2、"xx"期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)

"xx"時(shí)期，園區(qū)建設(shè)連續(xù)圍繞"規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分步推動(dòng)、項(xiàng)目打破"的工作思路，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī)。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整，為"xx"期間工業(yè)的進(jìn)展留足空間;四是要仔細(xì)抓好嚴(yán)峻基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè)，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道、供排水管網(wǎng)和通訊線路。"xx"期間，園區(qū)基本設(shè)備投入到達(dá)20億元以上。

四、優(yōu)化完善"xx"期間推動(dòng)園區(qū)又好又快進(jìn)展的工作方法。

(一)要加大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依照"統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)"的準(zhǔn)則，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)進(jìn)展區(qū)、治理服務(wù)區(qū)、寓居生活區(qū)。要注意園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行。要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，對(duì)規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位，對(duì)主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率，提高園區(qū)集約進(jìn)展程度，降低園區(qū)進(jìn)展的行政成本，完成由"引鳳筑巢"向"筑巢引鳳"的基本性轉(zhuǎn)變;三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的相互推動(dòng)。經(jīng)過(guò)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能，交通、水利、環(huán)保、城鎮(zhèn)、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大進(jìn)展效應(yīng)。

(二)要加大招商引資工作力度。一是要始終突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的，任何時(shí)分都不能松勁，不懶散，不拋棄。要立足于招大商、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目，鍥而不舍地引進(jìn)和培育各類市場(chǎng)主體;二是要精確把握招商引資的主攻方向。著力推動(dòng)資源的深度開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理，優(yōu)化資源的裝備，在磷礦石、硅石、陶土、食用菌等深度開發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推動(dòng)礦山企業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"、再次創(chuàng)業(yè)的樂(lè)觀性，把礦山企業(yè)"二次創(chuàng)業(yè)"推上一個(gè)新的飛騰;著力推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng)，詳細(xì)提高企業(yè)進(jìn)展程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有獨(dú)立品牌和獨(dú)立常識(shí)產(chǎn)權(quán)、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面對(duì)一個(gè)新的程度;著力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶，鼓舞企業(yè)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提高到一個(gè)新條理;三是要漸漸提高招商引資的門檻。不斷完善招商引資的政策方法，不斷標(biāo)準(zhǔn)招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高、污染重、存在嚴(yán)峻安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū)，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境建設(shè)的力度。環(huán)境建設(shè)是伴同"工業(yè)立縣"進(jìn)程中的一個(gè)永久主題。環(huán)境建設(shè)沒有最好，只要更好。"xx"期間，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境。要增加對(duì)"工業(yè)立縣"中心戰(zhàn)略的熟悉，大力宣揚(yáng)創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，大力表?yè)P(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人，要在全縣上下營(yíng)建推動(dòng)"工業(yè)立縣"的深厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要仔細(xì)貫實(shí)縣委、縣縣政府對(duì)推動(dòng)"工業(yè)立縣"的一系列文件精神，做到有令必行，有禁則止。要堅(jiān)持自動(dòng)服務(wù)，上門服務(wù)，高效服務(wù)，簡(jiǎn)化做事挨次，提高做事效率;要用高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)峻項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入，全程參與項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地勝利的經(jīng)受和做法，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒有明令制止的，要英勇探究。五是要進(jìn)一步營(yíng)建人文環(huán)境。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的寶貴財(cái)寶，是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)展的主要力氣。要努力營(yíng)建"鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、鼓舞創(chuàng)新、崇尚勝利、寬容掉敗"的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)扮裝備的力度。一是要增加園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的保證。"xx"期間人力、物力、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特殊是要抓住國(guó)家的嚴(yán)峻政策時(shí)機(jī)，嚴(yán)峻基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中，增加園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施;二是要增加支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)扮裝備、進(jìn)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持，鼓舞其做大做強(qiáng);三是要增加為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷對(duì)接，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度，加速磷化工企業(yè)擴(kuò)張裂變的措施，盡早地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理。要進(jìn)一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境，借鑒磷礦石、陶土的治理經(jīng)受，增加對(duì)硅石、方解石、林木等資源的治理，為資源的深度開發(fā)供應(yīng)保證。

(五)要加大人才建設(shè)的力度。人力資源是最主要的資源。人才是"xx"期間園區(qū)快速進(jìn)展的主要支持力氣。一是要培育一批經(jīng)濟(jì)治理干部。要經(jīng)過(guò)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職、企業(yè)一線磨煉、綜合部分溝通、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家。要經(jīng)過(guò)到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查、政策鼓舞等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)、懂運(yùn)營(yíng)、善治理、擅長(zhǎng)開拓的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專業(yè)技能人才。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng)，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人。要進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人，鼓舞農(nóng)夫就近轉(zhuǎn)移。

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告2

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)展的助推器，也是擴(kuò)大招商引資的窗口?？傮w上看，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、我區(qū)周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)覺狀

1、安義工業(yè)園區(qū)。江西安義工業(yè)園區(qū)是江西省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，是江西省昌九工業(yè)走廊的主體板塊，園區(qū)總體規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)域達(dá)10平方公里。目前，已有美、日、泰、港、臺(tái)、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區(qū)，初步形成了建筑材料、紡織服裝、高新機(jī)電、銅材加工、精細(xì)化工、醫(yī)藥食品等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成"新材料擔(dān)龍頭，建材挑大梁，紡織、機(jī)電唱主角"的產(chǎn)業(yè)布局，先后被授予"中國(guó)塑鋼門窗型材流通示范基地"和"全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地"。截至xx年8月，安義工業(yè)園共落戶項(xiàng)目205戶，其中投產(chǎn)企業(yè)115戶，在建企業(yè)46戶，籌建企業(yè)39戶。xx年1-7月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54億元，上繳稅收0.68億元，用水397.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)56%，用電10736度，同比增長(zhǎng)23%突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家，稅收突破10億元的"5121"目標(biāo)，逐步形成"特色鮮亮、主業(yè)突出、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群"的特色工業(yè)制造基地。

2、灣里羅亭工業(yè)園。羅亭工業(yè)園籌建于xx年，是全省最年輕的工業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安大路為主軸，南北兩側(cè)自東向西擴(kuò)建，東接桑海、西連安義，北靠永修。xx年羅亭工業(yè)園開頭正式對(duì)外招商，xx年區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)"四區(qū)互動(dòng)、奮力比拼、富民強(qiáng)區(qū)、健康灣里"的.總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)(羅亭)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)指揮部，通過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，羅亭工業(yè)園以南安大路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè)，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項(xiàng)目25個(gè)，其中超億元項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總用地約xx畝，總投資30億元，已有竣工投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元，創(chuàng)稅約720萬(wàn)元，解決就業(yè)600余人。

二、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題和困難

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我區(qū)工業(yè)園區(qū)在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，的確發(fā)揮了重要作用，但根據(jù)科學(xué)進(jìn)展觀的要求，仍存在一些問(wèn)題，需要在進(jìn)展中加以規(guī)范和解決。

1、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和掌握性具體規(guī)劃。以園區(qū)道路建設(shè)為例，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)道路往往隨著項(xiàng)目的落戶而規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一，條塊分割嚴(yán)峻，同時(shí)，由于園區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的緣由，存在"搞什么樣算什么樣"，"來(lái)什么項(xiàng)目要什么項(xiàng)目"狀況，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的"產(chǎn)業(yè)鏈"。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，但鑒于區(qū)財(cái)力有限，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬(wàn)伏供電量在肯定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。銀行、餐飲、住宿、消遣等三產(chǎn)配套服務(wù)進(jìn)展略顯滯后。

3、園區(qū)用地方面。現(xiàn)在全市各縣、區(qū)用地指標(biāo)都特別緊急，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝，用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指標(biāo)更為有限。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地沖突日益凸顯，土地供需沖突已成為限制園區(qū)進(jìn)展的重要瓶頸。目前，園區(qū)江中保健品項(xiàng)目、東升塑編項(xiàng)目及園區(qū)污水處理廠等多個(gè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)的限制影響了開工建設(shè)，估計(jì)，明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大。

4、金融支持方面。區(qū)縣級(jí)商業(yè)銀行由于授權(quán)授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊急。

5、招商引資方面。由于園區(qū)"戶口"緣由，難以爭(zhēng)取省、市的政策支持，同時(shí)園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價(jià)高于周邊，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度。

三、進(jìn)展壯大我區(qū)工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步完善園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，必需按"產(chǎn)業(yè)鏈"布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平，以形成有肯定梯度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃工作中，要依據(jù)"規(guī)劃先導(dǎo)，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力"的原則，圍繞"集聚化、規(guī)?；⑻厣?、城市化"的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿意進(jìn)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的進(jìn)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)厲?性。

2、進(jìn)一步提升園區(qū)進(jìn)展后勁。一是要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行土地總規(guī)修編。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，加大土地開發(fā)治理力度，每年有方案儲(chǔ)備肯定的用地指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)用地占補(bǔ)平衡，余缺調(diào)劑。二要樂(lè)觀向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)于上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，形成合力，樂(lè)觀跑省、市爭(zhēng)取土地指標(biāo)，深化討論土地政策，隨時(shí)把握土地信息，切實(shí)做好土地報(bào)批工作。

三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地掌握指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。根據(jù)節(jié)省用地、集約用地的原則，樂(lè)觀引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房，掌握工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區(qū)土地利用率。

3、進(jìn)一步培育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓舞已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注意引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設(shè)投產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。

4、進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)設(shè)施。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，將整個(gè)園區(qū)建設(shè)作為一個(gè)整體項(xiàng)目運(yùn)作，樂(lè)觀拓寬融資渠道，靠招商引資引進(jìn)外來(lái)投資，靠政策吸引民間投資，靠信貸吸納銀行投資，靠積累增加企業(yè)投資，形成渠道暢通、來(lái)源多樣、成分多元的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，借助各方力氣共同夯實(shí)園區(qū)進(jìn)展基礎(chǔ)。二是要拓寬項(xiàng)目融資渠道。促進(jìn)銀企之間的溝通，爭(zhēng)取商業(yè)銀行對(duì)新入園企業(yè)授信服務(wù)。鼓舞企業(yè)之間建立互信擔(dān)保合作機(jī)制，特殊是對(duì)于有業(yè)務(wù)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺(tái)。一方面要針對(duì)園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓(xùn)。在用工培訓(xùn)方面，要有前瞻性打好提前量，依據(jù)園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃和引資動(dòng)態(tài)，在企業(yè)開工建設(shè)時(shí)就要主動(dòng)上門，了解其招工意向，以幫助企業(yè)做好招工和崗前培訓(xùn)工作。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題的同時(shí)也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告3

縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)自6月被省中小企業(yè)促進(jìn)局確定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)以來(lái)，不斷加大建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。現(xiàn)將園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告如下：

一、園區(qū)進(jìn)展?fàn)顩r

（一）基本狀況“十五”以來(lái)特殊是“十一五”期間，我縣以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，圍繞工業(yè)領(lǐng)先突破進(jìn)展的總體目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)和縣域支柱產(chǎn)業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中連片的特點(diǎn)，創(chuàng)新進(jìn)展模式，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要載體，以建材化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，形成了以戚氏、謝村鎮(zhèn)為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，縣域工業(yè)園區(qū)化進(jìn)展的格局初步形成，總體布局日趨合理，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的龍頭帶動(dòng)、整體進(jìn)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。當(dāng)前，園區(qū)建設(shè)面積6.88平方公里，已建成面積5.43平方公里，園區(qū)擁有中小企業(yè)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，規(guī)模企業(yè)17戶，各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13戶。新增建設(shè)投資5.398億元，形成工業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)園區(qū)化的'經(jīng)濟(jì)模式。，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入31.73億元，完成工業(yè)產(chǎn)值30.93億元，二項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指標(biāo)分別同比增長(zhǎng)38%、40%。今年以來(lái)，園區(qū)進(jìn)展態(tài)勢(shì)持續(xù)良好，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，園區(qū)穩(wěn)步成為縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展特殊是工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的引擎和增長(zhǎng)極。

（二）園區(qū)現(xiàn)狀、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)服務(wù)力量狀況

1、園區(qū)現(xiàn)狀：一是區(qū)域清楚，定位精確?????。結(jié)合地域及骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片優(yōu)勢(shì)和布局，園區(qū)建設(shè)面積已達(dá)到6.88平方公里，沿縣戚氏、謝村鎮(zhèn)鏡內(nèi)108國(guó)道南北兩側(cè)分布，東、西、南、北四址區(qū)域清楚。園區(qū)總體上堅(jiān)持“科學(xué)進(jìn)展，以人為本；生態(tài)優(yōu)先、自然和諧；科學(xué)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)；因地制宜，突出特色；節(jié)省土地，集約利用；優(yōu)化布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；綜合利用，經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的定位原則。二是功能布局較好。當(dāng)前，園區(qū)充分發(fā)揮出了滾動(dòng)孵化中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，園區(qū)綜合服務(wù)、產(chǎn)值、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大，勞動(dòng)就業(yè)密集區(qū)，轉(zhuǎn)化資源（礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品）程度高，科技創(chuàng)新力量強(qiáng)，示范帶動(dòng)作用顯著的功能布局。三是基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.85億元，完成了與園區(qū)進(jìn)展相配套的用地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路建設(shè)、電力設(shè)施改造、供（排）水、綠化、前期污水集中處理等主要工程。四是創(chuàng)新力量與輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。近幾年來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持提高入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一大批科技型、配套型、循環(huán)型項(xiàng)目入園建成并投產(chǎn)，這些項(xiàng)目具有起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、容量大、生態(tài)環(huán)境較好之優(yōu)勢(shì)。入園建成投產(chǎn)的陜西盛華冶化有限公司30000千伏安硅鈣電爐系統(tǒng)工程其技術(shù)、產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，填補(bǔ)了園內(nèi)無(wú)大型電爐生產(chǎn)硅鈣合金空白，當(dāng)前實(shí)施的高純鈣提取項(xiàng)目不斷提升產(chǎn)品升級(jí)和創(chuàng)新水平；入園、建成投產(chǎn)的堯柏水泥有限公司日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線技術(shù)、工藝在同行業(yè)中領(lǐng)先；玉虎化工有限公司余熱回收利用、工業(yè)高用水節(jié)水兩項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后，企業(yè)節(jié)能減排成效顯著；正在擴(kuò)建中的天漢科技公司麥芽酚生產(chǎn)線實(shí)行國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，為全縣化工行業(yè)中獨(dú)創(chuàng)。通過(guò)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、孵化，推動(dòng)了一大批企業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)。近三年來(lái)，引進(jìn)、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)11項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品12個(gè)，孵化出建材、化工、冶金礦產(chǎn)3個(gè)高新技術(shù)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)72戶工業(yè)企業(yè)中，科技型企業(yè)36戶，占工業(yè)企業(yè)總額的50%。

2、園區(qū)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀況：當(dāng)前，入園企業(yè)個(gè)數(shù)75戶，其中工業(yè)企業(yè)72戶，萬(wàn)元以上規(guī)模（工業(yè)）企業(yè)17戶。已形成建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展格局，四大產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)為56戶，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的79%，工業(yè)產(chǎn)值完成占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重為82%。以堯柏水泥有限公司為代表的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以天漢科技有限公司為代表的化工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以盛華冶化有限公司為代表的礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以鴻泰油脂有限公司為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著帶動(dòng)作用，推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)園區(qū)快速進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)同步得以顯現(xiàn)。在一批高科技企業(yè)帶動(dòng)下，推動(dòng)了企業(yè)進(jìn)展和產(chǎn)品升級(jí)。，引進(jìn)、推廣應(yīng)用新技術(shù)6項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品5個(gè)，高新產(chǎn)品產(chǎn)值力量達(dá)到19億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的61%。依靠縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)已打造出建材、化工、冶金礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)年完成產(chǎn)值力量為25億元，占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重為82%。

3、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與園區(qū)快速進(jìn)展并行。近幾年來(lái)，在著力抓好全縣中小企業(yè)服務(wù)體系工作的基礎(chǔ)上，重心向園區(qū)傾斜。通過(guò)努力，當(dāng)前已打造出科學(xué)規(guī)范的園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，特殊是建成的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)服務(wù)力量，助推了園區(qū)快速進(jìn)展。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

1、由于我縣財(cái)力非常緊急，加之入園企業(yè)建設(shè)資金普遍緊缺，投入的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金力量有限，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資強(qiáng)度與園區(qū)進(jìn)展配套方面尚有差距。

2、融資難。鑒于金融部門貸款門檻較高，園區(qū)部分企業(yè)融資渠道主要有民間借貸和有限的自有資金滾動(dòng)2種形式，較為普遍的是企業(yè)抵押物達(dá)不到金融部門放款標(biāo)準(zhǔn)，很需要貸款卻貸不到款。

3、產(chǎn)品科技含量不是太高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)高科技產(chǎn)品產(chǎn)值比重約占60%，還需在科技創(chuàng)新方面加以引導(dǎo)，加大力度。

4、部分企業(yè)尤其是中型企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展接軌不夠協(xié)調(diào)，人才引進(jìn)特殊是高精尖人才引進(jìn)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、園區(qū)進(jìn)展工作思路

一是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)園區(qū)的投資力度，在專項(xiàng)扶持資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。二是大力推動(dòng)園區(qū)招商引資。三是協(xié)調(diào)、落實(shí)好稅收優(yōu)待政策。四是切實(shí)做好融資工作，定期向金融部門推介銀企合作項(xiàng)目，與金融部門保持親密聯(lián)系，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)展所需資金。五是實(shí)施項(xiàng)目帶頭戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為支撐，以項(xiàng)目促進(jìn)展，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步進(jìn)展。六是進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，力爭(zhēng)新培育1—2個(gè)園區(qū)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。七是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)和提升園區(qū)科技創(chuàng)新工作。八是持續(xù)做好園區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

四、幾點(diǎn)建議

1、市上出臺(tái)新增建設(shè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜和入園企業(yè)用地適當(dāng)減免（土地）稅費(fèi)優(yōu)待政策，以鼓舞新辦企業(yè)向園區(qū)聚集。

2、省、市進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)進(jìn)展專項(xiàng)資金支持力度，市上相應(yīng)設(shè)立年度園區(qū)進(jìn)展專項(xiàng)資金，對(duì)園區(qū)予以扶持。

3、協(xié)調(diào)好各金融部門關(guān)系，對(duì)園區(qū)所在企業(yè)貨款適當(dāng)降低貸款政策標(biāo)準(zhǔn)。

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告4

一、基本狀況和進(jìn)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過(guò)，區(qū)位優(yōu)越。近年來(lái)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)進(jìn)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來(lái)園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級(jí)農(nóng)夫工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?，F(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級(jí)龍頭企業(yè)家，年加工原木萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，制造利稅萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)進(jìn)展中的主要問(wèn)題和主要瓶頸

(一)主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來(lái)，園區(qū)建設(shè)主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無(wú)法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)峻制約園區(qū)提檔升級(jí)。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較窄，專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng);龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特殊優(yōu)勢(shì)，特殊在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

(二)主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無(wú)土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多實(shí)行光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無(wú)法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張力量;另一方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，無(wú)法獵取國(guó)有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以根據(jù)方案順當(dāng)實(shí)施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過(guò)高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級(jí)階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對(duì)用工條件高、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

三、主要對(duì)策和有關(guān)建議

(一)主要對(duì)策

1、正在實(shí)行多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過(guò)對(duì)大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭(zhēng)取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

二是加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過(guò)對(duì)原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過(guò)對(duì)原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別支配大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí)，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對(duì)投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，賜予土地支配。另一方面，對(duì)早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，賜予優(yōu)待條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標(biāo)的爭(zhēng)取力度，充分利用國(guó)家政策，全力推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭(zhēng)在供地方案上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

五是引導(dǎo)農(nóng)夫以土地入股形式參加企業(yè)創(chuàng)辦。在不轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)夫以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參加板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在實(shí)行多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是樂(lè)觀爭(zhēng)取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬(wàn)元。

二是園區(qū)樂(lè)觀開展了金融誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)融資制造有利條件。

三是樂(lè)觀爭(zhēng)取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年勝利為木業(yè)和木業(yè)融資萬(wàn)元。

四是組織特地人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，樂(lè)觀參加各類銀企對(duì)接活動(dòng)。

五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，樂(lè)觀爭(zhēng)取資金。去年為木業(yè)爭(zhēng)取資金萬(wàn)元。

3、千方百計(jì)為企業(yè)用工供應(yīng)保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用，仔細(xì)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本地企業(yè)的宣揚(yáng)力度，引導(dǎo)農(nóng)夫就近就業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四是樂(lè)觀為企業(yè)爭(zhēng)取就業(yè)政策的扶持。

(二)有關(guān)建議

一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要特色園區(qū)建設(shè)的看法，享受同等優(yōu)待政策，在資金和項(xiàng)目方面賜予傾斜。譬如在支配落戶項(xiàng)目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理支配，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對(duì)園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額嘉獎(jiǎng)給園區(qū)作為園區(qū)進(jìn)展資金。

三是建議政府加大金融部門對(duì)特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對(duì)本土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

四、對(duì)產(chǎn)城一體化進(jìn)展的探究和建議

堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)進(jìn)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的`有序連接，力爭(zhēng)時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的進(jìn)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推動(dòng)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

五、20xx年園區(qū)工作主要思路和措施

(一)主要思路：20xx年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo)，樂(lè)觀拓展園區(qū)進(jìn)展空間，努力提升進(jìn)展綜合品質(zhì)，加快推動(dòng)功能配套建設(shè)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推動(dòng)園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進(jìn)程。

(二)下階段主要工作舉措：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū)，樂(lè)觀運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū)，遵循合作雙贏、進(jìn)展共享原則，大力推行合作建園。

2、挖擴(kuò)容、挖潛力，拓展園區(qū)進(jìn)展空間。克服用地空間、用地指標(biāo)的嚴(yán)峻不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，樂(lè)觀拓展園區(qū)進(jìn)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家供地土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足;三是內(nèi)部挖潛，推動(dòng)集約用地，對(duì)閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)進(jìn)展的生命線。突出招大引強(qiáng)，樂(lè)觀開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。

4、突重點(diǎn)、強(qiáng)培育、提品質(zhì)。連續(xù)推動(dòng)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是樂(lè)觀培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè);二是著力拓展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)配套項(xiàng)目，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善;三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樂(lè)觀培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場(chǎng)占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)舉措、促增長(zhǎng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)外延，提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)項(xiàng)目幫辦、跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠(chéng)信建設(shè)，打造政策凹地，推動(dòng)園區(qū)快速進(jìn)展。

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告5

一、工業(yè)園區(qū)進(jìn)展環(huán)境現(xiàn)狀

(一)園區(qū)進(jìn)展水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近十年的進(jìn)展，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已進(jìn)展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。勝利爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)討論中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)討論中心等金字品牌。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計(jì)超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，水電供應(yīng)能滿意企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。

(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進(jìn)了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬(wàn)寶至等一大批國(guó)內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽(yáng)光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生園、“碧海藍(lán)天”等旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、法制和社會(huì)環(huán)境等方面作出了部署支配。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)制、限期辦結(jié)制等制度。我市xx年被評(píng)為首批浙商(省外)投資城市，xx年被評(píng)為浙商重點(diǎn)推舉投資城市。

二、工業(yè)園區(qū)進(jìn)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和不足

(一)園區(qū)進(jìn)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超更加展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強(qiáng)。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過(guò)于注意引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對(duì)其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實(shí)際的具體規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨便性。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政先期投入，之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開頭建設(shè)水平普遍偏低，推動(dòng)速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補(bǔ)償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅力量等方面帶動(dòng)力量不強(qiáng)。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位進(jìn)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)多低端，對(duì)外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項(xiàng)目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題

土地供應(yīng)緊。土地報(bào)批指標(biāo)少，平整場(chǎng)地工期長(zhǎng)，供地難以滿意落戶企業(yè)需要。

融資難度大。銀行存款預(yù)備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(zhǎng);獲批開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達(dá)到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財(cái)務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價(jià)上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對(duì)部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱?？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培育創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境氛圍不深厚;科技經(jīng)費(fèi)不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新力量不足，全市沒有一個(gè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性沖突突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對(duì)年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下。

政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢(shì)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。

三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)進(jìn)展環(huán)境的對(duì)策

(一)開啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)進(jìn)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超更加展的理念，根據(jù)城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注意經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)融合。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。根據(jù)地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)工業(yè)新城進(jìn)展供應(yīng)優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政每年支配肯定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)。樂(lè)觀吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)進(jìn)展的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌推動(dòng)園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、消遣、治安等配套設(shè)施，使員工真正實(shí)現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。

加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，加大出口加工區(qū)、高新區(qū)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫(kù)等開放平臺(tái)的申報(bào)力度，全力推動(dòng)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)討論中心、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴(kuò)容改造步伐。

(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)聚群進(jìn)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的進(jìn)展環(huán)境

實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系制造良好進(jìn)展環(huán)境。引進(jìn)新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”進(jìn)展路子，兩頭延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推動(dòng)“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加速進(jìn)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展制造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推動(dòng)現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，盡快打通寧波至貴溪“無(wú)水港”的海鐵聯(lián)運(yùn)，逐步形成“大流通、大、大口岸”的格局。

大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動(dòng)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)供應(yīng)科技環(huán)境。加快市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新力量和轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)待政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置力量。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批、省級(jí)。

(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造良好進(jìn)展環(huán)境

進(jìn)一步營(yíng)造“便捷、高效、聯(lián)動(dòng)、誠(chéng)信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、敏捷”的政策環(huán)境。連續(xù)一年一個(gè)主題教育活動(dòng)的.好做法，分散優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境共識(shí)。大力提升機(jī)關(guān)的政策執(zhí)行力量和擔(dān)當(dāng)力量，妥當(dāng)處理進(jìn)展與環(huán)境愛護(hù)、入園門檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)待政策三大沖突。樂(lè)觀鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng)優(yōu)進(jìn)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，連續(xù)推行企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度。

進(jìn)一步營(yíng)造敬重、關(guān)懷、愛惜企業(yè)外來(lái)人員的深厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于對(duì)招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)待政策的看法，確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、方案生育等方面享受優(yōu)待，使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

進(jìn)一步關(guān)心企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強(qiáng)化政銀企合作，推動(dòng)各商業(yè)銀行賜予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級(jí)政府投資的擔(dān)保公司，同時(shí)鼓舞現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的擔(dān)保公司擴(kuò)大注冊(cè)資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共?！蹦Ｊ剑_展貸款保證保險(xiǎn)和貸款信用保險(xiǎn);鼓舞支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問(wèn)題。二是提升用工服務(wù)水平。宣揚(yáng)動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)聘請(qǐng)窗口，派出小分隊(duì)幫助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。樂(lè)觀爭(zhēng)取將一些重大高新項(xiàng)目用地“擠進(jìn)”國(guó)家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項(xiàng)目用地門檻;加大項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)定，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。

進(jìn)一步加大對(duì)損害進(jìn)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員對(duì)損害進(jìn)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，仔細(xì)查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害進(jìn)展環(huán)境的案件，嚴(yán)峻打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

園區(qū)進(jìn)展調(diào)研報(bào)告6

園區(qū)建設(shè)促進(jìn)工業(yè)布局界域化，可以使大量資本、人力、物力在既定區(qū)域內(nèi)集中投入，是快速推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次的有效措施，也是實(shí)現(xiàn)資源共享、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展的根本途徑?；仡櫧鼛啄旯I(yè)園區(qū)的進(jìn)展歷程，我們?cè)絹?lái)越清晰地看出：地區(qū)與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)和招商載體之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局、做大經(jīng)濟(jì)總量、提升地區(qū)形象具有極其重要的意義。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，區(qū)各級(jí)工業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為先導(dǎo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目推動(dòng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)根據(jù)區(qū)委提出的"一帶二區(qū)三大板塊"的生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)出蓬勃進(jìn)展的良好態(tài)勢(shì)。下面就全區(qū)工業(yè)園區(qū)的進(jìn)展和現(xiàn)狀加以淺析，并提出對(duì)策及措施。

一、園區(qū)進(jìn)展歷程和現(xiàn)狀

(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早進(jìn)展緩慢

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于""期間，在全市乃至全省屬于啟動(dòng)較早的地區(qū)。從九二年起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，形成了多種進(jìn)展模式，相繼開發(fā)建設(shè)了、、馬群三個(gè)工業(yè)園區(qū)。如：當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)是以本地特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了國(guó)際建材工業(yè)園;工業(yè)園則摒棄"村村點(diǎn)火、到處冒煙"的舊模式，開拓荒山，形成一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖意識(shí)到工業(yè)園區(qū)是新生事物，但還沒有完全從戰(zhàn)略上充分熟悉建設(shè)工業(yè)園區(qū)的深遠(yuǎn)意義，工業(yè)園區(qū)建設(shè)缺少全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后，所以至""末，全區(qū)工業(yè)園區(qū)總體上處于"休眠"狀態(tài)，并沒有得到長(zhǎng)足的進(jìn)展。

(二)、園區(qū)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我區(qū)在制定""方案的過(guò)程中，仔細(xì)分析總結(jié)園區(qū)經(jīng)濟(jì)正反兩個(gè)方面的閱歷教訓(xùn)，結(jié)合地區(qū)進(jìn)展總體規(guī)劃，從進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略角度，提出了"依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)"的口號(hào)，對(duì)全區(qū)各園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃再次進(jìn)行了細(xì)化，明確了園區(qū)的功能定位，各級(jí)黨委、政府把園區(qū)建設(shè)工作擺上了重要的議事日程。今年區(qū)委、區(qū)政府又提出了"一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)"的進(jìn)展思路，將全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)推入了一個(gè)高速進(jìn)展的新階段，呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、園區(qū)建設(shè)步伐加快，企業(yè)布局趨向集中。

估計(jì)至今年底，全區(qū)7個(gè)工業(yè)園區(qū)(4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)分園)規(guī)劃總面積達(dá)48.64平方公里，累計(jì)完成開發(fā)面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入7.55億元，項(xiàng)目投入9.31億元;入園企業(yè)148家，其中外向型企業(yè)39家，總投資在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)16家。

2、投入不斷加大，園區(qū)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

估計(jì)至今年底，全區(qū)各園區(qū)共完成投資9.82億元，占全區(qū)工業(yè)投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動(dòng)作用。其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4.95億元，同比增長(zhǎng)229%，項(xiàng)目投入4.87億元，同比增長(zhǎng)186%。估計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.73億元，現(xiàn)價(jià)增加值3.15億元，利稅1.41億元，占全區(qū)工業(yè)總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%;分別同比增長(zhǎng)21.16%、24.71%、27.54%。

3、園區(qū)規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮亮。

各工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)功能定位，吸納項(xiàng)目，集聚產(chǎn)業(yè)，逐步形成了錯(cuò)位進(jìn)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)局面。馬群科技園規(guī)劃面積3.8平方公里，園區(qū)以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型項(xiàng)目為核心，規(guī)劃進(jìn)展it信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè);邁皋橋創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積10.2平方公里，園區(qū)以7425廠、新恒基管業(yè)等項(xiàng)目為核心，重點(diǎn)進(jìn)展電子信息、精密機(jī)械等都市型工業(yè)企業(yè);規(guī)劃面積為14.77平方公里的工業(yè)園區(qū)，是我區(qū)唯一一家在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有深水岸線的工業(yè)園區(qū)，搶抓沿江開發(fā)先機(jī)，規(guī)劃引進(jìn)石油化工、港口物流、冶金、建材、機(jī)械制造等用水量大、運(yùn)輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積13.77平方公里，也依據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，把規(guī)劃入園項(xiàng)目定位于新型建材、精細(xì)化工、機(jī)械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)涵和功能定位上都有了質(zhì)的提升，進(jìn)一步增加了園區(qū)載體招商的吸引力。

4、園區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。

一是在我區(qū)現(xiàn)有園區(qū)硬環(huán)境建設(shè)中，絕大多數(shù)園區(qū)所在街鎮(zhèn)都是根據(jù)"先當(dāng)債主、再當(dāng)財(cái)主"的方式開展園區(qū)建設(shè)，投入了大量的前期啟動(dòng)資金，拉框架、出形象，樂(lè)觀吸納民間資本和外來(lái)資金，進(jìn)行園區(qū)初期開發(fā)。目前多數(shù)園區(qū)達(dá)到了"五通一平"的要求。二是隨著園區(qū)建設(shè)的深化和閱歷的積累，各街鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)的管理與服務(wù)手段趨向成熟，成立了園區(qū)管理辦公室，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭各重點(diǎn)園區(qū)，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛抱重點(diǎn)項(xiàng)目，為入園項(xiàng)目供應(yīng)一站式服務(wù)，為全區(qū)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是由于入園企業(yè)在基礎(chǔ)實(shí)施、公共服務(wù)等方面的共享作用，肯定程度上降低了企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)作費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了明顯的推動(dòng)作用。入園企業(yè)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)投資項(xiàng)目占到總數(shù)的80%以上，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制敏捷，產(chǎn)銷連接緊密，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

5、加大政策扶持，園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

我區(qū)各園區(qū)以國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策為導(dǎo)向，以市級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)待政策為依據(jù)，依據(jù)本區(qū)實(shí)際，放大政策效應(yīng)，制定了各自的園區(qū)優(yōu)待政策，主要是規(guī)費(fèi)減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環(huán)境。年，我區(qū)出臺(tái)了加快園區(qū)建設(shè)的一系列政策，明確街鎮(zhèn)自籌資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政按投入資金的10%賜予補(bǔ)貼;貸款300萬(wàn)元以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3年利息;街鎮(zhèn)之間引薦項(xiàng)目入園的，其引薦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收按3：7分成，完成的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)也按3：7分成等。這些政策有力地撬動(dòng)園區(qū)的開發(fā)，大大地加快了園區(qū)建設(shè)的步伐，不斷提高了園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、存在的問(wèn)題和不足

區(qū)進(jìn)展的優(yōu)勢(shì)在園區(qū)，加快進(jìn)展的潛力也在園區(qū)，園區(qū)興，則全區(qū)經(jīng)濟(jì)興，沒有園區(qū)平臺(tái)做支撐的競(jìng)爭(zhēng)，是沒有生氣和活力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前沿江開發(fā)面臨著國(guó)際資本大量涌入，我們糊涂地熟悉到園區(qū)投入是第一拉動(dòng)力，園區(qū)開發(fā)是第一制高點(diǎn)。所以我們?cè)趽屨佳亟_發(fā)先機(jī)，加大園區(qū)投入時(shí)，也應(yīng)看到本區(qū)在園區(qū)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，主要反映在以下五個(gè)方面：

1、"饑不擇食"仍是目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中值得留意的問(wèn)題。有的街鎮(zhèn)受到形象進(jìn)度的壓力，對(duì)進(jìn)園項(xiàng)目沒有嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，在入園項(xiàng)目上缺少篩選、審核和評(píng)估程序，存在著"裝進(jìn)籃子就是菜"現(xiàn)象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)滯后的企業(yè)搬不出;另一方面將工藝相對(duì)落后、有污染的企業(yè)，以及低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目入駐園區(qū)，影響了園區(qū)的形象，在肯定程度上制約了園區(qū)的可持續(xù)進(jìn)展力量。

2、政策可操作性不強(qiáng)在肯定程度上影響了園區(qū)的快速進(jìn)展。雖然市委、市政府對(duì)市重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)出臺(tái)了一系列政策，但管理方式方法滯后于園區(qū)進(jìn)展實(shí)際，可操作性不強(qiáng)。園區(qū)掌握性詳規(guī)以及項(xiàng)目個(gè)案詳細(xì)的審批權(quán)限均仍把握在上級(jí)主管部門，導(dǎo)致行政效率下降。特殊是優(yōu)待政策實(shí)施周期太長(zhǎng)，操作程序簡(jiǎn)單，集中表現(xiàn)在用地方面享受市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)待政策手續(xù)繁瑣，影響了項(xiàng)目的順當(dāng)推動(dòng)，政策凹地的優(yōu)勢(shì)不能充分顯現(xiàn)。

3、投資主體單一，形象進(jìn)度不快。我區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資是由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入不足，僅限于有限的財(cái)力和自籌資金，園區(qū)開發(fā)資金瓶頸制約突出，導(dǎo)致投資強(qiáng)度和開發(fā)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目入駐要求，影響了園區(qū)形象進(jìn)度。

4、項(xiàng)目開工率不高，投入強(qiáng)度較低。今年一至三季度，全區(qū)進(jìn)園區(qū)的簽發(fā)照內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目159個(gè)，開工93個(gè);簽發(fā)照外資項(xiàng)目18個(gè)，開工9個(gè)。但這些項(xiàng)目單體不大，缺乏資本密集型和技術(shù)密集型的旗艦和龍頭項(xiàng)目，稀缺的園區(qū)土地資源利用率不高，而且部分項(xiàng)目成熟度低或項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目開工率低，形成了目前投入強(qiáng)度相對(duì)較低的園區(qū)開發(fā)局面。

5、園區(qū)招商成本居高不下。由于區(qū)域間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了吸引好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，競(jìng)相實(shí)行土地優(yōu)待方法，各園區(qū)往往要對(duì)較高的征用土地價(jià)格實(shí)行補(bǔ)貼，加重了園區(qū)建設(shè)的負(fù)擔(dān);同時(shí)園區(qū)之間為爭(zhēng)搶好企業(yè)、大項(xiàng)目，常常拼比"優(yōu)待"，使園區(qū)的建設(shè)成本進(jìn)一步增大，制約了工業(yè)園區(qū)良性滾動(dòng)開發(fā)機(jī)制的形成。

三、工業(yè)園區(qū)進(jìn)展的對(duì)策和措施

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合沿江開發(fā)的總體趨勢(shì)、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)城市建設(shè)的要求，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，要圍繞重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，進(jìn)一步加大園區(qū)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)力度、項(xiàng)目推動(dòng)力度和招商引資力度，努力提高園區(qū)的檔次和規(guī)模，使工業(yè)園區(qū)真正成為我區(qū)沿江大開發(fā)中的增長(zhǎng)極，為推動(dòng)"富民強(qiáng)區(qū)"、實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)領(lǐng)先"奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)健全機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的園區(qū)運(yùn)作模式。

為確保各級(jí)工業(yè)園區(qū)快拉框架、快出形象，增創(chuàng)招商載體的新優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化對(duì)工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加大"行政推動(dòng)"的外部力度的同時(shí)，要建立健全園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目推動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制，探究園區(qū)進(jìn)展的有效運(yùn)作方式，盡快走上符合市場(chǎng)機(jī)制要求的公司化管理軌道。當(dāng)務(wù)之急，規(guī)范現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司運(yùn)作模式，使之成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和法人實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自我進(jìn)展、自負(fù)盈虧、自我積累的.企業(yè)，變政府行為為企業(yè)行為，同時(shí)建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，特殊是要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，實(shí)施獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)掌握制度。只有這樣，才能激發(fā)園區(qū)開發(fā)公司的內(nèi)在活力，才能用市場(chǎng)化運(yùn)作的方法籌措資金，增加園區(qū)投入強(qiáng)度，才能規(guī)避園區(qū)開發(fā)的短視和無(wú)序行為。增加園區(qū)的可持續(xù)進(jìn)展力量。

(二)完善規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)檔次。

一是各工業(yè)園區(qū)制訂規(guī)劃時(shí)應(yīng)切合本地區(qū)實(shí)際，工業(yè)園區(qū)的近期、中期和長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃要符合市政府有關(guān)政策和區(qū)級(jí)規(guī)劃，切實(shí)保證其科學(xué)性、前瞻性和可行性，做到定位起點(diǎn)高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，具有以人為本的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。尤其對(duì)地處沿江地帶且土地資源多、進(jìn)展空間大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要仔細(xì)做好中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃工作。二是圍繞"一帶二區(qū)三大板塊"的生產(chǎn)力布局，接轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)、高校城、龍?zhí)陡鄣妮椛?，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把開發(fā)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。特殊是對(duì)馬群科技園這個(gè)啟動(dòng)較早的園區(qū)，在高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高層次推動(dòng)的同時(shí)，吸納高科技項(xiàng)目，延長(zhǎng)高科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。三是留意規(guī)劃的有機(jī)連接，仔細(xì)實(shí)施"一個(gè)中心、二個(gè)市場(chǎng)、三個(gè)分園、四個(gè)重點(diǎn)園區(qū)"的方略。充分發(fā)揮金港創(chuàng)業(yè)中心的科技產(chǎn)業(yè)集聚和孵化功能，帶動(dòng)各級(jí)園區(qū)珠聯(lián)璧合、聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。通過(guò)城北市場(chǎng)群和仙堯市場(chǎng)帶建設(shè)，既加快我區(qū)城市化進(jìn)程，又為馬群科技園、邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等四大園區(qū)供應(yīng)強(qiáng)大的信息、科技和人才支撐。四是組織實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，園區(qū)要根據(jù)既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸納項(xiàng)目，樹立劇烈的科學(xué)規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)，決不能貪一時(shí)之小利而做影響長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的事情。

(三)連續(xù)加大政策扶持，做優(yōu)進(jìn)展平臺(tái)。

最近，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快郊縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的看法》，二十條看法，條條是富礦，為我市郊縣經(jīng)濟(jì)的加快進(jìn)展供應(yīng)了難得的機(jī)遇，我區(qū)要以此為契機(jī)，樂(lè)觀行動(dòng)起來(lái)，搶抓政策先機(jī)，把優(yōu)待的政策貫徹落實(shí)到園區(qū)建設(shè)上來(lái)。一是在政策扶持上應(yīng)樂(lè)觀對(duì)上多做工作，爭(zhēng)取目前的市級(jí)園區(qū)優(yōu)待政策讓東部享受，同時(shí)不斷爭(zhēng)取享受省乃至國(guó)家級(jí)等更高級(jí)別的園區(qū)政策優(yōu)待。二是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金籌措方式上，要由"面對(duì)區(qū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)向面對(duì)市場(chǎng)"，由單一的兩級(jí)或三級(jí)財(cái)政投資為輔、適度舉債、市場(chǎng)融資、吸引社會(huì)資金投資并舉的方式轉(zhuǎn)變，形成多元投入的新格局，不斷給園區(qū)加快建設(shè)輸入"血液"。三是放大政策效應(yīng)，用好用活用足各項(xiàng)園區(qū)政策，尤其是財(cái)政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來(lái)撬動(dòng)園區(qū)開發(fā)的大投入。

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加產(chǎn)業(yè)集聚功能。

一是高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做優(yōu)，努力做到設(shè)施配套，功能齊備，為園區(qū)集約化生產(chǎn)供應(yīng)一流的共享水平;二是抓好進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目的投產(chǎn)顯效，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)入園的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、技改投入以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上供應(yīng)必要的資金貸款擔(dān)保服務(wù)，增加企業(yè)進(jìn)展后勁。三是明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展方向。工業(yè)園大力進(jìn)展耗水量大、耗電量大、運(yùn)輸量大的，以重加工業(yè)及物流業(yè)為主的臨江產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托其電力、氣源、道路等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，著重進(jìn)展紡織、新型建材、精細(xì)化工、電子等能夠增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目;邁皋橋創(chuàng)業(yè)園包括燕子磯集中區(qū)重點(diǎn)進(jìn)展輕工、紡織等無(wú)污染的都市樓宇工業(yè);馬群科技園樂(lè)觀培育it、生物醫(yī)藥、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，逐步形成錯(cuò)位進(jìn)展、差別競(jìng)爭(zhēng)、特色鮮亮、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)新格局。

(五)突出招商引資，提高園區(qū)投入強(qiáng)度。

園區(qū)的進(jìn)展，關(guān)鍵要靠項(xiàng)目支撐，特殊是旗艦型項(xiàng)目和龍頭型項(xiàng)目落地生根，唯有這樣才能擴(kuò)大園區(qū)的進(jìn)展規(guī)模，體現(xiàn)園區(qū)的品嘗檔次，提升園區(qū)的總體形象。一是要把工作的著力點(diǎn)放在招引項(xiàng)目上，明確有針對(duì)性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的招商思路。在園區(qū)推介宣揚(yáng)上，要突出園區(qū)特色和園區(qū)優(yōu)勢(shì);在招商內(nèi)容上，要突出沿江開發(fā)招商和載體招商;在投資主體上，要突出民間資本和境外資本;在項(xiàng)目推動(dòng)上，要突出環(huán)保評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，以此保證入園項(xiàng)目的質(zhì)量，拒環(huán)保敏感型和資源消耗型項(xiàng)目于園外。二是在吸納高科技含量、資本密集項(xiàng)目的同時(shí)，各工業(yè)園區(qū)也要因地制宜，引入一些勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，解決因拆遷而失去土地農(nóng)夫的就業(yè)問(wèn)題，從而安置農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，緩解我區(qū)就業(yè)壓力，收到"穩(wěn)定園區(qū)周邊社會(huì)環(huán)境"和"富民強(qiáng)農(nóng)"的雙重效果。三是增加投入強(qiáng)度，提高產(chǎn)出密度，突出對(duì)入園企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本到帳數(shù)、生地轉(zhuǎn)熟地?cái)?shù)、用電量和稅收等5大指標(biāo)的考核，全面拉開園區(qū)框架，進(jìn)一步提升園區(qū)形象。

(六)節(jié)省土地資源，提高土地利用率。

一是在做大我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體同時(shí)，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地政策，注意節(jié)省不行再生的珍貴土地資源，對(duì)入園企業(yè)占用土地嚴(yán)格把關(guān)，本著節(jié)省的原則合理使用土地，提高土地利用率，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目用地和單位產(chǎn)出的捆綁考核。二是建議引入土地產(chǎn)出率指標(biāo)，以此強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)的集約化開發(fā)建設(shè)，整合所在園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，提高投入產(chǎn)出比，實(shí)施差別競(jìng)爭(zhēng)，縮短開發(fā)期，盡快進(jìn)入"產(chǎn)出期"，努力使園區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化。三是提高項(xiàng)目開工率