核與輻射應(yīng)急響應(yīng)和管理第1頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月目錄

一、形勢(shì)與任務(wù)二、應(yīng)急工作的必要性三、應(yīng)急管理四、應(yīng)急計(jì)劃制定五、應(yīng)急計(jì)劃修訂六、應(yīng)急計(jì)劃的演練第2頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月什么是核與輻射應(yīng)急？應(yīng)急系指一種需立即采取某些超出常規(guī)正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故、事件發(fā)生或減輕事故、事件的后果與影響的狀態(tài)。日常生活中存在各種緊急狀態(tài)，例如由于火災(zāi)、有害化學(xué)物質(zhì)釋放、暴風(fēng)雪、地震等導(dǎo)致的緊急狀態(tài)，我們這里所關(guān)心的是對(duì)應(yīng)于核與輻射事故的緊急狀態(tài)，即核與輻射應(yīng)急。第3頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、形勢(shì)與任務(wù)核與輻射應(yīng)急響應(yīng)與管理是控制、減輕核輻射事故可能造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞的有效措施，也是有效處置核輻射恐怖襲擊事件、保障公共安全的重要方面。因此，做好核應(yīng)急工作不僅是確保我國(guó)核事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是政府和有關(guān)企事業(yè)單位必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。第4頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1、形勢(shì)要求隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，涉及輻射環(huán)境影響的活動(dòng)大量增加，當(dāng)前全省輻射環(huán)境監(jiān)管面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要有：第5頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（1）核技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，涉源單位迅速增加。根據(jù)對(duì)全省放射源和射線裝置的調(diào)查，全省在用放射源6000多枚、射線裝置4000多臺(tái)，其中使用Ⅰ類(lèi)放射源用戶70多家，使用非密封型同位素用戶60多家，并以每年近20%的速度增加。第6頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（2）我省交通發(fā)達(dá)，過(guò)境放射源較多。由于我省地處中原，是全國(guó)的交通樞紐，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)放射源主要在北京、四川等地，進(jìn)口放射源主要通過(guò)口岸，而全國(guó)放射性廢物庫(kù)在西北，許多放射源和放射性廢物運(yùn)輸要經(jīng)過(guò)我省，對(duì)我省輻射環(huán)境安全造成威脅。第7頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（3）突發(fā)核與輻射安全事件危害嚴(yán)重，社會(huì)影響大。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)生了多起輻射安全事件，造成了人員的傷亡，發(fā)生的放射源丟失、失控等事件，造成了不同程度的社會(huì)影響，牽動(dòng)了各級(jí)政府，環(huán)保、公安等部門(mén)投入了大量的人力、物力去解決。第8頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、應(yīng)急能力薄弱當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，影響公共安全的因素增多，突發(fā)核與輻射安全事件時(shí)有發(fā)生。但是，我省的核與輻射安全事件應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然非常薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)核與輻射安全事件的能力亟待提高。主要表現(xiàn)在：第9頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（1）突發(fā)核與輻射安全事件應(yīng)急體系建設(shè)不完善，很多企業(yè)還是空白。（2）發(fā)生突發(fā)核與輻射安全事件時(shí)可以調(diào)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員非常有限。（3）從事突發(fā)核與輻射安全事件應(yīng)急處置的人員整體素質(zhì)亟待提高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)缺乏。第10頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（4）開(kāi)展突發(fā)核與輻射安全事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力缺乏。目前擁有的儀器設(shè)備僅能應(yīng)付一般輻射事故的外照射監(jiān)測(cè)，對(duì)水、空氣和土壤等中的放射性核素監(jiān)測(cè)基本是空白。（5）對(duì)輻射污染和危害缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前對(duì)輻射污染事件的認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)兩極分化，一是過(guò)度恐慌，談核色變，一是嚴(yán)重?zé)o知，偷盜、撿拾、藏匿放射源等放射性物質(zhì)，造成群發(fā)性輻射傷亡事件。第11頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月針對(duì)當(dāng)前輻射環(huán)境管理面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，如果不能很好的加以解決，將可能影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)引起各個(gè)單位和部門(mén)的高度重視。第12頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、應(yīng)急工作的必要性1、核與輻射事故發(fā)生的可能性無(wú)法排除。2、核與輻射事故嚴(yán)重的事故后果。3、法規(guī)要求。4、快速有效的應(yīng)急響應(yīng)可以大大減輕事故的后果第13頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1、核與輻射事故發(fā)生的可能性無(wú)法排除據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1988到1998年的11年間，我國(guó)發(fā)生的各類(lèi)輻射事故共332起，平均每年30余起。事故造成了大量人員健康損害和環(huán)境放射性污染，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，引起社會(huì)的廣泛重視。第14頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月從每年發(fā)生的事故起數(shù)來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相接近（如美國(guó)，90年代初期，每年30起左右），但將事故的發(fā)生數(shù)與放射源的應(yīng)用規(guī)模結(jié)合起來(lái)看，我國(guó)的事故發(fā)生率要高得多，大約是美國(guó)的四十倍。因?yàn)椋瑩?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)用放射源約5萬(wàn)枚，而美國(guó)應(yīng)用的放射源總數(shù)約200萬(wàn)枚，是我國(guó)的四十倍。第15頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月核與輻射事故類(lèi)型統(tǒng)計(jì)主要原因事故起數(shù)百分比（％）１、責(zé)任事故２８１８４．６４違反操作規(guī)程和規(guī)定１５４．５２安全觀念薄弱２２６．６３缺乏知識(shí)４１．２０操作失誤１６４．８２管理不善１５７４７．２９領(lǐng)導(dǎo)失職６７２０．１８2、技術(shù)事故４２１２．６５設(shè)計(jì)不合理５１．５１設(shè)備意外故障３４１０．２４監(jiān)控系統(tǒng)缺陷３０．９０3、其它事故９２．７１自然事故８２．４１原因不清１０．３０第16頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月例如：核電站潛在的風(fēng)險(xiǎn)核電廠雖采取“縱深防御”的原則和多重安全措施，由于設(shè)備和人這兩大固有因素，核電廠還不能排除發(fā)生潛在事故的可能性，特別是那些概率很小而后果更為嚴(yán)重的事故。如：三里島事故、切爾諾貝利。發(fā)生堆芯熔化（即嚴(yán)重事故）的概率為10-5/堆.年，其中有十分之一可能造成嚴(yán)重的場(chǎng)外后果，很可能產(chǎn)生一定的場(chǎng)外健康效應(yīng)。實(shí)際嚴(yán)重事故的概率已達(dá)到4×10-4/堆.年。第17頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、核與輻射事故嚴(yán)重的事故后果（1）對(duì)人的健康巨大危害（2）嚴(yán)重的環(huán)境污染（3）巨大的經(jīng)濟(jì)損失第18頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月事故舉例1：切爾諾貝利核事故第19頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

圖7

石墨慢化壓力管式沸水堆石墨慢化壓力管式沸水堆

1986年4月26日切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆發(fā)生爆炸。RBMK反應(yīng)堆堆芯堆體結(jié)構(gòu)，反應(yīng)堆廠房只不過(guò)是一個(gè)普通工廠的大車(chē)間，根本沒(méi)有“安全殼”。同時(shí)反應(yīng)堆是壓力管式，由壓力管承壓，石墨砌體直徑很大，所以也沒(méi)有壓力殼。第20頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月反應(yīng)堆在工作時(shí)堆芯爆炸，8噸含鈾、钚等放射性核素直接噴射到幾千米高空核電站周?chē)?萬(wàn)多平方公里遭受直接污染，方圓30公里范圍成為無(wú)人區(qū)導(dǎo)致31人當(dāng)場(chǎng)死亡，27萬(wàn)人因此患癌，死亡9.3萬(wàn)人，320多萬(wàn)人受到輻射經(jīng)濟(jì)損失180億盧布第21頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月事故舉例2：日本福島第一核電站核泄漏第22頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第23頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第24頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1-4號(hào)反應(yīng)堆先后發(fā)生爆炸和著火事故級(jí)別已從4級(jí)提升至最高級(jí)別7級(jí)北半球多數(shù)國(guó)家檢測(cè)出碘-131、銫-134、銫-137，核電站周?chē)鷻z測(cè)出钚、鍶等開(kāi)始估計(jì)排放放射性物質(zhì)30多萬(wàn)萬(wàn)億貝克勒爾，現(xiàn)在估計(jì)排放放射性物質(zhì)77萬(wàn)萬(wàn)億貝克勒爾四座反應(yīng)堆都將報(bào)廢，損失慘重預(yù)計(jì)20公里范圍將無(wú)法居住，如果清污花費(fèi)巨大輻射影響將很長(zhǎng)遠(yuǎn)第25頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月發(fā)生事故有主觀和客觀的原因

主觀原因：應(yīng)急準(zhǔn)備不充分應(yīng)急響應(yīng)慢應(yīng)急資源儲(chǔ)備不足處置指導(dǎo)思想偏差專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱第26頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月事故舉例3：丟失探傷機(jī)放射源受照事故（

2001.9.2）事故經(jīng)過(guò):

2001年9月2日凌晨，某施工隊(duì)在探傷檢測(cè)后，將放射源（192Ir）從儀器中掉出，遺留在工地上。一工作人員在第二天上班時(shí)，發(fā)現(xiàn)放射源并拾起,雙手來(lái)回玩耍、觀看約20min，然后放入左褲兜；2小時(shí)后放入工具箱內(nèi)，并在工具箱邊吃飯、休息，下午下班洗澡時(shí)，發(fā)現(xiàn)右大腿有2x2cm的充血性紅斑。當(dāng)晚入院治療。第27頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月受照劑量：

全身劑量：1.0±0.5Gy

局部劑量：右大腿皮膚100Gy

右大腿骨中心8Gy

左大腿10～15Gy

手部10～20Gy

胸部10～15Gy第28頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第1天第2天第29頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第4天第5天第30頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第9天第31頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第20天第39天第32頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第27天第33頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第15天第22天第34頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月事故舉例4：巴西戈雅尼亞核污染事故1987年9月巴西戈雅尼亞一家放射治療研究所的銫-137放射源被清潔工人帶回家中拆卸，致使放射源破裂，圍繞周邊環(huán)境，14人受到過(guò)量照射，4人在4周內(nèi)死亡，85間房屋受到污染，去污活動(dòng)產(chǎn)生了5000立方米放射性廢物。第35頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第36頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月放射性污染檢測(cè)

11萬(wàn)2千人接受監(jiān)測(cè)，249人發(fā)現(xiàn)受到污染第37頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月探測(cè)放射性污染點(diǎn)第38頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月清除放射性污染第39頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月放射性廢物臨時(shí)存放點(diǎn)第40頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、法規(guī)要求《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第449號(hào)）《放射性同位素與射線裝置安全與防護(hù)管理辦法》（環(huán)保部令第18號(hào)）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）《環(huán)境保護(hù)部輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（環(huán)辦[2009]1045號(hào)）《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級(jí)處理和報(bào)告制度的通知》（環(huán)發(fā)[2006]145號(hào)）《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政[2007]66號(hào)）第41頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4、快速有效的應(yīng)急響應(yīng)可以大大減輕事故的后果快速有效的應(yīng)急響應(yīng)可以控制事故的蔓延完善的應(yīng)對(duì)措施是減少公眾受照劑量和環(huán)境污染的保證合理有效的處置是減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的基礎(chǔ)第42頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三、應(yīng)急管理1、核與輻射事故的分級(jí)輻射事故不僅可能引起輻射工作人員受到超劑量限值的照射，而且可能污染環(huán)境，導(dǎo)致公眾受到異常的輻射照射。為保證公眾（包括輻射工作人員）的健康與安全，必須加強(qiáng)核與輻射的應(yīng)急管理，做好應(yīng)付事故發(fā)生的各種準(zhǔn)備。第43頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月核與輻射事故按其性質(zhì)，一般分為六類(lèi)：超劑量照射事故、表面污染事故、放射性流出物排出事故、丟失放射性物質(zhì)事故、超臨界事故和其他事故。第44頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月根據(jù)環(huán)境保護(hù)部對(duì)輻射事故的分級(jí)原則，輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。第45頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（一）特別重大輻射事故（Ⅰ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：（1）I、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；（4）國(guó)外航天器在我國(guó)境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故；第46頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（二）重大輻射事故（Ⅱ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）I、II類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故；第47頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（三）較大輻射事故（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1）III類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）鈾（釷）礦尾礦庫(kù)垮壩事故。第48頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（四）一般輻射事故（Ⅳ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）IV、V類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射；（3）鈾（釷）礦、伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排放，造成環(huán)境放射性污染事故。第49頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、我國(guó)的核事故應(yīng)急指導(dǎo)方針常備不懈，積極兼容統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境根本目的第50頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、輻射事故管理的基本原則貫徹預(yù)防為主的原則，把輻射事故管理的主要著眼點(diǎn)放在輻射工作單位的選址、設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的安全考慮，以及加強(qiáng)對(duì)輻射工作人員的輻射防護(hù)知識(shí)和技能的教育和訓(xùn)練，消除輻射工作實(shí)踐中的不安全因素，使其處于不發(fā)生危及公眾與環(huán)境安全的正常狀態(tài)，防治輻射事故發(fā)生。第51頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月嚴(yán)格的事故管理、完善的應(yīng)急計(jì)劃及充分的應(yīng)急準(zhǔn)備是確保輻射環(huán)境安全的必不可少的補(bǔ)充措施。各輻射工作單位應(yīng)制定有效的事故對(duì)策和處理方案，建立嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，力求事故報(bào)告及時(shí)、全面和真實(shí)，并注意認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。凡可能發(fā)生重大事故的單位則應(yīng)制定輻射事故應(yīng)急計(jì)劃，以便在事故一旦發(fā)生時(shí)能及時(shí)采取有效措施，控制或防治事故擴(kuò)大，保護(hù)公眾安全。第52頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4、事故應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備凡可能發(fā)生重大事故的輻射工作單位應(yīng)制定事故應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)明確各級(jí)事故應(yīng)急組織的職責(zé)，安排用于事故響應(yīng)的必要物質(zhì)、設(shè)備、人員及其他必要的準(zhǔn)備，確定用于事故中保護(hù)公眾的措施和事故相應(yīng)的步驟與程序。必須在事故發(fā)生前做好應(yīng)付事故發(fā)生的各種應(yīng)急準(zhǔn)備。第53頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月最主要的應(yīng)急準(zhǔn)備包括：制定應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）、建立應(yīng)急管理組織、安排用于事故應(yīng)急的各類(lèi)人員與設(shè)備（例如監(jiān)測(cè)設(shè)備與通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備），以及組織應(yīng)急工作人員的訓(xùn)練與演習(xí)。對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的要求因核與輻射設(shè)施潛在危險(xiǎn)的大小和性質(zhì)而異，而且應(yīng)該遵循積極兼容的原則，充分利用現(xiàn)有人力和設(shè)備。第54頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)程序輻射事故一旦發(fā)生，按應(yīng)急程序立即進(jìn)行響應(yīng)。①迅速控制事故發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，盡快使核設(shè)施或輻射工作實(shí)踐恢復(fù)到正常狀態(tài)。②搶救事故現(xiàn)場(chǎng)受傷受污染人員，但必須注意通過(guò)限制受照射時(shí)間和其他方法，使搶救人員接受的輻射劑量控制在發(fā)生嚴(yán)重非隨機(jī)效應(yīng)的閾值之下。第55頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月③及時(shí)、真實(shí)地將事故狀況報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)。④控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)出，避免放射性污染的擴(kuò)散與蔓延。第56頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月⑤快速進(jìn)行事故后果的評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)實(shí)際的或潛在的事故后果大小，決定是否需要采取保護(hù)公眾的措施。對(duì)于有嚴(yán)重后果的重大輻射事故，用于保護(hù)公眾的防護(hù)措施包括隱蔽、撤離、服用放射性同位素阻斷藥物、放射性去污及食物與飲水控制等。必須注意，任何防護(hù)措施的采取，都可能帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和危害，因此，防護(hù)措施的采取應(yīng)在利益-代價(jià)分析的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎選擇。第57頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月⑥處理受影響的地區(qū)與環(huán)境，使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。第58頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四、應(yīng)急計(jì)劃的制定各個(gè)核技術(shù)利用單位應(yīng)按照國(guó)家和河南省的有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定應(yīng)急計(jì)劃。第59頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急計(jì)劃與響應(yīng)的目的應(yīng)急狀態(tài)

是指為了避免發(fā)生核與輻射事故或者為了減輕事故后果，需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)。核與輻射應(yīng)急又分為工程應(yīng)急和輻射應(yīng)急。第60頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急計(jì)劃

又稱(chēng)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，它是核技術(shù)利用單位為緩解和控制事故所采取的對(duì)策和措施。它包括組織技術(shù)等措施及其相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及培訓(xùn)操練和演習(xí)等方面的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的維持。 是保護(hù)場(chǎng)內(nèi)人員和公眾的最后一道屏障。第61頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

為保證在發(fā)生事故情況下，及時(shí)有效地采取應(yīng)急響應(yīng)措施，緩解和控制事故狀態(tài)發(fā)展，防止或最大限度地減少事故后果和危害、保護(hù)環(huán)境、保障工作人員和公眾的安全?；灸康谋苊饣蚍乐乖缙趥π?yīng)的劑量；控制長(zhǎng)期健康效應(yīng)；減少應(yīng)急干預(yù)水平以上的劑量。目的第62頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急計(jì)劃的制定應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1．總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3應(yīng)急工作原則1.4應(yīng)急任務(wù)與分工1.5適用范圍第63頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2．應(yīng)急組織與職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)2.2.1人員組成2.2.2主要職責(zé)第64頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.3應(yīng)急辦公室的組成與職責(zé)2.3.1人員組成2.3.2辦公室主要職責(zé)2.4應(yīng)急技術(shù)組的組成和職責(zé)2.4.1人員組成2.4.2主要職責(zé)第65頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的組成與職責(zé)2.5.1人員組成2.5.2主要職責(zé)第66頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月資料：我國(guó)的核與輻射應(yīng)急組織及其職責(zé)任務(wù)

三級(jí)應(yīng)急體系—國(guó)家、地方和核應(yīng)用單位國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)(負(fù)責(zé)全國(guó)核事故應(yīng)急管理)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府設(shè)立地方核事故應(yīng)急委員會(huì)(本地區(qū)核事故應(yīng)急管理)核技術(shù)利用單位設(shè)立應(yīng)急指揮部(本單位核事故應(yīng)急管理)第67頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月省級(jí)地方核事故應(yīng)急委員會(huì)

組成

地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)任主任，地方人民政府綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和核與輻射事故應(yīng)急辦公室的掛靠部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)以及軍隊(duì)派出的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。第68頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月職責(zé)執(zhí)行國(guó)家核與輻射事故應(yīng)急工作的法規(guī)和政策組織制訂核事故場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作統(tǒng)一指揮核事故場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)組織支援地方和核技術(shù)利用單位的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及時(shí)向國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告情況和請(qǐng)求應(yīng)急響應(yīng)援助及時(shí)向相鄰的省(自治區(qū)、直轄市)通報(bào)核事故情況第69頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月核技術(shù)利用單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)

組成

應(yīng)急總指揮、副總指揮和運(yùn)行、檢修、輻射防護(hù)、后勤、保衛(wèi)及公眾信息等應(yīng)急組織負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部下設(shè)若干應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組①運(yùn)行控制組②技術(shù)支援組③探查檢修組④輻射防護(hù)與評(píng)價(jià)組⑤后勤組⑥保衛(wèi)組⑦公眾信息組第70頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月核技術(shù)利用單位事故應(yīng)急組織體系示意圖總指揮秘書(shū)處副總指揮運(yùn)行指揮技術(shù)指揮行政指揮運(yùn)行控制組工程搶救組輻射防護(hù)組技術(shù)支援組應(yīng)急反應(yīng)通信組后勤保障組消防與保衛(wèi)組第71頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月主要職責(zé)執(zhí)行國(guó)家核應(yīng)急法規(guī)和政策制定廠內(nèi)核應(yīng)急計(jì)劃，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備工作確定應(yīng)急狀態(tài)等級(jí)，統(tǒng)一指揮本單位的核應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)及時(shí)向上級(jí)各部門(mén)報(bào)告情況，提出進(jìn)入廠外外應(yīng)急狀態(tài)和采取防護(hù)措施的建議協(xié)助和配合指定部門(mén)做好核應(yīng)急管理工作第72頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急總指揮

由廠長(zhǎng)（總經(jīng)理）擔(dān)任，第一副廠長(zhǎng)、運(yùn)行負(fù)責(zé)人作為替補(bǔ)人員。

應(yīng)急總指揮全面負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)的一切應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)和應(yīng)急計(jì)劃里規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)外執(zhí)行的任務(wù)。職責(zé)1發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)廠內(nèi)應(yīng)急組織；2按照應(yīng)急計(jì)劃的規(guī)定，向廠外的應(yīng)急組織報(bào)告應(yīng)急信息；3決策廠內(nèi)的重大應(yīng)急行動(dòng)；4對(duì)廠外的應(yīng)急防護(hù)行動(dòng)提出建議；5向廠外應(yīng)急組織提出應(yīng)急救援請(qǐng)求；6提出廠內(nèi)應(yīng)急狀態(tài)終止的建議；7在應(yīng)急終止后，領(lǐng)導(dǎo)廠內(nèi)組織的恢復(fù)工作；第73頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月應(yīng)急運(yùn)行指揮

由主管生產(chǎn)運(yùn)行（或主管安全）的副廠長(zhǎng)擔(dān)任，其首要任務(wù)是全面負(fù)責(zé)本單位核技術(shù)設(shè)施的運(yùn)行、評(píng)價(jià)并向應(yīng)急總指揮報(bào)告其安全狀態(tài)，在應(yīng)急指揮部啟動(dòng)之前代行應(yīng)急總指揮的職權(quán)。職責(zé)1評(píng)價(jià)本單位核技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的安全狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)；2管理本單位的應(yīng)急運(yùn)行活動(dòng)；3決定并管理對(duì)工程、設(shè)備、設(shè)施的補(bǔ)救活動(dòng)；4向應(yīng)急總指揮提出重大應(yīng)急行動(dòng)的建議；5隨時(shí)向應(yīng)急指揮部提供事故工況信息；第74頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3．輻射事故分級(jí)4．應(yīng)急行動(dòng)4.1啟動(dòng)4.2聯(lián)絡(luò)與信息交換4.3指揮和協(xié)調(diào)第75頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4.4應(yīng)急事故報(bào)告輻射事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后第一時(shí)間向省、市環(huán)保部門(mén)和當(dāng)?shù)毓驳炔块T(mén)報(bào)告，造成或可能造成人員超劑量照射的還要通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)，1小時(shí)內(nèi)提交事故及事件初始報(bào)告表。第76頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月環(huán)保部門(mén)在接到事故及事件報(bào)警后應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急事故報(bào)告程序，按照環(huán)保部《關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置發(fā)生事故分級(jí)處理和報(bào)告制度的通知》（環(huán)發(fā)[2006]145號(hào)）的要求進(jìn)行報(bào)告。第77頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4.5信息公開(kāi)4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)4.7安全防護(hù)4.8應(yīng)急處置與恢復(fù)緊密結(jié)合各自使用放射源和非密封放射性同位素的特點(diǎn)，分析可能發(fā)生事故的情況，明確提出有針對(duì)性的處置措施和要求。第78頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5．應(yīng)急終止及后續(xù)工作5.1應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)；（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。第79頁(yè)，課件共89頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5.2應(yīng)急終止下達(dá)應(yīng)急