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健康安全與環(huán)境法律法規(guī)幻燈片本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請自行刪除,謝謝!本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請自行刪除,謝謝!廣義:指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可,并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。狹義:指具體的法律標(biāo)準(zhǔn),包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主?;靖拍?1.1法規(guī)范一般分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。
法律就是該國全部法律規(guī)范的總和。我國法律規(guī)范有以下幾種表現(xiàn)形式:憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法律和國際公約。
1.2法律規(guī)范1.3安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)是為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損壞,由國家制定并由國家用強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。有法可“醫(yī)”——指我國全部現(xiàn)行的、不同的平安生產(chǎn)法律標(biāo)準(zhǔn)形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。1.4安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)法律法規(guī)2中國石油安全規(guī)章制度23基本概念1我國平安生產(chǎn)法律體系包括憲法、平安生產(chǎn)法律、平安生產(chǎn)行政法規(guī)、地方性平安生產(chǎn)法規(guī)和平安生產(chǎn)行政規(guī)章。安全生產(chǎn)法律法規(guī)22.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分類?憲法?是我國的根本大法,處于平安生產(chǎn)法律體系的最高層級,是“加強(qiáng)勞動保護(hù),改善勞動條件〞有關(guān)平安生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。一、憲法由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)憲法來制定、審議并通過和公布。我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。二、安全生產(chǎn)法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國刑法》等基礎(chǔ)法
相關(guān)法專門法安全生產(chǎn)法律 平安生產(chǎn)行政法規(guī)是由國家最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定、發(fā)布的。其法律地位和法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)的法律,但高于地方性平安生產(chǎn)法規(guī)、平安生產(chǎn)行政規(guī)章等。平安生產(chǎn)行政法規(guī)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。三、安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方政府制定的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)性文件。由法律授權(quán)制定,是對國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。四、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)行政法規(guī)《湖北省行政執(zhí)法條例》《湖北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等〔1〕部門規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的授權(quán)制定發(fā)布的,其法律效力低于法律、行政法規(guī)。五、安全生產(chǎn)行政規(guī)章安全生產(chǎn)行政規(guī)章《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第40號)等〔2〕地方政府規(guī)章 地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的平安生產(chǎn)立法,其法律地位和法律效力低于其他上位法,不得與上位法相抵觸。六、《中華人民共和國消防法》(主席令第6號)2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《消防法》做了修訂,自2009年5月1日起施行?!断婪ā返牧⒎康氖菫榱祟A(yù)防和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)公共安全。(一)消防安全職責(zé)的規(guī)定第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé),主要包括:1.落實(shí)消防安全責(zé)任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。該條款明確規(guī)定,單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。(二)消防安全重點(diǎn)單位的安全管理第十七條縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位,確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位,并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案。消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行一般單位消防安全管理職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):1.確定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。2.建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。3.實(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄。4.對員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。(三)消防組織的規(guī)定第三十九條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作:1.大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口。2.生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)。3.儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。4.前三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。5.距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。(四)滅火救援的規(guī)定第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。七、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(主席令第22號)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1989年12月26日通過,自公布之日起施行。適用范圍第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。2323主要規(guī)定(一)環(huán)境保護(hù)的基本制度1.環(huán)境影響評價(jià)制度第十三條第2款建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書。24242.“三同時(shí)”制度第二十六條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。25253.排污收費(fèi)制度第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的,依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。26264.限期治理制度第十八條在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期治理。2727第二十九條對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。2828環(huán)境監(jiān)測與狀況公報(bào)制度第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度,制定監(jiān)測規(guī)范,會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。2929(二)防治污染和其他公害的規(guī)定1.排污單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。3030第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的,依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。3131第三十條禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。第三十三條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,防止污染環(huán)境。32322.污染嚴(yán)重單位的法律義務(wù)及污染事故的處理第二十九條對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。3333第三十一條因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門部門報(bào)告,接受調(diào)查處理??赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范。第三十四條任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。安全生產(chǎn)法律法規(guī)2中國石油安全規(guī)章制度23基本概念1一、國際石油公司HSE管理現(xiàn)狀是石油公司生存、生產(chǎn)和發(fā)展的需要。各大石油公司都建立了各自特點(diǎn)的HSE管理體系,收到顯著社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。全球石油界的HSE管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化,HSE管理體系成為國際石油市場的準(zhǔn)入證。E&PForum發(fā)布了HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn),各大石油公司都在依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)和完善其HSE管理體系。1994年,石油天然氣勘探開發(fā)健康安全與環(huán)境研討會的召開,促進(jìn)了HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC67分委會隨之也在一些成員的推動下,著手進(jìn)行這項(xiàng)工作。1996年1月,ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》草案(簡稱HSE管理體系),HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。之后,HSE管理體系成為國際石油界的通用作法。二、集團(tuán)公司HSE標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生1996年10月30日,國內(nèi)的一起事故又敲響了警鐘。塔里木油田指揮部所屬的塔中四油田臨時(shí)集油站發(fā)生一起著火爆炸事故,這起爆燃事故直接經(jīng)濟(jì)損失146萬元,同時(shí)造成塔中四24口油井被迫關(guān)井停產(chǎn),影響原油產(chǎn)量21150噸。事后調(diào)查結(jié)果證明,一臺沒有經(jīng)過工業(yè)試驗(yàn)的磁力泵安裝進(jìn)入了生產(chǎn)現(xiàn)場,正是這臺磁力泵漏油導(dǎo)致著火爆炸,這是一起典型的設(shè)備質(zhì)量事故。三、集團(tuán)公司HSE標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生中國石油天然氣集團(tuán)公司開始推行HSE管理體系的探索和實(shí)踐。1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了三個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn):SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》SY/T6280-1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》SY/T6283-1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》四、集團(tuán)公司HSE標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生中國石油組織有關(guān)專家和管理人士從1999開始一體化體系研究工作:2001年12月15日股份公司發(fā)布了QHSE管理體系系列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q/SY2.1、2.2、2.3)。
在執(zhí)行《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》《SY/T2676-1997》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,結(jié)合國際HSE發(fā)展趨勢和國家對安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康及環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,中國石油天然氣集團(tuán)公司于2004年制訂并發(fā)布了《中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境管理體系第1部分規(guī)范》(Q/CNPC104.1-2004)。隨著集團(tuán)公司與股份公司的整合,安全環(huán)保部組織對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂發(fā)布,即為《健康、安全環(huán)境管理體系第1部分規(guī)范》(Q/SY1002.1-2007)。五、集團(tuán)公司HSE標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生
安康、平安與環(huán)境管理體系簡稱HSE管理體系,它是當(dāng)今國際石油行業(yè)廣泛采用的一種以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心,滲透到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的先進(jìn)、科學(xué)管理模式。它與質(zhì)量管理體系一樣同樣遵循PDCA循環(huán)戴明模式。持續(xù)改進(jìn)的管理思想,通過對危害因素的識別和對風(fēng)險(xiǎn)的控制,有效地防范事故的發(fā)生。六、集團(tuán)公司HSE管理體系簡介
發(fā)布HSE管理原那么有利于集團(tuán)公司上下進(jìn)一步統(tǒng)一“以人為本、預(yù)防為主,全員參與、持續(xù)改進(jìn)〞的思想認(rèn)識,有利于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員科學(xué)決策、嚴(yán)格管理的HSE行為,有利于推動形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)〞和全體員工積極參與的HSE文化氣氛。貫徹“平安第一,預(yù)防為主〞的平安管理國策,重作業(yè)危害因素的識別和評價(jià),著重對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)“誰主管,誰負(fù)責(zé)〞的平安生產(chǎn)管理理念,即“各級管理者對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安康平安環(huán)境工作負(fù)責(zé)〞。強(qiáng)化“屬地管理,直線責(zé)任〞的平安、環(huán)境保護(hù)管理原那么。
七、HSE管理原則內(nèi)容的核心要義
1.任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境;2.安全是聘用的必要條件;3.企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn);4.各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé);5.各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核;6.員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險(xiǎn)控制;7.事故隱患必須及時(shí)整改;8.所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理;9.承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。八、集團(tuán)公司HSE管理原則一個(gè)理念:環(huán)保優(yōu)先、平安第一、質(zhì)量至上、以人為本。三個(gè)觀念:以人為本抓平安;一切事故都是可以控制和防止的;平安源于責(zé)任心、源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范。HES方針:以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。HSE戰(zhàn)略目標(biāo):追求“零傷害、零污染、零事故〞。在安康、平安與環(huán)境管理方面到達(dá)國際同行先進(jìn)水平。九、集團(tuán)公司HSE理念、觀念方針、戰(zhàn)略目標(biāo)十、集團(tuán)公司HSE管理原則質(zhì)量抽檢合格率100%數(shù)量抽查合格率100%在用設(shè)備完好率95%以上培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施率100%應(yīng)持證員工持證上崗率100%顧客意見處理率100%顧客滿意率98%以上十一、
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