國有資金投資的市政工程結(jié)算問題研究,市政工程論文現(xiàn)如今,隨著我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會公共設(shè)施建設(shè)的需求也越來越大了,尤其是市政工程建設(shè).在這種需求下就要求我們國家的機(jī)構(gòu)及其工作人員嚴(yán)格要求本身,嚴(yán)格把控好市政工程的各類、各期工作.而做為國有資金投資的市政工程的結(jié)算便顯得尤為關(guān)鍵.那么,如何才能做好市政工程結(jié)算呢?一、市政工程1、定義市政工程(municipalengineering)是指市政設(shè)施建設(shè)工程.在我們國家,主要具體表現(xiàn)出在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等.城市生活配套的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都屬于市政工程范疇,比方常見的城市道路,橋梁,地鐵,比方與生活嚴(yán)密相關(guān)的各種管線:雨水,污水,上水,中水,電力,電信,熱力,然氣等,還有廣場,園林等的建設(shè),都屬于市政工程范疇.2、結(jié)算的原則(1)從事工程價款結(jié)算活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則,并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策;(2)市政工程結(jié)算是指對市政工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和根據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程完工價款結(jié)算的活動.二、市政工程結(jié)算所存在的問題市政工程結(jié)算存在的問題表象歸結(jié)為:工程變更引起的工程價款的調(diào)整.造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,詳細(xì)表現(xiàn)為:1、市政工程造價管理人員的綜合水平參差不齊市政工程的造價管理是一個專業(yè)性較高、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的一項工作,要求從事這方面工作的管理人員要有相對較高的計價專業(yè)知識,熟悉施工經(jīng)過,實踐經(jīng)歷體驗豐富,才能對工程進(jìn)行合理的計價審核.而且,隨著經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,市政工程造價理論的變革、造價經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和核算方式方法也在進(jìn)行變化,這就要求造價人員不斷更新自個的理論知識,提高自個的造價管理水平.市政工程造價管理不是個一次性的行為,需要對項目施行全經(jīng)過跟蹤服務(wù).但事實出入很大,相當(dāng)部分的市政工程的造價管理人員不經(jīng)常深切進(jìn)入現(xiàn)場,把握不到一線實際情況,給工程結(jié)算留下隱患,相當(dāng)部分從事市政工程管理工作的技術(shù)人員水平偏低、工作經(jīng)歷體驗缺乏,全經(jīng)過管理體制得不到有效貫徹.2、主觀主義盛行,為市政工程結(jié)算埋下隱患隨著建筑市場改革的進(jìn)一步深化,建設(shè)領(lǐng)域法制體系得到了進(jìn)一步的完善,市政工程這個以國有投資為主體的建設(shè)工程領(lǐng)域的承發(fā)包方式得到了進(jìn)一步的規(guī)范,公開招標(biāo)、清單計價成為市政工程施行經(jīng)過的強(qiáng)迫要求,其每個階段的時間限定有著嚴(yán)格的要求和限制.但招標(biāo)方經(jīng)常違犯客觀規(guī)律,搶設(shè)計、搶清單、搶開標(biāo),這就導(dǎo)致設(shè)計人員設(shè)計經(jīng)過中時間緊迫,對現(xiàn)場深切進(jìn)入不夠,施工圖紙不切實際,設(shè)計深度不夠,漏洞百出;清單編制人員對圖紙領(lǐng)會不透,缺量丟項;招標(biāo)控制價編制期間詢價倉促,現(xiàn)場勘查缺乏,導(dǎo)致招標(biāo)控制價不合理,所有這些會使市政工程建設(shè)產(chǎn)生大量的變更,為結(jié)算埋下了眾多隱患.3、工程項目不確定因素多由于市政工程是牽涉城市形象及百姓福祉的大事,市政工程建設(shè)政策性調(diào)整,規(guī)劃調(diào)整等都是不可避免的變更因素;設(shè)計失誤,地質(zhì)資料與實際差距太大也是導(dǎo)致變更的重要因素;動遷因素,也越來越多的影響市政工程的建設(shè)工期,直接影響市政工程結(jié)算;自然條件的變遷也給市政工程施行帶來了不確定的因素;施工單位低價中標(biāo)、高價索賠也是市政工程結(jié)算的難點.上述的眾多不確定,都直接影響市政工程的結(jié)算,是項目結(jié)算的重點和難點.4、工程管理人員的職業(yè)道德不高市政工程造價往往幾千萬甚至上億,個別市政工程的管理人員禁不住誘惑,以權(quán)謀私、以職謀私,利用職權(quán)簽署不實簽證,為市政工程的結(jié)算帶來了難度,也使國家財產(chǎn)遭受損失.三、市政工程結(jié)算存在問題的解決策略(一)管理方面1、建設(shè)部負(fù)責(zé)全國造價管理工作,各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)負(fù)責(zé)本地區(qū)造價管理工作,伴隨著建設(shè)領(lǐng)域法制體系的建立,(建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范〕的逐步完善,招投標(biāo)市場也日漸成熟,市政工程結(jié)算工作得到了法制保障.2、市政工程的結(jié)算是一個非常重要和繁瑣的、要求高精到準(zhǔn)確度的一項工作,因而為了保證市政工程結(jié)算的公正和合理,(計價規(guī)范〕必須切合實際,具有可操作性,工程造價人員要注重工作積累,為規(guī)范的修訂和補(bǔ)充提供第一手資料,定期對工程造價人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,與時俱進(jìn).3、制定相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實和控制設(shè)計深度,控制招投標(biāo)法定時限,杜絕搶設(shè)計、搶清單等拔苗現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)格審批工程變更程序.4、完善項目的審批制度,盡量避免因決策失誤或規(guī)劃調(diào)整造成工程變更和浪費,要從大局出發(fā),市政工程是個長期服務(wù)于民生的工程,不應(yīng)以眼前利益而放棄長遠(yuǎn)利益,丟了西瓜撿芝麻.(二)施行方面1、設(shè)計階段是控制市政工程造價第一關(guān),加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理,杜絕因設(shè)計的不切實際而造成的設(shè)計變更;構(gòu)成責(zé)任追查機(jī)制,編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和工程量清單,防止工程量清單出現(xiàn)錯項漏項;踏勘現(xiàn)場,召開答疑會,把問題解決在開標(biāo)前;充分具體表現(xiàn)出公開、公正的招標(biāo)原則,避免暗箱操作,合同簽訂前對合同條款嚴(yán)格把關(guān),防止因合同本身帶來的風(fēng)險等索賠事件的發(fā)生.2、做好現(xiàn)場施工跟蹤檢查,十分是隱蔽環(huán)節(jié)的驗證;對于施工環(huán)節(jié)的工程變更要分清原因,針對不同情況分別對待,健全現(xiàn)場簽證制度管理,明確權(quán)限,制定現(xiàn)場簽證上報制,在結(jié)算時不能只是針對圖紙和工程變更的審核計算,要深切進(jìn)入現(xiàn)場,認(rèn)真的核對,對項目施行的全經(jīng)過進(jìn)行跟蹤,才能做到實事求是,有的放矢.3、對于需要壓縮工期的工程項目,必須嚴(yán)格審定,合理確定工期,合理制定趕工費用和賞罰措施,不搞開口計價,在確認(rèn)有保證質(zhì)量、安全施工和必要的工程措施費用后,方可進(jìn)行.由于不適當(dāng)?shù)貕嚎s工期,造成質(zhì)量下降或出現(xiàn)質(zhì)量與安全事故時,必須追查責(zé)任人的責(zé)任.4、在決策前,要聽取現(xiàn)場工程管理人員的建議和意見,市政工程建設(shè)要有計劃性和前瞻性,不要搞拉鏈工程,杜絕無計劃和盲目建設(shè).在施行建設(shè)工作時一定要注意施工的安全措施,不僅要保證市政工程按時按量的建成,還要保證施工者的人身安全.(三)監(jiān)督方面良好的建設(shè)工作的順利開展離不開社會的監(jiān)督.所以,市政工程的結(jié)算工作的進(jìn)行不僅離不開內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,還需要接受廣大人民群眾的監(jiān)督.工程造價管理人員也要接受社會監(jiān)督和大力開展廉政建設(shè).(四)其他因素要積極的對介入